李 濤, 孫鵬威, 成 前
(1.青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 山東 青島 266100; 2.南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 天津 300071)
黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”,標(biāo)志著中國(guó)的貧困治理戰(zhàn)略方向?qū)⒂蓴[脫絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)緩解相對(duì)貧困的戰(zhàn)略目標(biāo),生活水平介于城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口是不可忽視的群體。改革開放以來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,加速了人口的自由流動(dòng)。截至2019年,我國(guó)流動(dòng)人口總量已經(jīng)達(dá)到2.36億人,占全國(guó)人口比重的16.86%。如此龐大的人口群體成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。然而,流動(dòng)人口因自身的教育程度不高、技術(shù)能力不強(qiáng),其工資收入水平相對(duì)于流入地居民普遍偏低。而且他們通常從事一些危險(xiǎn)性大、工時(shí)長(zhǎng)以及環(huán)境惡劣的工作,這些工作本身的復(fù)雜性就會(huì)增加流動(dòng)人口的健康風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定且相對(duì)較低的流動(dòng)人口家庭而言,某個(gè)家庭成員一旦發(fā)生重大疾病,家庭經(jīng)濟(jì)來源將因此遭受巨大沖擊,醫(yī)療支出隨之上升,因病致貧的概率也大大增加。
一直以來,政府致力于構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療保障網(wǎng),意在分散城鄉(xiāng)居民因高額醫(yī)療支出而出現(xiàn)的貧困風(fēng)險(xiǎn)。但是,因?yàn)榱鲃?dòng)人口的規(guī)模龐大、群體結(jié)構(gòu)多元化和流動(dòng)原因復(fù)雜化,導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)人口的醫(yī)療貧困識(shí)別處于一定盲區(qū)。而未來貧困治理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象將從處于溫飽線下的絕對(duì)貧困人群轉(zhuǎn)向醫(yī)療、教育和居住難以獲得社會(huì)平均水平的經(jīng)濟(jì)脆弱人群,因此經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定的流動(dòng)人口是扶持對(duì)象中不可或缺的一部分。反觀流動(dòng)人口自身,除了流動(dòng)特征復(fù)雜和經(jīng)濟(jì)生活狀況不穩(wěn)定外,其健康水平、居住環(huán)境、社會(huì)關(guān)系以及行為決策等諸多方面都帶有具體的群體特征。因此,探尋流動(dòng)人口醫(yī)療貧困風(fēng)險(xiǎn)的整體發(fā)生規(guī)律,不僅有利于發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)緩解流動(dòng)人口病貧狀況,更有助于流動(dòng)人口相對(duì)貧困治理體系的建立。
目前,部分關(guān)于家庭醫(yī)療貧困風(fēng)險(xiǎn)的研究,是圍繞災(zāi)難性醫(yī)療支出展開的,具體可以歸納為:災(zāi)難性醫(yī)療支出的界定與標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度、災(zāi)難性醫(yī)療支出對(duì)城鄉(xiāng)居民福利的影響、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出的補(bǔ)償效果等。所謂的災(zāi)難性醫(yī)療支出,是指當(dāng)家庭醫(yī)療支出超過非生存支出的一定比例時(shí),家庭容易因高額醫(yī)療費(fèi)用支出而陷入貧困風(fēng)險(xiǎn)。那么,以多少比例界定災(zāi)難性醫(yī)療支出標(biāo)準(zhǔn)最為合適,學(xué)者們提出了不同的觀點(diǎn)和看法。大多數(shù)的做法是采用國(guó)際衛(wèi)生組織(WHO)提出的40%指標(biāo)[1-5]。部分學(xué)者考慮到在不同實(shí)際情況下災(zāi)難性醫(yī)療支出標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化,通常采取以40%指標(biāo)為基準(zhǔn)設(shè)置閾值區(qū)間的方式進(jìn)行有針對(duì)性的分析[6-9]。朱銘來等從家庭總收入的角度,對(duì)中國(guó)災(zāi)難性醫(yī)療支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定,認(rèn)為當(dāng)家庭自付醫(yī)療支出超過家庭總收入的44.13%時(shí),即發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出[10]。災(zāi)難性醫(yī)療支出對(duì)患病家庭福利會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出家庭來說,由于家庭財(cái)富因前期高額的醫(yī)療費(fèi)用而耗盡,家庭成員因遭受重大疾病或需要長(zhǎng)期維持生命和應(yīng)對(duì)疾病復(fù)發(fā)等費(fèi)用支出,或永久喪失勞動(dòng)能力,導(dǎo)致家庭總收入必然出現(xiàn)永久性的減少,使得家庭長(zhǎng)期陷入災(zāi)難性醫(yī)療支出狀態(tài)[11]。
學(xué)者們普遍認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)是降低災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率的有效措施[12-14]。然而,在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的框架下,由于針對(duì)以戶籍和職業(yè)劃分的不同人群設(shè)計(jì)了各自的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,從而引起各參保人群享受醫(yī)保待遇有所不同,以至于基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)各參保人群的災(zāi)難性醫(yī)療支出影響差異較大。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”)補(bǔ)償待遇相對(duì)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“城居?!?和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“城職?!?較低,使得現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于新農(nóng)合是否能夠緩解農(nóng)村家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率并未得出一致結(jié)論[15-17],而城居保和城職保卻能夠顯著降低城鎮(zhèn)居民災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生狀況[18]。為了提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出的補(bǔ)償效果,政府在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了大病保險(xiǎn)制度,目的是通過對(duì)城鄉(xiāng)大病患者進(jìn)行二次報(bào)銷,進(jìn)而分散家庭因大病而陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)[19]。初步來看,大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施取得了一定成效,整體上降低了城鄉(xiāng)居民災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率[20-23]。也有少數(shù)學(xué)者研究商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出的影響,高健等認(rèn)為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)供給不足和大病風(fēng)險(xiǎn)日益突出的背景下,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以顯著降低家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生概率[24]。鐘美玲等則認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出的作用十分有限[1]。
整體而言,已有關(guān)于災(zāi)難性醫(yī)療支出的文獻(xiàn),從如何界定災(zāi)難性醫(yī)療支出、災(zāi)難性醫(yī)療支出產(chǎn)生的后果,到醫(yī)療保險(xiǎn)是否緩解災(zāi)難性醫(yī)療支出,積累了豐富的成果。但是,以往文獻(xiàn)對(duì)發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出家庭的自身福利變化關(guān)注較多,缺少對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出在關(guān)聯(lián)家庭之間相互影響的考量。僅有的關(guān)于流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的研究,也是基于醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)人口家庭自身災(zāi)難性醫(yī)療支出的影響進(jìn)行探討的[25]。然而,事實(shí)上,個(gè)體行為很容易受到周圍其他具有相似特征群體行為的影響,即同群效應(yīng)[26]。需要指出的是,同群效應(yīng)研究中的群體對(duì)象涵蓋范圍較廣,包括擁有血緣關(guān)系的近親、非血緣關(guān)系的同伴及地緣關(guān)系的鄰里。而同群效應(yīng)的形成需要具備兩個(gè)基本條件,即以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為媒介和群體間的社會(huì)交互行為。誠如,朱銘來等在農(nóng)村女性外出就業(yè)同群效應(yīng)的研究中,認(rèn)為宗族網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村女性就業(yè)信息傳遞的中介[27]。謝東虹等的健康同群效應(yīng)研究,發(fā)現(xiàn)個(gè)體健康水平隨著社區(qū)健康水平增加而顯著上升,并且指出健康同群效應(yīng)是個(gè)體通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行健康信息交換和傳播而形成的[28]。同樣,災(zāi)難性醫(yī)療支出會(huì)對(duì)某地區(qū)關(guān)聯(lián)家庭福利產(chǎn)生相互影響,如拉大患病家庭與未患病家庭之間的收入差距[29],甚至加劇地區(qū)的貧困程度[30]。李濤等指出災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)作用機(jī)制,是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,某一家庭因高額醫(yī)療費(fèi)用而接受網(wǎng)絡(luò)其他家庭的轉(zhuǎn)移支付,會(huì)大大提高其他援助家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出的概率[31]。從流動(dòng)人口來看,除了規(guī)模龐大外,還呈現(xiàn)出一定的群體特征,如來自同一流出地的流動(dòng)人口往往會(huì)選擇居住在同一社區(qū),以便在陌生的環(huán)境中相互照應(yīng)。在沒有負(fù)面沖擊的情況下,流動(dòng)人口的群體效應(yīng)有助于流動(dòng)個(gè)體就業(yè)[32]、對(duì)流入地的社會(huì)融入[33-34]以及收入水平的提高[35]。但是,在遇到較大沖擊如重大疾病時(shí),無論是出于情分亦或者迫于生存規(guī)則,發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出的家庭,很可能會(huì)從處在同一社區(qū)的同鄉(xiāng)親朋中取得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)援助,此行為相當(dāng)于分散了受醫(yī)療沖擊家庭的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。然而,由于流動(dòng)人口群體整體經(jīng)濟(jì)收入水平較低,一旦施援家庭后續(xù)產(chǎn)生高額醫(yī)療支出,那么對(duì)外援助產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)會(huì)加劇施援家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出的風(fēng)險(xiǎn),從而形成以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為媒介的流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)。另一方面,如果存在災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng),醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的影響也不止于家庭個(gè)體層面。醫(yī)療保險(xiǎn)通過對(duì)發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出流動(dòng)人口家庭的醫(yī)療補(bǔ)償,可以在一定程度上減少災(zāi)難性醫(yī)療支出家庭對(duì)處于同一關(guān)系圈內(nèi)其他流動(dòng)人口家庭經(jīng)濟(jì)求助的規(guī)模或頻次,從而分散整個(gè)關(guān)系網(wǎng)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群風(fēng)險(xiǎn)。
基于上述背景與理論分析,本文以同群效應(yīng)為切入視角,對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出進(jìn)行拓展性研究??紤]到流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,參照以往災(zāi)難性醫(yī)療支出閾值區(qū)間設(shè)置方式,對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn);因?yàn)楦鱾€(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架下均有流動(dòng)人口參保,所以借鑒之前文獻(xiàn)多基于多層次醫(yī)療保障體系分析家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率在醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償前后發(fā)生變化的經(jīng)驗(yàn)。本文將流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)大體劃分為新農(nóng)合、城居保、城職保和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),并將商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)各社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充作用作為重要考察因素,進(jìn)一步從社區(qū)空間維度評(píng)估多層次醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響效果。
本文所使用的數(shù)據(jù)來自2014年國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。在該數(shù)據(jù)庫中,近些年的數(shù)據(jù)除2014年的數(shù)據(jù)外其他年份均未包含流動(dòng)人口醫(yī)療支出的情況,因此本文僅能使用2014年的截面數(shù)據(jù)。該調(diào)查目標(biāo)總體排除了暫時(shí)性在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅館、醫(yī)院等地點(diǎn)的旅客、病人及臨時(shí)陪護(hù)人員和在校學(xué)生與“半邊戶”流動(dòng)人口。流動(dòng)人口目標(biāo)總體是在調(diào)查前一個(gè)月前來本地居住、非本區(qū)(縣、市)戶口且2014年5月年齡在15周歲以上及65歲以下的非本地戶籍的流入人口,同時(shí)也包括符合總體要求但在非正規(guī)場(chǎng)所居住的流動(dòng)人口。該調(diào)查共對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆建設(shè)兵團(tuán)以分層、多階段與規(guī)模成比例的PPS抽樣方法對(duì)總體進(jìn)行抽樣得到有效數(shù)據(jù)200 937個(gè)?;谘芯康男枰疚膭h除了最近一次住院醫(yī)療總支出的缺失值和異常值,并刪除了社區(qū)僅有單戶家庭的樣本,最終得到了3 807個(gè)有效個(gè)體樣本,分布于全國(guó)780個(gè)社區(qū)。
本文實(shí)證部分分為兩個(gè)階段,即流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的識(shí)別、多層次醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響,相應(yīng)的數(shù)據(jù)由兩部分構(gòu)成。
1.流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)回歸變量設(shè)置
本部分被解釋變量為家庭是否發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,設(shè)置虛擬變量(發(fā)生為1,未發(fā)生為0),參照以往學(xué)者的研究[7,36],以家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出是否超過家庭除食品支出外其他支出的40%為參照標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置了25%和50%的閾值區(qū)間作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。核心解釋變量為社區(qū)內(nèi)除本家庭外其他家庭的平均災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率,關(guān)于該變量的計(jì)算方法借鑒方迎風(fēng)等[37]、余麗甜等[38]的貧困狀況和教育支出的鄰里效應(yīng),變量選取方式設(shè)定為:
(1)
表1 家庭樣本變量描述性統(tǒng)計(jì)
2.多層次醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)回歸的變量設(shè)置
本部分被解釋變量為社區(qū)所有流動(dòng)人口家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出平均發(fā)生率,表示流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng),關(guān)于該變量的計(jì)算方法:
(2)
核心解釋變量為社區(qū)各社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率和社區(qū)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率,關(guān)于社區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率和社區(qū)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率的計(jì)算方法:
(3)
(4)
表2 社區(qū)樣本變量描述性統(tǒng)計(jì)
考慮到本實(shí)證部分被解釋變量流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出為二值變量,借鑒以往研究采用Probit模型來驗(yàn)證流動(dòng)人口的同群效應(yīng),模型設(shè)定為:
(5)
如表3所示,第(1)列是未加入控制變量得到的結(jié)果,社區(qū)流動(dòng)人口平均災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率對(duì)社區(qū)單個(gè)流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率的影響在1%水平上顯著為正。第(2)列中加入了控制變量后,得到社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率對(duì)社區(qū)單個(gè)流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率的影響仍然在1%水平上顯著。第(3)列和第(4)列將家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出界定標(biāo)準(zhǔn)的閾值降低至25%和提升至50%得到的回歸結(jié)果依然顯著為正,證明基準(zhǔn)回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的??傮w來看,社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出平均發(fā)生率每上升1%,則社區(qū)單個(gè)流動(dòng)人口家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率將增加0.28%左右,流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)得以驗(yàn)證。
表3 流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)回歸結(jié)果(邊際效應(yīng))
從表3可以看出,是否有醫(yī)療保險(xiǎn)與家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出系數(shù)為負(fù)但不顯著,雖然新農(nóng)合、城居保、城職保以及商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保險(xiǎn)制度下均有流動(dòng)人口參保,但在社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出存在同群效應(yīng)情況下,單個(gè)家庭醫(yī)療保險(xiǎn)難以充分化解本家庭因社區(qū)其他家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出而帶來的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)本家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率影響不顯著。收入水平在1%水平上顯著負(fù)相關(guān),收入越高的家庭越能夠有經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)醫(yī)療支出,而那些收入較低的家庭則可能由于患病后發(fā)生入不敷出的窘?jīng)r,進(jìn)而發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出。性別在1%水平上顯著為正,原因可能是女性群體在工作中的環(huán)境、壓力等多個(gè)方面會(huì)低于男性。很多流動(dòng)人口中的女性很難在流入地找到工作,故只能居家照顧子女和家人,她們相對(duì)于在較差環(huán)境中工作的男性而言健康風(fēng)險(xiǎn)更低,因而發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出的概率也較小。年齡對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出無顯著影響,因?yàn)榱鲃?dòng)人口整體年齡偏低,大多是青壯年選擇流入到其他城市,而老年群體大都留在當(dāng)?shù)?,流?dòng)較少。年齡平方在5%水平上顯著,說明短期上看年齡對(duì)于災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率無明顯作用,但長(zhǎng)期隨著流動(dòng)人口的年齡增長(zhǎng),健康風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加,醫(yī)療支出也不斷加大,而收入增速不敵醫(yī)療支出增幅,因此家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出的概率也會(huì)不斷增加。戶主的民族對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生率沒有顯著影響,說明不論是漢族或是少數(shù)民族的流動(dòng)人口家庭,在面對(duì)巨額醫(yī)療支出時(shí)整個(gè)家庭面對(duì)較大醫(yī)療負(fù)擔(dān)的窘?jīng)r是相似的?;橐鰻顩r在1%水平上顯著負(fù)相關(guān),說明婚姻以契約形式增強(qiáng)了家庭抵御災(zāi)難性醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn)的能力,尤其對(duì)于家庭結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的流動(dòng)人口家庭。受教育年限在1%水平上顯著為負(fù),說明受教育程度越高,獲得的薪酬更高,充足的收入更能夠承擔(dān)起醫(yī)療的支出負(fù)擔(dān),因此受教育情況對(duì)災(zāi)難性醫(yī)療支出的影響為負(fù)。流動(dòng)范圍與災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生率顯著負(fù)相關(guān),說明流動(dòng)范圍越小,流動(dòng)家庭與家鄉(xiāng)親屬聯(lián)系越緊密,對(duì)于家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出抑制作用越大。
流動(dòng)人口群體是多元化、復(fù)雜而非同質(zhì)的,因此本文采用分戶籍回歸、分地區(qū)回歸與分收入回歸的方式進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)。按照戶籍分為城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍;按流入地區(qū)分成東部地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū);而在分收入回歸時(shí),將收入五等分,分別為低收入人群、中低收入人群、中等收入人群、中高收入人群以及高收入人群,具體的回歸結(jié)果如下:
從表4可以看出,按戶籍劃分的回歸結(jié)果顯示,城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的流動(dòng)人口社區(qū)災(zāi)難性醫(yī)療支出對(duì)家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)均在1%水平上顯著為正,農(nóng)村流動(dòng)人口的災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)高于城鎮(zhèn)人口。分地區(qū)后的東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)流動(dòng)人口的社區(qū)災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率與代表性家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率均在1%水平上顯著正相關(guān)。從影響系數(shù)來看,流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)由東到西呈現(xiàn)U型變化,東部地區(qū)和西部地區(qū)相對(duì)較高而中部地區(qū)處于低位。
表4 按戶籍和地區(qū)劃分流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)回歸結(jié)果(邊際效應(yīng))
由表5可知,將所有流動(dòng)人口按照收入水平劃分為5個(gè)層次,回歸結(jié)果顯示不同收入流動(dòng)人群的災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)總體呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。需要指出的是,即使是流動(dòng)人口的中高收入人群,收入水平也不是很高,在發(fā)生大額醫(yī)療支出時(shí)能夠勉強(qiáng)維持生活,在未發(fā)生大額醫(yī)療支出的情況下即便處于同社區(qū)的同鄉(xiāng)求助也沒有過多資金可以施援,所以中高收入流動(dòng)人口群體的災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)依然較高。
表5 按收入水平劃分流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)回歸結(jié)果(邊際效應(yīng))
從基準(zhǔn)回歸和異質(zhì)性檢驗(yàn)來看,在考慮同群效應(yīng)下,醫(yī)療保險(xiǎn)始終對(duì)流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出影響不顯著,接下來有必要從社區(qū)層面考察醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋程度對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響效果。
考慮到商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)無論是在籌資上還是在補(bǔ)償上對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)均起到了補(bǔ)充作用,因此采用調(diào)節(jié)效應(yīng)模型評(píng)估多層次醫(yī)療保障對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響。因?yàn)楸唤忉屪兞繛樯鐓^(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出平均發(fā)生率,該變量在0~1分布,為避免因數(shù)據(jù)集中于某個(gè)數(shù)值區(qū)間,采用Tobit調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析,模型設(shè)定為:
CCHE*=β0+β1sinrmean+β2cinrmean+β3X+ε
(6)
CCHE*=β0+β1sinrmean+β2cinrmean+β3sinrmean*cinrmean+β4X+ε
(7)
從表6第(1)、(3)和(5)列中回歸結(jié)果來看,社區(qū)新農(nóng)合平均參保率、城居保平均參保率和城職保平均參保率對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響顯著性,明顯不如社區(qū)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的影響效果。
因?yàn)榱鲃?dòng)人口大多由欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū),然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償待遇相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較低。同時(shí),新農(nóng)合和城居保均屬于屬地化管理,存在異地報(bào)銷的現(xiàn)實(shí)梗阻。而返回戶籍地報(bào)銷的交通成本和誤工成本高昂,使得部分流動(dòng)人口被迫放棄報(bào)銷,更有患輕癥疾病的流動(dòng)人口由于治療拖沓,未能及時(shí)就醫(yī)進(jìn)而罹患重大疾病,以至于在醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用過高;城職保報(bào)銷比例雖然相對(duì)較高,但由于流動(dòng)人口帶有周期性遷徙特征,他們的落戶意愿遠(yuǎn)低于居留意愿[39],即年輕時(shí)在流入地工作而年老時(shí)回原籍地養(yǎng)老或者短期流動(dòng)務(wù)工,常常出現(xiàn)輕視保障效應(yīng)而重工資現(xiàn)金的現(xiàn)象。上述諸多情況的疊加最終導(dǎo)致原籍地新農(nóng)合、城居保和流入地城職保都難以對(duì)流動(dòng)人口患病家庭實(shí)施有效保障,從而無法降低流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)。不過,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)本身能夠補(bǔ)充社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),提高多層次醫(yī)療保障的保障水平。而且不同于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)采取垂直化管理,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用支出,大大降低了流動(dòng)人口醫(yī)保報(bào)銷的交通成本和交易成本,從而在一定程度上降低了社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)。
從表6第(2)、(4)和(6)列回歸結(jié)果來看,社區(qū)新農(nóng)合平均參保率與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率交互項(xiàng)、社區(qū)城居保平均參保率與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率交互項(xiàng)顯著為正。出現(xiàn)該結(jié)果的可能原因?yàn)榱鲃?dòng)人口收入普遍微薄限制了其對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的購買意愿,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在流動(dòng)人口群體中保險(xiǎn)密度較低,不易充分緩解新農(nóng)合和城居保屬地化管理等帶來的負(fù)面效應(yīng)。社區(qū)城職保平均參保率與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平均參保率交互項(xiàng)顯著為負(fù),主要是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)城職保中納入了補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),抵消了人口遷移對(duì)城職保保障發(fā)揮的抑制作用。
表6 多層次醫(yī)療保障對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)影響回歸結(jié)果
在緩解相對(duì)貧困的背景下,探討流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)對(duì)降低災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生概率和建立相對(duì)貧困治理體系具有重要意義。本文采用2014年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后證實(shí)了流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn):社區(qū)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出平均發(fā)生率的上升,會(huì)顯著增加社區(qū)單個(gè)流動(dòng)人口家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率,具體的影響程度為處于同一社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出平均發(fā)生率上升1%會(huì)導(dǎo)致單個(gè)流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生率提升0.28%左右,即流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出存在同群效應(yīng)。
從異質(zhì)性分析層面來看,分布在不同的戶籍、地區(qū)和收入水平中的流動(dòng)人口普遍存在災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群效應(yīng),同時(shí)也保留著異質(zhì)特征,如:農(nóng)村戶籍的流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)高于城市戶籍流動(dòng)人口;流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)由東部地區(qū)到西部地區(qū)呈U型變化、收入水平由高到低呈遞減趨勢(shì)變化。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn):由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償待遇相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較低、新農(nóng)合和城居保均為屬地化管理以及流動(dòng)人口的遷徙特征等因素,使得社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)難以有效分散流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群風(fēng)險(xiǎn);而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)因其具有補(bǔ)充社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)作用,并且實(shí)行垂直化和網(wǎng)絡(luò)化管理,在某種程度上能夠提高流動(dòng)人口共御災(zāi)難性醫(yī)療支出同群風(fēng)險(xiǎn)的能力。部分地區(qū)城職保中納入了補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),能夠抵消人口遷移對(duì)城職保保障發(fā)揮的抑制作用。然而,流動(dòng)人口整體收入普遍微薄限制了其對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的購買意愿,使得商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)不易充分緩解新農(nóng)合和城居保屬地化管理等帶來的負(fù)面效應(yīng)。
中國(guó)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的存在不利于醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于流動(dòng)人口群體的醫(yī)療貧困識(shí)別,那么進(jìn)一步就會(huì)導(dǎo)致貧困治理對(duì)象缺失和治理效果受限。阻斷社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系下災(zāi)難性醫(yī)療支出同群效應(yīng)的發(fā)生和傳遞需要多方共同努力配合,通過實(shí)施政策來有效分散流動(dòng)人口家庭受醫(yī)療沖擊的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),降低流動(dòng)人口家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生的同時(shí)達(dá)到精準(zhǔn)扶貧效果。本文基于實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果和分析結(jié)論提出以下政策建議:
首先,加大提升對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)流動(dòng)人口社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平,不僅要關(guān)注社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率,更要關(guān)注醫(yī)療保險(xiǎn)福利水平,健全異地就醫(yī)政策與異地報(bào)銷結(jié)算制度,這樣才能從根源上阻斷同群效應(yīng)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平較低,加之中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較為落后,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平相對(duì)有限,中西部地區(qū)流動(dòng)人口家庭的災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生概率更大,因此更要提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇水平,積極推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算政策,降低流動(dòng)人口異地就醫(yī)交易成本,實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間醫(yī)療資源的有序互動(dòng)。
其次,要廣泛增加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。目前,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保者較多享有補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),但是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保者由于經(jīng)濟(jì)條件受限投保商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)較少。在未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中,應(yīng)該因地制宜將商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)納入到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充范疇,發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在多層次醫(yī)療保障體系中的補(bǔ)充作用,以應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口災(zāi)難性醫(yī)療支出的同群風(fēng)險(xiǎn)。
最后,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的信息共享。受制于中國(guó)城鄉(xiāng)二元制度,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接難題持續(xù)存在,流動(dòng)人口的社會(huì)醫(yī)療保障信息變更不能與流動(dòng)人口遷移同步,而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)具有垂直化和網(wǎng)絡(luò)化功能屬性不會(huì)受限于地區(qū)遷移變更,二者的有效打通是提升流動(dòng)人口社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平的強(qiáng)有力手段。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以通過信息平臺(tái)化管理,逐步實(shí)現(xiàn)商保共享社保信息、社保加強(qiáng)精算水平的同發(fā)展共進(jìn)退的良好局面,將多層次醫(yī)療的保障效應(yīng)發(fā)揮到極致。
重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))2022年2期