建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀與措施

劉春良 中國石化集團勝利石油管理局有限公司房產(chǎn)管理維修中心房產(chǎn)維修二部工程師

城市進程的加快使得我國的建筑工程項目數(shù)量不斷增加，建筑項目的規(guī)模也在同步擴大，施工工藝和施工技術整體水平也在逐漸提升。這種背景下，建筑施工單位想要提升自身的競爭力，需要在追求質量和效益的基礎上，將施工安全作為整個企業(yè)的頭等大事，保證安全生產(chǎn)，這樣才能夠為工程項目的順利進行奠定良好的基礎。

當前建筑施工的安全管理現(xiàn)狀是，很多施工單位仍然存在著片面追求經(jīng)濟效益的問題，對于施工中的各種安全隱患重視程度不足，造成施工安全事故頻繁發(fā)生。對此，需要進一步強化建筑施工安全管理，從施工現(xiàn)場的安全管理角度提出有效的改善措施，保證施工安全效果。

1 建筑施工現(xiàn)場安全管理的意義和原則

1.1 建筑施工現(xiàn)場安全管理意義

對于建筑工程施工安全管理工作，其首要目標便是安全。企業(yè)在開展各種建筑工程項目前需要將安全作為施工的第一位，相關人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定相應的預防措施，做好施工現(xiàn)場的安全條件確認工作。項目開展后，還需要對整個施工場地進行全面且持續(xù)的安全隱患排查和閉環(huán)整改，同時提升施工人員的安全意識，并對安全管理體系進行持續(xù)性的完善。

對于當前我國大部分的建筑施工單位而言，安全事故發(fā)生的首要原因是公司高層人員對施工過程中的安全重視程度不足，導致基層員工在實際開展安全管理的過程中不能將安全施工落實到實處。有些現(xiàn)場管理難度較大，操作較為危險的施工環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管人員會導致施工中的各種安全隱患和危險因素未能被及時發(fā)現(xiàn)，進而使得施工人員受到各種人身損害。建筑施工單位要想保證自身的長期穩(wěn)定發(fā)展，則需要將安全作為第一要素，減少建筑施工現(xiàn)場的各種安全隱患，以保證建筑工程項目的順利開展[1]。

1.2 建筑施工現(xiàn)場安全管理原則

建筑工程項目施工安全管理工作需要遵循以人為本和防患于未然兩條基本原則。首先，建筑施工單位需要對施工管理人員進行思想和行為教育，保證所有工程建設和工程管理的人員都能積極參與到安全管理工組中，明晰各自的責任，同時對于安全管理制度進行持續(xù)性的完善，并不斷強化施工安全管理的執(zhí)行效果。

其次，建筑施工單位需將安全隱患扼殺在搖籃中，在工程項目開展前進行各種預防工作，制定預防措施，同時建立安全風險意識。

最后，在整個建筑工程項目中，需要對安全風險類型和原因進行分析，制定科學的預防和應對方案，提升建筑施工單位在建筑施工項目中的抗風險能力，避免安全事故的發(fā)生，保證建筑工程施工效率和施工質量[2]。

2 建筑施工現(xiàn)場安全管理的問題分析

2.1 對安全管理的重視程度不足

對于當前很多建筑工程施工項目而言，現(xiàn)場管理人員的責任意識和安全管理工作的重視程度嚴重不足，而施工單位過于追求工程的經(jīng)濟效益，未將建筑安全作為自身經(jīng)濟的提升基礎，認識不到安全生產(chǎn)才是控制成本的最可靠方式。盡管加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作會為建筑施工單位增加一部分的成本投入，并且這一部分的投入不會產(chǎn)生額外的經(jīng)濟利潤，甚至一些建筑安全管理工作在整個項目完成后無法獲取直接的經(jīng)濟效益回報，但這些都不是降低建筑工程項目施工現(xiàn)場管理標準的理由，因為安全才是保證人們?nèi)粘９ぷ髡ｉ_展的基礎，只有加強建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作，才能夠保證施工現(xiàn)場的順利進行。對此，應提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作，提高施工單位高層領導的重視程度，同時持續(xù)對安全管理工作進行監(jiān)督管理和優(yōu)化。

2.2 安全管理制度不完善

在當前我國的建筑施工現(xiàn)場安全管理工作中，整個項目的企業(yè)、項目部以及班組之間未能夠建立統(tǒng)一的安全管理制度，導致在現(xiàn)場實際執(zhí)行的過程中存在較大的溝通問題，安全管理措施和文件無法有效下發(fā)與執(zhí)行。另外，還有一些建筑施工單位的安全管理工作僅僅停留在表面，而在實際的執(zhí)行過程中未能夠落實到具體的人員和管理環(huán)節(jié)上，導致很多安全風險并未及時被發(fā)現(xiàn)和解決。同時從業(yè)人員的整體素質水平相對偏低，大部分建筑施工人員的教育水平不高。此外，安全措施的實際運用不足，在當前的建筑施工現(xiàn)場，很多新型安全措施并不能充分發(fā)揮其應有的作用，如附著式升降腳手架和智慧工地等，這是因為施工人員和管理人員的整體能力不足，并不知道這些安全管理措施和設備的實際意義。

當前大部分的建筑施工單位，受市場經(jīng)濟理念的影響，在進行施工現(xiàn)場管理時并未制定科學有效的安全管理制度，導致施工現(xiàn)場的實際工作難以有效進行[3]。此外，盡管一些施工單位制定了相應的管理措施，但由于相關人員并未將安全管理制度落實到實處，安全管理工作停留在表面，且在執(zhí)行的過程中大打折扣，最終只是為了應付上級檢查，與現(xiàn)場的實際執(zhí)行方面相差較大，對施工現(xiàn)場的人員生命安全等都有較大影響。在進行施工的過程中可能出現(xiàn)各種不符合規(guī)定的生產(chǎn)行為，但因為管理人員能力不足，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決，致使問題持續(xù)擴大，最終導致各種安全事故的發(fā)生，使得施工單位產(chǎn)生的經(jīng)濟損失遠遠大于安全管理措施的投入成本。此外，在進行安全管理工作的過程中，相關人員的職責分配不明確，一旦出現(xiàn)安全管理問題無法及時追責相關責任人，各個部門之間人員相互推諉，安全質量管理工作無法有效開展。

2.3 職業(yè)建筑施工人員缺乏安全教育

我國是一個人口大國，勞動力處于溢出狀態(tài)，但在實際的建筑施工項目中，缺乏職業(yè)化和高素質的專業(yè)施工人員。這種情況一方面是因為人們對建筑工程施工的認識不足，另一方面則是因為第三產(chǎn)業(yè)的興起，勞動力大量聚集在其中。目前，市場上大部分的建筑施工人員是農(nóng)民工，這些人員在農(nóng)忙時回家進行耕種，農(nóng)閑時節(jié)涌入到工地進行施工，在工作層次方面存在著嚴重的脫節(jié)問題。

另外，不同的勞動力資源存在較大的差異。目前，我國的教育水平存在著明顯的不均衡情況，各地的教育水平不同建筑現(xiàn)場施工人員素質水平相差較大。施工現(xiàn)場安全管理問題的發(fā)生，大部分是因為施工人員自身的安全意識不足，在開展施工的過程中認識不到安全施工的重要性，為建筑施工安全事故的發(fā)生埋下了較大的隱患。若相關工作人員未對施工人員進行安全意識教育，其在現(xiàn)場施工的過程中缺乏相應的安全知識，就會導致安全事故的頻繁發(fā)生。此外，大部分的施工單位為了降低施工成本，節(jié)省施工時間，并未對施工人員進行安全系統(tǒng)的培訓，加上教育時間的不足，施工人員的現(xiàn)場安全作業(yè)能力不足，對現(xiàn)場的安全施工管理工作執(zhí)行也有較大的影響[4]。

2.4 建筑工程施工管理和控制方面存在的問題分析

實際的現(xiàn)場安全施工與生產(chǎn)管理工作存在著嚴重的瞞報和不報情況，對安全生產(chǎn)管理工作的秩序維持具有較大的影響，也為安全生產(chǎn)中的各種隱患埋下了伏筆。通過對當前我國建筑工程施工管理工作進行調查發(fā)現(xiàn)，大部分施工單位在開展項目管理工作時較為落后，難以跟上當前越來越先進的施工管理理念和管理模式。很多施工單位為了追求工期和施工效益，往往會忽略安全管理崗位，導致施工現(xiàn)場沒有人員進行管理和監(jiān)督，安全管理工作更是無從談起，這對建筑工程施工的高質量發(fā)展具有較大的影響。

3 建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理措施

3.1 提升工程項目單位的安全意識

對于建筑施工單位來說，安全意識的傳遞需要層層循環(huán)，應不斷提升企業(yè)的高層管理人員到施工人員的安全意識，保證安全意識能夠貫穿在整個施工項目中，如圖1 所示。首先，在企業(yè)高層中，決策人員需要敦促高層人員持續(xù)關注國家施工安全政策的變化，切實落實全員安全責任制，嚴格保證自身的安全管理工作符合當前的國家相關規(guī)定，保證企業(yè)現(xiàn)行的施工安全管理制度能夠保證實際的管理效果。其次，中層管理人員需要加強企業(yè)安全管理制度的培訓，深度理解安全管理的重要性，同時結合自身的管理職能，將安全管理制度進行細化和責任化，形成以自身安全為中心的責任管理制度，通過認真負責的態(tài)度保證安全管理制度的實際執(zhí)行。最后，基層管理人員需要積極開展企業(yè)的安全管理任務，對自身的安全管理工作內(nèi)容進行細化，保證安全管理工作的實際效果。

圖1 施工現(xiàn)場安全標識

3.2 健全安全施工業(yè)績評估指標體系

當前，我國建筑施工單位中常見的評估體系是安全檢查評分表，但這一評估體系隨著時代的發(fā)展也逐步落后，現(xiàn)對安全檢查評分表從常態(tài)化和動態(tài)化兩個方面進行了研究于優(yōu)化。

在常態(tài)化方面，為了避免施工單位出現(xiàn)應付和僥幸等心理，需要將年底的評估考核形式變更為不定期的季度考核，將年底的事故數(shù)量和人員傷亡指標優(yōu)化為下轄施工單位的安全管理監(jiān)管考核成績，保證施工過程零事故。通過這種不定期的細致性業(yè)績評估模式，消除施工單位的僥幸心理，保證業(yè)績評估工作能夠起到真實的效果。在動態(tài)化方面，需要根據(jù)現(xiàn)有的技術現(xiàn)狀對安全檢查指標和指數(shù)進行調整，體系調整后需要采用絕對指標和相對指標兩種形式來對評估指標進行優(yōu)化。例如，事故次數(shù)和傷亡人數(shù)等重要指標采用絕對指標，保證施工單位的重視度。對于施工安全管理成效評估等方面可以采用相對指標數(shù)據(jù)，這樣既能夠激勵施工單位逐年提升自身的施工安全管理水平，同時又能夠為施工單位預留一定的時間[5]。

3.3 增加工程項目安全管理的成本投入

對于招標單位，在進行承建合同的簽訂時，需要遵循當?shù)氐南嚓P法規(guī)，明確施工安全責任，同時將施工安全管理問題作為合同義務，通過合同保證施工企業(yè)能夠將安全管理落實到實際的工程項目中。另外，施工單位需要將施工安全工作上升到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中，提升自身在市場中的競爭力，通過增加更多的資源到施工安全管理中，以保證自身的安全管理優(yōu)勢。最后則是改變傳統(tǒng)的人防理念，引進先進的安全管理技術和設備。對于高危施工單位，可采用技防的方式來保證施工安全，同時積極嘗試施工技術的研發(fā)和應用。在人力資源方面，需要加強專職安全人員的專業(yè)素質培訓，提升施工單位的整體素質。對于一些高危的施工環(huán)境，更是需要投入足夠的人力和物力進行優(yōu)化，將施工現(xiàn)場的各種安全隱患全部排除。

3.4 加強基層施工人員的安全教育培訓

我國的基層施工人員大部分都是農(nóng)民工，平均教育水平不高。在進行建筑施工前需要對施工人員進行安全教育培訓，幫助其掌握更多的安全知識。此外，對于不同的工種和不同的施工區(qū)域，還需要結合當?shù)氐膶嶋H情況制定不同的安全教育內(nèi)容。例如，南方天氣濕熱，需要重點關注施工人員的防暑等安全教育；北方天氣炎熱，需要重點對人員在冬季的防滑等進行安全培訓。對于具體的培訓方法需結合施工人員的實際情況進行制定。

首先，可以通過宣傳教育的方式來對人員進行培訓，將近些年常見的重大安全事故資料進行整理，制作安全宣傳片發(fā)放給施工人員，定期組織基層施工人員進行事故資料的觀看，潛移默化地提高施工人員的安全意識，即使出現(xiàn)安全事故能夠通過有效的措施將事故危害降到最低。其次，對于不同的施工工種，在人員上崗就業(yè)前，需要根據(jù)其崗位需求進行專業(yè)的崗位技能培訓，同時將相關的安全技能培訓插入其中，保證施工人員能夠在接受專業(yè)培訓的同時，掌握安全培訓內(nèi)容。最后，施工人員除了需要熟練掌握專業(yè)工種的技能之外，還需要對安全守則等進行充分的理解，這樣才能夠在進行施工的過程中保證自身的生命安全。此外，還需要定期邀請專業(yè)的施工安全管理人士進行專業(yè)的安全培訓，有計劃地向基層人員進行相關法律法規(guī)的傳達，更好地提高施工人員對土木工程項目施工過程中的安全認知。

3.5 做好施工前的準備工作

為了更好地提高建筑工程項目的施工質量，在開展施工前需要提前準備好相應的事項。準備工作內(nèi)容具體包含了幾個方面。

首先是對施工人員的勘察和評審工作，需要結合建筑工程項目的實際情況對不同的施工環(huán)境和條件進行評估，然后針對性地制定現(xiàn)場安全管理辦法，同時還需要參考工作人員以及現(xiàn)場其他人員的意見來對施工安全工作進行提升，保證施工安全管理的科學性和合理性。其次，通過質量管理方案來不斷提升施工現(xiàn)場的安全管理水平，根據(jù)施工現(xiàn)場的條件等對施工設計方案進行持續(xù)性優(yōu)化。在現(xiàn)場，施工人員和其他工作人員之間需要進行有效的溝通，保證所制定施工安全管理方案的可執(zhí)行性。最后，在進行施工的過程中還需要對制定好的施工計劃進行調整，將可能存在的各種安全隱患進行有效預防，保證施工人員和現(xiàn)場管理人員的生命安全。

3.6 通過清單促進安全管理標準的制定

清單式的管理模式是當前我國建筑工程施工中比較常見的一種安全管理制度，該方法在應用過程中是將所有的施工任務進行明確的落實，然后逐條進行確認，保證所有的安全管理規(guī)定都能夠得到有效完善。管理人員還需要對所有工作人員的任務以及崗位職責等有一個明確的認識，根據(jù)不同工人的完成情況等來進行監(jiān)督和管理。所有人員需要在施工過程中明確自身的職能劃分以及職責，這樣才能夠更好地提升整體的工作效率；不同企業(yè)之間的清單內(nèi)容需要結合實際情況進行科學的劃分，保證清單制度能為施工單位的安全生產(chǎn)管理提供更多的幫助。

4 結語

建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱企業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但建筑行業(yè)同其他行業(yè)相比仍屬于高危行業(yè)，各種安全事故頻繁發(fā)生。作者通過自身的工作經(jīng)驗，對當前我國建筑施工中的常見安全問題進行了分析，并針對性地提供了幾點有效的優(yōu)化措施。但施工現(xiàn)場安全管理工作不能紙上談兵，需要在實際執(zhí)行的過程中結合施工現(xiàn)場的實際情況，對施工安全管理措施進行持續(xù)性的優(yōu)化，保證施工安全進行。