建筑安全施工管理防范工作措施

火賢昌 甘肅第三建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師

建筑業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中核心行業(yè)，也是和居民生產(chǎn)生活相接近的行業(yè)。隨城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增快，建筑工程極為廣泛，但卻因自身復(fù)雜性、整體性等特點(diǎn)，安全事故頻發(fā)，不僅威脅人員生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。因此，做好建筑施工安全管理工作刻不容緩。

1 建筑安全施工管理的特點(diǎn)及重要性

1.1 建筑安全施工管理的特點(diǎn)

1.1.1 安全管理和企業(yè)管理離散

建筑施工單位可能同時(shí)存在多個(gè)在建工程項(xiàng)目，而施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)地理位置一般相隔較遠(yuǎn)，個(gè)別情況下還會(huì)在不同的省市，因此即使安全管理由項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)，卻易因項(xiàng)目臨時(shí)性、高盈利壓力等特點(diǎn)，致使安全管理工作難以落實(shí)到根本。

1.1.2 層層分包

建筑工程呈現(xiàn)勞務(wù)分包、專業(yè)分包等狀況，特別是在各工種專業(yè)化和嚴(yán)格化的背景下，建筑項(xiàng)目存在總承包、各勞務(wù)分包、各專業(yè)分包等現(xiàn)象，不僅難以劃分各項(xiàng)目間職責(zé)任務(wù)，還會(huì)增加施工現(xiàn)場(chǎng)管理及協(xié)調(diào)難度，影響安全施工管理工作的施行。

1.1.3 高空作業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大

整體而言，建筑項(xiàng)目結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，除基本項(xiàng)目工期和投資限制外，由低至高的施工原則難以落實(shí)，多傾向于立體且交叉施工模式，致使多工種間協(xié)同作業(yè)，無疑會(huì)增加建筑安全管理難度。若交接不到位，輕則返工重修，重則引起人員傷亡。高層建筑項(xiàng)目中，稍不留意就會(huì)誘發(fā)安全事故，屬于典型的高風(fēng)險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目。此外，國內(nèi)建筑行業(yè)仍未徹底達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)，仍為勞動(dòng)密集型行業(yè)，諸多工序仍傾向于手工作業(yè)，如混凝土澆搗、砌墻和抹灰等，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、體力過度消耗等原因，會(huì)使施工人員呈現(xiàn)疲勞感，極易誘發(fā)安全事故[1]。

1.2 建筑安全施工管理的重要性

國家財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人生命安全均和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，也是經(jīng)濟(jì)部門與生產(chǎn)單位首要面臨的問題。建筑行業(yè)是高危行業(yè)、安全事故高發(fā)行業(yè)，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)可知，高處墜落和坍塌事故是引起施工人員死亡的首要誘因，詳見表1?？梢娭挥凶龊冒踩ぷ鳎拍茉谏a(chǎn)期間中預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故及職業(yè)病，降低因安全事故帶來的直接損失和間接損失。

表1 2019 年4 月全國建筑施工安全事故施工人員死亡統(tǒng)計(jì)表

2 建筑安全施工管理的影響因素

2.1 材料質(zhì)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，居民生活水平及質(zhì)量得到飛速提高，這也對(duì)建筑質(zhì)量、審美價(jià)值提出了嚴(yán)格要求。以建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其中的水泥、陶瓷和鋼材、磚等建筑材料質(zhì)量均會(huì)對(duì)建筑整體質(zhì)量造成影響，若在施工中忽略建材質(zhì)量問題，則在影響建筑總體質(zhì)量的同時(shí)，還會(huì)埋下安全隱患。

2.2 施工人員的安全意識(shí)

隨著施工技術(shù)的持續(xù)革新，建筑機(jī)械設(shè)備也在逐步升級(jí)，這在某種程度上對(duì)施工人員水平提出了更高要求。但整體而言，施工人員綜合水平仍有待提高，當(dāng)前部分建筑企業(yè)符合施工要求的人員數(shù)量較少，部分施工單位為縮短項(xiàng)目工期，過多聘用綜合水平低、缺少施工經(jīng)驗(yàn)的人員入場(chǎng)，因欠缺專業(yè)性建筑知識(shí)，且對(duì)施工設(shè)備相對(duì)陌生，人員安全意識(shí)薄弱，以致于帶來安全隱患。在城市用地緊張的情況下，高層建筑的數(shù)量日漸增多，日常施工中若存在高空作業(yè)項(xiàng)目，則人員安全防護(hù)意識(shí)薄弱極易帶來安全隱患[2]。

2.3 設(shè)備管理

為保證建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度，相關(guān)單位盡量使用機(jī)械設(shè)備，確保各環(huán)節(jié)的順利施行。但在部分大型設(shè)備中，操作極為煩瑣，若忽略設(shè)備管理工作，極易在運(yùn)行期間面臨故障，個(gè)別時(shí)還會(huì)引起安全故障。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜，既存放諸多原材料和施工設(shè)備，還存在施工人員來回穿梭現(xiàn)象，若忽略現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，必將會(huì)引發(fā)安全隱患。同時(shí)，絕大部分施工現(xiàn)場(chǎng)均為露天環(huán)境，自然條件極易影響施工現(xiàn)場(chǎng)，如惡劣天氣等不僅會(huì)傾覆建筑材料和設(shè)備，還會(huì)帶來安全隱患。

2.5 施工技術(shù)

施工技術(shù)也是影響建筑施工安全管理的誘因。以宏觀層面而言，國內(nèi)施工技術(shù)已和國際相接軌，且部分技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)平均水平，但因施工人員水平不到位，在技術(shù)運(yùn)用時(shí)多面臨安全問題。例如人員未徹底了解新技術(shù)，項(xiàng)目施工前未做好準(zhǔn)備工作，致使安全事故發(fā)生等[3]。

3 建筑安全施工管理中需要遵循的原則

3.1 法制化原則

在建筑施工中，應(yīng)落實(shí)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、安全法規(guī)高效運(yùn)行的原則，即在建筑安全施工管理期間，應(yīng)逐步增強(qiáng)管理人員、一線施工人員對(duì)建筑行業(yè)法律的重視度，在落實(shí)法律法規(guī)培訓(xùn)的前提下，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律素養(yǎng)和安全意識(shí)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到位。目前國內(nèi)與建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)為《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等。

3.2 制度化原則

相關(guān)部門和地方政府以國家法律法律為前提酌情制定的規(guī)范性文件不僅可作為建筑施工臨時(shí)指導(dǎo)文件，還可對(duì)其各項(xiàng)行為作業(yè)予以約束。若要將此原則落實(shí)到根本，應(yīng)全面歸納施工項(xiàng)目?jī)?nèi)各項(xiàng)因素，制定管理性、可控性強(qiáng)的相關(guān)措施，杜絕安全事故。

3.3 科學(xué)性原則

建筑工程項(xiàng)目具有周期長、可變因素多、安全隱患大等特點(diǎn)，各項(xiàng)目也千頭萬緒，若缺少科學(xué)性協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌措施，會(huì)阻礙安全管理工作的施行。在此期間，應(yīng)做好管理科學(xué)的深入調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)代管理學(xué)理論，及時(shí)把控安全管理重難點(diǎn)部分，杜絕事故苗頭，確保企業(yè)高效且穩(wěn)步發(fā)展[4]。

3.4 “安全第一、預(yù)防為主”原則

建筑項(xiàng)目施工管理期間，時(shí)刻落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”原則，切勿將其定義為口號(hào)，應(yīng)將各勞動(dòng)制度落到實(shí)處；時(shí)刻端正態(tài)度，制定合理的管理措施。

4 建筑施工中常見安全隱患

4.1 高處墜落

建筑項(xiàng)目具有一線人員多、流動(dòng)性強(qiáng)、高處作業(yè)量大、工種多和交叉作業(yè)等特點(diǎn)，因此存在諸多不安全因素。高處墜落是建筑項(xiàng)目中高發(fā)事故，也是引起人員重傷或死亡的根本原因，常見腳手架墜落、高處懸空作業(yè)墜落、登高墜落和拆除施工墜落等。

4.2 坍塌事故

坍塌事故是指建筑結(jié)構(gòu)受到超過自身承載力作用導(dǎo)致的倒塌現(xiàn)象，雖然事故發(fā)生率低于高處墜落，但是一旦發(fā)生必然會(huì)造成群死群傷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑坍塌的事故原因較為多樣，一般和以下3類因素有關(guān)：一是過度追求施工進(jìn)度，惡意縮短項(xiàng)目工期；二是為降低項(xiàng)目成本，使用不合格的鋼筋、混凝土及老化扣件；三是施工現(xiàn)場(chǎng)整體布局不合理導(dǎo)致的連鎖性坍塌事故。

4.3 機(jī)械和起重傷

與工廠內(nèi)的機(jī)械設(shè)備相比，建筑機(jī)械設(shè)備多暴露于露天環(huán)境，如塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、混凝土機(jī)械等，惡劣的作業(yè)環(huán)境和長期的風(fēng)吹日曬極易影響機(jī)械設(shè)備的可靠性、安全性，縮短使用壽命。此外，建筑機(jī)械作業(yè)對(duì)象多為砂石、土方及混凝土等建筑材料，由于受力復(fù)雜易使其載荷明顯變化，從而出現(xiàn)腐蝕大、磨損嚴(yán)重等狀況，如鋼絲繩磨損/斷裂等。以起重機(jī)安全事故為例，吊物墜落占比33%，擠傷占比30%，觸電占比10%，墜落占比8%，機(jī)體傾翻占比5%[5]。

4.4 觸電事故

觸電事故主要集中在起重操作、檢修等環(huán)節(jié)，具有以下規(guī)律。一是季節(jié)性。觸電事故多發(fā)于第二、第三季度，但6—9 月較為集中，由于該時(shí)節(jié)天氣潮濕多雨，會(huì)影響電氣設(shè)備絕緣性，而人體多汗也會(huì)降低自身電阻，引起導(dǎo)電事件。二是低壓觸電高于高壓觸電。低壓設(shè)備和人接觸概率較高，且設(shè)備檢錄、管理不嚴(yán)，極易形成思想麻痹，如手持可移動(dòng)電器觸電和殼體漏電有關(guān)[6]。

5 安全隱患的評(píng)價(jià)方法

5.1 SCL 法

SCL 法是將待測(cè)系統(tǒng)劃分為若干子單元，再標(biāo)明子單元面臨的危險(xiǎn)因素，并依據(jù)單元標(biāo)號(hào)制成表格，用以直觀展現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，評(píng)估其安全狀況。優(yōu)勢(shì)：第一，簡(jiǎn)單明了，能夠保證檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)性、全面性及系統(tǒng)性；第二，便于操作人員和安全專家全方位參與表格編制工作，不僅能夠使危險(xiǎn)因子具體化和全面化，還可以對(duì)其進(jìn)行快速評(píng)價(jià)。劣勢(shì)：主觀性較強(qiáng)，僅可對(duì)現(xiàn)存對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，為定性評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.2 LEC 法

LEC 法是專門評(píng)估危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)危險(xiǎn)程度的半定量評(píng)價(jià)方式，其中L 表示事故發(fā)生的可能性，E 表示暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率，C 表示事故損失程度。3 種自變量的乘積為D（危險(xiǎn)性），D 值越高表明作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也高，相關(guān)等級(jí)劃分見表2。

表2 危險(xiǎn)性D 值和等級(jí)劃分

5.3 事故樹分析法

事故樹分析法也稱為故障樹分析法，是以事故結(jié)果為前提，探明各事件的邏輯關(guān)系，再羅列事故的形成因素，并繪制“樹形圖”。該方法作為安全系統(tǒng)工程中核心的安全評(píng)價(jià)方法，可直觀展現(xiàn)各事件的因果關(guān)系、邏輯關(guān)系，縮短事故隱患找尋時(shí)間，再運(yùn)用定性和定量評(píng)價(jià)方式得出各隱患對(duì)事故的影響程度。

6 建筑安全施工管理防范工作的具體措施

6.1 健全安全管理技術(shù)

建筑施工時(shí)，施工人員由于長期暴露于危險(xiǎn)環(huán)境下，如平臺(tái)框架和腳手架等。為保證其生命安全，施工方除基本承載要求外，還應(yīng)在建筑主體、外部結(jié)構(gòu)等部位架設(shè)鋼絲繩，提高安全系數(shù)；為避免施工人員墜落風(fēng)險(xiǎn)，可利用保護(hù)繩將其和建筑主體相連，盡量保證人身安全。建筑施工項(xiàng)目作業(yè)多為戶外作業(yè)模式，對(duì)天氣條件有著極高要求，施工方應(yīng)重視本地區(qū)天氣狀況，若面臨雷電、雨雪等惡劣天氣，立即暫停施工，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，必要時(shí)可借助氣象設(shè)備的運(yùn)用，保證項(xiàng)目安全。例如，吊裝作業(yè)時(shí)，可于塔吊上方布設(shè)風(fēng)速測(cè)量?jī)x，若風(fēng)速＞6 級(jí)應(yīng)暫停吊裝，既要保證塔吊安全，還應(yīng)做好剛性連接點(diǎn)加固工作，增強(qiáng)其穩(wěn)定性；為預(yù)防特塔吊雷擊事故，可酌情設(shè)置避雷針、接地電纜[7]。

6.2 完善安全管理機(jī)制

通過對(duì)建筑施工事故進(jìn)行剖析發(fā)現(xiàn)，大部分事故是因安全管理機(jī)制不到位引起的，均和人為因素有著密切聯(lián)系，即在安全管理方案期間，應(yīng)做好如下工作。施工方應(yīng)制定健全的、科學(xué)的安全責(zé)任制度，對(duì)施工人員和作業(yè)人員實(shí)行全方位監(jiān)管。例如：為保證人員安全，施工現(xiàn)場(chǎng)采取“安全卡”準(zhǔn)入制度，即現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行刷機(jī)出入，可避免閑雜人員出入；有利于人員明確自身任務(wù)范疇、施工區(qū)域及時(shí)間，不僅可避免作業(yè)混亂帶來的安全事故，還可提高施工效率，便于施工方直觀評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)情況。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行多元化安全策略，但安全事故難以避免，而這也會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在此期間，企業(yè)可為一線人員購買意外傷害險(xiǎn)，盡量減輕事故賠償損失；保險(xiǎn)公司也應(yīng)逐步讓利，提高企業(yè)投保率，以便可為施工人員提供安全保障[8]。

6.3 控制企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源

針對(duì)建筑施工行業(yè)而言，危險(xiǎn)源是必然存在的，但可從源頭消除隱患，是做好安全隱患管理的關(guān)鍵。

第一，控制人危險(xiǎn)源。管理人員作為企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營的監(jiān)督者，素質(zhì)水平對(duì)施工安全有著極大的影響，即管理人員數(shù)量應(yīng)和工程規(guī)模相匹配，不能低于最低標(biāo)準(zhǔn)，定期做好崗位培訓(xùn)，掌握最新法律章程；現(xiàn)場(chǎng)人員是施工安全事故的受害者，具有素質(zhì)低、安全意識(shí)差等狀況，出入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)佩戴安全帽，空中作業(yè)應(yīng)配備安全帶、繩等防護(hù)設(shè)施，特殊作業(yè)人員也應(yīng)持證上崗；監(jiān)理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最后關(guān)卡，應(yīng)全程記錄監(jiān)管記錄，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目制定監(jiān)理內(nèi)容。

第二，控制物危險(xiǎn)源。起重機(jī)械是建筑施工中的核心設(shè)備，安裝和拆除等作業(yè)應(yīng)制定施工方案；腳手架鋼管的壁厚應(yīng)符合強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，杜絕使用不合格或老化的鋼管、扣件；安全防護(hù)設(shè)施是避免安全事故、減輕事故損失的“法寶”，臨邊防護(hù)、電梯井口等部位均應(yīng)設(shè)施安全防護(hù)裝置，配電箱應(yīng)上鎖。

6.4 增強(qiáng)安全意識(shí)

為了將施工人員安全管理落實(shí)到位，除培養(yǎng)施工人員的基本安全意識(shí)外，還應(yīng)做好安全知識(shí)教育，使之在規(guī)范自身行為的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)環(huán)境對(duì)自身安全的影響。第一，定期召開安全知識(shí)培訓(xùn)，使施工人員掌握安全知識(shí)。定期向施工人員傳遞安全知識(shí)，預(yù)防高空墜物傷人事件及火災(zāi)、爆炸等安全事故等，將易燃易爆品置于固定區(qū)域，如乙炔、氧氣瓶等，并及時(shí)和施工人員說明。第二，為進(jìn)一步落實(shí)施工人員安全意識(shí)，施工方可制定相對(duì)健全的安全管理制度，以嚴(yán)格手段約束施工人員行為，避免因行為疏忽導(dǎo)致的事故。第三，定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作，對(duì)其安全管理工作質(zhì)量予以評(píng)估，如安全帽佩戴狀況、保險(xiǎn)繩連接狀況等，將其評(píng)估結(jié)果和薪酬予以整合，必要時(shí)應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任[9]。

6.5 根源上杜絕觸電事故

盡量使用安全電壓，即便出現(xiàn)觸電現(xiàn)象也不會(huì)引起人員傷害或死亡；起重機(jī)盡量為低壓安全操作，如36 V、42 V。保證各線路絕緣可靠，特別為起重機(jī)電氣系統(tǒng)，雖存在絕緣保護(hù)，但極易在環(huán)境溫濕度、化學(xué)腐蝕、機(jī)械損傷等因素下，降低絕緣材料電阻，還會(huì)因絕緣老化面臨漏電風(fēng)險(xiǎn)?？啥ㄆ陂_展兆歐表測(cè)量、絕緣可靠性檢查等，必要時(shí)可借助零序電源型漏電保護(hù)裝置、電壓型漏電保護(hù)裝置、泄漏電流型漏電保護(hù)裝置等預(yù)防漏電[10]。

6.6 增強(qiáng)監(jiān)督管理

建筑施工安全管理工作中，為保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步落實(shí)，可在做好監(jiān)督管理及管理檢查等工作的前提下，準(zhǔn)確識(shí)別各類危險(xiǎn)源，再通過可行預(yù)案的設(shè)立，提高安全管理效果，避免其流水化、形式化發(fā)展趨勢(shì)。

7 結(jié)語

建筑安全和國民經(jīng)濟(jì)、人們的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提。為有效落實(shí)此目標(biāo)，應(yīng)制定健全的安全管理措施，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)及相關(guān)知識(shí)；企業(yè)更應(yīng)重視整體安全，切勿因過度追求自身利益而忽略施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范工作，做好安全管理，方可在建筑市場(chǎng)長久生存。