監(jiān)獄警察職業(yè)能力現(xiàn)代化建設(shè)芻議

陶新勝

（無錫監(jiān)獄，江蘇 無錫 214044）

毛澤東在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時，作出著名論斷：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！保?］干部是貫徹黨的路線、執(zhí)行黨的決策，完成黨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)的中堅(jiān)力量。監(jiān)獄是國家治權(quán)的重要支撐，是維護(hù)社會治理秩序的重要力量，承擔(dān)著黨和國家刑事政策和制度的社會實(shí)現(xiàn)任務(wù)，監(jiān)獄警察職責(zé)作用的發(fā)揮直接關(guān)系到監(jiān)獄國家和社會職能的全面實(shí)現(xiàn)。新時代，需要大批理想信念堅(jiān)定、職業(yè)紀(jì)律牢固、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實(shí)踐的具有職業(yè)能力資格的監(jiān)獄警察，圍繞建立具有中國文化特色的現(xiàn)代監(jiān)獄制度和監(jiān)獄行刑體系而奮斗，努力實(shí)現(xiàn)新時代國家法治目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要結(jié)合當(dāng)下國家社會治理情勢，以及監(jiān)獄在現(xiàn)代國家治權(quán)結(jié)構(gòu)中職責(zé)和社會角色職能，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄職能警察的職業(yè)能力建設(shè)。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)能力現(xiàn)代化中國現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的迫切需求

不同的職業(yè)崗位有不同的崗位職責(zé)要求，適格的職業(yè)能力則是勝任職業(yè)崗位的主要條件。承擔(dān)國家治權(quán)、社會職能和特殊政治職責(zé)的監(jiān)獄崗位有著區(qū)別于其他職業(yè)崗位的特殊要求。著力監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)正是圍繞監(jiān)獄特殊的社會角色職能和特殊的刑罰崗位職責(zé)而進(jìn)行的。

（一）現(xiàn)代監(jiān)獄行刑職能及其實(shí)現(xiàn)方式的變化需要職業(yè)化的監(jiān)獄警察

自清末民初獄制改良以來，監(jiān)獄行刑開始由野蠻而文明的步伐；及至現(xiàn)代，以維護(hù)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為核心的人道化理念和方式在監(jiān)獄治理和行刑中逐步得到充分展現(xiàn)，現(xiàn)代監(jiān)獄的職能實(shí)現(xiàn)路徑因應(yīng)社會治理法治化情勢的需求開始了社會化展開；新時代的監(jiān)獄，承接了監(jiān)獄原始的治權(quán)功能，并更加注重于監(jiān)獄刑罰的社會性效益實(shí)現(xiàn)，其固有的職能慣性和職責(zé)法定性、技術(shù)傳承性特點(diǎn)，厘定了監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行和教育改造罪犯職能上的專業(yè)性和職業(yè)化，因而也決定了作為監(jiān)獄管理主體的監(jiān)獄警察職業(yè)能力的內(nèi)涵和外延。新時代的社會治理更加注重人的社會生存與發(fā)展，對于監(jiān)獄行刑來說，傳統(tǒng)的獄治思想和方法需要作新的調(diào)整，建構(gòu)現(xiàn)代監(jiān)獄行刑方略是當(dāng)下中國監(jiān)獄建設(shè)的根本性任務(wù)，其中，首當(dāng)其沖的是培育監(jiān)獄警察現(xiàn)代化的職業(yè)能力。

（二）監(jiān)獄警察職業(yè)能力及能力結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化

監(jiān)獄行刑需要結(jié)構(gòu)多樣、角色多元、能力多層的職業(yè)警察隊(duì)伍。而準(zhǔn)確研判現(xiàn)有警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，清醒認(rèn)識隊(duì)伍的優(yōu)勢和差距，則不僅是保障監(jiān)獄行刑和發(fā)展的客觀需要，更是建設(shè)具有新型職業(yè)能力結(jié)構(gòu)的監(jiān)獄警察隊(duì)伍的科學(xué)決策依據(jù)。新的改革和發(fā)展回不到過去，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)不是在原地修補(bǔ)式的補(bǔ)短。從宏觀層面而言，需要敢于破舊，“準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局?！雹僖姟吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。必須義無反顧地沿著新時代國家高質(zhì)量發(fā)展的大勢向前看，把監(jiān)獄警察職業(yè)化和職業(yè)能力現(xiàn)代化帶入新時代監(jiān)獄新發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖與實(shí)踐保障之中；從微觀層面來看，刑罰執(zhí)行社會化是社會文明發(fā)展的必然趨勢，監(jiān)獄行刑社會化的核心是保障罪犯復(fù)歸后的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，因而，現(xiàn)代監(jiān)獄行刑更加著重于罪犯刑罰與改造的個性化。個性化的行刑與改造則需要作為主導(dǎo)者的監(jiān)獄警察具有更加豐富的知識結(jié)構(gòu)和更加智慧的方法、技巧。即，監(jiān)獄警察的職業(yè)能力及其結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步精化。

表一 某監(jiān)獄單位2000—2015 年警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化

（三）監(jiān)獄警察職業(yè)能力現(xiàn)代化催生監(jiān)獄人才培育策略創(chuàng)新

監(jiān)獄警察職業(yè)教育訓(xùn)練需要與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和警察的需求相適應(yīng)。本世紀(jì)以來，監(jiān)獄警察隊(duì)伍量和質(zhì)都出現(xiàn)了新的變化：學(xué)歷增高而專業(yè)知識和技能不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄行刑要求；單一的學(xué)科知識滿足不了罪犯教育對警察知識面的要求；淺顯的社會閱歷不能勝任管理罪犯的崗位職能要求；警察隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨均勻，但不同年齡段之間的代際鴻溝越來越大，罪犯管理、教育的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳遞出現(xiàn)障礙；新生代監(jiān)獄警察②泛指上個世紀(jì)九十年代中后期開始進(jìn)入監(jiān)獄職業(yè)崗位的，未經(jīng)過監(jiān)獄職業(yè)院校規(guī)正規(guī)化、范化訓(xùn)練的監(jiān)獄警察。這些警察大多在入警時對監(jiān)獄及監(jiān)獄警察的職能、職業(yè)特點(diǎn)一無所知，入警后雖然有短暫的集中培訓(xùn)，但1—3 個月的訓(xùn)練效果遠(yuǎn)達(dá)不到監(jiān)獄警察職業(yè)教化的要求，對監(jiān)獄及監(jiān)獄警察職業(yè)的理解和崗位職責(zé)的匹配只能依靠自我在實(shí)踐中領(lǐng)悟和主動適應(yīng)?，F(xiàn)對于復(fù)雜而艱難的“治病救人”的監(jiān)獄行刑與改造來說，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。激情多發(fā)，需求多元與職業(yè)知識、職業(yè)能力不足的矛盾日益突出。但現(xiàn)代行刑社會化的特點(diǎn)主導(dǎo)著警察職業(yè)知識與能力需求結(jié)構(gòu)的變化，這是現(xiàn)代催動監(jiān)獄監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)的內(nèi)生力，同時，監(jiān)獄警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也倒逼監(jiān)獄警察職業(yè)素養(yǎng)培育和職業(yè)能力訓(xùn)練方法創(chuàng)新。但從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，傳統(tǒng)的教育方式與現(xiàn)實(shí)的社會活動現(xiàn)象、規(guī)律沒有很好融合，處于傳統(tǒng)手段效率不高，新的手段尚未有效實(shí)施的階段。監(jiān)獄人才培育、儲備和使用低下的效率阻礙了監(jiān)獄建設(shè)對人才的渴求。

二、現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)內(nèi)容

職業(yè)能力是人們能夠勝任或者從事某種職業(yè)的心態(tài)、知識、技能等多種素質(zhì)綜合作用所表現(xiàn)出的能力。監(jiān)獄警察職業(yè)能力是監(jiān)獄警察個體在監(jiān)獄行刑這個特定的職業(yè)活動和監(jiān)獄管理情境中將自己的職業(yè)態(tài)度、知識能量、技術(shù)潛能等進(jìn)行類化遷移與整合，形成較為穩(wěn)定的能夠完成監(jiān)獄行刑職業(yè)任務(wù)的綜合技能。參照職業(yè)能力概念的基本內(nèi)涵與外延，按照監(jiān)獄警察錄用、就業(yè)與發(fā)展的路徑，監(jiān)獄警察職業(yè)能力主要包含職業(yè)任職資格、職業(yè)基本素質(zhì)、職業(yè)組織能力三方面的內(nèi)容。為了摸清現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)對監(jiān)獄警察職業(yè)能力的要求，以及監(jiān)獄警察對職業(yè)知識和職業(yè)能力的需求狀況，研究小組在幾個省的數(shù)十個監(jiān)獄進(jìn)行了抽樣調(diào)查，①參與抽樣調(diào)查的均為監(jiān)獄一線警察。表中數(shù)據(jù)均為參與者認(rèn)為該因子十分重要的選擇選項(xiàng)。該抽樣調(diào)查不具有任何官方意義。并從抽樣數(shù)據(jù)中分析現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。

（一）職業(yè)任職資格

職業(yè)任職資格是勝任監(jiān)獄警察職業(yè)所必需的最一般的能力。即，個體即將進(jìn)入監(jiān)獄警察職業(yè)所必須具備的監(jiān)獄警察職業(yè)能力最低條件。通常職業(yè)任職資格是監(jiān)獄警察職業(yè)資格準(zhǔn)入的最低限度評價標(biāo)準(zhǔn)，也叫職業(yè)門檻制度。是否具有這個最低標(biāo)準(zhǔn)即能決定該個體是否符合監(jiān)獄警察招錄條件。

從一線監(jiān)獄警察的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和深度訪談記錄來看，大多數(shù)人認(rèn)為監(jiān)獄警察任職資格評價必須考察報考者的職業(yè)認(rèn)知和態(tài)度，其中主要要考察報考者對監(jiān)獄職業(yè)背景的認(rèn)知和對監(jiān)獄警察職業(yè)約束力的理解，這不僅關(guān)系到報考者個體的職業(yè)心態(tài)，而且關(guān)系到監(jiān)獄警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性和職業(yè)能力的積極性。職業(yè)任職資格考核與建設(shè)是監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)的基石。抽樣調(diào)查中，受訪談?wù)邔ΡO(jiān)獄警察職業(yè)資格準(zhǔn)入條件的確定性認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)狀況的情勢又較大差距，愈發(fā)反映了建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力的迫切性。

表二 受訪監(jiān)獄警察對監(jiān)獄警察職業(yè)資格準(zhǔn)入條件的選擇

（二）職業(yè)基本素質(zhì)

職業(yè)基本素質(zhì)是指個體在進(jìn)入職業(yè)崗位后所表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定的職業(yè)適應(yīng)能力。主要包括職業(yè)興趣、職業(yè)技能、職業(yè)個性以及職業(yè)追求等。監(jiān)獄警察的職業(yè)基本素質(zhì)除上述要素外，一般主要側(cè)重于監(jiān)獄行刑的專業(yè)崗位能力。即，崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，或者稱為崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。

表三 受訪監(jiān)獄警察對監(jiān)獄警察崗位素質(zhì)（能力）內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）的選擇

監(jiān)獄警察“由于工作需要，雖然在警察身份上具有唯一性……但社會角色上卻具有多重性”。［2］在執(zhí)行刑罰的主題任務(wù)下，監(jiān)獄警察的角色多重性決定了監(jiān)獄警察職業(yè)崗位能力需求的多樣性。因此，監(jiān)獄警察的崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不僅包含監(jiān)獄行刑所需要的法律與教育知識與技能，還需要監(jiān)獄警察有穩(wěn)定的職業(yè)心理（即相對穩(wěn)定的身心發(fā)展品質(zhì)）、堅(jiān)定的職業(yè)道德和正確的職業(yè)價值取向。特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察團(tuán)隊(duì)文化和團(tuán)隊(duì)合作精神，因?yàn)楸O(jiān)獄警察崗位不是獨(dú)立地存在，需要在刑罰執(zhí)行的程序鏈條上緊密合作，以保障準(zhǔn)確執(zhí)法和行刑公平公正。從抽樣調(diào)查來看，基層監(jiān)獄警察對自身的職業(yè)能力存在較深的危機(jī)感，對加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)渴望度較高。有近80% 的監(jiān)獄警察希望能切實(shí)提高自身職業(yè)（崗位）能力，更好地實(shí)現(xiàn)自身價值。

（三）職業(yè)組織能力

職業(yè)組織能力是指監(jiān)獄警察在進(jìn)入職業(yè)崗位活動之后必須具備的能夠積極整合自身知識、技能、心態(tài)、目標(biāo)追求等，融入監(jiān)獄行刑職業(yè)活動中去，高質(zhì)量完成職業(yè)崗位任務(wù)的能力。同時，職業(yè)組織能力還包括監(jiān)獄警察個體對自身職業(yè)發(fā)展的職業(yè)生涯管理能力。即，有計劃地協(xié)調(diào)自身在監(jiān)獄警察職業(yè)活動中的發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)獄警察的職業(yè)組織能力是其完成崗位任務(wù)的綜合職業(yè)能力。職業(yè)組織能力是監(jiān)獄警察擔(dān)當(dāng)組織（項(xiàng)目）活動領(lǐng)導(dǎo)資格的基礎(chǔ)。

表四 受訪監(jiān)獄警察對監(jiān)獄警察職業(yè)組織能力的選擇

假如監(jiān)獄警察只具有靜態(tài)的職業(yè)任職資格和職業(yè)基本素質(zhì)，遠(yuǎn)不能擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)組織或者項(xiàng)目活動的領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者。任何一個合格的監(jiān)獄警察必須具有對職業(yè)崗位職責(zé)內(nèi)容的組織實(shí)施和管理能力，對專業(yè)知識與技能的使用能力，對職業(yè)問題的分析、判斷和處置能力等?，F(xiàn)代監(jiān)獄行刑更需要監(jiān)獄警察具有強(qiáng)力的發(fā)展欲望和創(chuàng)新驅(qū)動能力。

上述三種能力是對監(jiān)獄警察職業(yè)能力由低到高的職業(yè)要求。職業(yè)任職資格是監(jiān)獄警察職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)基本素質(zhì)是不同崗位的職業(yè)能力要求，是崗位資格準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)組織能力則是監(jiān)獄警察承擔(dān)項(xiàng)目活動或者管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)資格標(biāo)準(zhǔn)。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)獄警察對職業(yè)能力理想目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之間有較大差距，有的關(guān)鍵性因子存在亟待提高的風(fēng)險危機(jī)，一些監(jiān)獄警察對職業(yè)能力的提高處于焦慮狀態(tài)。這正是強(qiáng)化現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)。

三、現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育新模式

現(xiàn)代監(jiān)獄精準(zhǔn)執(zhí)法和精益改造的職業(yè)情勢，必然要求對監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育進(jìn)行精細(xì)化管理，以使監(jiān)獄警察隊(duì)伍能夠勝任現(xiàn)代監(jiān)獄行刑法治化、社會化的要求?，F(xiàn)代監(jiān)獄警察的職業(yè)能力培育需要建立在對監(jiān)獄警察群體及其個體職業(yè)能力現(xiàn)狀科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上。職業(yè)能力測試是監(jiān)獄警察職業(yè)能力分析和建設(shè)的基本手段，也是開展監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育的技術(shù)基礎(chǔ)。職業(yè)能力測試對監(jiān)獄警察的職業(yè)類型選擇和職業(yè)崗位定位有重要的確定性作用，所以又稱為職業(yè)能力傾向性測試。通過職業(yè)能力測試可以更好評價監(jiān)獄警察的職業(yè)能力狀況，明晰監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育與訓(xùn)練的重點(diǎn)和方式。抽樣調(diào)查顯示監(jiān)獄警察急需提高的認(rèn)知能力與知識運(yùn)用技能主要反映在十個方面。量化分析這十個方面的內(nèi)容，選擇四種培育方式。

表五 受訪監(jiān)獄警察對監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育的需求選擇

（一）共性化訓(xùn)練

共性化訓(xùn)練是針對監(jiān)獄警察共同存在的問題或者同一需求的知識或者技能進(jìn)行集體訓(xùn)練的方式。其主要的內(nèi)容在三個方向。

職業(yè)情感養(yǎng)成。職業(yè)情感是指監(jiān)獄警察對自己所從事的職業(yè)所具有的穩(wěn)定的肯定態(tài)度和快樂的體驗(yàn)。職業(yè)情感養(yǎng)成決定了監(jiān)獄警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性和警務(wù)績效程度。培育監(jiān)獄警察職業(yè)情感是讓其深刻理解自己所從事職業(yè)，激發(fā)強(qiáng)烈的職業(yè)歸屬感，并形成內(nèi)省化的心境。職業(yè)情感養(yǎng)成需要在職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)敬業(yè)感上作強(qiáng)化。

知識更新教育。知識更新是當(dāng)下監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)面臨的重要問題。不僅是執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的更新，還包括管理科學(xué)、教育技能、心理發(fā)展技術(shù)等涉及罪犯管理、監(jiān)獄管理的相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能。新生代監(jiān)獄警察對監(jiān)獄職業(yè)認(rèn)知淺顯的現(xiàn)象和缺乏專業(yè)技能規(guī)范化訓(xùn)練的弱勢更加需要重視知識更新訓(xùn)練。

研究能力培育。監(jiān)獄行刑是刑罰執(zhí)行和罪犯管理與教育改造活動的集成，不僅需要規(guī)范的依法執(zhí)法，更需要靈活多變的教育改造技術(shù)。因而，監(jiān)獄警察職業(yè)帶有法治的規(guī)定性、管理的規(guī)律性和教育改造的創(chuàng)新性。監(jiān)獄警察的職業(yè)能力不僅是行政的，而且是科研的，具有技術(shù)追求和學(xué)術(shù)研究的性質(zhì)。研究能力是監(jiān)獄警察職業(yè)能力的重點(diǎn)。監(jiān)獄警察有了厚實(shí)的研究能力，才能將理論思考與實(shí)踐探索緊密結(jié)合，監(jiān)獄行刑的績效才能達(dá)到法治的要求。

（二）個性化訓(xùn)練

個性化訓(xùn)練是針對監(jiān)獄警察個體職業(yè)能力的差異性而進(jìn)行的個別化理論、技術(shù)知識灌輸與實(shí)踐鍛煉。個性化訓(xùn)練需要強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察的自覺。

崗位技能提升。監(jiān)獄警察崗位職能各不相同，每個崗位對監(jiān)獄警察的職業(yè)能力要求也不盡相同。同時，每一位監(jiān)獄警察自身的知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和強(qiáng)弱與崗位職能的要求的匹配性也有差異。需要監(jiān)獄警察根據(jù)崗位職能與自身能力程度的適配性實(shí)事求是分析存在的不足，并依照崗位職能要求開展自我學(xué)習(xí)、自我提高。

創(chuàng)新思維拓展。罪犯的管理與教育改造必須遵循教育學(xué)的基本規(guī)律，需要在不斷變化中尋找最恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā?chuàng)新思維就在于不斷變化新的角度、用新的思考方法來解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。監(jiān)獄警察的創(chuàng)新思維拓展即是突破常規(guī)思維的界限，以超常規(guī)的方法與視角去思考問題，提出新的解決方案。拓展創(chuàng)新思維主要是增強(qiáng)思維的能動性、變通性、獨(dú)特性和敏感性。

職業(yè)熱情保持。投入與能量是職業(yè)熱情的兩大要素。良好的職業(yè)熱情，既能讓職業(yè)者樂意充分投入，又能為職業(yè)者賦能充電。職業(yè)熱情建立在職業(yè)興趣之上，職業(yè)者能在執(zhí)業(yè)過程中體驗(yàn)與享受職業(yè)樂趣。監(jiān)獄警察職業(yè)的紀(jì)律性和規(guī)范性容易誘發(fā)監(jiān)獄警察的職業(yè)倦怠，需要用正能量的激勵來持久地引導(dǎo)監(jiān)獄警察保持均衡的職業(yè)熱情。

（三）項(xiàng)目化訓(xùn)練

項(xiàng)目化訓(xùn)練是將監(jiān)獄警察自我能力訓(xùn)練納入項(xiàng)目化管理，通過實(shí)施一個完整的項(xiàng)目任務(wù)而進(jìn)行的有計劃、系統(tǒng)化訓(xùn)練。項(xiàng)目化訓(xùn)練必須明確項(xiàng)目任務(wù)，制定合理計劃，堅(jiān)持計劃實(shí)施，注意檢驗(yàn)評估，并注意考評在項(xiàng)目活動中能力發(fā)展的過程，及時修正與補(bǔ)充。

自修。將知識與技能的更新相關(guān)內(nèi)容編為具體的自修項(xiàng)目任務(wù)，交付監(jiān)獄警察自主訓(xùn)練。自修內(nèi)容要有實(shí)踐性。自修項(xiàng)目的主題與實(shí)踐工作密切聯(lián)系，保證學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的能力更具有針對性和實(shí)用性。自修需要加大監(jiān)獄警察的自主性，使監(jiān)獄警察能夠依據(jù)自己的興趣、需求來選擇學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容，自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而有效地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展。

集訓(xùn)。集訓(xùn)是針對具有短、平、快特點(diǎn)的知識或者技能進(jìn)行的短期集中封閉式訓(xùn)練。集訓(xùn)的內(nèi)容不宜過多和過于復(fù)雜化。一般需要將訓(xùn)練的知識或者技能與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，因而集訓(xùn)需要強(qiáng)調(diào)知識、技能運(yùn)用的綜合性，深化集訓(xùn)學(xué)科交叉性和訓(xùn)練能力的綜合性。

課題。開展課題研究，將實(shí)踐問題與理論研究和方法探索融合在一起，充分發(fā)掘監(jiān)獄警察運(yùn)用知識的潛能，這是提高監(jiān)獄警察職業(yè)能力的最好方法。課題任務(wù)要具有開放性，保障監(jiān)獄警察能夠自主地圍繞主題決定探索的方式、方法。課題研究要有發(fā)展性，合理規(guī)劃長期項(xiàng)目與階段項(xiàng)目，使之構(gòu)成科學(xué)的認(rèn)知和能力提高過程。

（四）補(bǔ)差式訓(xùn)練

結(jié)合警力資源科學(xué)配置，普遍開展監(jiān)獄警察職業(yè)能力測試。參照崗位職能要求，實(shí)施監(jiān)獄警察職業(yè)能力補(bǔ)差訓(xùn)練。

認(rèn)知評價。認(rèn)知評價是指從監(jiān)獄警察個體角度來客觀、合理地評價監(jiān)獄警察對監(jiān)獄性質(zhì)認(rèn)知程度、對任務(wù)認(rèn)知程度和對監(jiān)獄職業(yè)認(rèn)同的程度，以及監(jiān)獄警察的執(zhí)業(yè)狀況作出評估，考評其對監(jiān)獄警察職業(yè)的忠誠度和職業(yè)崗位的投入量。根據(jù)評估結(jié)果決定監(jiān)獄警察的補(bǔ)差訓(xùn)練內(nèi)容、時間和強(qiáng)度。以補(bǔ)差訓(xùn)練來改變監(jiān)獄警察個體既往建構(gòu)的認(rèn)知模式，重新塑造認(rèn)知程序。

知識測試。知識測試主要是針對監(jiān)獄警察個體匹配崗位職能的知識結(jié)構(gòu)和知識技能進(jìn)行的崗位適應(yīng)性評價。一般來說，知識測試是在職業(yè)資格、崗位資格準(zhǔn)入時進(jìn)行的知識與技能匹配性評價。在監(jiān)獄警察職業(yè)能力建設(shè)中，也會對監(jiān)獄警察的知識與技能更新程度進(jìn)行測試，測試的結(jié)果成為對監(jiān)獄警察知識和技能補(bǔ)差訓(xùn)練的依據(jù)。

效能評估。效能是指監(jiān)獄警察在法定條件下執(zhí)行崗位職責(zé)所要達(dá)到的目的能力，也即執(zhí)法所要達(dá)到目標(biāo)的定量或定性程度。效能評估評價監(jiān)獄警察依據(jù)崗位職能要求實(shí)行職業(yè)行為的能力和績效。評估的重點(diǎn)是影響監(jiān)獄警察職業(yè)行為效能的主要因素。其中，監(jiān)獄警察職業(yè)能力是核心。

四、現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育保障

監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育關(guān)系到監(jiān)獄警察資源能力和隊(duì)伍穩(wěn)定性。在影響監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育的諸多因素中，制度因素和保障制度得到充分有效執(zhí)行的因素是重點(diǎn)。

（一）制度建設(shè)

設(shè)立監(jiān)獄組織條例，在條例中設(shè)置監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育制度，提升監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育制度的階位，保障職業(yè)能力培育工作能夠真正得到落實(shí)。在該制度中明確監(jiān)獄警察各類職位、崗位職業(yè)能力培訓(xùn)的內(nèi)容、訓(xùn)練時間和間隔期限；明確從司法部到具體監(jiān)獄各個層級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體訓(xùn)練組織職能和任務(wù)；明確各層級職責(zé)，嚴(yán)明監(jiān)獄警察職能培育的獎懲紀(jì)律和要求，確保每一名監(jiān)獄警察能夠得到充裕的職業(yè)能力訓(xùn)練時間。

（二）崗位分類

監(jiān)獄警察職業(yè)能力培育建立在警察職業(yè)崗位和崗位職能之上，監(jiān)獄警察處在不同的職業(yè)崗位即有不同的職業(yè)能力要求，因此，必須對監(jiān)獄職業(yè)崗位實(shí)施分類管理，準(zhǔn)確界定崗位職能，明晰崗位職責(zé)要求。建立嚴(yán)格的崗位資格準(zhǔn)入制度，積極推行崗位執(zhí)法資格考試，認(rèn)真開展崗位職業(yè)能力訓(xùn)練，無資格不得上崗，以徹底解決監(jiān)獄警察職能、職責(zé)不分，職業(yè)技能不專、不強(qiáng)的弊病，確保所有監(jiān)獄警察都有明晰的崗位職責(zé)要求、職能任務(wù)和職業(yè)能力訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。

（三）職位退出

建立監(jiān)獄警察職位退出制度。將監(jiān)獄警察崗位分為刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理和行刑輔助三種。刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理為監(jiān)獄執(zhí)法崗位，列為一類崗位，需要專業(yè)技能和職業(yè)資格；行刑輔助為非執(zhí)法崗位，列為二類崗位，一般以監(jiān)獄職業(yè)準(zhǔn)入資格為準(zhǔn)，不需要特殊的職業(yè)崗位能力和資格要求。職位退出是監(jiān)獄警察從一類崗位向二類崗位分流，不再擔(dān)任監(jiān)獄行刑執(zhí)法和監(jiān)獄管理職能和職責(zé)。老年警察、病殘警察退出一類崗位。

（四）專家培育

認(rèn)真審視監(jiān)獄執(zhí)行刑罰和教育改造罪犯的兩大職能，重視監(jiān)獄教育、挽救、轉(zhuǎn)化犯罪人的教育改造職責(zé)，確立專家治獄思想，提升監(jiān)獄行刑的科研與技術(shù)要求。建立監(jiān)獄警察技術(shù)職稱與行政職務(wù)并行的管理體制機(jī)制，鼓勵監(jiān)獄警察申報、評審社科研究技術(shù)職稱，并積極落實(shí)相應(yīng)的職稱待遇。在監(jiān)獄一類崗位大力推行技術(shù)崗位聘任制，行成行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的專家治獄結(jié)構(gòu)，努力提高監(jiān)獄執(zhí)法與管理技術(shù)能力。

（五）文化熏陶

文化式社會、組織、團(tuán)體的血液和凝聚力?！坝薪M織就有組織文化。一個組織如果沒有自己的文化，那就意味著沒有內(nèi)在靈魂?！保?］“如吾人之生活，必依靠社會之治安，必依靠社會之有條理有秩序而后可。那么所有產(chǎn)生此治安此條理秩序，且維持它的，如國家政治、法庭警察監(jiān)獄等，亦莫不為文化重要部分?！保?］監(jiān)獄警察文化是監(jiān)獄警察群體在警政建設(shè)和警務(wù)實(shí)踐中共同創(chuàng)造、積累、流傳和發(fā)展起來的，具有監(jiān)獄警察職業(yè)特質(zhì)的物質(zhì)財富和精神成果?！耙环N文化育一種人，文化既是土壤又是生態(tài)，還是人的內(nèi)在與行為?！保?］良好的監(jiān)獄警察文化，不僅有國家意志的實(shí)質(zhì)硬核，而且傾注了監(jiān)獄警察的美好愿景和文化自覺。“文化就是吾人生活所依靠之一切?！保?］5費(fèi)孝通先生認(rèn)為，文化自覺是一個艱巨的過程。建立監(jiān)獄警察文化正是為了使絕大多數(shù)監(jiān)獄警察認(rèn)同監(jiān)獄警察職業(yè)，遵守監(jiān)獄警察職業(yè)操守。因此，監(jiān)獄警察文化的內(nèi)容和途徑需要以警察制度為組織基礎(chǔ)，以人性情感為凝聚力量，以正面激勵為基本導(dǎo)向，鼓勵監(jiān)獄警察在職業(yè)崗位上實(shí)現(xiàn)職業(yè)和自然人的價值雙贏。