開(kāi)封市深度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

陳莉莉

（1.開(kāi)封大學(xué) a.財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院；b.區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所，河南 開(kāi)封 475004）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱智能經(jīng)濟(jì)，是指人類通過(guò)大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別、選擇、過(guò)濾、存儲(chǔ)、使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通信等新興技術(shù)以及“新零售”“新制造”等都是其典型代表。2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模超過(guò)19萬(wàn)億元，占GDP的比重為 18.8%［1］。當(dāng)前，河南省正在統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)一群”國(guó)家戰(zhàn)略，大力建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及中原城市群。開(kāi)封是中原城市群的一座重要城市，是國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市。2019年，《開(kāi)封市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》發(fā)布。這是河南省出臺(tái)的第一個(gè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了開(kāi)封市未來(lái)5年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體定位、目標(biāo)、重點(diǎn)，確定了若干重大工程。開(kāi)封市積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了可喜的成績(jī)。當(dāng)前，開(kāi)封市正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大的歷史機(jī)遇，也面臨巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和很多困難。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)封經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、開(kāi)封市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（strengths）

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

開(kāi)封市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃早、發(fā)展早，并且取得了一定的成果。開(kāi)封市在智慧城市建設(shè)方面和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先布局?jǐn)?shù)字技術(shù)應(yīng)用［2］，打造“汴更捷”服務(wù)品牌。全市90%的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有8個(gè)，村莊電商服務(wù)站有2646個(gè)。政府支持、政策給力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著以及前期的發(fā)展是開(kāi)封發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。2020年，開(kāi)封市成功舉辦數(shù)字文化大會(huì)，有力促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)封的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有一定的基礎(chǔ)。目前，開(kāi)封市處于高效益的綜合發(fā)展階段。2020年，開(kāi)封市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2371.83億元，居河南省第11位。開(kāi)封市是全國(guó)主要的小麥、玉米、花生、大蒜、西瓜及泡桐種植和出口基地，其耕地面積占全市土地總面積的69.2%。開(kāi)封市打造出十大產(chǎn)業(yè)集群，擁有裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，此外，汽車(chē)（電動(dòng)車(chē)）及零部件、光伏、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模也迅速增大，上云企業(yè)達(dá)2229家。開(kāi)封是著名的文化旅游城市，入列國(guó)家公布的首批歷史文化名城，年度綜合旅游收入突破700億元，共有各級(jí)文物保護(hù)單位347處353項(xiàng)［3］。目前，開(kāi)封正大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、古城保護(hù)，河南省大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)際文化交流中心等文旅項(xiàng)目也在積極建設(shè)中。文旅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，為開(kāi)封產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了支撐。

3.地理人文優(yōu)勢(shì)

開(kāi)封地理位置優(yōu)越，是國(guó)家大運(yùn)河文化帶上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市。開(kāi)封市常住人口約為500萬(wàn)人。擁有普通高校5所、中等職業(yè)學(xué)校42所，每年畢業(yè)學(xué)生7萬(wàn)至8萬(wàn)人。各類研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)達(dá)373家。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)126家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案數(shù)達(dá)220家，這類企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，且增幅較大。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到35.5%。由此可見(jiàn)，開(kāi)封市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行科技創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面擁有人才保障。

（二）劣勢(shì)（weaknesses）

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

開(kāi)封市雖然總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，但人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)較低，且各個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡。2020年，開(kāi)封市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2371.83億元，比上一年增長(zhǎng)2.0%，居河南省第11位；2020年，開(kāi)封市城市居民人均可支配收入為22647元，而河南省城市居民人均可支配收入平均為24810.10元，開(kāi)封市低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板，農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度不高，農(nóng)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。制造業(yè)雖然發(fā)展很快，但資本力量薄弱，企業(yè)投資意愿較低，導(dǎo)致總體規(guī)模偏小。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記提出，“引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中約占80%。目前，開(kāi)封市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于快速發(fā)展期。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合程度不深，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在短板，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。開(kāi)封市主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，其他地區(qū)的5G建設(shè)速度還不快，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更上一層樓。

（三）機(jī)會(huì)（opportunities）

十四五時(shí)期是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式改革，在頂層設(shè)計(jì)中明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略地位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、深化轉(zhuǎn)型、升級(jí)消費(fèi)、擴(kuò)大合作，形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，加快培育雙循環(huán)新動(dòng)能，以“雙融合”全面支撐“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)?！皣?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，內(nèi)需升級(jí)，為開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。國(guó)家重視并積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在此大環(huán)境下，開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)是開(kāi)封經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，對(duì)開(kāi)封市來(lái)說(shuō)具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，能夠推動(dòng)開(kāi)封實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。2020年，開(kāi)封市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到35%左右。自貿(mào)區(qū)、海關(guān)、綜保區(qū)、保稅倉(cāng)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，鄭開(kāi)汽車(chē)及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成功獲批，城市信用監(jiān)測(cè)全國(guó)排名提升至第55位，居全省第2位，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。國(guó)家戰(zhàn)略疊加為開(kāi)封市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)能，拓展了道路，指引了方向。

（四）威脅（threats）

當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易正在發(fā)生重大變化，世界各國(guó)都在積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的修訂，并且都出臺(tái)了自己的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新沖擊較大。在此背景下，開(kāi)封市在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，開(kāi)封各個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，研發(fā)與創(chuàng)新能力較弱，此外，還面臨生產(chǎn)要素成本上升、人口老齡化的窘?jīng)r以及資源環(huán)境的制約。開(kāi)封市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。

二、促進(jìn)開(kāi)封市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

眾多國(guó)家戰(zhàn)略為開(kāi)封市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。開(kāi)封應(yīng)提高數(shù)字化認(rèn)知，結(jié)合自身特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要運(yùn)用數(shù)字化思維、采用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)數(shù)字城市，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。應(yīng)以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，撬動(dòng)全市各領(lǐng)域各方面改革，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。

（一）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要前提。要加快數(shù)字新基建布局，為釋放數(shù)字生產(chǎn)力、全面重塑生產(chǎn)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。首先，應(yīng)加快5G和光纖寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外，還要大力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如傳感器等泛在感知設(shè)施，同時(shí)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)智慧城市、智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)以及智慧農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè)［4］［5］。要積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，探索建立泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，完善制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈。另外，還要重視軌道交通建設(shè)，營(yíng)造智能化交通環(huán)境，更好地發(fā)揮中原城市群和鄭州大都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，提高現(xiàn)代治理能力和治理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

開(kāi)封是一座歷史文化名城，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，文化旅游業(yè)是開(kāi)封市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和完善現(xiàn)代旅游公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)文化旅游業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推出更多具有文化創(chuàng)意的產(chǎn)品和服務(wù)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字文化新高地，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛力，促進(jìn)數(shù)字化旅游消費(fèi)，加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開(kāi)發(fā)利用，將開(kāi)封市打造成為特色鮮明的文化旅游休閑城市和具有國(guó)際影響力的旅游目的地。比如：開(kāi)封市博物館、圖書(shū)館以及各大旅游景點(diǎn)在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳開(kāi)封宋文化的同時(shí)，可推出一批與宋文化相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)開(kāi)封文化旅游業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于打通品牌設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、物料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，加速全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)［6］，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。基于此，應(yīng)加大開(kāi)封市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)上云，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“互聯(lián)網(wǎng)＋”向“智能＋”轉(zhuǎn)變［7］。例如，對(duì)上云企業(yè)，可予以財(cái)稅支持，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推進(jìn)企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，積極培養(yǎng)、引進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才，增強(qiáng)企業(yè)和高校的創(chuàng)新能力，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)掌握數(shù)字技術(shù)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；要鼓勵(lì)畢業(yè)生在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合［8］，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，吸引高新技術(shù)（比如新型顯示超清視頻、新一代光源、5G、氫能與儲(chǔ)能、基因技術(shù)、區(qū)塊鏈等）企業(yè)落戶開(kāi)封，培育數(shù)字生態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)封是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，展示開(kāi)封市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的動(dòng)態(tài)、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的信息、市場(chǎng)行情與交易價(jià)格以及校農(nóng)對(duì)接成果，展示農(nóng)產(chǎn)品種植、供應(yīng)、采購(gòu)、冷庫(kù)保鮮、冷鏈物流配送等方面的信息，提供天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)。應(yīng)構(gòu)建開(kāi)封農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)和市場(chǎng)交易網(wǎng)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)間的分配方案，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，穩(wěn)定涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)開(kāi)封現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）推進(jìn)治理工作數(shù)字化

開(kāi)封市治理工作數(shù)字化已取得一定的成績(jī)，下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)放在從“全市通”到“區(qū)域通”上。首先，應(yīng)結(jié)合中原城市群建設(shè)和鄭州國(guó)際大都市化戰(zhàn)略，推進(jìn)開(kāi)封市治理工作數(shù)字化，積極探索各個(gè)城市間的政務(wù)辦理數(shù)字化融合［9］、生活場(chǎng)景數(shù)字化融合、金融數(shù)字化融合［10］。比如，跨市跨省政務(wù)的辦理、各地公交卡的互通、高校與高校之間的數(shù)字化培訓(xùn)、文化展覽活動(dòng)的數(shù)字化宣傳等。其次，應(yīng)利用農(nóng)村的人力資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)，積極打造智慧鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)辦理數(shù)字化，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷出現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我國(guó)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然面臨許多制約因素，比如關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)能力相對(duì)較弱、高端專業(yè)技術(shù)人才及管理人才缺乏、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域間發(fā)展不平衡、數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放程度較低、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全［11］，等等。總之，人才、技術(shù)、資源等方面的條件尚不能完全滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。開(kāi)封是中原城市群的一座重要城市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既存在優(yōu)勢(shì)也存在劣勢(shì)，既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。應(yīng)結(jié)合開(kāi)封實(shí)際，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教育、文化旅游等領(lǐng)域更加開(kāi)放的發(fā)展格局，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，推動(dòng)開(kāi)封市數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。