基于SWOT分析的成都“一市兩場(chǎng)”定位探討

王晨晨，王超峰

(1.江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212134；2.中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 機(jī)場(chǎng)學(xué)院，四川 廣漢 618307)

四川天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)“十三五”期間規(guī)劃新建規(guī)模最大的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。2011年5月正式啟動(dòng)選址工作；2013年6月取得民航局選址批復(fù)；2015年9月“成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)”命名在民航局備案通過(guò)；2016年5月工程正式開(kāi)工建設(shè)；2021年6月27日11時(shí)25分，隨著川航3U8001客機(jī)從成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道起飛，標(biāo)志著成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航投運(yùn)。至此，成都成為繼北京、上海后，中國(guó)內(nèi)地第三座擁有兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市[1]。

“一市兩場(chǎng)”要想健康發(fā)展，應(yīng)在前期做好相應(yīng)的分工與功能定位。本文借助SWOT模型來(lái)分析成都兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的狀況，結(jié)合各自的發(fā)展概況，給出相應(yīng)的分工與功能定位。

1 成都地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)模

成都地區(qū)的航空運(yùn)輸規(guī)模近些年來(lái)一直以較快的速度增長(zhǎng)，旅客吞吐量從2010年的2 580萬(wàn)人次增加到2019年的5 586萬(wàn)人次，平均增速為8.96%，年旅客吞吐量全球排名從2010年第56位上升到2019年的第23位，增長(zhǎng)規(guī)?？涨?；貨郵吞吐量從2010年的43.20萬(wàn)t增加到2019年的67.2萬(wàn)t，平均增速為7.3%。飛機(jī)起降架次從2010年的205 537架次增加到2019年的366 887架次，平均增速為6.8%[2]。成都2010—2019年航空旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)量和貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)量如圖1、圖2所示。

圖1 2010—2019年成都地區(qū)航空旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)量

圖2 2010—2019年成都地區(qū)航空貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)量

從圖1和圖2可以看出，成都地區(qū)的航空運(yùn)輸規(guī)模近10年一直保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在不考慮不可抗力因素的影響下，可以推測(cè)成都地區(qū)的航空運(yùn)輸規(guī)模還將進(jìn)一步增大。

2 成都地區(qū)“一市兩場(chǎng)”發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量2018年的時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了5 000萬(wàn)人次，而雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的終端設(shè)計(jì)容量在5 000萬(wàn)人次，意味著成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)從2018年開(kāi)始已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)降低機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也會(huì)加速機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的損耗。因此，在2021年6月27日天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，成都成為國(guó)內(nèi)繼上海北京之后第3個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市?！耙皇袃蓤?chǎng)”既給成都帶來(lái)了相應(yīng)的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)[3]。雙機(jī)場(chǎng)如何進(jìn)行分工協(xié)作，如何最大限度地利用現(xiàn)有資源，如何為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的收益是值得深入研究的問(wèn)題[4]。

3 成都地區(qū)“一市兩場(chǎng)”的SWOT分析

SWOT分析法也稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法，是20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合[5]。通過(guò)SWOT分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方。運(yùn)用SWOT模型對(duì)成都雙流和天府機(jī)場(chǎng)進(jìn)行分析，找出適合成都“一市兩場(chǎng)”定位的發(fā)展模式[6]。

3.1 雙流機(jī)場(chǎng)SWOT分析

3.1.1 雙流機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于“熊貓故鄉(xiāng)”——四川成都西南郊，距市中心16 km，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為最高的4F級(jí)，是中國(guó)西部地區(qū)最繁忙的民用機(jī)場(chǎng)。

2)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)是西部地區(qū)最早擁有4F級(jí)別跑道的大型機(jī)場(chǎng)，同時(shí)又具有低能見(jiàn)度最高界別運(yùn)行能力。機(jī)場(chǎng)發(fā)展多年，相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)完善，因此在硬件設(shè)施上具有一定的優(yōu)勢(shì)。

3)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)多年來(lái)曾獲得過(guò)“國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)”“亞太區(qū)最佳機(jī)場(chǎng)成就獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“中國(guó)區(qū)最佳機(jī)場(chǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，品牌形象突出，知名度相對(duì)較高[7-8]。

4)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在經(jīng)歷機(jī)場(chǎng)的屬地化改革以及機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建以及在經(jīng)歷一些重大自然災(zāi)害大事件之后，在人才的儲(chǔ)備和機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理等方面有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。

3.1.2 雙流機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部劣勢(shì)

1)機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客比例較低，一般樞紐機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)旅客比例為20%～60%，而雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)服務(wù)能力不足，距離樞紐機(jī)場(chǎng)的旅客中轉(zhuǎn)率還有較大差距。

2)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離市中心的位置相對(duì)較近，近些年隨著成都地區(qū)的快速發(fā)展，噪聲問(wèn)題日益突出，對(duì)周?chē)用竦纳钤斐蓢?yán)重的影響。

3)雙流機(jī)場(chǎng)的周?chē)刑剿聶C(jī)場(chǎng)、同時(shí)緊鄰中國(guó)民用航空飛行學(xué)院的新津機(jī)場(chǎng)，還有鳳凰山機(jī)場(chǎng)和彭山機(jī)場(chǎng)等軍用機(jī)場(chǎng)，空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于飛行。

4)成都雙流機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量從18年開(kāi)始就已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)容量5 000萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施以及管制人員和地面保障人員都處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定的隱患。

5)天府機(jī)場(chǎng)通航前，雙流機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻資源極其緊張，停機(jī)位嚴(yán)重不足，制約了航空公司的運(yùn)力投入和航班量的增長(zhǎng)。此外，雙流機(jī)場(chǎng)地面交通高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重，影響旅客的出行體驗(yàn)[9]。

6)截至2019年9月，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線(xiàn)349條(其中國(guó)際和地區(qū)航線(xiàn)121條，國(guó)內(nèi)航線(xiàn)228條)相較于行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航線(xiàn)相對(duì)較少，落后于北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市。

3.1.3 雙流機(jī)場(chǎng)的外部機(jī)遇

1)國(guó)務(wù)院在2021年10月21日出臺(tái)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出[10]，高質(zhì)量建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，打造國(guó)際航空樞紐，實(shí)施雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，加上國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策，多重政策的疊加為成都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。

2)四川是人口大省，加上它獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，為航空業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。此外，四川旅游業(yè)的發(fā)展為成都的機(jī)場(chǎng)提供了充足的客源。因此，成都地區(qū)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)還有很大的增長(zhǎng)空間。

3)隨著成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的通航，為雙流機(jī)場(chǎng)分擔(dān)了一部分運(yùn)輸壓力。此外，長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)損壞機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施同時(shí)對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全造成隱患，但是雙機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式能夠很好地解決這一問(wèn)題。

3.1.4 雙流機(jī)場(chǎng)的外部威脅

1)四川省整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，勞動(dòng)人口外流嚴(yán)重，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)長(zhǎng)三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，削弱了本地的消費(fèi)市場(chǎng)。

2)由于天府機(jī)場(chǎng)在2021年6月27日正式投運(yùn)，雖然國(guó)航把天府機(jī)場(chǎng)作為自己的主運(yùn)營(yíng)基地，但是轉(zhuǎn)場(chǎng)仍需一段時(shí)間，而且新機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)將會(huì)面臨很多問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外“一市兩場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式差別大，可供借鑒經(jīng)驗(yàn)有限，在轉(zhuǎn)場(chǎng)正式完成前，兩機(jī)場(chǎng)如何分工協(xié)作，最大限度地利用現(xiàn)有資源，是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。

3)成都與周邊地區(qū)西安、昆明、重慶地理區(qū)位差別小，隨著地面交通網(wǎng)絡(luò)的完善，市場(chǎng)腹地交叉重疊范圍逐漸加大，將會(huì)加快進(jìn)一步競(jìng)爭(zhēng)。此外，南亞、東南亞國(guó)家的樞紐機(jī)場(chǎng)憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，與成都形成一定競(jìng)爭(zhēng)。

4)中國(guó)高速鐵路的發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸造成了一定的沖擊，數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在小于800 km時(shí)，70%～80%的人會(huì)選擇高鐵這種運(yùn)輸方式，隨著中國(guó)高鐵的發(fā)展，路網(wǎng)逐漸完善，在短距離的運(yùn)輸內(nèi)高鐵會(huì)對(duì)航空業(yè)造成巨大的競(jìng)爭(zhēng)[11]。

3.2 雙流機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略矩陣

成都雙流機(jī)場(chǎng)發(fā)展SWOT分析矩陣見(jiàn)表1。

表1 成都雙流機(jī)場(chǎng)發(fā)展SWOT分析矩陣

3.3 天府機(jī)場(chǎng)SWOT分析

3.3.1 天府機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于成都市東部新區(qū)，是中國(guó)“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，定位為成都國(guó)際航空樞紐的主樞紐機(jī)場(chǎng)，是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、構(gòu)建成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的核心機(jī)場(chǎng)，以功能完善、覆蓋廣泛的國(guó)內(nèi)國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和銜接緊密、中轉(zhuǎn)高效的航班波結(jié)構(gòu)為主要運(yùn)行特征[12]。

2)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于成渝城市群連接規(guī)劃主軸上，毗鄰天府新區(qū)，靠近成渝高速，有多條快速道路交織，在服務(wù)成都的同時(shí)作為重慶航運(yùn)的補(bǔ)充，同時(shí)航空港的城市建設(shè)可以串聯(lián)盆地東南部城市群，通過(guò)成渝快速的交通網(wǎng)絡(luò)支撐，將成渝之間的城市發(fā)展廊道打通，符合《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求。

3)天府機(jī)場(chǎng)是亞洲首個(gè)采用PRT系統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)，也是國(guó)內(nèi)首次采用“手拉手”單元式航站樓的機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)首次采用高速行李傳輸系統(tǒng)及分散式分揀的機(jī)場(chǎng)，擁有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，符合四型機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念。

3.3.2 天府機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部劣勢(shì)

1)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)北距成都市中心50 km、西北距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)50 km、東北距簡(jiǎn)陽(yáng)市中心約14.5 km，在一定程度上會(huì)降低旅客出行舒適度，另外可能會(huì)損失一部分商務(wù)旅客。

2)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)在運(yùn)行初期，軌道交通方面只開(kāi)設(shè)了成都地鐵18號(hào)線(xiàn)，高速公路路網(wǎng)也需要完善，地面綜合交通相較于發(fā)展成熟的成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)處于劣勢(shì)。同時(shí)周邊處于高速發(fā)展階段，相應(yīng)的配套設(shè)施在運(yùn)營(yíng)初期不夠健全。

3)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)采取先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，相關(guān)人員對(duì)這些設(shè)備設(shè)施操作不夠熟悉，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建立與國(guó)際航空樞紐相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。

3.3.3 天府機(jī)場(chǎng)的外部機(jī)遇

1)四川是西部地區(qū)的人口大省，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為航空運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力。而省會(huì)成都是西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，居民消費(fèi)市場(chǎng)潛力大，加上四川豐富的旅游資源，可以為成都地區(qū)國(guó)際航空樞紐建設(shè)提供充足的客源。

2)打造以天府機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，將從根本上改變城市發(fā)展格局，推動(dòng)城市發(fā)展由“兩山夾一城向一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，對(duì)成都未來(lái)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界城市具有重要戰(zhàn)略意義。

3)建設(shè)成都國(guó)際航空樞紐，將全方位助推新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為成渝世界級(jí)城市群提供核心戰(zhàn)略支撐，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

3.3.4 天府機(jī)場(chǎng)外部面臨的威脅

1)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期剛剛運(yùn)營(yíng)，在國(guó)際上知名度相對(duì)較低，同時(shí)兩場(chǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)難度大，前期機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量會(huì)相對(duì)較低，轉(zhuǎn)場(chǎng)的基地航司的保障問(wèn)題等，這些都是面臨的亟須解決的問(wèn)題。

2)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)都對(duì)成都地區(qū)機(jī)場(chǎng)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際方面來(lái)看，成都地區(qū)所在的區(qū)位離這些機(jī)場(chǎng)較近，而機(jī)場(chǎng)的收益直接跟旅客吞吐量掛鉤，如果國(guó)家政策向昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)傾斜的話(huà)，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)將會(huì)分走成都地區(qū)的客源。

3)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)前期已經(jīng)投入了大量的成本，后期隨著機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)不斷增加。

3.4 天府機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略矩陣

成都天府機(jī)場(chǎng)發(fā)展SWOT分析矩陣見(jiàn)表2。

表2 成都天府機(jī)場(chǎng)發(fā)展SWOT分析矩陣

4 結(jié)論與建議

從對(duì)成都雙流和天府機(jī)場(chǎng)的SWOT分析矩陣可以看出，雙流機(jī)場(chǎng)和天府機(jī)場(chǎng)在發(fā)展策略上可以實(shí)行協(xié)同發(fā)展模式，充分發(fā)揮兩機(jī)場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)各自的劣勢(shì)可以利用另一機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行補(bǔ)足[13]。雙流機(jī)場(chǎng)和天府機(jī)場(chǎng)在外部機(jī)遇方面有重疊部分，面對(duì)的是同一個(gè)市場(chǎng)，地處成渝經(jīng)濟(jì)圈，根據(jù)國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。因此，成都地區(qū)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)具體定位建議如下。

4.1 成長(zhǎng)期

1)高效配置兩場(chǎng)資源。明確兩場(chǎng)航線(xiàn)航班的劃分，在成長(zhǎng)期，根據(jù)航空公司發(fā)展戰(zhàn)略與樞紐戰(zhàn)略的要求，明確基地航司兩場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮雙流機(jī)場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)，部分商務(wù)和精品航線(xiàn)原則上保留在雙流機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航線(xiàn)轉(zhuǎn)移到天府機(jī)場(chǎng)，地區(qū)航線(xiàn)保留在雙流機(jī)場(chǎng)。

2)建立兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制。建立兩場(chǎng)運(yùn)力投放的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在天府機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到5 000萬(wàn)人次之前，原則上雙流機(jī)場(chǎng)不新增航班時(shí)刻。

3)加快機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)雙流機(jī)場(chǎng)，據(jù)運(yùn)行需求，升級(jí)改造雙流機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行流程，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。高水平建設(shè)天府機(jī)場(chǎng)，打造“精品工程”“樣板工程”“平安工程”“廉潔工程”，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)開(kāi)展天府機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的前期工作。

4)推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“平安機(jī)場(chǎng)”是底線(xiàn)，“綠色機(jī)場(chǎng)”是途徑，“智慧機(jī)場(chǎng)”是支撐，“人文機(jī)場(chǎng)”是目的，大力推進(jìn)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)。

5)提升空管保障能力。完善空域結(jié)構(gòu)體系，提升空管保障水平，加強(qiáng)空管新技術(shù)的應(yīng)用。

6)完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，完善國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，打造空中絲綢之路，增強(qiáng)基地航空公司協(xié)同。

7)打造綜合交通樞紐。構(gòu)建機(jī)場(chǎng)地面綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化天府機(jī)場(chǎng)與成都市區(qū)的軌道交通連接，建設(shè)高效便捷的天府機(jī)場(chǎng)地面高速路網(wǎng)，完善雙流機(jī)場(chǎng)地面綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化兩場(chǎng)之間的交通銜接，完善運(yùn)輸服務(wù)體系。

4.2 共生期

1)構(gòu)建“兩場(chǎng)一體”樞紐。構(gòu)建“兩場(chǎng)一體”的管理體制機(jī)制，提高兩場(chǎng)互聯(lián)互通水平，打造高品質(zhì)的聯(lián)成聯(lián)運(yùn)示范樞紐，打造國(guó)際航空樞紐發(fā)展的成都模式，實(shí)現(xiàn)航空樞紐建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

2)明確機(jī)場(chǎng)的功能分配。天府機(jī)場(chǎng)定位為成都國(guó)際航空樞紐的主樞紐，是服務(wù)成渝城市群的核心機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)打造國(guó)際客貨運(yùn)航空樞紐。雙流機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域航空樞紐，主要運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)商務(wù)航線(xiàn)和地區(qū)航線(xiàn)，保障國(guó)際公務(wù)航空業(yè)務(wù)和國(guó)際備降航班。遠(yuǎn)期，在天府機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到樞紐發(fā)展要求后，研究恢復(fù)雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)，逐步形成一大一小、“兩場(chǎng)”一體、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的雙國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)體系。