電氣安裝工程結算審核解析與應用

吳金芳

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

如今，不論社會經(jīng)濟建設、生產(chǎn)制造還是人們日常生活當中，對于電氣設備需求量均較以往實現(xiàn)了大幅度提升，由此帶來了大量的電氣安裝工程。對于電氣安裝企業(yè)而言，雖然迎來了快速發(fā)展的良機，卻容易在電氣安裝工程造價結算工作中遇到諸多阻礙。因為這是一項集政治與技術于一體、專業(yè)業(yè)較強的經(jīng)濟性工作，需要借助科學的結算審核解析方法提高相關工作質量，最大限度減少工程結算過程中的失誤，為電氣安裝施工單位的經(jīng)濟效益與健康發(fā)展提供保障。

1 工程結算的基本概念

工程結算是工程委托方與承包方之間的一種經(jīng)濟活動，具體工程承包方按照合同約定條款以及實際完成的工程量計算出工程款金額，并且形成一份經(jīng)濟文件，將其遞交給工程委托方，對方確認金額之后，完成工程款項的支付。在這個過程當中，為了有效維護雙方的利益，除了遵守合同約定以外，還要嚴格落實相關法律法規(guī)、計價標準以及招投標文件當中的各項實質性要求，同時，務必以實際發(fā)生的施工量作為工程結算的前提。當前，主要遵照“預算+簽證”這一模式開展工程結算。其中，在預算階段，需要中標人針對工程費用進行精準測算；在簽證階段，一方面需要針對變更進行判斷與決策，另一方面，需要相關人員及時針對簽證所帶來的工程費用變化情況進行記錄。對于電氣安裝工程結算審核而言，需要按照合同約定，從技術和經(jīng)濟這兩個方面出發(fā)，同時，結合預算執(zhí)行效果以及簽證情況，對工程費用進行科學有效的管理，使電氣安裝費用得到有效控制[1]。

2 工程預算的執(zhí)行控制

在針對電氣安裝工程結算進行審核時，針對工程預算執(zhí)行控制情況進行審核，是一項非常重要的工作內容。在當前的工程招標活動中，存在“風險共擔”這一普適性原則。具體而言，就是發(fā)包人承擔起工程量風險，承包人承擔起工程單價的風險。在工程款結算過程時，根據(jù)實際發(fā)生的工程量針對工程單價進行相應的調整，進而明確雙方是否能夠在本工程項目當中獲得經(jīng)濟收益。在預算審核工作中，存在工程量核算和估算設備材料價格這兩項主要工作。這兩項工作的難度來自于承包人為了獲取更加理想的經(jīng)濟收益，可能有意提高設備及材料的采購估價，由此導致工程量計算結果失真。為了防范此類情況，有必要針對工程預算的執(zhí)行過程和執(zhí)行效果進行嚴格控制[2]。

2.1 完工部分工程量的核算

在針對工程量進行核算時，除了圖示工程量、預留工程量和其他附加工程量以外，還包括施工過程中衍生出來的工程量。但是，不包含施工損耗量。因為已經(jīng)將損耗量納入到工程消耗量定額當中，所以在工程款當中，不再重復計入此項費用。對于絕大多數(shù)電氣安裝工程而言，電纜材料采購、電纜施工的造價占比都非常大，有時甚至超出總體工程造價的50%。因此，在針對電纜工程實行造價計量時，先依據(jù)工程平面圖計算出總體工程量，再計算出預留工程量，二者之和便是電纜部分的結算金額。以安裝避雷網(wǎng)為例，需要作業(yè)人員結合其安裝特點，以滿足安裝質量為前提，在圖示工程量的基礎上再附加一部分工程量。在衍生工程量方面，以工藝管道安裝為例，可能在施工過程中衍生出一系列附加性施工任務，例如管材除銹、焊口探傷檢測等，由此所生成的施工費用，需要列入到工程款當中。之所以針對工程結算開展計量審核工作，主要目的是挖掘出工程量清單當中的多計工程量。如果這一部分工程量經(jīng)過核實，確認為非必要施工，則需要在工程量清單中對其進行剔除，以此來提高招標工程量清單的真實客觀性與可靠性[3]。為了提高簽證審批的規(guī)范性，可以參照圖1 開展簽證審批。

圖1 工程項目簽證審批流程

2.2 對設備材料暫估價的監(jiān)管執(zhí)行

在一些工程在招標文件當中，可能因為工程設計方案存在某種技術缺陷、安裝要求不明確、市場調研工作不充分等原因導致發(fā)包人暫時無法確定安裝材料的市場價格。此時，只能針對這一部分材料的市場價格進行預測。但是，預測價格不得作為正式價格，列入到投標人的競價范圍當中。而且在施工階段，需要針對這一部分材料價格進行跟進，及時獲取到準確的市場價格。材料或者設備采購工作需要由承包人來完成，但發(fā)包人針對采購價格、材料性能、設備規(guī)格等方面具有知情權。因此，發(fā)包人有權參與到采購過程當中，提出合理化建議，確保所引進的材料具有較高的性價比，同時滿足施工質量要求和經(jīng)濟性要求[4]。

3 工程簽證審核解析與應用策略

在電氣安裝工程施工過程中，一旦發(fā)生簽證，必然會涉及相應的費用補償。針對這一部分費用，需要雙方共同辦理簽認證明，或者簽署補充協(xié)議。鑒于簽證費用會對最終工程結算造成較大影響，所以在電氣安裝工程結算審核工作當中，簽證是非常重要的審核項目。在審核解析工作中，不僅需要對簽證費用進行審核解析，還必須對此項工作給予高度重視。在當前折電氣安裝行業(yè)內，存在一種被稱為“低價中標，高價索賠”的承包商盈利模式。在這種盈利模式下，索賠成為簽證的常見形式。承包商為了獲得理想的經(jīng)濟效益，有時會非常積極要求增加簽證。而發(fā)包人為了降低成本，會對簽證進行嚴格管控[5]。二者之間的博弈結果，即為最終的簽證結果。簽證可以因為技術原因，也可以因為經(jīng)濟原因，但要想真正形成簽證，前提條件是并非由承包人發(fā)起簽證需求。在簽證審核過程中，包括計量審核與計價審核兩方面的主要內容，計量審核要素與其他審核要素基本相同，所以不再對其進行贅述，本文僅針對工程簽證計價審核方面進行研究。

3.1 確定簽證項目單價的原則

①如果在合同當中涵蓋了同樣的簽證項目，則簽證項目單價與合同中的單價相一致。②如果合同當中涉及相似項目，則簽證項目單價以合同單價作為主要參考依據(jù)，避免出現(xiàn)過大幅度的變動。③如果合同當中沒有涉及相同或相似的項目，則簽證單價則需要由發(fā)包方和承包方雙方協(xié)商而定。如果在協(xié)調過程中出現(xiàn)爭議，可以向當?shù)毓こ淘靸r管理部門進行咨詢，聽取權威部門的建議與意見，以此來取得雙方認同，并且順利簽署補充協(xié)議[6]。如果涉及項目單價的重新定價，可以結合具體情況在3 種方式當中進行優(yōu)化選擇：①直接套用工程造價管理部門頒布的相關定額標準。②以本地區(qū)權威部門發(fā)布的材料指導價作為參考依據(jù)，結合本工程實際情況進地合理定價。③按照投標人的報價取費標準確定簽證項目單價[7]。

3.2 簽證技術型的審核解析要點

在電氣安裝施工過程中，新技術應用、技術方案變更以及冗余性技術控制，都是技術型簽證審核工作的重點內容。在具體的審核工作中，需要落實以下工作要求：首先，針對新技術使用進行審核。由于電纜部分在電氣工程整體造價中占比較高，所以圍繞著絕緣材料和絕緣技術對此方面進行分析。近幾年來，雖然涌現(xiàn)出許多新型絕緣材料和新型絕緣技術，每一種新材料或者新技術的上市，都比普通材料的價格高20%左右。只有當其投入市場數(shù)年以后，這些新材料或者新技術的價格才會有所下降。這些因素導致預期工程造價與實際性價比之間存在較大落差，導致新型電纜材料的使用價值在經(jīng)濟性方面受到諸多質疑。針對于電氣安裝工程結算審核工作而言，主張在電氣安裝施工中要選擇性的引進新技術或者新材料，切忌盲目使用新材料或者新技術。否則，沒有提高電氣安裝質量或者安裝效率的同時，反而造成施工成本的增加，陷入到得不償失的境地之中[8]；其次，針對施工技術方案進行優(yōu)化。如果承包商以“低價中標，高價索賠”這一策略而低價中標，導致盈利空間有限。在這種情況下，有些承包商不禁采用高價索賠這種方式來擴大自身盈利空間。此類承包商往往會在施工過程中倡導引進某種新技術，由此帶來施工方案變更。因此，務必針對簽證進行嚴格審核。除非通過施工方案優(yōu)化，可以在保證施工質量的前提下，達到降低施工成本、縮短工期等目的，方可予以簽證。否則，則需要認真考察變更的必要性與科學合理性，最大限度減少施工過程中的簽證次數(shù)；再者，刪減冗余性技術環(huán)節(jié)。在電氣安裝施工中，有些計價項目只是整體工程當中的一個細小分支，比如送配電系統(tǒng)調試、接地系統(tǒng)調試等。由于此類施工在整體工程體量中占比較小，如果主系統(tǒng)已經(jīng)通過前期調試，并且確認為合格。在此前提下，那些局部的、微小的變更并不會對電氣系統(tǒng)整體性能構成影響，即使存在影響，也是微乎其微，甚至可以忽略不計。如果承包商提出此類簽證要求，極有可能是以提升盈利空間為目的。因此，在針對電氣安裝工程結算進行審核時，要著重針對那些冗余性技術項目進行綜合評估。必須時，可以對其進行審減，減少此舉帶來的不必要支出[9]。

3.3 簽證經(jīng)濟型審核重點

①針對合同范圍加強管理，減少簽證對工程結算所帶來的影響。對于電氣安裝工程而言，除了電纜部分占據(jù)較大的比重以外，電氣設備調試和整套系統(tǒng)類調試，也存在較高的占比。目前，很多電氣安裝企業(yè)為了降低施工成本，在制訂設備采購招標方案時，便將設備調試工作、售后服務、系統(tǒng)升級等環(huán)節(jié)納入到招標范圍當中。因此，在針對電氣安裝工程進行結算審核時，要篩選出此項費用，避免形成重復支出。如在設備采購環(huán)節(jié)或者在合同管理工作中，一旦存在某種疏漏，就會給承包商虛報設備調試工作量提供一些可乘之機。因此，務必牢牢把握住工程量結算審核這一道防線，避免承包方以索賠為由增加工程量，給發(fā)包方帶來經(jīng)濟損失。②針對消耗量進行定額管控。工程技術人員在編制消耗量定額時，要充分考慮到不同專業(yè)、不同工況的實際施工需要，最大限度保證定額設計的科學合理性，避免與實際需求之間存在過大的偏差。鑒于很多電氣安裝工程定額子目規(guī)模比較大，可以采用定額套用方式，保證定額的有效性。在工程結算審核工作中，一旦發(fā)現(xiàn)承包商存在重復套用行為，則要針對此項內容進行審核確認，之后將其從工程量清單當中剔除。③配合行政主管部門落實政策調整策略。如果行政主管部門針對某項政策做出調整，便會對工程造價造成影響。比如地方行政主管部門針對工程稅、規(guī)費計取規(guī)則進行調整，就會導致合同當中的工程稅計取結果發(fā)生相應的改變。對此，可以在計入設備價格時，采用不含稅的價格。在此基礎上，開展簽證審核工作。在積極配合上級主管部門落實政策調整的同時，保證審核工作的有序開展，并且保證工程結算的真實有效性[10]。

4 結語

伴隨著我國電氣安裝工程量的不斷擴大，愈加凸顯出工程結算審核解析工作的重要價值與保障性作用。對于電氣安裝工程結算審核工作而言，需要針對工程計量、計價、預算審核、簽證審核等方面給予高度重視。同時，從技術和經(jīng)濟兩個方面出發(fā)，對結算審核問題進行嚴謹客觀的解析，切實維護好發(fā)包方與承包方的整體經(jīng)濟利益，推動電氣安裝領域的健康發(fā)展。