渤海溢油應(yīng)急基地建設(shè)與運維管理

李安忠(中海石油(中國)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

為能迅速有效應(yīng)對海上各類事故，中國海洋石油集團(tuán)有限公司(簡稱“中國海油”)根據(jù)設(shè)施分布情況與各海域?qū)嶋H風(fēng)險情況建立了一套完整的應(yīng)急體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了海上應(yīng)急力量，對各專業(yè)應(yīng)急力量的未來發(fā)展規(guī)劃做了系統(tǒng)、科學(xué)、合理的規(guī)劃，從而全面提高公司對海上事故的應(yīng)對處置能力和水平[1]。中國海油在海上石油勘探開發(fā)生產(chǎn)設(shè)施上配置了國家法規(guī)要求的溢油應(yīng)急設(shè)備，沿海油品加工企業(yè)的碼頭也配置了相應(yīng)的溢油應(yīng)急設(shè)備。同時在渤海、南海東部和南海西部沿海建有8個溢油應(yīng)急基地，研發(fā)配置了9艘專業(yè)應(yīng)急環(huán)保工作船。文章以渤海海上石油勘探開發(fā)過程中的溢油應(yīng)急基地建設(shè)與運維管理實踐為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析了溢油應(yīng)急基地建設(shè)的必要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 渤?；噩F(xiàn)狀

渤海區(qū)域規(guī)劃在大連、綏中、東營、龍口設(shè)立4座衛(wèi)星基地(200噸處置能力)，與塘沽綜合基地(500噸處置能力)形成覆蓋整個渤海灣溢油應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前，塘沽、綏中、龍口、東營基地正常運維，加上專業(yè)環(huán)保船覆蓋的作業(yè)區(qū)域，渤海海域6 h應(yīng)急響應(yīng)圈覆蓋率高達(dá)90%以上。綜合基地與衛(wèi)星基地類似于《國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫設(shè)備配置管理規(guī)定(試行)》中的中型設(shè)備庫、小型設(shè)備庫的概念，基地建設(shè)之初也參考了相關(guān)領(lǐng)域的溢油應(yīng)急設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。渤海溢油應(yīng)急基地位，如圖1所示。

圖1 渤海溢油應(yīng)急基地位置示圖

2 基地功能

塘沽基地于2003年投入使用，占地14 000㎡，其中庫房占地1 500㎡。作為渤海灣的綜合應(yīng)急基地，塘沽基地肩負(fù)著渤海海域溢油應(yīng)急響應(yīng)及內(nèi)陸油污清理的重任，并具備迎接各級部門的參觀工作任務(wù)，可向石油公司提供現(xiàn)場應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練和溢油回收設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，同時作為渤海海域衛(wèi)星基地應(yīng)急資源補充的集散地，擁有足夠的場地和應(yīng)急資源儲備。基地班組共12人，設(shè)基地主管1人，安全監(jiān)督1人，主管助理1人，作業(yè)工程師9人。應(yīng)急資質(zhì)證書、叉車、司索、橋吊作業(yè)證書持有率100%。

綏中溢油應(yīng)急基地、龍口溢油應(yīng)急基地和東營溢油應(yīng)急基地均依托于中國海油終端廠建設(shè)，依靠碼頭和設(shè)備庫房，具有良好的船舶吊裝運輸條件和儲存條件。作為渤海海域的衛(wèi)星基地，三個基地肩負(fù)著基地附近海域的溢油應(yīng)急響應(yīng)及覆蓋區(qū)域內(nèi)港口碼頭油污清理的重任，為海洋石油油氣勘探的生產(chǎn)平臺、鉆井平臺等海上設(shè)施、港口碼頭以及周邊相關(guān)單位提供專業(yè)的溢油應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)，同時提供海上設(shè)施作業(yè)人員的溢油應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練指導(dǎo)、溢油回收設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)。在人員配置、設(shè)備物資數(shù)量以及場地的規(guī)模上要明顯小于綜合基地。

3 基地建設(shè)條件

溢油應(yīng)急基地建設(shè)前期應(yīng)充分考慮基地建設(shè)的整體規(guī)劃，提前做好基地建設(shè)可行性分析，對基地建設(shè)周邊環(huán)境和布局進(jìn)行充分論證，在陸路運輸和海陸運輸便利性、基地人員通勤倒班、日常演習(xí)演練、培訓(xùn)維修方面要權(quán)衡處理。另外，還要對場地易用性選擇、作業(yè)環(huán)境、安全性及防污染應(yīng)急設(shè)備能力的未來擴(kuò)展等方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

3.1 場地位置要求

建設(shè)溢油應(yīng)急基地需要滿足建設(shè)的規(guī)模要求，且需要地理環(huán)境優(yōu)勢明顯，既要有良好的交通運輸條件，以保障應(yīng)急裝備物資的及時供應(yīng)；又要滿足迅速便捷的出海作業(yè)條件，方便作業(yè)船舶?？康拇a頭。

大型應(yīng)急綜合基地占地面積一般不少于10 000㎡，庫房面積不少于2 000㎡，外場地演練區(qū)域不少于3 000㎡。

衛(wèi)星溢油應(yīng)急基地一般占地面積不小于3 000㎡，庫房面積不小于1 000㎡，外場地演練面積不少于1 500㎡。

《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》中明確了快速反應(yīng)能力的標(biāo)準(zhǔn)：第一批空中監(jiān)視力量和海上溢油應(yīng)急清除力量可分別在2 h、6 h以內(nèi)到達(dá)距岸50海里內(nèi)的海域[2]。應(yīng)急基地的位置優(yōu)勢可有效減少動員時間，其動員時間通常以溢油應(yīng)急設(shè)備運輸至溢油點的直線航行距離為計算基礎(chǔ)，船舶航行速度12節(jié)(約22千米/小時)，陸地溢油應(yīng)急基地動員時間不超過1.5 h，陸地溢油應(yīng)急基地響應(yīng)時間不包括通行航道時間。由此可見，基地建設(shè)階段場地位置的選擇對未來溢油應(yīng)急響應(yīng)的啟動起著至關(guān)重要的作用。

3.2 溢油漂移數(shù)值模擬分析

中國海油以6 h應(yīng)急響應(yīng)圈作為海上溢油應(yīng)急保障范圍，陸地基地可在應(yīng)急響應(yīng)時間范圍內(nèi)形成海上有效的溢油應(yīng)急圍控與回收作業(yè)。假設(shè)海上某油田發(fā)生溢油事件，溢油源設(shè)定為10噸持續(xù)1 h溢出，風(fēng)向為S，風(fēng)速隨機(jī)，通過《中國近海海上溢油數(shù)值預(yù)測及決策支持系統(tǒng)》進(jìn)行模擬6 h溢油漂移數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)散數(shù)據(jù)如圖2所示。6 h的漂移距離為5.4 km，最大擴(kuò)散面積為3.4 km2，掃海面積為6.7 km2，不規(guī)則油膜最大直徑約2 km。6 h到達(dá)后，陸地應(yīng)急資源可到達(dá)該海域并對溢油形成有效攔截。陸地資源到達(dá)時間越久，溢油擴(kuò)散面積越大，其后期處置的難度也越大。

圖2 海上某油田6 h溢油漂移示圖

3.3 作業(yè)環(huán)境與安全

由于溢油應(yīng)急基地的特殊性，專業(yè)應(yīng)急隊員需長期在基地內(nèi)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的試運轉(zhuǎn)、運行維護(hù)保養(yǎng)以及設(shè)備演練等工作。在設(shè)備運行確保本質(zhì)安全的前提下，還要考慮作業(yè)環(huán)境的影響，特別是依托于終端廠的基地，應(yīng)與工藝流程區(qū)域保持適當(dāng)?shù)木嚯x，動力設(shè)備需滿足廠內(nèi)的防爆要求。另外，基地建設(shè)還應(yīng)考慮應(yīng)急車輛至碼頭的行駛路線是否順暢，否則會嚴(yán)重影響應(yīng)急動員行動。

4 基地運維管理

為使設(shè)備管理更加科學(xué)規(guī)范，應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)備的自檢自修，保障生產(chǎn)的正常進(jìn)行，同時需確保新購置或大修后的設(shè)備的質(zhì)量，保證設(shè)備調(diào)試驗收工作順利開展，確保設(shè)備庫各類設(shè)備器材能夠按時定期檢驗，消除安全隱患。溢油應(yīng)急基地運維管理應(yīng)做好對應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源以及應(yīng)急體系的管理工作。

4.1 應(yīng)急隊伍管理

由于各類型設(shè)備庫的人員組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工暫無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基地人員組成可根據(jù)實際需要進(jìn)行分工分責(zé)。根據(jù)國內(nèi)應(yīng)急基地運維管理經(jīng)驗，基地需配置管理人員、技術(shù)人員與作業(yè)人員。管理人員包括安全管理與設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行溢油應(yīng)急策略、溢油應(yīng)急指揮類培訓(xùn)，并且熟悉作業(yè)安全管理和專業(yè)的設(shè)備管理知識。技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)運維管理制度的完善、應(yīng)急過程中策略的制定等工作，定期進(jìn)行溢油應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，參加各種溢油應(yīng)急討論會議，以及熟悉所覆蓋范圍的應(yīng)急響應(yīng)程序，以保障在應(yīng)急時可以及時有效的制定可實施性的溢油應(yīng)急響應(yīng)策略和處置措施。作業(yè)人員是應(yīng)急響應(yīng)行動的執(zhí)行者，除了定期進(jìn)行溢油應(yīng)急設(shè)備、機(jī)械類培訓(xùn)外，還要定期開展溢油應(yīng)急演練，提高設(shè)備的操作和維修能力，保障在應(yīng)急時溢油應(yīng)急設(shè)備的可靠性和人員隊伍的配合性。以上幾種角色對于設(shè)備庫運維管理工作的落實缺一不可。人員數(shù)量可根據(jù)設(shè)備庫的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

4.2 應(yīng)急裝備管理

應(yīng)急設(shè)備的狀態(tài)是否良好是決定溢油應(yīng)急基地應(yīng)急能力的重要因素[3]。因此，溢油應(yīng)急基地應(yīng)建立完善設(shè)備檔案，包括設(shè)備技術(shù)資料、設(shè)備實操手冊、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、設(shè)備檢查記錄、設(shè)備實操培訓(xùn)記錄等相關(guān)設(shè)備資料。具體設(shè)備的運維管理應(yīng)責(zé)任到人，保障應(yīng)急設(shè)備良好狀態(tài)。另外還要建立定期檢查機(jī)制，應(yīng)急管理人員最少每半年對設(shè)備檔案和各類檢查、保養(yǎng)記錄進(jìn)行檢查，并且要求每次設(shè)備維修類形成維修報告，以便于對設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行持續(xù)跟蹤，保障設(shè)備運維的正常。

4.3 應(yīng)急物資管理

根據(jù)日常工作和生產(chǎn)需要，應(yīng)該對應(yīng)急物資采取統(tǒng)一采購、分類存儲、登記領(lǐng)取的管理形式。日常應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)和工作情況，及時收集物資需求信息，按照標(biāo)準(zhǔn)流程和規(guī)定進(jìn)行物資采購補充，對應(yīng)急物資質(zhì)量檢驗合格后方可入庫。對于應(yīng)急物資的管理應(yīng)實行專人負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)日常的存放、檢查、清點、發(fā)放等工作，并建立應(yīng)急物資明細(xì)手冊，對于采購的物資進(jìn)行及時的檢查和登記，為了便于物資的查找，應(yīng)急物資實行分類定點存放。為了保障應(yīng)急物資的完好性和可用性，專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)全面了解物資的性能、規(guī)格和用途，對于需要及時維護(hù)的物資要定期維護(hù)，對于超過保質(zhì)期的物資要進(jìn)行報廢并及時進(jìn)行補充。應(yīng)急物資需經(jīng)管理人員同意方可領(lǐng)取，領(lǐng)取前應(yīng)認(rèn)真填寫《應(yīng)急物資領(lǐng)用表》，準(zhǔn)確記錄物資的調(diào)入和調(diào)出，避免資產(chǎn)損失。應(yīng)急物資存放地點要切實做好防火、通風(fēng)、環(huán)保工作，不得存放易燃易爆等危險品，防止引起火災(zāi)，對化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格按照要求定點存放，到期后必須按照環(huán)保要求委托有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。

4.4 應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系是加強(qiáng)海域溢油應(yīng)急能力建設(shè)、持續(xù)提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)能力且適用于海上溢油應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的必要前提。管理體系應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序的各個環(huán)節(jié)，包括溢油應(yīng)急響應(yīng)/演習(xí)的接警、人員動員、設(shè)備動員、現(xiàn)場作業(yè)、油污處理、總結(jié)評估等應(yīng)急工作的管理活動[4]。應(yīng)急響應(yīng)程序一般遵循就近啟動、就近支援的原則，即根據(jù)海上溢油的位置、規(guī)模，啟動距離最近的陸地應(yīng)急資源應(yīng)急響應(yīng)程序，超出應(yīng)急能力范圍的，距離事故海域最近的其他基地支援應(yīng)急。管理體系設(shè)置的合理與否，直接影響著應(yīng)急過程中應(yīng)急響應(yīng)時間、人員動員與設(shè)備動員速度、現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量等關(guān)鍵因素。目前應(yīng)急響應(yīng)基地已經(jīng)有較為成熟的應(yīng)急啟動和響應(yīng)程序，并且可以跟海上油田的溢油應(yīng)急預(yù)案有效銜接，溢油應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動已經(jīng)在多次應(yīng)急處置和演練中得到了良好驗證。同時隨著油田開發(fā)的深入，海上油田設(shè)施的變化溢油應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案也會伴隨著調(diào)整，這是一個不斷更新的過程，同時也保障了應(yīng)急體系的不斷自我完善和適用性。

5 結(jié)語

近年來，由于國家對海上溢油應(yīng)急和區(qū)域應(yīng)急能力建設(shè)工作關(guān)注度的提升，海上油氣勘探開發(fā)資源戰(zhàn)略地位日益突出，但海上石油與天然氣的勘探開發(fā)風(fēng)險也在增加，其中石油泄漏事故頻頻發(fā)生，對自然環(huán)境、人民的生命財產(chǎn)、國家的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)等造成了巨大影響。渤海溢油應(yīng)急基地建設(shè)與運維管理以國家重大溢油應(yīng)急能力建設(shè)為方向，并結(jié)合渤海灣海洋石油勘探開發(fā)過程中的風(fēng)險分布特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實施，建立了有效的應(yīng)急管理體系和與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)基地與應(yīng)急隊伍，技術(shù)軟實力和基地設(shè)備硬實力相結(jié)合，實現(xiàn)了渤海海域6 h應(yīng)急響應(yīng)圈全覆蓋的總體目標(biāo)，可以為海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)中的溢油風(fēng)險提供應(yīng)急保障。