“雙減”督導(dǎo)，“督”在何處，“導(dǎo)”向何方

孫衛(wèi)剛

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)之后，北京市在全國率先開展并落實“雙減”工作。從2021年秋季開學(xué)開始，北京市人民政府教育督導(dǎo)室依據(jù)《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》的要求，已連續(xù)數(shù)月組織責(zé)任督學(xué)對“雙減”工作進(jìn)行專項督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)，對北京市推動義務(wù)教育階段學(xué)校落實“雙減”相應(yīng)措施起到了積極作用?；仡櫠綄?dǎo)過程，責(zé)任督學(xué)需要對“雙減”督導(dǎo)再認(rèn)識，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)“督”、智慧“導(dǎo)”。

1.“督”政策理解，“導(dǎo)”理念轉(zhuǎn)變

“雙減”政策在義務(wù)教育階段學(xué)校是否落實，首先在于學(xué)校學(xué)習(xí)、理解、認(rèn)識是否到位。責(zé)任督學(xué)要通過聽取匯報、座談訪談等方式，與干部、教師進(jìn)行直接對話，聽其言、悟其語、斷其意，并指導(dǎo)學(xué)校把握好“雙減”工作的意義，轉(zhuǎn)變以下幾個方面理念：

第一，“雙減”是新時代黨的教育方針的必然要求。每一名教育工作者都必須認(rèn)清教育工作的政治屬性，樹立正確的辦學(xué)方向，在“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題上做到毫不含糊。

第二，“雙減”是新時代發(fā)展素質(zhì)教育的必然要求。每一名教育工作者都要糾正“重視智育、輕視德育、弱化體育美育、忽視勞動教育”的應(yīng)試導(dǎo)向，堅決摒棄唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論，建立德智體美勞全面發(fā)展的全新素質(zhì)教育觀。

第三，“雙減”是新時代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。每一名教育工作者都要回歸義務(wù)教育“公平優(yōu)質(zhì)、公益普惠”的發(fā)展理念，借助“減負(fù)”撬動義務(wù)教育深層次改革，去短視化、去功利化，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦教育資源供給，切實做到“減負(fù)、提質(zhì)、增效”。

第四，“雙減”是新時代學(xué)校治理水平提升的必然要求。每一名教育工作者都要站在優(yōu)化教育生態(tài)系統(tǒng)、完善教育治理體制機制的角度落實“雙減”，明確學(xué)校是育人主體，家庭是育人共同體，社會是育人的有益補充。學(xué)校要發(fā)揮育人主陣地作用，激發(fā)教師教書育人活力，豐富校內(nèi)課程、活動供給，讓每個學(xué)生在校內(nèi)能夠?qū)W得會、學(xué)得好、學(xué)得足。學(xué)校還要積極引導(dǎo)家長協(xié)同育人，積極挖掘社會資源服務(wù)育人，形成家校社聯(lián)合育人、聯(lián)合治理的教育生態(tài)。

2.“督”措施落實，“導(dǎo)”頂層設(shè)計

涉及學(xué)校層面的“雙減”措施是否落地，關(guān)鍵在于學(xué)校是否對標(biāo)執(zhí)行。責(zé)任督學(xué)要對標(biāo)對表，逐項督查相關(guān)材料，通過走近師生、走進(jìn)課堂、問卷調(diào)查等途徑檢查學(xué)校執(zhí)行情況，指導(dǎo)學(xué)校加強頂層設(shè)計，做到“雙減”措施“點”的落實、“線”的貫穿、“面”的統(tǒng)籌。

一是基于“作業(yè)減負(fù)”小切口，全流程優(yōu)化“課堂教學(xué)”。減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)校落實“雙減”的重要抓手，在統(tǒng)籌作業(yè)管理，控制作業(yè)總量，加強作業(yè)設(shè)計、批改、輔導(dǎo)等方面，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。但作業(yè)只是課堂教學(xué)全流程中的一個環(huán)節(jié)，責(zé)任督學(xué)要認(rèn)清“減負(fù)”的根本是育人理念的轉(zhuǎn)變，借助“減負(fù)”手段，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的提質(zhì)增效。因此，責(zé)任督學(xué)在指導(dǎo)學(xué)校作業(yè)減負(fù)的同時，一定要站在優(yōu)化課堂教學(xué)的全流程上，如強化校本教研，發(fā)揮骨干教師作用，凝聚集體智慧，精心做好課前各個教學(xué)環(huán)節(jié)準(zhǔn)備;強化學(xué)情分析，發(fā)揮年級班級建設(shè)優(yōu)勢，讓每一個學(xué)生都能找到自己的生長點，做好因材施教;強化課堂實效，發(fā)揮課堂育人主渠道作用，充分調(diào)動師生雙主體能動性，科學(xué)運用信息技術(shù)手段，大膽實踐自主、合作、探究等教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和求知欲，讓每一個學(xué)生都有獲得感和成就感。

二是基于“課后服務(wù)”新舉措，全過程貫通“育人方略”?！?+2”課后服務(wù)為激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、凸顯學(xué)校辦學(xué)特色、提升學(xué)校育人水平提供了無限可能。從督導(dǎo)情況看，豐臺區(qū)各校在服務(wù)時間、課程供給、師資配備等方面能夠滿足學(xué)生的發(fā)展需要，但課后服務(wù)不是一個相對獨立的單元活動，需要與正常的教育教學(xué)時間、內(nèi)容、方式做好銜接和統(tǒng)籌。責(zé)任督學(xué)要站在落實立德樹人根本任務(wù)、把握學(xué)校正確辦學(xué)方向、“五育”并舉全面育人的角度，引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃三級課程周設(shè)置，科學(xué)調(diào)整一日作息時間安排，科學(xué)統(tǒng)籌課業(yè)輔導(dǎo)與體育鍛煉的時間比例，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動等綜合素質(zhì)拓展類活動，調(diào)配校內(nèi)外師資和各類辦學(xué)資源，凝聚家校育人合力，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

三是基于“辦學(xué)秩序”諸要求，全方位細(xì)化“學(xué)校管理”?！半p減”政策提出了諸多學(xué)校辦學(xué)的底線要求，如嚴(yán)格落實課程設(shè)置、嚴(yán)格規(guī)范教材使用、小學(xué)一年級堅持零起點教學(xué)、嚴(yán)禁劃分重點班等。責(zé)任督學(xué)要借助專項督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)嚴(yán)督各類辦學(xué)底線要求，保證教育政策逐一落實;要依據(jù)市教委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)秩序? 提高課堂教學(xué)質(zhì)量的通知》和《北京市義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)基本要求》的精神和內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校全方位細(xì)化各項管理要求，建立長效機制，加強自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展。

3.“督”問題改進(jìn)，“導(dǎo)”創(chuàng)新發(fā)展

“雙減”工作的推進(jìn)需要一個接受、轉(zhuǎn)化、落實的過程。有的學(xué)校在執(zhí)行時往往比較謹(jǐn)慎，甚至抱有觀望、僥幸心理，導(dǎo)致“雙減”有關(guān)規(guī)定落實不徹底、不到位。責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題后堅決督促改進(jìn)，確保政策落實不走樣，同時，指導(dǎo)學(xué)校要善于創(chuàng)新問題解決的方式方法，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。如作業(yè)管理，起初，有的學(xué)校存在未建立作業(yè)公示制度、作業(yè)量控制不到位、作業(yè)復(fù)批復(fù)改不及時等問題，責(zé)任督學(xué)明確提出整改要求和時限，指導(dǎo)學(xué)校加強作業(yè)管控，不僅要嚴(yán)格落實作業(yè)總量、全批全改等底線要求，還要在作業(yè)質(zhì)量上下功夫，加大教研力度，以生為本，在作業(yè)分層、作業(yè)類型、作業(yè)評價等方面進(jìn)行研究和探索。

總之，“雙減”工作是進(jìn)行時，更是將來時，推動學(xué)校層面落實“雙減”工作，責(zé)任督學(xué)責(zé)任重大，需要繼續(xù)學(xué)好政策、用好政策，督促學(xué)校依法落實，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，讓教育回歸理性，讓學(xué)生獲得健康成長。

編輯 _ 汪倩

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