區(qū)域一體化背景下長三角高等教育資源共享的實(shí)現(xiàn)路徑

瞿錦秀

(南通大學(xué) 江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院，江蘇 南通 226019)

一、問題的提出

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，各國之間的競爭，越來越多地依賴區(qū)域的發(fā)展水平和競爭實(shí)力。以區(qū)域?yàn)榇淼亩嗑S空間載體，正以多種復(fù)雜的方式進(jìn)行著全球各種資源的爭奪與較量，成為參與全球競爭的重要戰(zhàn)略實(shí)體。[1]加強(qiáng)和參與區(qū)域合作已成為世界各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑。當(dāng)前，我國正面臨百年未有之大變局，區(qū)域一體化是加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要舉措。[2]長三角作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放度最高、創(chuàng)新力最強(qiáng)地區(qū)之一,其一體化上升為國家戰(zhàn)略，在國家現(xiàn)代化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。[3]高等教育作為科研生產(chǎn)和人才培育的重要聚合點(diǎn)，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭力的必要手段，其一體化發(fā)展水平直接影響區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，因此，高等教育一體化是長三角一體化的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮著先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，長三角高等教育一體化可先行。[4]然而，由于行政、等級、地理、學(xué)校組織等有形邊界和無形界限的制約，長三角高教一體化存在著“上面熱下面冷，外面熱里面冷”，高教資源配置不均衡、配置效率不高的情況。在校企對接上，一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需高新技術(shù)；另一方面，高校有大量高價值的發(fā)明專利在“沉睡”。[5]在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，部分學(xué)校因擴(kuò)張出現(xiàn)資源(如部分專業(yè)師資、儀器設(shè)備)匱乏、短缺，部分高校又存在諸多教學(xué)資源浪費(fèi)和資源閑置。因此，高等教育資源共享是長三角地區(qū)高等教育一體化的核心問題?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)用存量資源催生增量資源的共享經(jīng)濟(jì)為長三角高等教育資源共享提供了新思路和新方法。

早在21世紀(jì)初，針對我國高等教育進(jìn)入大眾化階段出現(xiàn)的高等教育資源內(nèi)耗現(xiàn)象，一些學(xué)者就提出區(qū)域共享的觀點(diǎn)。[6]但總體上，相關(guān)研究成果尚少，以“高等教育資源”和“區(qū)域共享”兩個關(guān)鍵詞為主題在知網(wǎng)上進(jìn)行模糊搜索，期刊論文只有25篇，而碩博士論文僅3篇(截至2021年4月30日)?？v觀已有研究，呈現(xiàn)出“兩多兩少”的特征：微觀研究多，宏觀研究少；理論分析多，政策行動研究少。具體表現(xiàn)：(1)研究對象上，大部分研究聚焦某一個資源類型的區(qū)域共享，如課程、師資等資源[7]、數(shù)字信息資源[8][9][10]、優(yōu)質(zhì)資源[11][12]，甚至細(xì)化到實(shí)訓(xùn)基地資源[13]等，而少有統(tǒng)籌系統(tǒng)研究高等教育資源共享的成果；(2)研究區(qū)域上，多以某市域內(nèi)大學(xué)城為例[14][15]，也有針對省內(nèi)跨市如廈漳泉[16]、長株潭[17]等地區(qū)的高等教育資源共享研究，跨省區(qū)域的高等教育資源共享研究少；(3)研究內(nèi)容上，多以理論分析“是什么”“為什么”為主，如內(nèi)涵、理念、必要性、困境等[18][19]，而研究“怎么做”的具體行動路徑少。近幾年，將共享經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)模式引入高等教育領(lǐng)域的研究已經(jīng)展開，但總體研究成果偏少，內(nèi)容零散，基于高等教育各主體包括高校、政府、企業(yè)、科研院所相互協(xié)同的系統(tǒng)共享研究更是偏少。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，基于高等教育資源本身的稀缺性，面對高等教育資源配置不均衡、配置效率不高的現(xiàn)實(shí)問題及高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，引入共享經(jīng)濟(jì)、探索新時代高等教育資源區(qū)域共享新思路實(shí)有必要。

二、長三角高等教育資源共享的理論框架

(一)高等教育資源共享的概念厘定

首先，高等教育資源不等同于高校教育資源。高等教育資源概念外延更廣，包括高校使用或占有的教育資源，高校是承載高等教育資源的重要主體，但不是唯一主體。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)甚至是畢業(yè)生個人，只要參與高等教育活動，為高等教育事業(yè)發(fā)展投入財力，或時間和精力，都可以成為高等教育資源的投入主體或承擔(dān)主體。其次，可從三個維度對高等教育資源進(jìn)行分類，以為全方位利用高等教育資源打下認(rèn)識論基礎(chǔ)。一是從功能作用上看，高等教育具有人才培養(yǎng)、知識生產(chǎn)、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新以及國際交流合作等功能，這些功能的實(shí)現(xiàn)需要消耗一定數(shù)量和質(zhì)量的自然資源和社會資源。自然資源(如教育用地、用于教育事業(yè)的礦產(chǎn)及其滋養(yǎng)的生物)是基礎(chǔ)，是高等教育活動和其他一切社會活動發(fā)生的物質(zhì)前提，具有通用性，這里不做具體闡述。從社會屬性看，高等教育資源包括條件性資源、生產(chǎn)要素性資源和產(chǎn)出性資源，其中條件性資源包括人口構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[20]，生產(chǎn)要素性資源包括人力、物力、財力和知識信息，產(chǎn)出性資源包括學(xué)科資源、制度資源和品牌資源等。二是從品質(zhì)效用上理解高等教育資源。高等教育資源可分為優(yōu)質(zhì)資源、低效資源和閑置資源。優(yōu)質(zhì)資源是各高等教育主體爭先擁有的需要優(yōu)先深度開發(fā)利用的高品質(zhì)資源，一般不會處于低效或閑置狀態(tài)，它不僅包括名校名專業(yè)，如冠名為“211”“985”“雙一流”的高校品牌及其關(guān)聯(lián)的學(xué)科專業(yè)等，還包括名師和國家的優(yōu)惠政策。低效資源是指處于未充分發(fā)揮作用或未充分開發(fā)利用狀態(tài)的資源，也就是沒有發(fā)揮最大效用的資源，這類資源往往由于依托于低效的平臺或者根本沒有依托平臺才顯得低效[21]，所以，低效是暫時的。閑置資源指有使用價值但暫時被擱置的資源，包括閑置資產(chǎn)、閑置技能和閑置時間，是“占而不用”的資源。從長期上看，不管是優(yōu)質(zhì)資源、低效資源還是閑置資源都是動態(tài)可變的。三是從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，根據(jù)投入高教領(lǐng)域資產(chǎn)的專用性(為支持某項特殊教育服務(wù)的交易而進(jìn)行的耐久性投資)程度來劃分，可分為無專用性、低專用性、中等專用性和高專用性高等教育資源。

高等教育資源的多維認(rèn)識是基于一體化視角研究長三角高等教育資源共享的邏輯起點(diǎn)。然而，在梳理高等教育資源分類研究的文章時發(fā)現(xiàn)，1996年把高等教育資源分成“人、財、物、學(xué)科和專業(yè)、信息、市場與聲望”七類[22]，2006年劃分為“人力、財力、物力、學(xué)科與專業(yè)、信息、科技、社會、聲譽(yù)和文化”[23]等九類，到2015年采取“人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)、人力資源、物力資源、財力資源、學(xué)科資源、成果資源、品牌資源”[24]的九類分法，二十多年的時間里，研究者們不斷拓展高等教育資源的內(nèi)涵和外延，在功能作用這個維度上深入挖掘高等教育資源的特征與類別屬性，卻忽視了高等教育資源的其他維度，限制了高等教育資源的多重利用。高等教育資源配置理論的邏輯起點(diǎn)恰好是從高等教育資源概念的理解與界定開始，多維度探討高等教育資源的分類，對優(yōu)化高等教育資源配置有著重要意義。高等教育受政府、市場和自身等多元主體干預(yù)，既有所屬區(qū)域發(fā)展問題的一般性，又有高等教育系統(tǒng)自組織優(yōu)化的特殊性，牽涉地理、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多方面，需要對其進(jìn)行體系化的通盤考量和規(guī)范化的系統(tǒng)推進(jìn)。因此，高等教育資源可概述為投入高等教育領(lǐng)域，用于高等教育事業(yè)發(fā)展的一切可資利用的要素及其來源。它既可來源于高校內(nèi)部，也可來源于高校外部，可以從功能作用、品質(zhì)效用、交易專用性三個方面來理解高教資源的屬性與特征。

高等教育資源區(qū)域共享可以表述為在具備塊狀經(jīng)濟(jì)和拓?fù)湫再|(zhì)兩大特征的區(qū)域空間范圍內(nèi)，協(xié)力破除高等教育資源聯(lián)通流動障礙、統(tǒng)籌配置高等教育資源、共同分擔(dān)高教資源開發(fā)利用的責(zé)任和成本、共同分享高教資源所帶來的收益的行為和過程。這個過程是一個資源價值的“轉(zhuǎn)換”過程，是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的再配置過程，在轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)再配置的過程中創(chuàng)造了使用價值，實(shí)現(xiàn)了增值。這個過程是區(qū)域內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等利益相關(guān)部門合作共享教育資源，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，充分開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)教育資源，促進(jìn)高等教育自身和區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的過程。[25]

(二)長三角高等教育資源共享的理論基礎(chǔ)

長三角高等教育資源共享的理論基礎(chǔ)來源于教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)等多個學(xué)科交叉融合，其基石是共享經(jīng)濟(jì)理論和教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律。共享經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)概念最早為美國學(xué)者在20世紀(jì)70年代提出，指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或者個人有償讓渡資源使用權(quán)給他人，讓渡者獲取回報，分享者利用分享他人分享的閑置資源來創(chuàng)造價值的一種新型商業(yè)模式。[26]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)一步豐富，指在產(chǎn)能過剩和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺整合、分享海量的閑置資源的過程，這種新型的經(jīng)濟(jì)模式暗示著社會發(fā)展模式、社會產(chǎn)權(quán)觀念以及人們消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，最終可以實(shí)現(xiàn)閑置資源的有效配置。[27]經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是一種節(jié)約經(jīng)濟(jì)、效益經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、福利經(jīng)濟(jì)，也可能成為一種和諧經(jīng)濟(jì)。[28]2021年10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。[29]而共享經(jīng)濟(jì)正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，要充分發(fā)揮其海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，重組長三角區(qū)域高等教育資源、重塑長三角區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)，使長三角高等教育呈現(xiàn)出高效、集約、平衡、包容的態(tài)勢。長三角高等教育資源共享就是基于對高等教育資源的多維認(rèn)知，對其進(jìn)行專用細(xì)分，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，在必要的信用關(guān)系和運(yùn)作規(guī)則支撐下，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，對長三角高等教育閑置資源(如體育館、球場、會議室、實(shí)驗(yàn)室等)、低效資源(如大型設(shè)備、儀器)和優(yōu)質(zhì)資源(如精品課程、優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)完善的實(shí)踐基地、品牌資產(chǎn))等進(jìn)行開放聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)共享，從而激活各方、有益各方、愉悅各方。

我國著名教育家潘懋元先生提出來的教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律[30]，即教育對外要與社會發(fā)展相適應(yīng)，教育對內(nèi)要培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展、身心全面平衡發(fā)展的社會人。長三角高等教育資源共享是教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的生動體現(xiàn)。首先，教育外部規(guī)律應(yīng)用表現(xiàn)在長三角高等教育資源共享是對新時代新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，是對雙循環(huán)新發(fā)展格局的主動適應(yīng)，是對接服務(wù)國家戰(zhàn)略的積極之舉。教育不是“單兵突進(jìn)”，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等領(lǐng)域“協(xié)同行動”，需要共享區(qū)域內(nèi)高等教育資源，充分發(fā)揮長三角高等學(xué)校學(xué)科、人才量和質(zhì)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)公民素質(zhì)整體質(zhì)的提升，激發(fā)創(chuàng)新動力、培養(yǎng)本土人才，激活原創(chuàng)供給，暢通國內(nèi)循環(huán)，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。其次，教育內(nèi)部規(guī)律表現(xiàn)在長三角高等教育資源共享是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求，是教育自身發(fā)展的自省自覺。長三角區(qū)域“五育并舉”的育人體系建設(shè)，需要網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字平臺的支撐，需要共同架起高校和社會協(xié)同發(fā)展的橋梁。再次，在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的統(tǒng)一上，長三角區(qū)域高等教育資源共享體系本身就包括內(nèi)外兩個子系統(tǒng)，其中高校自身構(gòu)成內(nèi)部系統(tǒng)，包括不同地區(qū)高校之間的要素流動、各院系之間的資源交互流動、各類學(xué)術(shù)群體之間的資源交互流動、個人之間(教師與學(xué)生、教師與教師、學(xué)生與學(xué)生之間)的資源交互流動等；而與高校產(chǎn)生資源共享關(guān)聯(lián)的其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府及其所在社區(qū)、城市則構(gòu)成了高等教育資源共享體系的外部子系統(tǒng)。

在高等教育資源多元立體內(nèi)涵認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以長三角地區(qū)現(xiàn)實(shí)環(huán)境可提供的高等教育資源要素為基礎(chǔ)，把共享經(jīng)濟(jì)思想和模式引入高等教育資源區(qū)域配置上，通過高等學(xué)校與所屬地域其他主體的交互共享發(fā)展，探索高深知識與服務(wù)國家戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相得益彰[31]的資源利用新模式，盤活長三角高等教育資源，提升資源利用效率，促進(jìn)長三角高等教育整體效能發(fā)揮最優(yōu)化，使長三角高等教育形成一個深度關(guān)聯(lián)、有機(jī)銜接的整體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育可持續(xù)、有特色的發(fā)展。

(三)長三角高等教育資源共享的現(xiàn)實(shí)意義

1.促進(jìn)長三角一體化形成合力

從過程視角看，高等教育資源共享是長三角一體化的重要內(nèi)容和題中之義?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出：“構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，加快科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享?！盵32]同時，高等教育資源共享體系建設(shè)過程中政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等利益相關(guān)部門的合作無形中促進(jìn)長三角一體化過程中各科研要素資源的聚合，形成集區(qū)域政策鏈、區(qū)域創(chuàng)新鏈、區(qū)域市場鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈于一體的共建共享體系。

2.推動長三角一體化釋放潛力

從目標(biāo)視角看，《綱要》中提出“到2025年，長三角在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展”[33]的目標(biāo)。高等教育資源共享是打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必由通道，也是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要內(nèi)容，更是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化的重要途徑。長三角區(qū)域內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)資源稟賦和文化資本上的差異、優(yōu)質(zhì)資源的異質(zhì)性與欠流動性和不可完全復(fù)制性的存在，是高等教育資源共享的前提，同時長三角各省市高等教育資源的多寡、優(yōu)劣決定了區(qū)域高等教育主體或系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。通過盤活長三角存量資源，吸收和引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)資源為我所用，發(fā)揮多樣化資源互補(bǔ)融合優(yōu)勢，形成長三角教育發(fā)展特色和競爭力；通過建立外部網(wǎng)絡(luò)組織，達(dá)到學(xué)習(xí)新知識、盤活內(nèi)部資源、獲取外部資源和共享資源創(chuàng)益的目的，推動長三角一體化釋放自身資源潛力。

3.增添長三角一體化發(fā)展動力

從協(xié)同消費(fèi)視角看，高等教育資源共享依靠社會網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、實(shí)時對點(diǎn)等現(xiàn)代技術(shù)，建立一個高等教育資源區(qū)域共享平臺，把長三角區(qū)域內(nèi)高等教育資源聚集到一起，通過發(fā)揮群聚效應(yīng)[34]，使平臺和平臺用戶都能獲利和發(fā)展。同時，平臺具有一套完備有效的信用評價體系，為平臺用戶提供參考的同時，給用戶一個良好的使用體驗(yàn)，促進(jìn)平臺正向發(fā)展。這個過程既是對長三角高等教育閑置資源的盤活，也是長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度融合，為長三角一體化發(fā)展增添發(fā)展動力。

4.激發(fā)長三角一體化發(fā)展活力

從認(rèn)知盈余[35]視角看，長三角集聚了大量受過高等教育、擁有存量人力資本和文化資本的知識分子和學(xué)界精英，只要提供合適的平臺，開發(fā)這些人力資源，將會產(chǎn)生更為豐富的新知識、新智慧和新創(chuàng)意。通過構(gòu)建高等教育資源區(qū)域信息化、數(shù)字化共享平臺，實(shí)現(xiàn)分布式、點(diǎn)對點(diǎn)的拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)，將長三角各個高等教育主體參與者聯(lián)結(jié)聚集到數(shù)字化學(xué)習(xí)與知識管理平臺上，彼此以自己的才學(xué)、智慧交換他人的才學(xué)、智慧，實(shí)現(xiàn)知識與智慧生產(chǎn)與傳播的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，每一個組織或個體都能以幾乎零邊際成本在共享平臺上分享知識和智慧資源，及時更新自身知識，形成學(xué)術(shù)生產(chǎn)分工和利益共同體，實(shí)現(xiàn)合作互惠。同時，參與者在這個過程中除了獲取知識帶來的收益之外，還可以獲得個人滿足感、勝任感、被認(rèn)同感、好的社會評價和新的人脈關(guān)系等，這些都可以激發(fā)長三角一體化發(fā)展活力。

三、長三角高等教育資源共享的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

(一)資源配置機(jī)制：提高長三角高等教育資源利用效率

1.盤活長三角高等教育存量資源

高等教育資源共享模式中的共享平臺通過平臺調(diào)度和按需提供服務(wù)的媒介功能，促使長三角各高等教育主體可以及時出售、出租或轉(zhuǎn)讓閑置資源，或者在有需求時進(jìn)行購買或租用，直接盤活高等教育存量資源，包括優(yōu)質(zhì)資源、低效資源、閑置資源和專用資源等。通過利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合并公布一切可利用的資源信息，便于供求雙方對接，實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的最大化利用。

2.增加長三角高等教育消費(fèi)者(學(xué)習(xí)者)剩余

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾用邊際效用價值論演繹得出的“消費(fèi)者剩余”概念是指消費(fèi)者在消費(fèi)商品時所愿意支付的最高價格與該商品實(shí)際市場價格之間的差額。高教資源的使用者和消費(fèi)者首先是師生群體，其次是城市及其社區(qū)民眾。長三角區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者(學(xué)習(xí)者)依靠高等教育資源開放與共享體系，能花更少的成本(時間、精力和貨幣支出)滿足更多的教育服務(wù)消費(fèi)與求知需求。如校際之間采取聯(lián)合學(xué)士或碩士學(xué)位方式開展復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，推進(jìn)高校之間優(yōu)質(zhì)資源共享；區(qū)域內(nèi)通過貴重儀器設(shè)備、體育館和閑置場地使用權(quán)的共享，提高區(qū)域內(nèi)高校資源利用率與溢出效應(yīng)，都為消費(fèi)者(學(xué)習(xí)者)創(chuàng)造更多效用價值，增加他們的消費(fèi)者剩余。值得一提的是，共享過程中產(chǎn)生的社交行為帶來的社交圈的擴(kuò)大、人脈資源的拓展和社會關(guān)系資本的積累，也可以看作消費(fèi)者剩余。

3.消化長三角高等教育過剩產(chǎn)能

長三角地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、物產(chǎn)最豐富、人才最集聚的地區(qū)之一，高等教育領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能無處不在。它可能是暫時的，如閑置的教室、儀器、設(shè)備、體育設(shè)施、圖書資料等，也可能是虛擬的，如開放數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺，還可以是無形的，如處于閑暇狀態(tài)的師生才能、專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)以及其他學(xué)校無形資產(chǎn)等。通過明晰區(qū)域高等教育資源產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分割、整合及資產(chǎn)的再次開發(fā)共享，消化區(qū)域內(nèi)高等教育產(chǎn)能，提高資源利用率。此外，通過開發(fā)過剩的產(chǎn)能，挖掘存量資源的新價值和附加值，特別是高等教育的溢出效應(yīng)和外部效應(yīng)，更有可能創(chuàng)造新價值。

4.避免長三角高等教育資源配置失衡

工業(yè)時代對資源所有權(quán)的追求使得個人和組織不斷地想方設(shè)法“占有”資源，長三角高等教育發(fā)展過程中也追求“小而全”或“大而全”的學(xué)校獨(dú)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出現(xiàn)了因重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致部分資源供過于求和因投資不足而導(dǎo)致部分資源難以滿足需求的配置失衡局面，高等教育資源共享改“獨(dú)自占有”思維為“開放共用”思維，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源供求信息的聯(lián)通對接，互通有無，互用對方閑置或過剩資源，彌補(bǔ)自身供給缺口，避免社會性損失，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)資源配置上的帕累托改進(jìn)。

(二)社會融合機(jī)制：促進(jìn)高校與區(qū)域社會和諧發(fā)展

1.推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整

高等教育事業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，在長三角區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新動能的產(chǎn)生和增加。高校與地方政府進(jìn)行校地合作、互搭平臺就是一種嘗試。如為打破科教資源與縣域經(jīng)濟(jì)隔膜，融通“政、產(chǎn)、學(xué)、研”而創(chuàng)建的江蘇常熟“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”，以大學(xué)科研人員掛職科技副鎮(zhèn)長的形式，在2008年至2014年6年間先后派駐6批共66名“科技鎮(zhèn)長”到常熟，累計幫助企業(yè)實(shí)施科技項目350多項，集聚資金3.5億元，整合了資源，激活了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)了校地深度交流。目前，科技鎮(zhèn)長團(tuán)已經(jīng)成為推動創(chuàng)新資源向基層集聚、推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制形成的創(chuàng)新平臺。[36]

2.滿足社區(qū)內(nèi)公眾有效需求

通過向社區(qū)民眾開放，實(shí)現(xiàn)高等教育資源共享，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)公眾的有效需求，為微觀個體創(chuàng)造效用價值。主要表現(xiàn)為高等教育資源區(qū)域知識共享平臺為高校所在社區(qū)民眾提供知識信息與智力服務(wù)[37]；在不影響教學(xué)的情況下，允許符合條件的社區(qū)民眾進(jìn)入校園，享用學(xué)校環(huán)境資源、文化資源、課程資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社區(qū)民眾對高校資源的共享需求，有利于提升公眾文化水平。高等教育資源共享平臺為公眾的個性化知識增長需求提供自由匹配的可能性，使長尾區(qū)域的知識消費(fèi)活力得到激發(fā)，形成新的知識經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為個體發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會和價值。

3.降低區(qū)域內(nèi)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

一般情況下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有高要求、高門檻和高投入的特點(diǎn)，是“小眾”的“游戲”。2015年，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，區(qū)域高校師生可以聯(lián)合社會力量開展科技成果轉(zhuǎn)化項目、以協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低、成本更小、速度更快。共享經(jīng)濟(jì)就具有大規(guī)模復(fù)制、資源極為豐富、零邊際成本的特點(diǎn)。啟動建設(shè)長三角高?？蒲匈Y源共享服務(wù)平臺，集聚三省一市高?？蒲腥瞬藕拖嚓P(guān)科學(xué)儀器設(shè)備，聯(lián)合研究初創(chuàng)與孵化產(chǎn)業(yè)問題，推動高校科研資源與服務(wù)跨區(qū)域共享進(jìn)入新階段。2021年1月18日，《關(guān)于開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)的通知》發(fā)布，鼓勵長三角科技型中小企業(yè)共享使用長三角科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)研發(fā)成本。[38]同理，可以開展長三角高?？蒲袆?chuàng)新資源與成果轉(zhuǎn)化劵通用通兌試點(diǎn)工作，鼓勵區(qū)域內(nèi)高校師生與社會中小企業(yè)合作，共享高?？蒲袆?chuàng)新資源及其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益，降低區(qū)域內(nèi)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

4.優(yōu)化區(qū)域社會信用體系

長三角高等教育資源共享平臺的搭建重構(gòu)了長三角地區(qū)人與人、人與組織、人與社會、人與產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”使各個主體和事物互聯(lián)互通，經(jīng)由日漸成熟的社交網(wǎng)絡(luò)和信用評價機(jī)制，減少信息不對稱，鞏固沉淀已有信任關(guān)系、挖掘培育新的信任關(guān)系。在目前互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支撐下，每個高教資源的使用者或開發(fā)利用者在網(wǎng)絡(luò)上的行為都會留下痕跡，數(shù)字化資源共享平臺通過供需雙方相互評價體系，使得供需雙方信息相對透明，信用可量化、可證實(shí)，最終促進(jìn)長三角區(qū)域社會信用體系的優(yōu)化。

四、長三角高等教育資源共享的行動路徑

不管是國家和三省一市的戰(zhàn)略布局規(guī)劃，還是已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不管是增長速度還是已有的規(guī)模，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國都具有“風(fēng)向標(biāo)”地位。[39]以共享經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化要求，推動長三角地區(qū)高等教育資源共享實(shí)踐的探索，既具有區(qū)域優(yōu)勢，又可為其他地區(qū)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，要凸顯長三角綜合優(yōu)勢，創(chuàng)建長三角高等教育共享示范區(qū)。

(一)完善協(xié)同驅(qū)動機(jī)制，發(fā)展長三角高等教育“朋友圈”

長三角高等教育資源共享體系建設(shè)是一個牽涉多方主體、多維內(nèi)容的復(fù)雜系統(tǒng)工程。主體上，高校內(nèi)部系統(tǒng)包括不同地區(qū)高校及其教師個人、系部、學(xué)術(shù)群體等，高校外部系統(tǒng)有與高校關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府、城市乃至區(qū)域社會等；內(nèi)容上，涉及結(jié)構(gòu)重組、價值(權(quán)責(zé))重構(gòu)、資源調(diào)配和利益博弈等。要順利實(shí)現(xiàn)長三角高等教育資源共享，長三角利益相關(guān)者需要強(qiáng)化開放共享理念。當(dāng)前一體化過程中表現(xiàn)出來的“兩熱兩冷”現(xiàn)象的對比，原因在于利益共享、成本共擔(dān)的機(jī)制不健全，因此，一要完善長三角高等教育資源的利益共享機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，制定財政補(bǔ)助與獎勵政策，使參與高等教育資源共享的主體既有利益供給的紅利激勵又有利益取得的成本約束。不管是紅利激勵還是成本約束，既可以是物質(zhì)形式，也可以是精神形式。二是建立長三角公立高校公共共享資源目錄清單，在清產(chǎn)核資、明晰高等教育資源產(chǎn)權(quán)及其制度的基礎(chǔ)上，打破公立高校之間以及高校內(nèi)部的行政化分割和“部門所有制”，為高等教育資源共享清除壁壘，將高校及其二級學(xué)院打造成為開放共享的行動主體和主力軍，放權(quán)于二級學(xué)院，減少二級學(xué)院資源共享阻力，激發(fā)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益，探索“師生治?！薄皫熒螌W(xué)”的現(xiàn)代大學(xué)治理道路。[40]三是加強(qiáng)三省一市高等教育資源共享支持政策的協(xié)同性，建立一體化資源共享保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高等教育資源在各省市之間、各主體之間健康有序流動。當(dāng)前在長三角人才一體化政策推動下，滬、蘇、浙、皖一市三省已做出了行動，紛紛出臺了能進(jìn)能出的人才柔性流動機(jī)制，如江蘇推行人才評價標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，浙江支持民營企業(yè)在上海等地設(shè)立“飛地孵化器”，G60科創(chuàng)走廊提出共建共享人才新高地行動方案等。[41]由此提高長三角高等教育資源共享的積極性與可持續(xù)性，使高等教育資源供給與獲得在長三角范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，建立長三角高等教育發(fā)展“朋友圈”。四是把高等教育資源共享績效納入?yún)^(qū)域內(nèi)各相關(guān)主體單位考評體系中，利用評價促進(jìn)高等教育資源有效共享，創(chuàng)建長三角高等教育資源共享示范區(qū)。

(二)合作建設(shè)長三角高等教育資源數(shù)字化平臺，共享高等教育資源數(shù)據(jù)庫

一是統(tǒng)計三省一市高校、科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新基地和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府、企業(yè)的高等教育資源，進(jìn)行數(shù)字化建檔，形成長三角高等教育資源數(shù)據(jù)池。二是探索成立長三角高教資源共享服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，按照功能作用、品質(zhì)效用和資產(chǎn)專用等類型，利用數(shù)字技術(shù)對長三角高等教育資源進(jìn)行細(xì)分、整合，建立長三角高等教育資源共享平臺，向長三角各高教參與主體開放。各參與主體依據(jù)不同的需求在一定條件下實(shí)時發(fā)布供需信息，借助大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)手段，彌合各主體間的信息鴻溝，形成高校、企業(yè)、政府、科研院所等參與主體間的多種合作形式，解決高校和企業(yè)人才需求不對等、政府資源分配不協(xié)調(diào)等問題；還可以形成多種資源類型的信息共享子平臺，如“畢業(yè)生信息平臺”“師資供給平臺”“優(yōu)質(zhì)課程平臺”“實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件設(shè)施共享平臺”“學(xué)術(shù)講座、文獻(xiàn)信息共享平臺”等，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，解決“左手短缺右手閑置”的矛盾，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高教資源優(yōu)勢互補(bǔ)和高效利用。三是充分發(fā)揮長三角高等教育資源共享平臺作用，挖掘整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，形成一批引領(lǐng)型智庫網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)。四是建立政府宏觀調(diào)控下的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共教育資源電子化交易與市場化配置平臺，加快推進(jìn)公共教育資源數(shù)字化、智能化、市場化共享機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在提高依靠市場交易、實(shí)現(xiàn)資源共享的效率和透明度中的優(yōu)勢，更便利、更集約地滿足區(qū)域內(nèi)利益相關(guān)者對多元化教育資源的需求。

(三)加強(qiáng)“政—教—科—產(chǎn)”融通性，建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈

長三角高等教育資源一體化需要內(nèi)外融通，上下共促，從縱向和橫向上開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縱向上具有層次性和等級性，逐級遞進(jìn)、深入、發(fā)展，包括自上而下的制度保障和自下而上的平臺建設(shè)，這兩條行動路徑需要并列推進(jìn)。自上而下政府護(hù)航，保證效率；自下而上人人參與，保證活力。橫向上從高等教育資源的內(nèi)涵和分類入手，建立前文界定的三種分類資源數(shù)據(jù)庫，它們具有多維度區(qū)塊鏈特征，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)動、相互包含?？v向和橫向相互交叉，多主體共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同著力推動高等教育資源區(qū)域共享進(jìn)程，如圖1所示。

圖1 高等教育資源共享的基礎(chǔ)建設(shè)示意圖

在橫縱向基礎(chǔ)設(shè)施保障前提下，長三角高等教育資源共享關(guān)鍵在“政—教—科—產(chǎn)”的融通。一是政府堅持“一體化”“系統(tǒng)化”思維，著力強(qiáng)化政策銜接與聯(lián)動，打通長三角高等教育資源共享的價值鏈；二是高校要積極探索能夠服務(wù)地方發(fā)展、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)高度融合，能夠更加充分發(fā)揮各種創(chuàng)新要素作用的教育發(fā)展模式[42]，打通長三角高等教育資源共享的人才鏈；三是科研院所以上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心為依托，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞長三角社會發(fā)展、民生改善的重大需求，開展項目合作，打通長三角高等教育資源共享的創(chuàng)新鏈；四是企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的微觀聯(lián)結(jié)主體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，使高等教育資源的應(yīng)用聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵產(chǎn)品的創(chuàng)新，打通長三角高等教育資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈。四大主體、四大鏈條共同作用形成長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。

(致謝：感謝崔玉平老師對本篇文章的悉心指導(dǎo)。)