徐建宏
南充文化旅游職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部,四川 南充 637400
《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》),于1995年8月29日頒布,并于同年10月1日開始實(shí)施,截至目前我國《體育法》只進(jìn)行了兩次修正。黨的十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位—中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,廣泛開展全民健身活動和加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)恰逢其時也勢在必行。但由于我國體育法制建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱、底子薄,在普法、立法、執(zhí)法等方面存在諸多問題,嚴(yán)重制約著我國體育事業(yè)發(fā)展。所以,解決我國體育法制建設(shè)問題,加快建立完備體育法制體系,有效執(zhí)行體育法制建設(shè)策略,是新時代建設(shè)體育強(qiáng)國的重要保障。因此,運(yùn)用Cite Space 文獻(xiàn)計量軟件對1995年9月—2021年2月中國知網(wǎng)有關(guān)《體育法》研究的757篇核心期刊進(jìn)行可視化分析,探究我國體育法研究熱點(diǎn),為今后更多研究者研究我國《體育法》提供一定的研究視角和理論參考。
本次研究共檢索到期刊767篇,圖1是1995年9月-2021年1月有關(guān)《體育法》研究的期刊發(fā)文量趨勢圖,從統(tǒng)計結(jié)果看,其中發(fā)文量最少的年份是2000年,數(shù)量為0篇,發(fā)文量達(dá)到頂峰是在2014年,其數(shù)量為60篇,根據(jù)整個發(fā)文量趨勢可以將我國《體育法》發(fā)展分為以下三個階段:
第一階段為起步探索階段:1995年-2000年,這一階段總共發(fā)文量為33篇,年均發(fā)文量為5.5篇,因?yàn)槲覈扼w育法》是在第八屆全國人大常委會第十五次會議上通過的,并于同年10月1日正式實(shí)施,所以這一階段起步較為緩慢,發(fā)文數(shù)量也較少。第二階段為快速發(fā)展階段:2001年-2014年,這一階段總共發(fā)文量為488篇,年均發(fā)文量為34.86篇。第三階段為細(xì)化深入階段:2015年-2021年(2021年只檢索了1月份文獻(xiàn)),這一階段總共發(fā)文量為244篇,整體趨勢雖為緩慢下降,但年均發(fā)文量仍到達(dá)了40.67篇。
圖1 1995年9月-2021年1月有關(guān)體育法研究的期刊發(fā)文量
將整理好的文獻(xiàn)導(dǎo)入Cite Space軟件,按照程序進(jìn)行操作,最終生成了如圖2的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜,圖中共有節(jié)點(diǎn)1560個,連線5098條,連線密度為0.0042,節(jié)點(diǎn)越大則表明該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高,而連線代表每個關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系,只要關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)過,兩者之間就會有一條連線,該連線越粗表示兩者之間的聯(lián)系越強(qiáng)。由圖2 可知,關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)較大的是“體育法”“體育法學(xué)”“體育權(quán)力”“體育法治”“體育管理”“體育立法”和“體育仲裁”等,以這些高頻關(guān)鍵詞為中心與其它關(guān)鍵詞連接形成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜,表明研究者是從這些視角對我國《體育法》進(jìn)行細(xì)化研究的。
圖2 我國體育法研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
同時文章統(tǒng)計了我國《體育法》研究關(guān)鍵詞詞頻出現(xiàn)頻率最高的前30個關(guān)鍵詞(出現(xiàn)頻次大于10次),如表1所示,其中Centrality是指該關(guān)鍵詞的中介中心性,它衡量的是該節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中位置的重要性,其數(shù)值大小代表該關(guān)鍵詞受到關(guān)注度或者熱度的高低,一般來說,中介中心性超過0.1的節(jié)點(diǎn)稱為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),表明該關(guān)鍵詞具有較高的關(guān)鍵性。從表中可以看出,中介中心性大于0.1的關(guān)鍵詞有體育法(294次)、體育法學(xué)(63次)、體育權(quán)力(60次)、體育(46次)、中國(38次)、體育管理(35次)和體育法治(35次),表明這些關(guān)鍵詞在我國《體育法》立法及完善研究方面有著重要地位。
聚類視圖主要是反映不同聚類之間的結(jié)構(gòu)特征,對于文獻(xiàn)信息來說,就是通過分析每一個對象在不同屬性存在的差異性,將屬性相似程度較高的對象分入同一個類別,使得同一個類別中的對象有很大的共性,反之不同類間的對象有很大的差異性。圖3是采用LLR算法(對數(shù)似然率,LLR越大的詞就越具有這個聚類的代表性)生成的聚類視圖,聚類編號越小,該聚類包含的關(guān)鍵詞越多,表示該聚類的熱點(diǎn)話題在某領(lǐng)域的重要程度越高。其中聚類模塊值(Modularity)Q=0.302,聚類平均輪廓值(Silhouette)S=0.8704,一般而言,Q值一般在[0,1)區(qū)間內(nèi),Q>0.3就意味著劃分出來的社團(tuán)結(jié)構(gòu)是顯著的,當(dāng)S值在0.7時,聚類是高效率令人信服的,若在0.5以上,聚類一般認(rèn)為是合理的。因此從Q和S的值來看,本次關(guān)鍵詞聚類效果比較好,信服程度較高。根據(jù)圖3可以看出,本次所選取關(guān)鍵詞聚類最終可以分為三種類型:一是關(guān)于主題研究的聚類,包括聚類#1、聚類#2、聚類#3、聚類#7和聚類#8;二是關(guān)于問題與管理研究的聚類,包括聚類#0、聚類#5和聚類#6;三是關(guān)于研究對象的聚類,包括聚類#4和聚類#9。以上這些聚類標(biāo)簽在一定程度上代表了我國《體育法》研究的前沿視角與方向。通過對關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、聚類圖譜分析和前30個高頻關(guān)鍵詞的統(tǒng)計,以及對相關(guān)文獻(xiàn)資料的梳理,文章將體育立法及相關(guān)配套法規(guī)的優(yōu)化、體育糾紛及解決機(jī)制、體育法治與管理、體育治理、體育法修改與完善、體育仲裁與反興奮劑、體育法理論制度創(chuàng)新與體育強(qiáng)國等歸納為七個主要研究熱點(diǎn)方向。第一,在體育立法及相關(guān)配套法規(guī)的優(yōu)化方面,我國《體育法》自頒布后,一直處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此為了保障我國各項(xiàng)體育事業(yè)健康良性發(fā)展,我國《體育法》應(yīng)加快配套與完善進(jìn)程?;诖耍芏嘌芯烤汀扼w育法》本身自律困境、立法的必要性與修改方向都做出了細(xì)致研究。比如,研究者于善旭等人就提出,我國配套體育立法應(yīng)該著重加強(qiáng)完善體育管理體制改革、全民健身、運(yùn)動隊(duì)伍和體育競賽管理、體育設(shè)施建設(shè)與保護(hù)、體育市場營銷和體育管理、體育糾紛解決以及體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等七個方面的立法內(nèi)容。第二,在體育糾紛及解決機(jī)制方面,有了體育立法的前提下,各種體育糾紛解決機(jī)制構(gòu)建才有依據(jù)。關(guān)于這類研究一方面集中在體育糾紛性質(zhì)與解決機(jī)制的構(gòu)建上,比如,研究者根據(jù)體育糾紛的類型和解決機(jī)制實(shí)用范圍的不同,提出了體育仲裁、體育協(xié)商與調(diào)節(jié)、體育訴訟等幾種解決機(jī)制的構(gòu)建方式。第三,在體育法治與管理方面,體育法治建設(shè)是缺少相關(guān)理論指引的,會造成有關(guān)制度方面的缺失,要實(shí)現(xiàn)體育的法治,就要推動體育行政職能的轉(zhuǎn)變,尤其是我們國家提出體育強(qiáng)國建設(shè)后,完善體育法治推動依法治體與國家治理能力的現(xiàn)代化勢在必行。在推進(jìn)體育法治建設(shè)的各種創(chuàng)新舉措方面,研究者主要從推進(jìn)體育領(lǐng)域依法行政的制度和機(jī)制建設(shè)、抓緊進(jìn)行并爭取早日完成對《中華人民共和國體育法》的修訂工作、加強(qiáng)配套體育立法工作,做好對規(guī)章和規(guī)范化文件的管理、努力提高體育行政執(zhí)法的能力,依法履職,積極作為、強(qiáng)化體育法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督和評估、促進(jìn)體育行業(yè)組織內(nèi)部的規(guī)范治理、深入體育法制宣傳教育和理論研究等提出了建議。第四,在體育治理方面,十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,因此基于新時代和人類命運(yùn)共同體背景下,研究者提出體育治理要促進(jìn)體育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,就要堅(jiān)持以人民為主體的原則。體育治理涉及面很寬泛,包括國際體育組織治理、社區(qū)體育治理、農(nóng)村體育公共服務(wù)治理、學(xué)校體育治理、公共體育場館治理、體育社會組織治理結(jié)構(gòu)、公共體育服務(wù)治理和職業(yè)體育治理等八個方面。第五,在體育法修改與完善方面,我國《體育法》發(fā)展不但起步較晚,而且更新與完善速度緩慢,2009年的第一次修改只是刪除了第四十七條以及對第五十一至第五十三條做了修改,而2016年的第二次修改,僅僅是刪去第三十二條?,F(xiàn)今體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境和自身渴求已經(jīng)隨我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展而呈現(xiàn)出來新的態(tài)勢,所以《體育法》目前在一定程度上會制約我國體育事業(yè)在各領(lǐng)域的發(fā)展。基于此,研究者姜熙認(rèn)為,我國《體育法》的修改與完善應(yīng)該從以下十一個方面進(jìn)行全面的完善和提升:包括體育價值定位、關(guān)鍵性概念界定、公民體育權(quán)利的確認(rèn)與保障、體育行政機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)法定、體育社會組織的權(quán)責(zé)法定、體育糾紛解決機(jī)制建立、體育國際交往、體育產(chǎn)業(yè)、反關(guān)奮劑、學(xué)校體育、運(yùn)動員權(quán)益。第六,在體育仲裁與反興奮劑方面,許多研究者從國際體育仲裁院(CAS)視角下,對其仲裁制度、法律救濟(jì)、體育糾紛解決機(jī)制、我國體育仲裁制度建立以及反興奮劑等五個方面進(jìn)行研究。這些都是根據(jù)不同時間段體育領(lǐng)域中熱門的現(xiàn)象而引出的話題,所以這方面的研究會隨體育運(yùn)動的不斷發(fā)展而呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。第七,在體育強(qiáng)國與體育法理論制度創(chuàng)新方面,現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代,各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展速度仍在不斷加快,我國要實(shí)現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,就必須要有完善的《體育法》作為支撐和保障,這就需要根據(jù)時代發(fā)展的外部環(huán)境變化對體育法理論與制度進(jìn)行更新與創(chuàng)新,解決現(xiàn)有體育法與體育事業(yè)發(fā)展不同步的問題。
圖3 我國體育法研究關(guān)鍵詞聚類圖譜
首先,根據(jù)發(fā)文量看,我國《體育法》研究經(jīng)歷了起步探索階段、快速發(fā)展階段和細(xì)化深入研究階段。其次,研究熱點(diǎn)主要集中在體育立法及相關(guān)配套法規(guī)的優(yōu)化、體育糾紛及解決機(jī)制、體育法治與管理、體育治理、體育法修改與完善、體育仲裁與興奮劑、體育法理論制度創(chuàng)新與體育強(qiáng)國等幾個研究方向。最后,體育法治理論制度更新是依法治體和進(jìn)行體育法治的前提,針對我國體育立法修改以及體育法治和體育仲裁與管理的研究有可能在一段時間內(nèi)依然成為研究熱點(diǎn)并一直持續(xù)。