論新時(shí)代高職院系三層次全過程貧困學(xué)子精準(zhǔn)幫扶

陳昭穩(wěn) 彭揚(yáng)華 陳星寧 賀俊 雷長劍

摘 要：與本科院校相比，高職院校學(xué)生更大比例來自城市下崗職工家庭或者邊遠(yuǎn)山區(qū)，家庭更為貧困，而學(xué)費(fèi)高于本科院校，致使高職院校的貧困生比例遠(yuǎn)高于本科院校。面對如今龐大的高職院校貧困學(xué)生，黨、政府和社會(huì)各界都給予了高度的重視，出臺(tái)了大量的資助政策，使得更多的貧困生受到強(qiáng)有力的資助。文章以湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的鐵道機(jī)電學(xué)院實(shí)際工作為例，總結(jié)了貧困學(xué)子精準(zhǔn)幫扶的具體舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，也指出了資助工作中的不足。

關(guān)鍵詞：高職院系 貧困學(xué)子 資助 幫扶

中圖分類號：F126;G71? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-156-03

黨的十九大報(bào)告明確提出“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。截至目前，我國高校已經(jīng)建立了較為完善的貧困生資助工作體系。該體系也就是我國通常所說的，以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減（免）”和綠色通道并存的貧困生資助體系。助學(xué)貸款、國家助學(xué)金等高額、面廣的資助方式有力地解決部分貧困生的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用困難，也在一定程度上上緩解了貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)壓力和貧困生的心理負(fù)擔(dān)[1]。高職院校是開展教育精準(zhǔn)扶貧的“主戰(zhàn)場”之一，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一總目標(biāo)和阻斷貧困代際傳遞、全面落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)，亟須對高職院校貧困生實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，應(yīng)該完善定性和定量相結(jié)合的貧困生資助政策體系，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育扶貧“扶智、強(qiáng)能、脫貧”的目標(biāo)[2]。

本文以筆者所在的湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道機(jī)電學(xué)院為例，以實(shí)證方法研究新時(shí)代高職二級院系實(shí)施貧困學(xué)子精準(zhǔn)幫扶，幫助貧困學(xué)子建立與其他學(xué)生一樣的自信，成功完成學(xué)業(yè)，走上工作崗位或者升學(xué)深造。

一、新生入學(xué)宣傳黨和國家資助政策，增強(qiáng)貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)的自信

（一）入學(xué)前提前宣傳，新生和家長了解政策

為了讓新生和學(xué)生家長了解資助政策，讓每一位貧困學(xué)子按時(shí)申報(bào)資助，高職院系需要在新生入校前就告知最新的資助文件精神。本院采取四項(xiàng)舉措提前告知學(xué)生：

第一，建立新生班級QQ群和班級微信群。在學(xué)校完成學(xué)生錄取后，及時(shí)完成學(xué)生專業(yè)分班，會(huì)議明確帶班輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員依據(jù)班級名冊和電話號碼，逐一聯(lián)系新生，組建新生班級QQ群和班級微信群，在群里發(fā)布入學(xué)相關(guān)通知，其中貧困資助、助學(xué)貸款是非常重要的部分，輔導(dǎo)員在群里向?qū)W生宣傳資助政策，及時(shí)解答學(xué)生提問。

第二，組建新生家長群，由學(xué)生通知家長加入QQ群或者微信群，在家長群里發(fā)布最新資助政策，解答家長提問，讓貧困學(xué)子的家長放心和安心。

第三，在入學(xué)通知書里面附送一份貧困資助的政策宣傳單，讓新生和家長能在拿到通知書的同時(shí)了解資助政策。

第四，在學(xué)院官網(wǎng)和微信公眾號上發(fā)布貧困助學(xué)政策解讀，學(xué)生在瀏覽學(xué)院官網(wǎng)和微信推文中了解資助政策。

通過入學(xué)提前宣傳政策，我院新生及其家長百分之百能了解資助政策，很多貧困新生在入校前就準(zhǔn)備好了資助申報(bào)材料，如助學(xué)貸款申報(bào)和貧困生資助認(rèn)定申報(bào)等。

（二）入學(xué)教育講政策，為貧困學(xué)生答疑解惑

入學(xué)階段我院便啟動(dòng)學(xué)生資助咨詢熱線，隨時(shí)接受新生咨詢。在9月迎新季等有利時(shí)機(jī)，學(xué)院通過召開班級主題班會(huì)、QQ新生群、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺(tái)等多渠道讓學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)資助政策。策劃資助專欄以黑板報(bào)的形式圖文并茂生動(dòng)的描寫形式，講述資助政策的內(nèi)容。在開學(xué)典禮和新生家長見面會(huì)上，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師會(huì)向?qū)W生及家長介紹學(xué)院發(fā)展、國家和學(xué)院關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的方針政策，以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況，致力于不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。開展“助學(xué)、筑夢、鑄人”資助主題活動(dòng)，加大學(xué)生資助宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，充分發(fā)揮其政策傳播與勵(lì)志引領(lǐng)作用，熱情服務(wù)，答疑解惑，使國家資助政策家喻戶曉、深入人心，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無憂入學(xué)。在入學(xué)階段，為貧困學(xué)子宣講資助政策，讓學(xué)生和家長感受到黨和國家的溫暖，讓家長對學(xué)生成長放心，讓學(xué)生無后顧之憂，安心進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)發(fā)展，建立更大的學(xué)習(xí)信心。

二、發(fā)動(dòng)貧困學(xué)子申報(bào)認(rèn)定貧困資助，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保精準(zhǔn)資助到位

（一）全面指導(dǎo)貧困助學(xué)申報(bào)

輔導(dǎo)員老師通過班級QQ群、家長微信群，發(fā)布貧困生認(rèn)定相關(guān)圖文通知，線上和學(xué)生及家長進(jìn)行溝通，解答各種問題，走訪學(xué)生宿舍，與學(xué)生一對一溝通，給家長打電話詢問或者到貧困生家里進(jìn)行家訪，不僅給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生送去了物質(zhì)上的關(guān)懷，更是送去了精神上的慰藉，讓他們感受到了學(xué)院大家庭的溫暖，免除經(jīng)濟(jì)上的顧慮，提高學(xué)習(xí)的積極性。本院全面推行各班級開展主題班會(huì)，讓學(xué)生通過多種方式了解資助政策，當(dāng)面講解認(rèn)定過程中的問題，手把手指導(dǎo)學(xué)生填寫申報(bào)材料。近年來，學(xué)生家庭困難認(rèn)定每年申報(bào)人數(shù)比例逐步上升，35%的學(xué)生完成正確填報(bào)。

（二）三層審查確保資助精準(zhǔn)

第一層審查：學(xué)院要求各班成立班級評審?fù)扑]小組，由輔導(dǎo)員任組長，班委會(huì)任組員，評審?fù)扑]小組根據(jù)上級文件和學(xué)校資助辦公室的布置，在班級宣傳資助政策，收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表、村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政局等部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料，根據(jù)申請材料和日常表現(xiàn)綜合評價(jià)學(xué)生困難程度，提出初步審查意見，推薦思想品質(zhì)較好的學(xué)生給學(xué)院資助專干。

第二層審查：資助專干帶領(lǐng)資助學(xué)生干部整理申報(bào)材料，形成困難學(xué)生申報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格按照文件審查材料是否符合要求，重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡等9類貧困生獲得特困資助，其他貧困生依據(jù)實(shí)際困難情況提出困難等級推薦意見，再經(jīng)過副書記、書記、院長審閱修改。

第三層審查：學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議討論，由副書記、資助專干匯報(bào)申報(bào)、審閱情況，會(huì)議集體評審后公示，之后提交學(xué)校資助管理中心審定。

評審過程公平公開公正，全程如實(shí)記錄，嚴(yán)格按照學(xué)院認(rèn)定辦法對所收集材料進(jìn)行逐一認(rèn)定，確保做到無遺漏，無錯(cuò)評。

三、構(gòu)建院系三層次全過程幫扶體系，鼓勵(lì)教育貧困學(xué)子持續(xù)健康發(fā)展

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)幫扶貧困學(xué)子

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要首先學(xué)習(xí)貧困學(xué)生資助政策，在黨政聯(lián)席會(huì)議上集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，商討一致后布置資助工作任務(wù)。負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的書記和副書記要嚴(yán)格審核學(xué)生申報(bào)材料，向院長報(bào)告審核情況后，上學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議集體審查決策。針對所有特困學(xué)生安排學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶，在每學(xué)期期初、考試前一個(gè)月、中秋、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，院領(lǐng)導(dǎo)要深入到宿舍、教室了解特困生生活學(xué)習(xí)情況。對于學(xué)子家庭突發(fā)重大災(zāi)害，院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶隊(duì)進(jìn)行家訪慰問，組織師生為患病學(xué)生或者患病學(xué)生家長捐款，幫助貧困學(xué)子度過難關(guān)。對于有需求勤工助學(xué)的學(xué)生，積極聯(lián)系學(xué)校食堂、圖書館、實(shí)訓(xùn)室，為貧困生安排助學(xué)崗位。積極聯(lián)系本地和行業(yè)企業(yè)，為貧困學(xué)子提供寒假、暑假社會(huì)實(shí)踐工作崗位。本院在2018、2019年寒假，組織安排了學(xué)生600余人次到深圳北站參加春運(yùn)社會(huì)實(shí)踐，2020年寒假安排多名困難學(xué)生到衡山科學(xué)城參加社會(huì)實(shí)踐。

（二）資助專干專心幫扶貧困學(xué)子

學(xué)院安排一名專職輔導(dǎo)員擔(dān)任資助專干，具體負(fù)責(zé)貧困生資助工作。資助專干的主要任務(wù)是分析研究上級資助文件政策、向?qū)W院黨政會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作、收集和初審貧困學(xué)生申請認(rèn)定材料、建立資助臺(tái)賬、向上級匯總報(bào)送資助材料、安排勤工助學(xué)、關(guān)心特困學(xué)生學(xué)習(xí)成長等。資助專干需要富有愛心，能細(xì)心分辨識(shí)別貧困學(xué)子，能用心幫助貧困學(xué)子成長發(fā)展，要直接面向貧困學(xué)生，組織貧困學(xué)生開會(huì)，激勵(lì)學(xué)生充滿自信的成長，同時(shí)要引導(dǎo)貧困學(xué)生感恩黨和國家的資助政策，不讓一個(gè)貧困學(xué)生錯(cuò)失資助機(jī)會(huì)，也避免非貧困學(xué)生獲得貧困資助。資助專干要具體組織貧困生參加勤工助學(xué)，和帶隊(duì)指導(dǎo)貧困生參加寒暑假社會(huì)實(shí)踐。

（三）輔導(dǎo)員、教師鼓勵(lì)貧困學(xué)子

輔導(dǎo)員教師是最了解學(xué)生的教師，最能掌握學(xué)生貧困程度，也最能幫助學(xué)生成長。所以輔導(dǎo)員在工作中，要能準(zhǔn)確識(shí)別貧困學(xué)生，鼓勵(lì)他們積極申報(bào)貧困資助，勉勵(lì)貧困生充滿自信，鼓勵(lì)他們建立遠(yuǎn)大理想并指導(dǎo)他們付諸實(shí)施。重點(diǎn)在學(xué)習(xí)成績進(jìn)步、學(xué)生自我管理的鍛煉、勤工助學(xué)社會(huì)實(shí)踐、學(xué)歷提升、參軍入伍、助學(xué)貸款等方面鼓勵(lì)貧困生積極努力。

專業(yè)任課教師在課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中與學(xué)生接觸較多，對學(xué)生成長發(fā)展影響非常大，也需要了解班級貧困學(xué)子的情況，重點(diǎn)幫助貧困生建立學(xué)習(xí)成長信心。對于因?yàn)榧彝ダщy、勤工助學(xué)影響學(xué)習(xí)的，要關(guān)心幫助，與貧困生談心交流，指導(dǎo)他們學(xué)好專業(yè)知識(shí)和技能，利用自己的社會(huì)關(guān)系為他們尋找專業(yè)對口的勤工助學(xué)工作崗位，指導(dǎo)學(xué)生參加專升本學(xué)歷提升考試和考取技術(shù)技能職業(yè)資格證書等。

四、畢業(yè)就業(yè)明確幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)老師，確保建檔立卡貧寒學(xué)子順利就業(yè)

（一）明確貧困生一對一幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，因疫情等多方面影響也被稱為“最難就業(yè)季”。為了能夠幫助建檔立卡困難家庭學(xué)生就業(yè)，學(xué)院對建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，為其提供一對一的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。校領(lǐng)導(dǎo)排頭，二級學(xué)院院長、黨總支書記、副書記、副院長、就業(yè)指導(dǎo)教師、班主任老師等全員上陣，每人至少負(fù)責(zé)為一位就業(yè)困難學(xué)生提供就業(yè)幫扶。建立了“一對一幫扶檔案”。“一人一檔一策”詳細(xì)記錄就業(yè)困難學(xué)生的家庭信息、學(xué)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況、就業(yè)意向、未就業(yè)原因，以及幫扶責(zé)任人的詳細(xì)幫扶記錄，將貧困學(xué)生的就業(yè)工作壓實(shí)做細(xì)，并做好配套服務(wù)工作。

（二）三階多次提供專業(yè)相關(guān)就業(yè)信息

為了達(dá)到貧困學(xué)生不遺漏一條相關(guān)就業(yè)信息，同時(shí)也督促同學(xué)積極報(bào)名的目的，學(xué)院實(shí)行三階多次信息傳達(dá)方式。學(xué)院先通過學(xué)校就業(yè)平臺(tái)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺(tái)以及各位教師統(tǒng)一聯(lián)系和收集所有的就業(yè)信息，整理之后發(fā)布在學(xué)院就業(yè)信息平臺(tái)上，相關(guān)學(xué)生可以通過公眾號推送獲取就業(yè)招聘信息。然后班級的就業(yè)專干以及輔導(dǎo)員老師還要在班級公告群內(nèi)再次公布就業(yè)招聘信息，并且對點(diǎn)記名式傳達(dá)到位。最后，幫扶責(zé)任人再當(dāng)面或電話聯(lián)系就業(yè)家庭貧困學(xué)生，傳達(dá)信息和就業(yè)指導(dǎo)。

（三）深度指導(dǎo)提升貧困生就業(yè)技巧

在對家庭困難畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)觀念落伍、就業(yè)能力不強(qiáng)、就業(yè)心理問題是導(dǎo)致就業(yè)困難的具體原因。學(xué)院積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)活動(dòng)，例如，2020年開展了“就業(yè)能力大賽”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“就業(yè)形勢宣講會(huì)”“畢業(yè)生返校經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”“企業(yè)宣講會(huì)”“就業(yè)動(dòng)員大會(huì)”“參軍入伍動(dòng)員會(huì)”“對口升學(xué)動(dòng)員會(huì)”等。幫扶責(zé)任人和班主任老師還要提供：引導(dǎo)困難畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值;積極組織未就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí);結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場需求，對貧困生進(jìn)行個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以提高他們的求職技能和擇業(yè)能力;時(shí)刻關(guān)注家庭困難畢業(yè)生心理變化，并加強(qiáng)心理疏導(dǎo);對學(xué)生的學(xué)業(yè)加以輔導(dǎo)，確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)等多方面就業(yè)服務(wù)，確保有就業(yè)意愿的困難學(xué)生百分百就業(yè)。

高等職業(yè)院校二級院系學(xué)生資助管理工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也存在較多不足。第一，高職院校的貧困生主要是以國家助學(xué)金無償資助方式為主體，跌入“免費(fèi)教育午餐”的怪圈，從而與當(dāng)前貧困生資助工作由無償資助向有償資助轉(zhuǎn)變總趨勢相背離。成全了高職院校一些學(xué)生的“等、靠、要”的缺陷心理，同時(shí)也造就了一個(gè)特殊群體——高?！吧焓峙伞保@個(gè)群體的主要特征是安于現(xiàn)狀、停滯不前、得過且過;缺乏積極開拓、自強(qiáng)自立、勵(lì)志向上的精神面貌。第二，貧困生資助工作，資助是手段，育人才是根本。從育人角度看，貧困資助工作模糊貧困生與非貧困生群體之間的界線，對于真正貧困的一些學(xué)生，由于對其資助力度大，次數(shù)多，反而使他們?nèi)狈ι线M(jìn)心、自強(qiáng)自立的意識(shí)，形成慣性心理。“偽貧困生”缺乏誠信意識(shí)，制造同學(xué)之間的矛盾，降低了貧困生資助效益，破壞育人環(huán)境。[1]

[基金項(xiàng)目：本文系2019年湖南省高校思想政治工作精品項(xiàng)目之資助育人項(xiàng)目《扶困扶智扶志三扶一體的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助體系研究》（項(xiàng)目編號：19JP135）成果之一。]

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[7] 高莉莉.合肥市公辦高職院校貧困生資助管理問題與對策研究[D].安徽大學(xué)，2016.

（作者單位：湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南衡陽 421001）

[第一作者簡介：陳昭穩(wěn)（1980—），湖南耒陽人，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、副研究館員、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，擔(dān)任鐵道機(jī)電學(xué)院黨總支副書記，分管黨務(wù)與學(xué)生管理工作，研究方向：學(xué)生管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息情報(bào)。]

（責(zé)編：若佳）

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