城市“夜經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃與管理

徐朝紅

[內(nèi)容提要]本文從城市特色、科學(xué)統(tǒng)籌、城市治理、業(yè)態(tài)內(nèi)容、消費引導(dǎo)五個方面，具體闡述了如何培育個性化的城市“夜經(jīng)濟”，在發(fā)揚地方文化的同時，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，造福民眾。

引 言

“夜經(jīng)濟”，顧名思義，是呈現(xiàn)在夜間的經(jīng)濟形式，一般是指發(fā)生時間在晚間7點至早晨6點，以當?shù)鼐用窈屯獾赜慰妥鳛閰⑴c主體，以休閑娛樂、購物消費和文體活動等為主要形式的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動自古代就已盛行，而非新生事物。據(jù)有關(guān)史料記載，中國獨具特色的夜間集市活動最早產(chǎn)生于漢代，并在唐代得到蓬勃發(fā)展，在宋代達到繁盛狀態(tài)，而到了明清時期就已經(jīng)成為常態(tài) 。然而，“夜經(jīng)濟”這一專有名詞的出現(xiàn)時間較晚，自20世紀70年代起，“夜經(jīng)濟”才開始出現(xiàn)并被人們所熟知，直至現(xiàn)在，“夜經(jīng)濟”繁榮與否已經(jīng)成為衡量一個城市發(fā)展程度的重要維度，“夜經(jīng)濟”本身具有拉動城市內(nèi)需、促進居民消費、吸引外部投資等重要功能，它還可以作為城市活力、品牌影響力、生活舒適度、安全度與便利度的重要衡量指標之一 。一個城市的“夜經(jīng)濟”發(fā)展越繁榮，表明該城市的經(jīng)濟發(fā)展越充滿活力、城市居民生活幸福感越足。

一 城市“夜經(jīng)濟”發(fā)展的必要性

伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提升，大眾對夜生活的需求越來越高，人民需要利用夜間的閑暇時間進行購物消費、休閑娛樂、運動放松、學(xué)習(xí)提高、美容保養(yǎng)等系列活動，進而豐富自己的業(yè)余生活，滿足對美好生活的追求。更重要的是，這些活動是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期新的消費熱點，也是助推一個城市或一個區(qū)域經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要動力源，同時還是豐富和完善一個城市旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要舉措。當前，“夜經(jīng)濟”在我國很多城市得以迅速發(fā)展，如北京、上海、廣州、成都、西安、重慶、杭州、麗江、桂林等城市都已建立具有自身特色的“夜經(jīng)濟” 。然而，發(fā)展“夜經(jīng)濟”不是脫離實際的盲目行動，而是因地制宜地對其進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。發(fā)展“夜經(jīng)濟”應(yīng)堅持以當?shù)孛癖姾陀慰托枨鬄楹诵?，以地方特色和民俗文化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地培育個性化的“夜經(jīng)濟”模式，從而實現(xiàn)滿足社會現(xiàn)實需求、發(fā)揚地方文化和促進經(jīng)濟發(fā)展的多重目的。

二 如何培育個性化城市夜經(jīng)濟

（一）立足城市特色，培育個性化的“夜經(jīng)濟”

“夜經(jīng)濟”是一種社會自然形成的生活現(xiàn)象，是伴隨著城市發(fā)展和人民生活方式轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟與文化相融合的經(jīng)濟形態(tài)，更是人們在經(jīng)歷了白天繁忙的工作后迫切需要在夜晚給疲憊的身心“充電”的休閑生活方式。對于游客而言，“夜經(jīng)濟”是其豐富旅游活動，了解城市文化的異地生活體驗 ?！耙菇?jīng)濟”能直觀地反映一個城市的發(fā)展水平、文化特點和當?shù)孛癖姷纳罘绞?、生活質(zhì)量，是展現(xiàn)城市特色和發(fā)展成就的有效途徑，映射著該城市獨特的文化與經(jīng)濟活力。然而，現(xiàn)在很多城市的“夜經(jīng)濟”沒有展現(xiàn)城市自身的個性，沒有因地制宜地培育獨具自身特色的“夜經(jīng)濟”，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，不能滿足不同人群的需求，致使“夜經(jīng)濟”不瘟不火。因此，各城市應(yīng)根據(jù)自己的歷史、文化、經(jīng)濟、地域、氣候等因素差異，挖掘出城市精神文化內(nèi)核，提煉來源于“人、文、地、景、產(chǎn)”五個方面的本地化元素，培養(yǎng)城市經(jīng)濟與文化內(nèi)涵，從而培育個性化的城市“夜經(jīng)濟”，形成獨具特色的文化內(nèi)涵和豐富多元的表現(xiàn)形式。

當前，已有許多成功的個性化案例可供參考，如中國第一部實景夜演《印象·劉三姐》取自廣西地區(qū)的民間故事及人物，通過當?shù)孛窀韬臀璧秆堇[當?shù)仫L(fēng)俗與文化，深受游客喜愛，不僅給桂林旅游提高了知名度、美譽度，而且經(jīng)濟收入也非常可觀；錦里依托武侯祠，以明末清初川西民居作外衣，擴展三國文化的外延，融入川西民風(fēng)、民俗，集吃、住、行、游、購、娛于一體，讓游客感受此地浪漫休閑的生活氣息，體驗三國文化與成都民俗的魅力，在2006年被評為“全國十大步行街”之一。另外，縱觀國際城市“夜經(jīng)濟”的發(fā)展，也無不各具特點，如東京的“夜”主要在于“食”，特色餐飲美食成為其“夜經(jīng)濟”發(fā)展的動力源；巴黎的“夜”主要在于“賞”，美輪美奐的法蘭西文化和藝術(shù)使得巴黎成為全球賞夜的目的地，并被冠以“夜巴黎”美稱；澳門的“夜”主要在于“娛”，博彩業(yè)是當?shù)匾股罱^對的產(chǎn)業(yè)支柱；香港和雅加達的“夜”主要在于“購”，“午夜血拼”是亞洲超級消費市場“夜經(jīng)濟”的獨特亮點。這些城市或地方都是立足當?shù)靥厣?，彰顯各自文化特性，才寫好了“夜經(jīng)濟”這篇文章 。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，因地制宜培育“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)

國家對發(fā)展“夜經(jīng)濟”出臺了一系列政策，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》等，其中《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號文件）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號文件）等文件都對如何發(fā)展“夜經(jīng)濟”提出了具體相關(guān)建議和措施。另外，各地方也陸續(xù)出臺“夜經(jīng)濟”鼓勵政策，支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展，“夜經(jīng)濟”正在深入人民的美好生活。

“夜經(jīng)濟”發(fā)展取決于這個城市的市場活力、人口流動量、年輕人數(shù)量、老齡化程度、居民收入、居民閑暇時間、居民消費習(xí)慣、城市功能完善程度等各方面因素。所以各城市發(fā)展“夜經(jīng)濟”，要充分了解并認清自身條件，找尋并鎖定區(qū)域市場空隙，加強科學(xué)謀劃，系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，進而頂層設(shè)計、科學(xué)布局好自己的“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)，差異化打造“夜經(jīng)濟”模式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。切忌盲目照搬模仿，趕時髦，亂投入。

在規(guī)劃“夜經(jīng)濟”發(fā)展模式時，要站在城市經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略高度，并基于現(xiàn)有商業(yè)圈和文化圈，重視城市自身資源特色、品牌培育、區(qū)位節(jié)點和科技創(chuàng)新，聚焦亮點，突顯魅力，形成核心吸引力和品牌引領(lǐng)，創(chuàng)新培育自己的“夜經(jīng)濟”集聚區(qū) 。具體來看，可以分為以下幾個方面：第一，要以引領(lǐng)文化，構(gòu)筑底蘊，點亮城市活力為導(dǎo)向，通過夜間“光景”解讀地方文化，講述歷史變遷和地方故事。比如西安不夜城的盛唐夜景，整個城市充滿著大唐盛世的繁華，讓人身臨其境，難以忘懷，同時與現(xiàn)代都市的時尚相結(jié)合，給人蓬勃向上的感覺。第二，要以科技創(chuàng)新，支撐項目建設(shè)。比如G20杭州峰會燈光秀，以智能控制技術(shù)為支撐，通過光、電、聲、水等藝術(shù)形式相互渲染融合，打造了信息化、特色化、畫卷式的視覺盛宴。第三，要以特色優(yōu)先，彰顯個性。比如法國里昂利用燈光節(jié)特色，每年吸引世界各地400多萬的游客前來觀賞，為城市發(fā)展帶來了巨大的消費潛能。第四，要以品牌建設(shè)為目標，明確核心功能，開發(fā)符合城市個性的“夜經(jīng)濟”產(chǎn)品。比如成都美食節(jié)，連續(xù)舉辦了18年，每年活動內(nèi)容獨具特色，成為夜間美食經(jīng)濟帶動城市經(jīng)濟的成功典范。第五，要以當?shù)貧v史、文化、藝術(shù)等與城市空間的依托關(guān)系，開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新，培育多元文化休閑娛樂業(yè)態(tài)。比如世界著名的巴黎、羅馬等城市均成功地以特色文化藝術(shù)和特定城市空間為依托，來發(fā)展夜間休閑和游覽項目，借助城市光影秀、特色燈光雕塑以及燈光交互裝置，實現(xiàn)沉浸式表演和交流互動，增加當?shù)鼐用衽c國際游客的參與感和體驗感。第六，要做好示范引導(dǎo)和品牌帶動，逐步形成系統(tǒng)化、特色化、多元化、集聚化、科技化、時尚化、藝術(shù)化等多層次融合的“夜經(jīng)濟”模式。比如，南京“夜泊秦淮”就是一個典型的融合案例，其依托“一江一河”的地理位置，并基于兩岸地標性特色建筑，借助光影技術(shù)實現(xiàn)更好的觀光效果，還創(chuàng)新性地將觀光表演、餐飲休閑及互動娛樂融合于特色游船，并結(jié)合兩岸繁華商街地段，形成綜合性的夜游商圈，成功打造了“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)。

（三）完善城市治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)精治、共治、法治

“夜經(jīng)濟”是一個系統(tǒng)工程，考驗著城市發(fā)展理念、管理水平、公共服務(wù)、人性化程度等，關(guān)聯(lián)著市民的生活質(zhì)量。地方政府應(yīng)完善城市治理結(jié)構(gòu)，在管理上下足功夫，實現(xiàn)精治，創(chuàng)造舒適、便利、安全的“夜經(jīng)濟”發(fā)展環(huán)境，既充滿活力又規(guī)范有序，讓廣大居民和游客能夠享受到更高質(zhì)量、更健康、更安全的夜產(chǎn)品和服務(wù)，這樣的“夜經(jīng)濟”才能持久“閃亮”，成就更加美好的城市生活。

具體可以從以下方面著手：第一，需要完善政策環(huán)境，研究出臺關(guān)于“夜經(jīng)濟”發(fā)展、繁榮、消費等的相關(guān)政策文件，營造良好的營商環(huán)境，吸引社會資本投入，尤其是大型文旅企業(yè)的投入。第二，需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善發(fā)展“夜經(jīng)濟”的工作協(xié)調(diào)機制，進一步從治安、交通、環(huán)保、秩序、噪音等多方面提升綜合管理能力，通過打造“夜經(jīng)濟”示范街區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，從而帶動全局發(fā)展。比如上海創(chuàng)新性設(shè)置的“夜生活首席執(zhí)行官”以及“夜間區(qū)長”等職位，都對“夜經(jīng)濟”發(fā)展起了較好的監(jiān)督管理作用。第三，加大投入，改善電力、水利、交通工具、衛(wèi)生環(huán)保、市政管理以及應(yīng)急救援等各方面的城市基礎(chǔ)設(shè)備、配套設(shè)施和公共服務(wù)，從而提升公共治理水平。第四，提升城市品位，與時俱進地培育和引進城市創(chuàng)新發(fā)展項目，提升“夜經(jīng)濟”潮流性和吸引力。第五，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與主體，實現(xiàn)“夜經(jīng)濟”發(fā)展的共治共贏?！耙菇?jīng)濟”的發(fā)展涉及政府部門、投資運營企業(yè)、游客、當?shù)鼐用竦榷喾街黧w，利益相關(guān)主體積極參與治理，才能形成共商共建共享的氛圍，從而保持“夜經(jīng)濟”健康可持續(xù)運行，實現(xiàn)共治共贏狀態(tài) 。例如，天津市為了保障海河兩岸夜景燈光設(shè)施完好率與開啟率，不僅通過立法制定了《海河夜景燈光設(shè)施管理辦法》，還對市容園林委、所在轄區(qū)人民政府、交通運輸委員會、電力公司、城投集團等進行了相應(yīng)的職責(zé)分工，同時鼓勵、引導(dǎo)海河沿線社區(qū)居民和游客的共同維護。

（四）豐富內(nèi)容，營造氛圍，打造多樣化的“夜經(jīng)濟”消費空間

年輕、自由、多樣化是“夜經(jīng)濟”的標簽，“夜經(jīng)濟”的內(nèi)容要不斷創(chuàng)新豐富，滿足多元化消費需求，可以包括：餐飲新內(nèi)容、住宿新內(nèi)容、購物新內(nèi)容、康養(yǎng)新內(nèi)容、娛樂新內(nèi)容、教育新內(nèi)容等。拿餐飲業(yè)舉例，餐廳可以利用3D投影映射技術(shù)和動作捕捉技術(shù)把餐桌變成一場生動有趣表演秀的“舞臺”，采用360度全息投影技術(shù)讓游客置身于沙漠、雪山、海底等各種場景用餐，增強用戶體驗感，這就是一種創(chuàng)新餐飲內(nèi)容的方法。

首先，新內(nèi)容的推出要適應(yīng)季節(jié)、時段的變化，以更具有針對性的內(nèi)容拉動消費需求，刺激市民和游客的消費潛能 。同時，夜購的新內(nèi)容要不斷推出具有個性化特色、本土化風(fēng)情、豐富化內(nèi)容、親身化體驗、大眾化價格的商品，才能保證市民和游客具備消費欲望，從而使“夜經(jīng)濟”發(fā)展具有長久的生命力。另外，也要有一些時尚化、國際化的生活消費品與地方特色融合，提升品位。比如杭州湖濱步行街的打造過程中，引進了一批知名時尚潮牌、老字號新國貨精品，促進傳統(tǒng)文化與年輕潮流、老字號與新網(wǎng)紅互動融合，提升了“夜經(jīng)濟”載體的品位，吸引了眾多消費者。最后，帶火“夜經(jīng)濟”還必須要營造氛圍，滿足市民和游客的賞美需求和情感需求，才能更吸引人。比如上海外灘夜間所表現(xiàn)出的大都市十里洋場的濃郁氛圍、廣州珠江夜游所展現(xiàn)出的美麗風(fēng)情、成都錦里夜市所呈現(xiàn)出的巴蜀文化等，都可以使游客在滿足“賞美”的同時收獲精神富足感。

（五）因勢利導(dǎo)，強化宣傳，積極培育消費意識

現(xiàn)在尚有許多城市的民眾還沒有形成夜間消費的習(xí)慣，沒能走進夜色，享受夜間生活。尤其某些城市是非旅游城市，因此游客較少，不能吸引更多的潛在消費者。為了積極培育消費意識，抓住“夜經(jīng)濟”這一新的經(jīng)濟增長潛力點，還需要做到以下幾點：首先，政策引領(lǐng)，鼓勵旅行商積極吸引游客，刺激商家開設(shè)店鋪，引導(dǎo)、吸引居民欣賞夜色，從而帶動夜間消費；其次，依靠自身文化和特色，打造品牌，打磨過硬IP產(chǎn)品，創(chuàng)意優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，創(chuàng)造全新的營銷場景和生活氣息，使“夜經(jīng)濟”內(nèi)容更具吸引力；再次，整合營銷策略，進行精細化營銷和精準營銷，借助優(yōu)質(zhì)傳播渠道助力營銷效果，但也要把握好營銷尺度，積極營銷，不能嘩眾取寵；最后，滿足消費者需求，為消費者提供更多便利性，培育好能打動消費者的消費內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如北京地鐵1、2號線將延長夜間運行時間，上海“24小時影院”開始上線，蘭州打造“深夜食堂”和“夜間讓利”等。各地“夜經(jīng)濟”量質(zhì)齊升，中國城市都在探尋“夜經(jīng)濟”的出路，在此背景下，各城市要因勢利導(dǎo)，強化宣傳，緊抓“夜經(jīng)濟”發(fā)展機遇。

三 結(jié)語

城市個性化“夜經(jīng)濟”的培育任重而道遠，需要從實際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切忌盲目跟隨，求快求熱。需要堅持人民至上的發(fā)展理念，為民造福，發(fā)揮民智，共同培育，成就城市新發(fā)展。在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)揮城市特色，通過設(shè)立豐富多彩的夜間項目和營造自由輕松的活動氛圍，合法合規(guī)地打造城市個性化“夜經(jīng)濟”發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善城市建設(shè)，為“夜經(jīng)濟”發(fā)展提供良好的生存環(huán)境，同時積極培育居民和游客的消費潛力。新時代下，讓我們一起在“夜經(jīng)濟”這一新契機下，享受生活，弘揚文化，發(fā)展經(jīng)濟。