基于低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的可再生能源發(fā)電資金需求分析

張倩倩

(中國科學(xué)院 科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，北京 100049)

隨著2030碳達(dá)峰和2060碳中和目標(biāo)的提出，中國正向低碳發(fā)展之路積極邁進(jìn)。目前來看，中國電力行業(yè)碳排放約占總量的40%，發(fā)展可再生能源以促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)的清潔轉(zhuǎn)型已迫在眉睫[1]。資金是應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的必備要素，減緩、適應(yīng)、能力建設(shè)、國際合作等應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)的開展都離不開資金的支持。據(jù)國際能源署(IEA)[2]估計(jì)，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，2015—2050年全球可再生能源投資需求約16萬億美元，但其投資增長速度還不足以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)[3]。雖然中國電力行業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，但資金多投向煤電等傳統(tǒng)化石能源，可再生能源投資水平有限[4]，投資力度及規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足低碳轉(zhuǎn)型需求，是應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的主要障礙。在此背景之下，判斷電力轉(zhuǎn)型中發(fā)展可再生能源需要的投資量，制定合適的政策力度促使金融部門向氣候變化領(lǐng)域做出適當(dāng)傾斜，既能為后續(xù)合理安排資金規(guī)劃與使用，也可以更好地達(dá)成氣候目標(biāo)提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。鑒于此，從可再生能源未來裝機(jī)結(jié)構(gòu)出發(fā)，探明未來不同氣候目標(biāo)下可再生能源發(fā)電的發(fā)展路徑，并采用學(xué)習(xí)曲線預(yù)測單位投資成本，兩者相乘得出資金需求量，繼而分析資金缺口的大小，為后續(xù)合理安排資金規(guī)劃與使用、更好地達(dá)成氣候目標(biāo)提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

在中國電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑方面，已有很多文獻(xiàn)關(guān)注未來電力規(guī)劃，為研究奠定了良好的基礎(chǔ)。目前已有多家知名能源研究結(jié)構(gòu)如國際能源署(IEA)、國際可再生能源署(IRENA)、國家發(fā)展改革委能源研究所等通過一定的模型情景假設(shè)，對(duì)既定政策、2 ℃及1.5 ℃目標(biāo)下中國能源轉(zhuǎn)型問題開展路徑探索。目前研究中國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，涉及可再生能源發(fā)電未來發(fā)展的文章較多，均已經(jīng)過同行評(píng)審，有一定的可靠性與先進(jìn)性。根據(jù)政策目標(biāo)、研究對(duì)象與分析方法等維度，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)典文獻(xiàn)進(jìn)行分析梳理，具體見表1[5-21]。

表1 可再生能源電源發(fā)展路徑的相關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)

總體來看，國際國內(nèi)對(duì)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑的研究較為豐富，情景設(shè)置與政策減排目標(biāo)有一定的相通性，使用的模型趨于成熟，方法已成體系，可供借鑒與參考。但文獻(xiàn)多以成本最小化為基本目標(biāo)，未深入考慮目前所能提供的資金與需求的不匹配，轉(zhuǎn)型路徑與所需資金量之間的關(guān)系還有待研究，需進(jìn)一步分析資金供給如何更好地滿足需求。

2 可再生能源發(fā)電投資需求預(yù)測模型構(gòu)建與情景設(shè)置

2.1 模型構(gòu)建

對(duì)可再生能源發(fā)電資金需求的分析以其未來裝機(jī)容量為基礎(chǔ)，對(duì)電源建設(shè)的資金需求進(jìn)行核算。借鑒國家發(fā)展改革委能源研究所對(duì)電力行業(yè)清潔發(fā)展的投融資需求分析，從成本視角出發(fā)計(jì)算電源建設(shè)階段所需投資，即資金需求就等同于電源建設(shè)的投資成本[22]。

電源投資成本是指電力企業(yè)在電源建設(shè)過程中的建筑成本、設(shè)備成本、土地成本、入網(wǎng)成本及安裝成本等。本文使用單位投資成本這一綜合指標(biāo)確定不同電力技術(shù)建設(shè)的單位資金需求，通過以下公式計(jì)算得出電力系統(tǒng)投資需求，即

(1)

式中：t表示年份；i表示不同的電力技術(shù)；Eit為第t年i種電力技術(shù)的年新增裝機(jī)量；Cit為第t年i種電力技術(shù)的單位投資成本；D為總資金需求。且t=1,2，…，30，代表2020—2050年，i=1，2，3，4，分別表示水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電4種電力技術(shù)。

考慮到發(fā)電技術(shù)的規(guī)模效應(yīng)增長，本文根據(jù)單因素學(xué)習(xí)曲線，對(duì)累計(jì)裝機(jī)容量的增長對(duì)電力技術(shù)的單位投資成本帶來的影響進(jìn)行測算，計(jì)算公式為

(2)

式中：CEit為第t年i種電力技術(shù)的累計(jì)裝機(jī)容量；a和b分別表示初始單位成本和產(chǎn)量彈性系數(shù)即成本減少率。

此外，學(xué)習(xí)率(LR)由下式給出，表示累積裝機(jī)容量翻倍后成本降低的比率，即

LR=1-2b

(3)

根據(jù)以上模型設(shè)定，利用2010—2019年各電力技術(shù)的累積裝機(jī)量、相應(yīng)年份的投資成本，可以計(jì)算得出不同電力技術(shù)的學(xué)習(xí)率。其中，累積發(fā)電量的數(shù)據(jù)來自2011—2020年《中國電力年鑒》，成本數(shù)據(jù)均來自國際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)。從而計(jì)算得出，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的學(xué)習(xí)率(LR)分別為9.7%、12.8%、14.4%及1.6%，且學(xué)習(xí)曲線分別為

(4)

(5)

(6)

(7)

繼而，通過后續(xù)分析得出的可再生能源未來發(fā)展路徑即裝機(jī)規(guī)模和累計(jì)裝機(jī)容量，通過以上學(xué)習(xí)曲線計(jì)算得出不同類型可再生能源未來單位投資成本，繼而使用式(1)計(jì)算得出投資需求。

2.2 情景設(shè)置

在分析梳理相關(guān)文獻(xiàn)后，以基準(zhǔn)情景、2 ℃及1.5 ℃目標(biāo)作為情景設(shè)定，對(duì)現(xiàn)有報(bào)告文獻(xiàn)再次梳理，獲取未來可再生能源：水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展路徑即裝機(jī)容量。

基準(zhǔn)情景即既定政策情景，僅以實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和黨的十九大報(bào)告中的相關(guān)能源目標(biāo)為預(yù)期，以其為基本目標(biāo)設(shè)定未來電力結(jié)構(gòu)發(fā)展路徑，進(jìn)而得出未來不同電力技術(shù)的發(fā)電量。

2 ℃情景，以期達(dá)到《巴黎協(xié)定》的碳約束目標(biāo)，在2100年實(shí)現(xiàn)全球溫升目標(biāo)控制在2 ℃之內(nèi)，相對(duì)基準(zhǔn)情景來說，2 ℃情景對(duì)碳排放及能源約束更進(jìn)一步，以此來回溯倒逼所需的電力發(fā)展路徑，分析可再生能源的未來發(fā)展。

1.5 ℃情景相對(duì)2 ℃情景來說，對(duì)碳排放約束更強(qiáng)，以期在2100年實(shí)現(xiàn)全球溫升目標(biāo)控制在1.5 ℃之內(nèi)。

基于以上情景設(shè)定，對(duì)各報(bào)告中給出的情景做一定的分類，因2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的減排強(qiáng)度與1.5 ℃情景較為接近，將其歸入1.5 ℃情景中進(jìn)行分析計(jì)算。由于上述報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)多為2050年，將預(yù)測資金需求的時(shí)間段設(shè)定為2020—2050年。故此，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定的處理，如國際能源署(IEA)對(duì)中國在不同情景下的預(yù)測時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2040年，按照其在2040年的預(yù)測數(shù)值與其他結(jié)果相比較分析，按照相應(yīng)趨勢對(duì)2041—2050年的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理推測，從而得出未來可再生能源發(fā)展規(guī)模。

3 不同氣候目標(biāo)情景下可再生能源規(guī)模

由于各報(bào)告給出的結(jié)果有一定的差異，本文從同一情景下可再生能源總裝機(jī)容量及具體類型可再生能源的裝機(jī)容量的平均值及區(qū)間值進(jìn)行相應(yīng)分析，以更好地識(shí)別未來再生能源的發(fā)展路徑。

3.1 基準(zhǔn)情景下可再生能源的裝機(jī)規(guī)模

基準(zhǔn)情景下可再生能源規(guī)模如圖1所示。從平均值來看，基準(zhǔn)情景下，中國可再生能源總裝機(jī)容量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，以年均4.4%的增長率從2020年的9.38億kW增長到2050年的34.4億kW。主要原因包括兩個(gè)，一是為滿足未來終端使用電氣化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的電力需求，二是由于既定“十三五”規(guī)劃和十九大報(bào)告中對(duì)電力碳排放的約束目標(biāo)導(dǎo)致的煤電裝機(jī)量逐年遞減而進(jìn)行的能源替代。從其區(qū)間值可以看出，不同報(bào)告中未來可再生能源電源的發(fā)展路徑雖然都秉持整體呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，但其2020—2050年的年均增長率在1.8%～5.6%波動(dòng)，增長速率的不確定性較大。

圖1 基準(zhǔn)情景下可再生能源的總裝機(jī)容量

對(duì)具體類型可再生能源電源的發(fā)展路徑進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電雖都呈現(xiàn)增長趨勢，但也各具一定特點(diǎn)。從平均值來看，水電從2020年的3.8億kW增長到2050年的5.3億kW，年均增長率為1.1%，增長幅度較慢；風(fēng)電以年均6.6%的增長率從2020年的2.8億kW增長到2050年的19.2億kW，成為超過水電裝機(jī)量的第一可再生能源主力電源；光伏發(fā)電從2020年的2.5億kW增長到2050年的18.4億kW，成為僅次于風(fēng)電的第二大可再生能源主力電源，且2020—2050年的年均增長率高達(dá)6.8%，是增長幅度最快的可再生能源電源；生物質(zhì)能的發(fā)展相對(duì)來說較為緩慢，雖然年均增長率高達(dá)2.7%，但由于基數(shù)小，2050年的裝機(jī)容量僅有0.56億kW。從區(qū)間值出發(fā)分析不同類型可再生能源未來發(fā)展的不確定性，如圖2所示，可以看出：基準(zhǔn)情景下，中國水電未來發(fā)展路徑較為穩(wěn)定，現(xiàn)有研究對(duì)其未來發(fā)展趨勢的預(yù)設(shè)值相差較??；風(fēng)電、光伏發(fā)電的不確定性較大，這是由于風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展較快，未來成本降低趨勢明顯，研究者將其視為未來可再生能源發(fā)電的主力電源，但對(duì)未來第一大主力電源的設(shè)定并未形成統(tǒng)一意見，故而使其未來的發(fā)展路徑的不確定性相對(duì)較大；生物質(zhì)發(fā)電相對(duì)其他3種可再生能源電源來說發(fā)展緩慢，未來裝機(jī)容量在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。

圖2 基準(zhǔn)情景下不同類型可再生能源未來裝機(jī)容量

3.2 2 ℃情景下可再生能源的裝機(jī)規(guī)模

圖3為2 ℃情景下可再生能源的總裝機(jī)容量。從平均值來看，2 ℃情景下，中國可再生能源總裝機(jī)容量以年均5.7%的增長率從2020年的9.38億kW增長到2050年的50.1億kW，數(shù)值介于基準(zhǔn)情景和1.5 ℃情景之間。但區(qū)間波動(dòng)較大，2050年的可再生能源電源總裝機(jī)容量區(qū)間為29.2億～60.1億kW，其2020—2050年的年均增長率在3.9%～6.4%之間波動(dòng)，相對(duì)于基準(zhǔn)情景和1.5 ℃情景來說，2 ℃情景下的可再生能源裝機(jī)容量的不確定性更大。

圖3 2 ℃情景下可再生能源的總裝機(jī)容量

從具體類型可再生能源電源進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電未來發(fā)展各具特點(diǎn)。首先從平均值分析可再生能源電源未來大致的發(fā)展路徑可以看出，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量分別以1.1%、7.0%、7.6%、5.3%的平均增長率增長。其中水電增長趨勢較為緩慢，2050年裝機(jī)容量達(dá)到5.3億kW時(shí)。風(fēng)電與光伏發(fā)電作為未來兩大主力電源，增長趨勢較快，2050年裝機(jī)容量分別達(dá)到21.1億和22.7億kW時(shí)。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模雖較前三者可再生能源電源較少，但也達(dá)到1.2億kW時(shí)，達(dá)到一定的規(guī)模應(yīng)用。與1.5 ℃情景不同的是該情景下2050年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模相差不大，光伏發(fā)電作為第一主力電源僅比風(fēng)電裝機(jī)容量多1.63億kW。從區(qū)間值可以看出4種電源未來發(fā)展均具有較大的不確定性，但多數(shù)研究者偏向于增長率較低的水電、風(fēng)電裝機(jī)增長率及快速發(fā)展的光伏發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電相對(duì)其他3種可再生能源電源來說發(fā)展緩慢，雖不確定性較大，但未來裝機(jī)容量的波動(dòng)區(qū)間相對(duì)較小，具體如圖4所示。

圖4 2 ℃情景下不同類型可再生能源未來裝機(jī)容量

3.3 1.5 ℃情景下可再生能源的裝機(jī)規(guī)模

圖5為1.5 ℃情景下可再生能源的總裝機(jī)容量。從平均值來看，1.5 ℃情景下，中國可再生能源總裝機(jī)容量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，年均增長率高達(dá)6.1%，到2050年已達(dá)55.2億kW，以替代更多的化石能源發(fā)電進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的氣候目標(biāo)。從其區(qū)間值可以看出來，不同報(bào)告對(duì)未來可再生能源電源的發(fā)展路徑雖然都秉持整體呈現(xiàn)增長的態(tài)度，但對(duì)未來具體發(fā)展路徑設(shè)定有一定的差別。總體來看，2050年的可再生能源電源總裝機(jī)容量區(qū)間為44.8億～65.6億kW，其2020—2050年的年均增長率在5.3%～6.7%之間波動(dòng)，增長速率的不確定性相對(duì)基準(zhǔn)情景較低。

圖5 1.5 ℃情景下可再生能源的總裝機(jī)容量

進(jìn)一步分析具體類型可再生能源電源的未來發(fā)展趨勢可以發(fā)現(xiàn)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電各具特點(diǎn)。首先從平均值分析可再生能源電源未來大致的發(fā)展路徑可以看出，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量分別以1.9%、6.2%、7.7%、6.7%的平均增長率增長。其中水電增長趨勢較為緩慢，2050年裝機(jī)容量達(dá)到6.7億kW。風(fēng)電與光伏發(fā)電作為未來兩大主力電源，增長趨勢較快，2050年裝機(jī)容量分別達(dá)到16.9億和23.5億kW。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模雖較前三者可再生能源電源較少，但也達(dá)到1.7億kW，達(dá)到一定的規(guī)模應(yīng)用。從區(qū)間值出發(fā)分析不同可再生能源電源未來發(fā)展的不確定性可以看出：水電在2040年前的發(fā)展路徑較為穩(wěn)定，后期不確定性較大；風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的不確定性隨時(shí)間增長而逐漸增大，具體如圖6所示。

圖6 1.5 ℃情景下不同類型可再生能源未來裝機(jī)容量

總體來看，中國可再生能源未來電源裝機(jī)容量雖然具有一定的不確定性，但整體呈現(xiàn)一定的增長趨勢。相較基準(zhǔn)情景和2 ℃情景來說，1.5 ℃情景下可再生能源電源總裝機(jī)量呈現(xiàn)更快的增長趨勢。與2050年基準(zhǔn)情景的第一主力電源為風(fēng)電有所不同，1.5 ℃情景和2 ℃情景均以光伏發(fā)電作為未來第一大主力電源。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在3種情景下基本呈現(xiàn)相同的增長趨勢，不會(huì)成為主力電源，但也具有一定的裝機(jī)規(guī)模。

4 可再生能源發(fā)電資金需求與缺口分析

4.1 可再生能源發(fā)電資金需求預(yù)測

根據(jù)以上對(duì)可再生能源電源未來裝機(jī)規(guī)模及單位投資成本的相應(yīng)分析，可以計(jì)算得出不同情景下可再生能源發(fā)電的資金需求。圖7為2020年起的平均累計(jì)可再生能源發(fā)電資金需求，可以發(fā)現(xiàn)，2020—2030年，3種情景下的可再生能源資金需求相差較小，2030年后的差值逐漸增大，1.5 ℃情景下累計(jì)資金需求增長較快，其次為2 ℃情景，基準(zhǔn)情景下累計(jì)資金需求量增長較為緩慢，由此可見在前期進(jìn)行氣候資金籌集時(shí)，無須過多考慮未來想要達(dá)成的氣候目標(biāo)。此外，基準(zhǔn)情景、2 ℃情景及1.5 ℃情景下，2020—2050年可再生能源發(fā)電資金需求總量分別為20.7萬億、22.6萬億及27.6萬億元，資金需求總量較大。從增量資金需求來看，2 ℃情景和1.5 ℃情景分別較基準(zhǔn)情景增加了1.9萬億元與6.9萬億元，可見實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的資金需求隨著低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求的增高而呈現(xiàn)較大幅度的增長，在實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步達(dá)到2 ℃、1.5 ℃目標(biāo)需要付出更多的努力。與2 ℃情景相比較，1.5 ℃情景下可再生能源發(fā)電資金需求增長了4.9萬億元，資金增量較大，目標(biāo)達(dá)成的困難度增長較大，不能強(qiáng)制執(zhí)行以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，應(yīng)綜合考慮實(shí)施難度及現(xiàn)有的基礎(chǔ)支撐條件，進(jìn)而判定是否需要制定并實(shí)施2060碳中和的系列政策。

圖7 2020年起累計(jì)可再生能源發(fā)電累計(jì)資金需求

圖8為中國2020起不同類型可再生能源發(fā)電累計(jì)資金需求。由圖8可知，中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電的累計(jì)資金需求呈現(xiàn)不同的增長趨勢。從資金增長量來看，3種情景下呈現(xiàn)同樣的情況，即光伏發(fā)電的資金需求最高，風(fēng)電的資金需求僅次于光伏發(fā)電，其次為水電，生物質(zhì)發(fā)電的資金需求最低。對(duì)于水電而言，1.5 ℃情景下的資金需求量最高，2040年前，2 ℃情景下的資金需求要高于基準(zhǔn)情景，2040年后情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這主要由于新增風(fēng)電裝機(jī)容量下降的原因。對(duì)于風(fēng)電而言，1.5 ℃情景下所需資金量最小，在2045年之前，基準(zhǔn)情景下的資金需求最高，其次為2 ℃情景。光伏發(fā)電資金需求增長趨勢明顯，在2040年之前，2 ℃情景下的資金需求最高，2040年之后，1.5 ℃情景對(duì)光伏發(fā)電的資金需求增長幅度較大，資金需求量達(dá)至最高。生物質(zhì)發(fā)電由于裝機(jī)容量增長速度緩慢，資金需求量相應(yīng)來說也是最低，但也具有一定的增長趨勢，其2050年的資金需求已將要趕超水電。

圖8 2020年起不同類型可再生能源發(fā)電累計(jì)資金需求

資金需求呈現(xiàn)一定的不確定性?；鶞?zhǔn)情景下，2020—2050年的累計(jì)資金需求區(qū)間為18.7萬億～22.7萬億元，不確定性相對(duì)來說較低；2 ℃情景下的資金需求上限高達(dá)28.3萬億元，略高于1.5 ℃情景下的平均資金需求，下限低至14.7萬億元，不確定性較大。1.5 ℃情景下的資金需求上限高達(dá)31.8萬億元，下限為19.2萬億元，高于基準(zhǔn)情景的最高值，同時(shí)也比2 ℃情景下的資金需求平均值要高，不確定性最大。此外，不同情景之下的光伏發(fā)電未來均在較大區(qū)間波動(dòng)，上下限差值高達(dá)7萬億左右。其次為風(fēng)電，2 ℃情景下，其資金需求上限高達(dá)12.0萬億元，下限低至4.5萬億元。

4.2 資金缺口分析

上文計(jì)算的可再生能源發(fā)電資金需求僅包括電源建設(shè)階段所需資金量，如若考慮電網(wǎng)建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營階段的資金需求，則總資金量必然呈現(xiàn)更高比例增加的趨勢，但中國現(xiàn)階段對(duì)可再生能源的投資額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該資金需求。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)統(tǒng)計(jì)，2010—2019年，中國可再生能源投資總額達(dá)到8 180億美元。自2012年超過美國以來，中國一直是占主導(dǎo)地位的可再生能源(不包括大型水電)投資國，但是投資額并沒有呈現(xiàn)直線上升趨勢。如圖9所示，中國每年在可再生能源領(lǐng)域投資額從2010年的371億美元以年均26.3%的增長率上升到2015年的1 193億美元。此后由于太陽能項(xiàng)目開發(fā)的不確定性，投資額呈現(xiàn)不確定趨勢，先是在2016年回落至1 053億美元，2017年升至1 430億美元，2018年再次回落跌至911億美元，2019年繼續(xù)跌至834億美元。如若按其2010—2019年的平均值對(duì)未來投資額進(jìn)行預(yù)測，未來30年的投資量僅為24 540億美元(16.1萬億元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來資金需求，缺口較大。

圖9 2010—2019年中國可再生能源投資額

5 研究結(jié)論

本文研究了電力低碳轉(zhuǎn)型背景下，基準(zhǔn)情景、2 ℃情景及1.5 ℃情景下的可再生能源發(fā)電資金需求，論證了不同氣候目標(biāo)下所需的氣候資金量的不同，最終得出以下結(jié)論：

1)從平均值來看，中國基準(zhǔn)情景、2 ℃情景及1.5 ℃情景下的2020—2050年可再生能源資金總需求分別達(dá)到20.7萬億、22.6萬億及27.6萬億元，可以發(fā)現(xiàn)，2 ℃目標(biāo)更易實(shí)現(xiàn)，1.5 ℃目標(biāo)應(yīng)在2 ℃目標(biāo)下循序漸進(jìn)逐步達(dá)成。此外，依據(jù)可再生能源發(fā)電資金的歷史投資量估計(jì)，未來30年的投資量約為16.1萬億元，總體來看資金缺口較大。

2)從區(qū)間值來看，中國基準(zhǔn)情景、2 ℃情景及1.5 ℃情景下的2020—2050年可再生能源發(fā)電資金總需求區(qū)間分別為18.7萬億～22.7萬億元、14.7萬億～28.3萬億元、19.2萬億～31.8萬億元，不確定性較大，這跟可再生能源發(fā)電路徑的不確定性有必然聯(lián)系。

為此，應(yīng)通過多種政策手段增加相應(yīng)投資，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本和關(guān)注投入到可再生能源領(lǐng)域，從而推動(dòng)投資。此外，不同可再生能源發(fā)電所需的資金量有所差異，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資金流向，使得資金供給更符合氣候目標(biāo)要求的可再生能源發(fā)展路徑。