安徽省生態(tài)效率現(xiàn)狀分析

陳晨

摘要：研究安徽省生態(tài)效率發(fā)展變化，有利于發(fā)現(xiàn)和解決地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題，合理評(píng)估資源利用情況;有利于資源配置的科學(xué)合理發(fā)展，高效處理資源冗余等難題，以促進(jìn)安徽省各地區(qū)的全面發(fā)展，提高省域整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)安徽省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美好安徽的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)效率;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;生態(tài)資源

“十三五”以來(lái)，安徽省以提高經(jīng)濟(jì)總量為工作目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)為工作重心，通過(guò)集中工業(yè)建設(shè)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生偏移，技術(shù)水平落后，產(chǎn)能過(guò)剩，市域差異明顯等問(wèn)題，從而增加了安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的阻力。與此同時(shí)，資源粗放式消耗和環(huán)境污染等問(wèn)題，也加劇了區(qū)域之間的內(nèi)耗。

生態(tài)效率究其本質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效度量，要實(shí)現(xiàn)安徽省資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的和諧發(fā)展，就要把有效提高生態(tài)效率放置在戰(zhàn)略要沖。因此，對(duì)于安徽省生態(tài)效率發(fā)展的現(xiàn)狀分析，需要從經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面入手，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境水平兩方面進(jìn)行深入考察和探究。

一 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

本節(jié)從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治污投入三個(gè)方面對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行描述。

（一）經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)狀分析

安徽省經(jīng)濟(jì)總量在2016～2020年，五年間呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，且在2017年突破25億元大關(guān)，在2019年突破35億元大關(guān)。從2016年的23831.2億元上升至2020年的38680.6億元，增長(zhǎng)了14849.4億元，累計(jì)增長(zhǎng)62.31%。與此同時(shí)，安徽省GDP占全國(guó)GDP的比重也是保持在3%以上的占比，從2013年的3.19%到2016年的3.73%，累計(jì)增長(zhǎng)0.54個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明安徽省的整體經(jīng)濟(jì)情況在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保持了可持續(xù)的增長(zhǎng)。

截至2019年年末，安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值為36845.5億元，土地面積為14萬(wàn)平方公里，總?cè)丝跒?365.9萬(wàn)人。作為我國(guó)中部發(fā)展的重點(diǎn)省份，安徽省以全國(guó)1%的面積，4.54%的人口，創(chuàng)造了3.73%的經(jīng)濟(jì)總量，說(shuō)明其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2019年安徽省16個(gè)地市之中，合肥市經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)跑全省，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為11.51萬(wàn)元，其次是蕪湖市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為9.53萬(wàn)元。其中阜陽(yáng)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值最低，為3.26萬(wàn)元，僅為合肥市人均地區(qū)生產(chǎn)總值的28.32%。由此可以看出，安徽省各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主體，長(zhǎng)期依靠長(zhǎng)三角的地理優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展較為突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于煤炭化工、制造業(yè)等工業(yè)基地。近年來(lái)，安徽省響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革的號(hào)召，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)目標(biāo)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，安徽省持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新的投入，致力于提高技術(shù)效率，發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2016～2019年，安徽省第一產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，由2016年的占比9.46%下降至2019年的7.91%，下降了1.55個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，由2016年的43.78%下降至2019年的40.63%，下降了3.15個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，由2016年的占比46.76%上升至2019年的51.46%，增長(zhǎng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，安徽省在2016年呈第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9：43：46;在2019年第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比8：40：51。第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，且在2016年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二三一”的格局到“三二一”格局的突破。

如圖2所示，2019年安徽省16個(gè)地市之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”格局的包含合肥、蕪湖、蚌埠、淮南等14個(gè)地市，其中有7個(gè)地市第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過(guò)50%。僅有兩個(gè)地區(qū)（滁州市、宣城市）仍以“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局為主，其中第三產(chǎn)業(yè)占比較低，第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高。由此可以看出，安徽省各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差異較大。

（三）治污投資現(xiàn)狀分析

“十三五”以來(lái)，安徽省加大對(duì)環(huán)境治理的力度，治污投資下降明顯。2016～2019年，安徽省工業(yè)污染治理投資存在波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)累計(jì)下降趨勢(shì)。2019年工業(yè)污染投資為270492萬(wàn)元，相較2016年的415486萬(wàn)元，降幅34.89%。與此同時(shí)，安徽省工業(yè)污染投資占全國(guó)比重存在波動(dòng)，總體也呈現(xiàn)先降后升趨勢(shì)。從累計(jì)趨勢(shì)看，由2016年的5.37%到2019年的4.35%，下降了1.06個(gè)百分點(diǎn)，其中2017～209年占比均在5%以下。由此可見(jiàn)，安徽省整體治污投資減緩，說(shuō)明安徽省環(huán)境情況日益改善。

2016～2019年間，安徽省工業(yè)治理投資占地區(qū)GDP的比重，波動(dòng)明顯，但整體呈下降趨勢(shì)，這可能與安徽省“十三五”規(guī)劃起加強(qiáng)環(huán)境治理力度，整體環(huán)境問(wèn)題得以改善有關(guān)。從安徽省與全國(guó)的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，安徽省在2017年低于全國(guó)水平，其他年份均高于全國(guó)水平，且和全國(guó)趨勢(shì)線重合度較高。由此可見(jiàn)，安徽省在治污投入方面與全國(guó)水平逐年拉近，說(shuō)明安徽省環(huán)境治理效果日益顯現(xiàn)。

二、生態(tài)環(huán)境水平

安徽省作為中部大省，長(zhǎng)三角一體化的重要地區(qū)，對(duì)于國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的影響十分關(guān)鍵。全方位、多角度的對(duì)安徽省生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入分析，有助于夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)，提高生態(tài)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）生態(tài)環(huán)境負(fù)荷現(xiàn)狀分析

安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，帶來(lái)的長(zhǎng)江流域安徽段和淮河流域的過(guò)度開(kāi)發(fā)和自然資源的過(guò)度使用等問(wèn)題尤為突出，加之政府對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不足，投入有限，導(dǎo)致安徽省自然環(huán)境遭到破壞，環(huán)境問(wèn)題日益惡化。

第一，水資源污染。長(zhǎng)江安徽段和淮河流域分布著眾多能源型化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，工業(yè)廢水排放總量巨大。我國(guó)每年排放污水量總值約為一百億噸，而安徽省污水排放量就已經(jīng)超過(guò)全國(guó)污水排放總量的4%。除此之外，相較于國(guó)內(nèi)石油類排放量、總氮排放量、氨氮排放量、汞排放量和化學(xué)需氧量排放量強(qiáng)度的平均值來(lái)說(shuō)，安徽省高出1.3倍到1.6倍。隨著廢水排放的增加及廢水中有害物質(zhì)的累積，導(dǎo)致排放的廢水成為環(huán)境有害物質(zhì)的主要承載區(qū)。

分市來(lái)看，2017年安徽省各地市廢水平均排放2688萬(wàn)噸，其中排放量最高的馬鞍山市達(dá)到8601萬(wàn)噸，排放量最低的池州市僅有486萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，安徽省各地市廢水排放量具有較大的差異。

第二，空氣質(zhì)量狀況較差。2017年，安徽省廢氣物排放總量為1006250.88噸，占全國(guó)廢氣物排放總量的3.43%，相較2016年增加了0.26個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量問(wèn)題逐年嚴(yán)重。廢氣排放物主要污染物為二氧化硫和煙（粉）塵，其排放量分別為235419.41噸和280818.32噸，分別占全國(guó)相應(yīng)污染物排放量的3.89%和3.53%。相較2016年來(lái)說(shuō)，安徽省污染物排放量占全國(guó)相應(yīng)污染物排放量均有了一定幅度的增加。

分市來(lái)看，淮南市的二氧化硫排放最高，達(dá)到29316噸，占安徽省二氧化硫排放總量的12.45%;馬鞍山市的工業(yè)煙（粉）塵排放量最高，達(dá)到68362噸，占安徽省工業(yè)煙（粉）塵排放量的24.34%。二氧化硫排放量最少的是六安市，僅2608噸，占安徽省二氧化硫排放總量的1.11%;工業(yè)煙（粉）塵排放量最少的是黃山市，僅2309噸，僅占安徽省工業(yè)煙（粉）塵排放量的0.82%。綜上，安徽省各市之間生態(tài)環(huán)境差異較大。

第三，垃圾頑疾難以清除。在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域中，安徽省作為人口大省，居民生活會(huì)產(chǎn)生較多生活垃圾，而這些生活垃圾大多直接排放至水域之中，因此水域垃圾處理工作非常繁重。生活垃圾造成的生態(tài)環(huán)境惡化，加之水域自凈能力有限，導(dǎo)致的垃圾頑疾可能影響沿江沿河流域居民的正常生活。近年來(lái)，雖然安徽省加大了對(duì)于生活垃圾和水域凈化的投入，但垃圾頑疾仍然難以清除。2016年至2019年間，安徽省生活垃圾清運(yùn)量逐年增加，在2019年達(dá)到646.1萬(wàn)噸，占全國(guó)相應(yīng)清運(yùn)量的2.67%;2016年起，安徽省無(wú)害化處理廠數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，在2019年達(dá)到45座，占全國(guó)無(wú)害化處理廠的3.80%。

（二）生態(tài)資源現(xiàn)狀分析

安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于省內(nèi)豐富的礦產(chǎn)和環(huán)境資源，其自然資源的多樣性是美好安徽建設(shè)的根本保證和強(qiáng)有力的支撐。

第一，水資源。安徽省屬平原地帶，常年氣候溫暖濕潤(rùn)，坐擁長(zhǎng)江安徽流域和淮河兩大河流，支流眾多。全省共有136條河流、37座湖泊水庫(kù)，水資源豐富。同時(shí)，水資源也是維系安徽省發(fā)展的紐帶，銜接沿江流域形成經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。2016～2019年間，安徽省水資源總量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，從2016年的1245.2億立方米減少至2019年的539.9億立方米，占全國(guó)水資源總量的比重也從2016年的3.84%下降至2019年的1.86%。同時(shí)，安徽省的全社會(huì)用水總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是工業(yè)用水總量，在7%左右波動(dòng)明顯。

第二，土地資源。安徽省人口密度較大，土地資源緊缺。全省人口總數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘?.54%，行政地區(qū)面積僅占全國(guó)總面積的1%。安徽省城鎮(zhèn)化速度在逐漸加快，導(dǎo)致建設(shè)用地和城市面積逐步增加，農(nóng)用和耕地面積不斷縮減，使得土地結(jié)構(gòu)在一定程度上受到破壞，生態(tài)環(huán)境也隨之受損。2016～2017年間，安徽省建設(shè)用地面積從2014年的1959.71平方公里增長(zhǎng)到2017年的2001.94平方公里，增長(zhǎng)了42.23平方公里;與此同時(shí)，安徽省耕地面積減少了62.36平方公里，農(nóng)業(yè)用地面積減少了48.47平方公里。截至2017年，在安徽省內(nèi)農(nóng)用地和耕地面積占全國(guó)總面積的比重已明顯低于建設(shè)用地所占比重。

第三，森林資源。2013～2016年安徽省森林面積逐漸增加。在2016后保持穩(wěn)定。截至2019年，安徽省森林面積為395.85平方公頃，占全國(guó)森林面積總量的1.90%。2013～2016年間，安徽省16個(gè)地市的總體森林覆蓋率累計(jì)增長(zhǎng)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，總體森林面積累計(jì)增長(zhǎng)了4.05個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，森林蓄積量也有所增加，由2013年的1.81億立方米增長(zhǎng)為2016年的2.22億立方米，蓄積量增加了2.26個(gè)百分點(diǎn)。

第四，礦產(chǎn)資源。安徽省擁有良好的成礦條件，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)100多種，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國(guó)重要的礦物資源基地。截至2019年，安徽省主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲(chǔ)量中銅礦儲(chǔ)量為210.98萬(wàn)噸，占全國(guó)銅礦儲(chǔ)量的1.87%;鐵礦儲(chǔ)量為21.54億噸，占全國(guó)鐵礦儲(chǔ)量的2.53%;煤炭?jī)?chǔ)量為118.93億噸，占全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量的0.69%%;鉬礦儲(chǔ)量為128.48萬(wàn)噸，占全國(guó)鉬礦儲(chǔ)量的4.02%。省內(nèi)礦產(chǎn)資源雖然非常豐富，但由于老礦山及地表礦產(chǎn)資源在近些年來(lái)開(kāi)發(fā)過(guò)度，導(dǎo)致資源逐漸流失，生態(tài)環(huán)境受到很大影響。在國(guó)家發(fā)改委公布的第二批9個(gè)資源枯竭型地級(jí)市中，安徽省銅陵市和淮北市在列，約占地級(jí)市總數(shù)的1/4。

安徽省生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力，其生態(tài)的多樣性為改善安徽省生態(tài)效率，提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境水平存在明顯差異。因此，對(duì)不同地區(qū)需要具體分析，具體評(píng)估，以制定有針對(duì)性的政策，促進(jìn)安徽省生態(tài)效率的全面改善和提高。

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（作者單位：安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心）