鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以湖北省Z村為例

摘要 土地流轉(zhuǎn)有利于提高土地經(jīng)營的組織化程度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)問題關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須解決的重大課題。鑒于此，以湖北省Z村為例，探究“鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及其問題，有針對(duì)性地提出了以下政策建議：創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度;加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)金融支持力度;完善流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)高質(zhì)量

中圖分類號(hào) F301? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）05-0224-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.05.056

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on Rural Land Transfer under the Background of Rural Revitalization—Taking Z Village in Hubei Province as an Example

YI Kui

（School of Economics and Management，Yangtze University， Jingzhou，Hubei 434023）

Abstract Land circulation is conducive to improve the degree of organization of land management， so as to promote the high-quality development of agriculture. The issue of land circulation is related to the full realization of Rural Revitalization and is a major issue that must be solved in China’s agricultural modernization. In view of this， taking Z village in Hubei Province as an example， this paper explores the current situation and problems of rural land transfer under the background of “Rural Revitalization”， and puts forward targeted suggestions： innovate publicity means and strengthen publicity; accelerate the cultivation of new agricultural business entities and strengthen financial support; improve the transfer procedures， standardize the transfer contract.

Key words Rural vitalization;Land circulation;Agricultural modernization;High quality development of agriculture

作者簡介 易奎（1995—），男，湖北竹溪人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

收稿日期 2021-10-20

黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向[1]。鄉(xiāng)村要振興，處理好農(nóng)村土地問題是前提[2]，人多地少依舊是制約我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，隨著農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市就業(yè)，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生，一方面改變了經(jīng)營規(guī)模狹小分散的局面，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的加速器;另一方面也要防止土地流轉(zhuǎn)過程中“非糧化”現(xiàn)象[3]，危害國家和農(nóng)民利益。

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)問題，學(xué)界進(jìn)行了廣泛的研究，在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀方面，從全國總體上看，土地流轉(zhuǎn)速度加快，流通規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平不斷提高[4]，特別是在東南沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比例居高不下[5]，但是土地流轉(zhuǎn)過程中也存在著流轉(zhuǎn)周期短、規(guī)模小、不規(guī)范、區(qū)域不均衡等一系列問題[6]，以及農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)方式單一、思想觀念保守、害怕遭遇風(fēng)險(xiǎn)、不愿意流轉(zhuǎn)的諸多現(xiàn)狀[7]。在土地流轉(zhuǎn)問題方面，缺乏專業(yè)、有效的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致土地資源拋荒撂荒[8];農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在資本驅(qū)使下，濫用土地資源，一味追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化，使用過多農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，致使土地環(huán)境被嚴(yán)重破壞[9];在土地流轉(zhuǎn)過程中也存在著管理機(jī)制不健全、流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范[10]，主體錯(cuò)位[11]，土地性質(zhì)多變、利益協(xié)調(diào)不均[12]以及土地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)[13]等問題，與此同時(shí)在政府大力鼓勵(lì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程中，需要著重完善農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制[14]，保護(hù)離地農(nóng)民的老年福利。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)模式的研究，有學(xué)者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”模式可以有效解決土地資源信息質(zhì)量不高、 土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱問題[15]，而土地信托模式則可以有效避免傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)形式成本高、效率低的弊端，具有更高的經(jīng)濟(jì)效益[16]。也有學(xué)者認(rèn)為在城鎮(zhèn)化加速的年代，政府主導(dǎo)型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式可以使得土地配置收益最大化[17]。梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，以湖北省作為研究區(qū)域的開展土地流轉(zhuǎn)問題文獻(xiàn)不多，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，探究在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義，可以有效助推農(nóng)業(yè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

1 Z村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

Z村地處鄂、渝、陜交界處，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，地勢南高北低，是典型的江南丘陵地貌。海拔較高，位置偏僻，交通不便，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)十分落后，全村人口共計(jì)千余人，其中，外出務(wù)工人員占全村人口60%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流出，嚴(yán)重影響了村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地被拋荒，老人農(nóng)業(yè)、婦女農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象普遍。2018年Z村基本土地確權(quán)工作已全部完成，為土地流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，但是仍有大量長年撂荒的耕地，仍有部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)承包地。

考慮到可操作性和調(diào)查問卷的完成情況，該研究選取湖北省Z村作為研究區(qū)域，并在農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)村入戶發(fā)放問卷采集相關(guān)信息，進(jìn)行了無記名的問卷調(diào)查。此次問卷的受訪者主要是在農(nóng)村居住時(shí)間超過2個(gè)月，且從事“農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶或從事“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)戶。共發(fā)放問卷170份，回收170份，其中有效問卷166份，有效率97.65%，選取了Z村的6個(gè)自然小組，每個(gè)小組隨機(jī)選取28個(gè)農(nóng)戶左右。

2 土地流轉(zhuǎn)調(diào)研結(jié)果

2.1 農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的情況

由表1可知，Z村大多數(shù)農(nóng)戶是不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的，樣本中僅有1/3的農(nóng)戶支持土地流轉(zhuǎn)。該調(diào)查從己流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶中了解其土地流轉(zhuǎn)對(duì)象，分析農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)對(duì)象的選擇中，更傾向哪一類，更信任哪一類對(duì)象。在對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)了53份農(nóng)戶樣本中，整理發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)給企業(yè)的有0戶，沒有企業(yè)來該村進(jìn)行土地經(jīng)營;流轉(zhuǎn)給合作社的有10戶，占比18.87%;流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)卮迕竦挠?3戶，占比81.13%;農(nóng)戶主要流轉(zhuǎn)意愿對(duì)象是本村村民;流轉(zhuǎn)給村委會(huì)的有0戶，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)參與率低，流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的知曉情況

由表2可知，在所調(diào)查農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)政策的了解方面，有42位受訪者了解流轉(zhuǎn)政策，占比25.30%;有124位不了解相關(guān)政策，占比74.70%。出現(xiàn)這么大的差距，具體原因一方面是村民獲取信息的渠道窄，另一方面是村委在這項(xiàng)政策的宣傳過程中工作也很無奈，找不到愿意來本村投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，政策的宣傳方式上也就不那么重視。在對(duì)是否知曉土地流轉(zhuǎn)市場時(shí)，知道的農(nóng)戶有26戶，占比15.66%;不知道的有140戶，占比62.65%。在三權(quán)分置方面，與土地流轉(zhuǎn)政策相比，調(diào)研樣本農(nóng)戶的知曉度就高出很多，有104戶表示知曉當(dāng)前的土地制度改革，占比62.65%;有62戶回答不知道，占比37.35%。

2.3 已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的基本情況

2.3.1 土地流轉(zhuǎn)方式。如表3所示，最受歡迎的土地流轉(zhuǎn)方式是出租，選擇出租方式來進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的有53戶，占比31.93%，選擇互換有13戶，占比7.83%，采取托管的有3戶，占比1.81%;其余流轉(zhuǎn)方式均為0。

2.3.2 農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同情況。

在詢問Z村農(nóng)戶愿意接受何種途徑的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)益是否得到保證。如表4所示，可以接受簽訂書面合同來保證流轉(zhuǎn)土地權(quán)益有31戶，占總數(shù)的18.67%;而愿意在土地流轉(zhuǎn)過程中按照口頭協(xié)議的農(nóng)戶有66戶，占比39.76%，通過熟人或者中間人擔(dān)保的方式有17戶，占比10.24%;有52戶不愿意接受上述方式，在詢問后農(nóng)戶后，絕大部分都是堅(jiān)持不流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶。由此可見，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，簽訂書面合同的已有相當(dāng)多一部分農(nóng)戶，有一定的法律常識(shí)，但是依然有相當(dāng)大的農(nóng)戶沒有簽訂書面合同的意識(shí)，還有一部分通過熟人擔(dān)保，這個(gè)擔(dān)保的中間人一般是轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方都比較尊重和敬佩的人，如有一定的社會(huì)影響力、比較公正公平的鄉(xiāng)賢等。

2.3.3 影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)因素。

由表5可知，愿意轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶中，想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶有18戶，占樣本總數(shù)的10.84%;幫親戚朋友種地的有16戶，占比9.64%;想通過增加收入的有19戶，占比11.46%。在既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要是通過互換土地的流轉(zhuǎn)方式，互換耕地主要從土壤的肥力、距離農(nóng)戶家庭的遠(yuǎn)近程度、地塊面積的大小等綜合考慮，農(nóng)戶經(jīng)過考量，從自身效益最大化的角度來互換土地，以期達(dá)到最方便最有效的生產(chǎn)方式。農(nóng)戶喜歡離家較近的田地，因?yàn)榉奖愎芾砗娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，效率高;農(nóng)戶喜歡土壤條件好的耕地，同樣的投入，獲得的產(chǎn)出大;農(nóng)戶還傾向于大塊土地，可以集中連片，方便生產(chǎn)經(jīng)營。

2.3.4 農(nóng)地糾紛及其解決途徑。

由表6可知，發(fā)生過土地糾紛的農(nóng)戶有35戶，占比21.08%;沒有發(fā)生過糾紛的有131戶，占比78.92%。若發(fā)生土地糾紛，在解決問題的途徑上，大家不約而同地選擇尋求村委會(huì)的幫助，這個(gè)結(jié)果讓人意想不到，不過仔細(xì)想想，這也不無可能。近年來，我國基層治理取得了一系列的成效，涌現(xiàn)出許多為農(nóng)民為農(nóng)村辦實(shí)事的好干部，還有一大批農(nóng)村第一書記，幫助農(nóng)戶解決問題。在土地流轉(zhuǎn)過程中，關(guān)于是否受到不公正待遇，有7戶農(nóng)戶表示受到了不公平的待遇，存在信息披露的不完全，占比4.22%;95.78%的農(nóng)戶認(rèn)為流轉(zhuǎn)過程中，相對(duì)公平公開。

2.3.5 政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度。

地方政府為了地方形象和政績，會(huì)綜合考慮各種因素，努力提升地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而農(nóng)業(yè)是一個(gè)投入時(shí)間長、投入資金多，且成效緩慢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，所以各地政府都努力尋求工業(yè)上的快速增長，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注程度則存在“劃水”的現(xiàn)象，完成上級(jí)政府的指示，勉強(qiáng)過得去就行。表7結(jié)果顯示，有78.92%樣本農(nóng)戶認(rèn)為政府在宣傳土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)的積極性表現(xiàn)一般，有21.08%的農(nóng)戶覺得積極性高。在村干部素質(zhì)方面，大部分受訪農(nóng)戶認(rèn)為村干部素質(zhì)一般，占比82.53%;認(rèn)為村干部素質(zhì)較高的農(nóng)戶占比17.47%。誠然，村干部并不能達(dá)到所有村民的滿意，但是政府及村干素質(zhì)還有很大的提升空間，提高農(nóng)民群眾的滿意度。

3 Z村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

3.1 土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位

在Z村受訪者中，只有約25%的農(nóng)戶清楚土地流轉(zhuǎn)政策，相當(dāng)大的一部分群體不了解當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)政策的變化。大多數(shù)村民不知道當(dāng)?shù)赜辛鬓D(zhuǎn)市場，一方面是由于Z村所在的地理位置，另一方面也是由于留守農(nóng)村的農(nóng)戶年齡較大，很少關(guān)注村莊以外的情況，最主要的原因是村干部在傳達(dá)上級(jí)政府關(guān)于土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)宣傳不到位，宣傳政策如蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事。一些村干部對(duì)政策解讀一知半解，本身對(duì)待土地流轉(zhuǎn)工作積極性不高，時(shí)常還要因土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解農(nóng)戶關(guān)系，這樣的“苦”差事在他們潛意識(shí)里不如不做，做了反而徒增麻煩，存在懶政現(xiàn)象。由于宣傳不到位、不具體，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)戶不知道當(dāng)?shù)赜型恋亓鬓D(zhuǎn)市場。土地流轉(zhuǎn)政策也只有在真正涉及農(nóng)戶權(quán)益時(shí)，需要土地流轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)涉及流轉(zhuǎn)權(quán)益的農(nóng)戶進(jìn)行宣傳政策，而對(duì)于不涉及權(quán)益的農(nóng)戶很少宣傳，農(nóng)戶接受土地流轉(zhuǎn)政策的渠道被堵塞，收集到的信息量被大大減少，除非部分農(nóng)戶主動(dòng)了解相關(guān)政策。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏

Z村土地拋荒撂荒嚴(yán)重，土地閑置無人經(jīng)營，最主要的因素就是缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地供給端遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地需求端。大量年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，覺得苦和累，收益還低，老人因身體素質(zhì)原因，已不再流轉(zhuǎn)大規(guī)模土地進(jìn)行耕作;Z村周邊新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因其土地細(xì)小分散，且多為梯田，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，故鮮有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前來流轉(zhuǎn)農(nóng)民手中閑置的土地。既無外來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，本土農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模有限，加之青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，閑置土地絕大部分只能選擇拋荒。

3.3 土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

Z村簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶少，程序不規(guī)范，口頭約定的農(nóng)戶最多，還有一小部分人是通過熟人擔(dān)保?？陬^協(xié)議雖然快捷方便，沒有其他特殊要求，從而被廣大農(nóng)戶接受。但是也存在發(fā)生土地糾紛時(shí)難以取證的缺點(diǎn)，口頭協(xié)議法律效益低，且若沒有第三方證人在場的話，出現(xiàn)“口說無憑”的情況，難以保障其土地流轉(zhuǎn)權(quán)益?？陬^約定相比容易出現(xiàn)爭議，甚至存在別有用心者捏造不實(shí)事實(shí)，在對(duì)簿公堂時(shí)取證困難且復(fù)雜，因此，口頭協(xié)議依然存在很大風(fēng)險(xiǎn)?？陬^協(xié)議流行的原因一方面也是反映了農(nóng)村社會(huì)“面子”的重要性，農(nóng)民在心理層面覺得簽訂合同會(huì)損害“面子”，是不相信他人的做法，口頭約定則顯得爽快和“講義氣”。但無論是什么樣的原因，沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，若發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的利益將很難得到保障。

4 政策建議

4.1 創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度

鼓勵(lì)開展土地流轉(zhuǎn)，是激活土地資源的有效手段。貫徹落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)惠民政策，增加農(nóng)民收入，是利國利民的好事，農(nóng)村基層組織起著十分重要的橋梁作用，把中央的惠民政策宣傳好、落實(shí)好是頭等大事。在全面鄉(xiāng)村振興的背景下，僅依靠傳統(tǒng)的落后低效率的宣傳方式，效果可能不如人意。必須針對(duì)村莊實(shí)際情況，多措并舉創(chuàng)新宣傳手段，除了拉橫幅、張貼大字報(bào)、鄉(xiāng)村廣播，用群眾喜聞樂見的方式發(fā)放宣傳小冊子，還必須入戶宣傳，把政策講清楚講通透，對(duì)種糧大戶、種田能手、普通農(nóng)戶分門別類進(jìn)行宣傳，發(fā)揮好基層黨組織模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村議事會(huì)成員、鄉(xiāng)賢等一批有知識(shí)、在群眾中有威望的人宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，確保政策落到實(shí)處，保障農(nóng)民群眾自身利益。

4.2 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)金融支持力度

我國地形復(fù)雜多樣，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象普遍存在，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展參差不齊，對(duì)于發(fā)展緩慢的農(nóng)村地區(qū)，要抓緊培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一方面依靠政府，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度，給予資金優(yōu)惠政策支持，幫助其更快落地上馬相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，還可安排農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身實(shí)力;另一方面繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)好山水農(nóng)田綠色資源，筑巢引鳳，吸引外地成熟型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來村投資建設(shè)，依托民間社會(huì)資本，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也要抓緊本土優(yōu)秀人才培訓(xùn)工作，幫助在外的優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助本土種田能手自主創(chuàng)業(yè)，成立新型農(nóng)業(yè)合作社或者公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶閑余土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加家庭收入。

4.3 完善流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同

土地流轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、綜合性的系統(tǒng)工程，結(jié)合各地農(nóng)民創(chuàng)造出來的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，國家決策層面出臺(tái)完善相應(yīng)的流轉(zhuǎn)程序，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村實(shí)施土地流轉(zhuǎn)過程中，就可以做到有法可依，管理起來方便科學(xué)，而不至于基層無樣本可參考，農(nóng)民摸不著頭腦。同時(shí)支持各地建立土地流轉(zhuǎn)檔案，特別是電子檔案建設(shè)，可以有效解決土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛難處理，抑制互相推諉扯皮的現(xiàn)象。最后，必須要求規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，盡量少使用口頭協(xié)議，推廣使用紙質(zhì)合同或者電子合同，明確規(guī)定流轉(zhuǎn)土地的面積、期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用等一系列涉及農(nóng)戶和經(jīng)營主體之間的權(quán)益，發(fā)揮村兩委在土地流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督作用，確保土地流轉(zhuǎn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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