“增收八法”助推集體經(jīng)濟(jì)換擋提速

□ 郭 麗

近年來，云南省大理白族自治州堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單和各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，積極探索總結(jié)推廣“增收八法”，助推全州村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前1110個(gè)村（社區(qū)）村級集體經(jīng)營性收入總額達(dá)18250萬元，村均16.4萬元，其中經(jīng)營性收入5萬元以上的村占總村數(shù)的96%，42%的村集體經(jīng)營性收入超過10萬元，已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

產(chǎn)業(yè)推動(dòng)法。因地制宜探索“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展模式，選準(zhǔn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增收,激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。彌渡縣85個(gè)村探索“黨組織+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”的“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成100萬頭正大生豬養(yǎng)殖基地，每年增加村集體收入895萬元,貧困戶每戶獲得年收入3000元，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、企業(yè)等“多方共贏”。同時(shí)，采取“光伏+養(yǎng)殖”的模式實(shí)施光伏項(xiàng)目，形成“廄頂光伏發(fā)電、廄舍養(yǎng)豬賺錢”的農(nóng)光一體“光養(yǎng)”高效農(nóng)業(yè)，為村集體增加收入200萬元。賓川縣依托葡萄產(chǎn)業(yè)打造標(biāo)準(zhǔn)化示范園基地，推廣“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，每年增加集體收入603.72萬元。

抱團(tuán)造血法。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改變農(nóng)村長期以來分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的發(fā)展模式和“胡椒面”式的資金投入模式，通過抱團(tuán)聯(lián)建房屋設(shè)施、聯(lián)購商鋪、聯(lián)辦基地等方式，以規(guī)?；\(yùn)行模式增加村集體收入。洱源縣三營鎮(zhèn)10個(gè)村整合511萬元資金建設(shè)中藥材及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售中心，集體經(jīng)濟(jì)每年增收44.68萬元，促進(jìn)10個(gè)行政村集體收入均超過5萬元，最高達(dá)16.48萬元。祥云縣整合25個(gè)村項(xiàng)目資金1250萬元，集中建設(shè)祥云縣干部教育培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”，每年增加村集體收入100萬元，有效破解單個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“小散弱”問題，實(shí)現(xiàn)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村干部教育培訓(xùn)水平提升“雙贏”。

存量盤活法。引導(dǎo)、扶持村集體將集體所有機(jī)動(dòng)土地、閑置土地、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地以及閑置的樓房、廠房等設(shè)施，通過建設(shè)專業(yè)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房、圈舍、倉儲(chǔ)設(shè)施、商鋪等，采取租賃、入股等多種方式，喚醒沉睡的資產(chǎn)資源，把資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源價(jià)值最大化。鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)菜園村合理有效利用縣城周邊土地，成立云鶴綜合市場有限公司，建成云鶴綜合市場、縣糧油批發(fā)交易中心和菜園村花卉市場，增加村集體收入1640萬元，老百姓每年分紅金額達(dá)1100元/人，并解決了周邊1000多人的就業(yè)問題。大理市雙廊村將村委會(huì)閑置辦公樓等對外出租，每年村集體增收33.4萬元，既便利了群眾辦事，又最大化盤活了村集體資產(chǎn)，讓集體資產(chǎn)創(chuàng)造了更大效益。

企業(yè)帶動(dòng)法。依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，通過招商引資、公司運(yùn)營、村企共建等方式，發(fā)展商業(yè)綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。大理市登龍村將28畝集體代征地競價(jià)出租給大理中紅石化公司，打造集餐飲、休閑、購物、娛樂為一體的商業(yè)綜合體—中紅海峽廣場，每年增加集體收入254萬元，租金每五年按5%比例遞增，期滿后所有資產(chǎn)全部歸村集體所有。彌渡縣寅街鎮(zhèn)引進(jìn)大理春沐源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，實(shí)施萬畝櫻桃番茄種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化，每年增加村集體收入215.4萬元，分配到各村后，收益最高的永豐村可獲得20萬元的收入，最低的村能獲得12萬元的收入。

股份合作法。將集體資金資產(chǎn)資源入股經(jīng)營穩(wěn)健的公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，按比例獲取股金和利息收入。劍川縣按照“吃高原生態(tài)草、擠生態(tài)牛奶、創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)值”的發(fā)展理念，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、幫扶捐贈(zèng)資金及其他資金8400萬元，入股云南皇氏來思爾乳業(yè)有限公司，實(shí)施萬頭奶牛養(yǎng)殖及10萬畝牧草種植項(xiàng)目，為61個(gè)村增加集體收入474萬元。漾濞縣雞街鄉(xiāng)以土地入股方式，投入漾濞縣國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司建設(shè)光伏電站，每年增加集體收入75.21萬元。

服務(wù)生財(cái)法。依托位于城鎮(zhèn)中心和城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，通過發(fā)展倉儲(chǔ)物流、提供后勤服務(wù)等增加集體收入。大理市荷花村利用區(qū)位優(yōu)勢，組建大理大學(xué)荷花校區(qū)寶鑫學(xué)生后勤公司和大理新世紀(jì)中學(xué)后勤服務(wù)公司，提供學(xué)校后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體每年增收440萬元。再加上大理市第三幼兒園、綜合市場、加油站等場所的出租收入，全村每年實(shí)現(xiàn)集體收入2300多萬元，對社員分紅1000多萬元，讓老百姓切實(shí)享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

異地置業(yè)法。對地理位置偏遠(yuǎn)、資金力量薄弱、經(jīng)營性資產(chǎn)較少、經(jīng)營性資源缺乏的村，積極整合發(fā)展資金到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口集聚地區(qū)、空間合適地區(qū)，以異地購置資產(chǎn)或購買土地建設(shè)廠房、倉儲(chǔ)物流設(shè)施等形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。南澗縣采取“跨鎮(zhèn)聯(lián)村、異地置業(yè)”發(fā)展模式，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間行政區(qū)劃和地域界限，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向縣城、集鎮(zhèn)和園區(qū)集中，17個(gè)村投入700萬元財(cái)政資金，收購南澗縣智城綜合服務(wù)有限公司建材城交易大棚，建設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，每年增加村集體收入42萬元，同時(shí)帶動(dòng)100多戶經(jīng)營戶增收。

電商營銷法。村集體聯(lián)合社會(huì)資本或自主經(jīng)營，依托電商平臺(tái)建設(shè)特色村店，打造“一村一品一店”，銷售本地名優(yōu)特品，帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。賓川縣利用鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)葡萄、柑橘、沃柑等“賓果兒”線上線下銷售，有效拓寬水果銷路，帶動(dòng)村集體增收80萬元以上。永平縣勝泉村通過電商網(wǎng)絡(luò)直播，銷售本地木耳、蜂蜜、核桃、羊肚菌等名優(yōu)產(chǎn)品，年銷售額達(dá)500多萬元，促進(jìn)村集體每年增收5萬多元。