高職院校教師發(fā)展中心功能與運(yùn)行機(jī)制研究

方楨瀚

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師發(fā)展中心，廣東 廣州 510507）

1 問(wèn)題的提出

在高等教育大眾化的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)的高等教育質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯。高校的持續(xù)性擴(kuò)招、招生制度的不斷深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，都與現(xiàn)有的較為滯后的師資隊(duì)伍發(fā)展形成鮮明對(duì)比，高等教育數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾亟待解決。興國(guó)必先興教，興教必先強(qiáng)師，提高高等教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。2018年1月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中，將提高高等學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)能力，培育高等學(xué)校高層次人才作為創(chuàng)新高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，并明確提出要“搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，……重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍?！?019年8月，教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知中，更對(duì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的存在問(wèn)題、今后發(fā)展方向做了指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確高職院校“雙師型”教師的建設(shè)目標(biāo)。普通高等院校對(duì)高等教育質(zhì)量要求的逐步提高，職業(yè)教育對(duì)高職教師做出的新時(shí)代新要求，都敦促教師發(fā)展往專(zhuān)業(yè)化道路前進(jìn)，教師發(fā)展中心作為我國(guó)近些年來(lái)廣泛設(shè)立的教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是提升教師質(zhì)量，緩解新形勢(shì)新政策下高等教育發(fā)展矛盾，促進(jìn)教師發(fā)展的有效組織機(jī)構(gòu)。如何準(zhǔn)確定位高職院校教師發(fā)展中心功能，開(kāi)展教師發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制研究，搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，整合利用多方資源促進(jìn)高職院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，是有效提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，衡量教師發(fā)展中心工作成效的重要體現(xiàn)。

2 高職院校教師發(fā)展中心的功能定位

目前我國(guó)大部分高職院校雖已設(shè)立教師發(fā)展中心，但中心的性質(zhì)不明、定位不清、運(yùn)行不暢、機(jī)構(gòu)專(zhuān)職成員匱乏等問(wèn)題成為普遍現(xiàn)象。厘清高職院校教師發(fā)展中心的性質(zhì)與功能是有序開(kāi)展中心工作的首要問(wèn)題，準(zhǔn)確定位高職院校教師發(fā)展中心功能可以從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行分析。

2.1 機(jī)構(gòu)性質(zhì)

現(xiàn)行高職院校教師發(fā)展中心主要有行政機(jī)構(gòu)型、學(xué)術(shù)研究型、服務(wù)保障型及綜合型四種類(lèi)型屬性。被劃歸到行政機(jī)構(gòu)型的教師發(fā)展中心，一般享有正處級(jí)或者副處級(jí)建制，具有的工作條件與資源、工作要求、行政級(jí)別、行政階梯晉級(jí)升等、行政權(quán)力、行政工作開(kāi)展程序等與原有行政機(jī)構(gòu)無(wú)異，此種情況使得教師發(fā)展中心的工作開(kāi)展被賦予了更多行政屬性，具有高度行政化的特點(diǎn)。被劃歸到學(xué)術(shù)研究型的教師發(fā)展中心，被賦予了專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的學(xué)術(shù)工作，包括但不限于提高教師教學(xué)能力、促進(jìn)教師教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)理念的更新、幫助教師掌握必要的信息化教學(xué)手段、為教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、為教師提供各類(lèi)教學(xué)培訓(xùn)及教學(xué)咨詢(xún)、開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與教學(xué)改革等，在一定區(qū)域內(nèi)起到示范、輻射、引領(lǐng)的作用，核心在教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。此類(lèi)型的教師發(fā)展中心學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)但又與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)有所區(qū)別，在高職院校中要落到實(shí)處頗有難度。被劃歸到服務(wù)保障型的教師發(fā)展中心，更多地作為一種輔助性的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，與學(xué)校核心職能部門(mén)合署辦公，利用其行政資源組織開(kāi)展有關(guān)教師發(fā)展活動(dòng)，業(yè)務(wù)上局限于教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育，承擔(dān)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力有限。最后一種是綜合型的教師發(fā)展中心，為上述類(lèi)型的兩兩整合或三者合一。值得注意的是，無(wú)論是哪種性質(zhì)的教師發(fā)展中心，都不能只是將學(xué)校原有職能部門(mén)的業(yè)務(wù)做簡(jiǎn)單的歸并，應(yīng)牢牢把握教師發(fā)展中心的設(shè)立宗旨，將主要職能設(shè)立于教師發(fā)展之上。

2.2 機(jī)構(gòu)名稱(chēng)

我國(guó)自2012年7月教育部啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作以來(lái)，先后成立了30個(gè)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心，其中以“教師教學(xué)發(fā)展中心”命名的有24所，以“教師發(fā)展中心”命名的有3所，以“教學(xué)發(fā)展中心”“教師教學(xué)發(fā)展示范中心”“教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心”命名的各有1所，30所國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的設(shè)置具有一定的代表性與借鑒意義?，F(xiàn)行高職院校機(jī)構(gòu)設(shè)置多以“教師教學(xué)發(fā)展中心”“教學(xué)發(fā)展中心”“教師發(fā)展中心”命名，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的不一而足能直接反映其組織功能定位的差異性，在教學(xué)促進(jìn)為主、研究導(dǎo)向?yàn)橹?、服?wù)保障兼教學(xué)輔助為主上都有不同的側(cè)重。根據(jù)高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)要求，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展非不僅要有教學(xué)科研能力、社會(huì)服務(wù)能力，還應(yīng)具備行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)等全方位素質(zhì)要求，命名為“教師發(fā)展中心”較為妥當(dāng)。

2.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前我國(guó)高職院校教師發(fā)展中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有固定的模式，有的為獨(dú)立設(shè)置，有的為專(zhuān)職機(jī)構(gòu)成員，并由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接統(tǒng)籌管理；有的掛靠在教務(wù)處由教務(wù)處處長(zhǎng)兼任中心主任；有的掛靠在人事處由人事處處長(zhǎng)兼任中心主任；有的掛靠在教育研究機(jī)構(gòu)由研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任中心主任。中心掛靠職能處室的現(xiàn)象在高職院校中較為常見(jiàn)，原因在于利用已有核心職能處室的條件與資源更利于中心開(kāi)展工作，活動(dòng)執(zhí)行程度較高，同時(shí)能起到優(yōu)化行政資源支出的作用，此舉無(wú)可厚非。但是，掛靠職能處室而不賦予中心一定的獨(dú)立性，中心業(yè)務(wù)不能與傳統(tǒng)的師資培訓(xùn)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，不然有悖于教師發(fā)展中心的設(shè)立宗旨。各高職院校教師發(fā)展中心應(yīng)在協(xié)調(diào)各部門(mén)原有教師發(fā)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,走出一條切實(shí)可行的符合本校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)道路，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，任重而道遠(yuǎn)。

目前，高職院校教師大多來(lái)源于非師范院校畢業(yè)生及企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)聘，專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐技能較強(qiáng)但教育教學(xué)能力仍有較大提升空間，現(xiàn)存高校教師崗前培訓(xùn)內(nèi)容有限且形式單一，無(wú)法滿(mǎn)足高職院校教師的實(shí)質(zhì)發(fā)展需要。教師發(fā)展中心更應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)對(duì)象適當(dāng)聚焦到新入職教師、青年教師、非師范院校畢業(yè)教師身上進(jìn)行重點(diǎn)培育，反復(fù)探索，做好教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)咨詢(xún)等一系列研究與服務(wù)工作。

3 高職院校教師發(fā)展中心的運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示，落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等文件要求，對(duì)標(biāo)高職院校教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求。筆者認(rèn)為高職院校教師發(fā)展中心的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)由頂層設(shè)計(jì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、整合機(jī)制三個(gè)維度構(gòu)成。

3.1 頂層設(shè)計(jì)機(jī)制

自上而下的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制。高職院校的教師發(fā)展中心雖然已成立數(shù)年，但是目前仍有一定數(shù)量的高職院校教師發(fā)展中心常年處于中心人員緊缺、資源分配不足、中心工作人員單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，缺乏自上而下的頂層設(shè)計(jì)，中心工作停留在日常行政事務(wù)，缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。建立高職院校教師發(fā)展中心自上而下的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，更有利于全局、全方位、多層次地統(tǒng)籌教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，是教師發(fā)展中心充分有效運(yùn)行的重要保障。

3.2 動(dòng)力機(jī)制

激發(fā)教師內(nèi)在專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求的動(dòng)力機(jī)制。高職院校教師除了必須具備行業(yè)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、科學(xué)研究能力、教育教學(xué)技能之外，還應(yīng)當(dāng)具有帶領(lǐng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)訓(xùn)實(shí)操的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。國(guó)家社會(huì)對(duì)高職教師的外在驅(qū)動(dòng)力、學(xué)校的政策引領(lǐng)、教師內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，三者協(xié)調(diào)作用共同構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

3.3 整合機(jī)制

優(yōu)化資源合理配置的整合機(jī)制。高職院校的教師發(fā)展中心應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)的行政職能部門(mén)，作為一個(gè)綜合職能部門(mén)，在校內(nèi)，要協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，與人事處、教務(wù)處、科研處、黨委辦公室、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，集中利用有效資源促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；在校外，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)拓展渠道，推動(dòng)教師、學(xué)校、企業(yè)三方協(xié)調(diào)有序發(fā)展，合理整合資源配置。

4 啟示

我國(guó)高職院校教師發(fā)展中心已初具規(guī)模，通過(guò)研究分析不同高職院校教師發(fā)展中心功能定位、運(yùn)行機(jī)制及成效差異，有以下幾點(diǎn)值得思考。

4.1 明確中心設(shè)置的目的

高職院校應(yīng)將教師發(fā)展中心的質(zhì)量管理提升放在重要位置，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的，建立自上而下的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，在校長(zhǎng)或者分管教學(xué)副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立教師發(fā)展中心，更有利于行政力度的監(jiān)管落實(shí)，中心的行政管理層次越高，越有助于中心工作的質(zhì)量保證，中心在有效開(kāi)展工作的同時(shí)真正做到教師質(zhì)量的提升。

4.2 優(yōu)化中心的組織架構(gòu)

無(wú)論是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教師發(fā)展中心、獨(dú)立設(shè)置教師發(fā)展中心，還是掛靠在職能處室之下的教師發(fā)展中心，都應(yīng)保證其實(shí)際運(yùn)行的組織效能，在獲取更多的資源的同時(shí)兼顧效率與質(zhì)量，促進(jìn)中心穩(wěn)定有序地運(yùn)行。對(duì)于中心實(shí)際運(yùn)行中存在困難，中心工作效率低下的情況，則應(yīng)優(yōu)化中心組織架構(gòu)，適時(shí)調(diào)整，發(fā)揮中心應(yīng)有的功能作用。

4.3 突出教師發(fā)展中心的服務(wù)職能

建立成熟運(yùn)行的教師發(fā)展中心，搭建校級(jí)教學(xué)提升平臺(tái)、科研交流平臺(tái)、服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)，開(kāi)展大講堂、學(xué)術(shù)沙龍、教學(xué)工作坊、校本團(tuán)隊(duì)建設(shè)等形式多樣的教師發(fā)展項(xiàng)目，突出教師發(fā)展中心的服務(wù)職能，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。教師發(fā)展中心服務(wù)功能的完善與發(fā)展，不局限于滿(mǎn)足學(xué)校晉升雙高院校計(jì)劃辦學(xué)實(shí)力的硬性需求，更是教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)在訴求。

4.4 多方協(xié)同，密切合作

教師發(fā)展中心作為近年來(lái)專(zhuān)職服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，如何在萌生之初定位中心功能行使效能、在與相關(guān)處室的溝通協(xié)作中形成合力發(fā)揮效用、在與周邊院校共建聯(lián)盟共享資源，在行業(yè)企業(yè)中密切合作開(kāi)拓新地，都是未來(lái)教育者需要共同努力面對(duì)的發(fā)展難題。