高校資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策研究

溫麗春 肖殿民

【摘要】：高校資產(chǎn)是確保學(xué)校能夠正常教學(xué)、生產(chǎn)、后勤服務(wù)、科研及行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，為高校辦學(xué)質(zhì)量及規(guī)模重要衡量指標(biāo)。高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)改革及建設(shè)。此文分析資產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問題，并針對(duì)如何加強(qiáng)管理總結(jié)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：高校；資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

用好管好高校資產(chǎn)，是增強(qiáng)高校辦學(xué)能力，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)科研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)高校改革及建設(shè)的重要舉措，對(duì)提高師生文化物質(zhì)生活有積極意義。當(dāng)前，資產(chǎn)管理面臨一定問題，屬薄弱環(huán)節(jié)，需清查實(shí)際，做好針對(duì)性管理。資產(chǎn)管理中存在幾點(diǎn)問題及對(duì)策為以下重點(diǎn)研討的。

一、高校資產(chǎn)管理中存在幾點(diǎn)問題

1、制度規(guī)章不健全

資產(chǎn)管理人員配備不足，制度規(guī)章較不健全，資產(chǎn)核算缺乏規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)分類不嚴(yán)格，入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一，資產(chǎn)價(jià)值偏低或過高，加大管理難度；資產(chǎn)登記入庫時(shí)信息不完整，缺乏詳細(xì)信息，如使用部門、出廠序號(hào)、存放地點(diǎn)、設(shè)備型號(hào)及分類號(hào)等，導(dǎo)致管理困難；資產(chǎn)清查及核對(duì)受到部門調(diào)撥、搬遷和人員調(diào)動(dòng)等影響，工作難以進(jìn)行，資產(chǎn)流失[1]；會(huì)計(jì)核算時(shí)僅憑票付款和入賬，忽視了資產(chǎn)質(zhì)量及是否入庫，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

2、重視程度不足

有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視不足，意識(shí)淡薄，輕資產(chǎn)管理，重科研教學(xué)，工作中輕管理重使用，重錢輕物，導(dǎo)致工作措施不到位。

3、管理辦法不科學(xué)

對(duì)于資產(chǎn)使用分散、種類多及數(shù)量多這一特點(diǎn)，現(xiàn)行管理辦法較不科學(xué)，各部門職責(zé)未明確，財(cái)務(wù)部門僅注重金額控制，未落實(shí)實(shí)物管理。資產(chǎn)使用部門缺乏專人管理，或人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒做好日常資產(chǎn)保管及維護(hù)工作。部門職責(zé)未劃分清楚。在資產(chǎn)移交方面，制度有漏洞。實(shí)物登記使用人和真正持有人不符，造成資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符，大量資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，甚或流失賬外。

4、資產(chǎn)使用效率較低

資產(chǎn)使用效率低下，出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其是大型科研設(shè)備浪費(fèi)教嚴(yán)重。很多高校為滿足科研及教學(xué)需要，購置大型高精尖儀器及設(shè)備，但現(xiàn)階段出現(xiàn)多頭管理，并重錢輕物，無法集中管理資產(chǎn)，達(dá)到資源合理配置及共享，導(dǎo)致不同課題組或部門重復(fù)同時(shí)購買類似或相同的儀器設(shè)備，完成科研及教學(xué)后，成為課題組及二級(jí)單位資產(chǎn)，長期閑置。當(dāng)前技術(shù)發(fā)展很快，儀器設(shè)備更新淘汰快，資產(chǎn)使用率低，加大無形損耗，致使隱形流失[2]。針對(duì)使用頻率偏高的設(shè)備及儀器，日常缺乏維護(hù)及管理，縮短資產(chǎn)使用的壽命，導(dǎo)致浪費(fèi)。

二、如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理

1、制度化管理

在資產(chǎn)采購、使用、處置、驗(yàn)收及維護(hù)等方面，均要制定制度，促使管理有章可循。制定采購監(jiān)督、報(bào)賬驗(yàn)收及監(jiān)管、有償使用、維修維護(hù)、資產(chǎn)清查、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲制度等。（1）采購決策必須透明化，監(jiān)督及時(shí)化，操作規(guī)范化，一改傳統(tǒng)事后監(jiān)督狀態(tài)，對(duì)資產(chǎn)流失予以控制，建立公正、公開及公平競爭制度。（2）資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)單驗(yàn)貨，針對(duì)資產(chǎn)購進(jìn)入庫和調(diào)撥等建立驗(yàn)收制度，并由技術(shù)人員及專職保管員共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審核。（3）行政辦公、教學(xué)科研等非經(jīng)營性設(shè)施服務(wù)資產(chǎn)，是高校占用數(shù)額較大的資產(chǎn)，僅能無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)針對(duì)資產(chǎn)有償使用建立制度，提高使用者的使用效率，獲取經(jīng)濟(jì)效益。（4）有償使用對(duì)于資產(chǎn)管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行有保障作用，可促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。電子產(chǎn)品維修成本較高，更新速度快，一般來說，投影機(jī)、計(jì)算機(jī)、語音設(shè)備、多媒體等使用年限5-8年，日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修與維護(hù)，盡量延長壽命。（5）按照管理要求，不定期或定期展開清查，將全部帳外資產(chǎn)及盤盈資產(chǎn)估價(jià)入賬，如資產(chǎn)報(bào)廢或盤虧，應(yīng)依照規(guī)定的報(bào)批程序，予以處理，并作財(cái)務(wù)調(diào)整[3]。（6）為杜絕資產(chǎn)挪用、公物私用、低價(jià)處理、名存實(shí)無等現(xiàn)象，需構(gòu)建責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)突出貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)盲目購建、管理不善或處理不當(dāng)?shù)呢?zé)任人，需從經(jīng)濟(jì)和行政兩方面予以懲罰，并追究責(zé)任。

2、增強(qiáng)管理意識(shí)

部門人員及領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)增強(qiáng)自身的管理意識(shí)，杜絕流于形式及口頭上的重視，摒棄傳統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)，理清資產(chǎn)管理和高校產(chǎn)業(yè)、教學(xué)及科研的關(guān)系，促進(jìn)管理順利進(jìn)行，并意識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)高校發(fā)展及生存的重要意義。

3、加強(qiáng)宣傳及研究

教職員工均應(yīng)重視資產(chǎn)管理，對(duì)其形成正確認(rèn)識(shí)，自覺參與日常管理，自覺保護(hù)資產(chǎn)，正確處理無形資產(chǎn)、資金與實(shí)物的關(guān)系，并正確處理購、用、管的關(guān)系。從客觀來說，加強(qiáng)盲目需求控制，避免重復(fù)購置。重視購進(jìn)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)完整、安全，定期對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活，科學(xué)使用，使其重復(fù)發(fā)揮價(jià)值。正確處理好計(jì)財(cái)、內(nèi)審等部門在資產(chǎn)監(jiān)管方面的關(guān)系，高校財(cái)務(wù)部門需對(duì)實(shí)物和金額實(shí)行雙向管理，并由審計(jì)部門加強(qiáng)檢查監(jiān)督，一有問題立即處理，避免資產(chǎn)流失。

4、做好機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)

針對(duì)高校資產(chǎn)建立管理機(jī)構(gòu)，并明確其任務(wù)及職責(zé)。制定定員、定崗和定責(zé)制度，推行目標(biāo)管理體制，對(duì)無人負(fù)責(zé)、職責(zé)不清和無人管理等問題予以解決。加強(qiáng)清產(chǎn)核資，并做好資產(chǎn)評(píng)估工作。做好基礎(chǔ)性工作，包括資產(chǎn)管理及使用部門、財(cái)務(wù)部門需建表、建賬、建卡，運(yùn)用戶口式方法管理資產(chǎn)，以此反映資產(chǎn)審批、存錄、申請(qǐng)、使用和購進(jìn)等[4]；對(duì)于資產(chǎn)領(lǐng)用、申請(qǐng)購置、領(lǐng)用、處置、驗(yàn)收及維護(hù)等，各環(huán)節(jié)銜接應(yīng)緊密；定期展開資產(chǎn)盤點(diǎn)，仔細(xì)清查核對(duì)；開展不定期抽查，確保賬卡相符、賬賬相符和賬實(shí)相符；針對(duì)資產(chǎn)信息建立資料庫，依照實(shí)際設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)性監(jiān)管體系，促進(jìn)資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化及規(guī)范化。

結(jié)束語：

高校資產(chǎn)管理涉及部門較多，屬于系統(tǒng)性工程，為一項(xiàng)艱巨細(xì)致而長期性工作，各部門應(yīng)協(xié)同努力，并各司其職，促進(jìn)管理、監(jiān)督及運(yùn)行有效，確保資產(chǎn)完整安全，保值增值。筆者查閱了有關(guān)資料，簡單分析現(xiàn)階段管理工作問題，并提出制度化管理、增強(qiáng)管理意識(shí)、加強(qiáng)宣傳及研究、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等對(duì)策，極具參考價(jià)值。

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