黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率測算及分析

韓天陽 張盼 郝立麗

摘 要：利用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA-BCC），以黑龍江省13個地級市（區(qū)）為研究對象，對2007—2020年黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率進行測算，研究表明：黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率整體呈現(xiàn)波動性下降趨勢，觀測期內在2010和2017年出現(xiàn)兩個波動峰值;黑龍江省各地級市（區(qū)）的林業(yè)生態(tài)安全存在差異性，呈現(xiàn)出西北部優(yōu)于東南部的趨勢;黑龍江省13個地級市（區(qū)）林業(yè)生態(tài)安全效率分為高效率平穩(wěn)發(fā)展，中效率波動發(fā)展和低效率波動發(fā)展三類。

關鍵詞：黑龍江 DEA 林業(yè)生態(tài)安全

中圖分類號：F207? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-114-03

黑龍江省具有極為豐富的森林資源，森林覆蓋率高達47.3%，可見黑龍江省顯著的生態(tài)地位。自“綠水青山就是金山銀山”思想提出以來，黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全已得到重視與發(fā)展，然而黑龍江省內部各地級市（區(qū)）的林業(yè)生態(tài)安全仍有差異性。用生態(tài)安全效率指標衡量各地級市（區(qū)）的林業(yè)生態(tài)安全效率水平，對實現(xiàn)黑龍江省林業(yè)產業(yè)與生態(tài)長期持續(xù)的協(xié)調發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

林業(yè)生態(tài)效率是以林業(yè)生產效率為基礎展開的，國外主要從企業(yè)[1]、產業(yè)行業(yè)[2]和區(qū)域[3]三個方面展開。國內研究中林業(yè)企業(yè)或行業(yè)研究成果相對較少，區(qū)域林業(yè)生態(tài)效率的研究成果頗為豐富，主要展開不同區(qū)域，省域的研究[4-5]。對于林業(yè)生態(tài)安全效率的研究，國內學者進行了林業(yè)生態(tài)安全概念的定義，林業(yè)生態(tài)安全評價，監(jiān)測與預警研究，但針對林業(yè)生態(tài)安全效率及其影響因素研究成果較少，值得關注與重視。

二、研究方法

數(shù)據(jù)包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）是效率評價中常用的一種非參數(shù)估計法，具有不需要考慮具體生產函數(shù)，不用預先估計參數(shù)及權重，以及可以處理不同類型數(shù)據(jù)的優(yōu)點[6]。同時，數(shù)據(jù)包絡分析方法在處理多輸入、多輸出問題上具有絕對優(yōu)勢，在產業(yè)結構優(yōu)化研究中被廣泛運用。

對于林業(yè)生態(tài)安全效率，這是一個多投入和產出的復雜系統(tǒng)，運用DEA模型對其進行測算與分析是合理可行的。選擇BBC模型，更加客觀地反映黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全投入和產出效率，衡量各地級市（區(qū)）林業(yè)生態(tài)安全發(fā)展水平，驗證林業(yè)生態(tài)安全政策的成效與不足。

三、指標選取及數(shù)據(jù)來源

（一）指標選取

參考已有研究[7-10]，遵循系統(tǒng)性、科學性、可操作性等指標選取原則，選取替代性指標構建黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全投入產出指標體系，如表1所示。從林業(yè)生態(tài)安全效率概念出發(fā)，從勞動力投入和環(huán)境建設投入兩方面，分別選取林業(yè)就業(yè)人數(shù)和農林牧漁業(yè)投資占比兩個投入指標;從林業(yè)產業(yè)產出與生態(tài)安全產出兩方面，分別選取林業(yè)總產值和水資源總量兩個產出指標。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取2007—2020年相關指標數(shù)據(jù)，把黑龍江省13個地級市（區(qū)）作為決策單元，所有數(shù)據(jù)均來自2007—2020年《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》，對于個別地級市（區(qū)）數(shù)據(jù)缺失情況，采用趨勢內插法補全。

四、林業(yè)生態(tài)安全效率測算與評價

（一）黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率

依據(jù)數(shù)據(jù)包絡分析理論，選用規(guī)模報酬可變的BCC模型，利用DEAP2.1軟件測算黑龍江省2007—2020年林業(yè)生態(tài)安全效率，為更直觀地觀測2007—2020年林業(yè)生態(tài)安全效率變化趨勢，繪制黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率折線圖，如圖1所示。

根據(jù)林業(yè)生態(tài)安全效率值對林業(yè)生態(tài)安全水平進行衡量，可以縱向地分析林業(yè)生態(tài)安全效率水平，效率值越接近1則林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展水平越高;效率值越接近0則林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展水平越低。2007—2020年黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率整體呈波動中下降趨勢，說明黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率逐漸惡化，但在2010年和2017年分別達到兩個峰值，2010年“天保工程”一期實施結束，開始實施天然林資源保護二期工程，林業(yè)生態(tài)安全的發(fā)展受到了更多的重視，林業(yè)生態(tài)安全效率達到第一個峰值。在2016年的“十三五”規(guī)劃當中，將林業(yè)生態(tài)建設納入全面建成小康社會的內涵之一，2017年黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率達到了第二個峰值。盡管在觀測期內黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展并未得到提高，但觀測期內達到的兩次峰值，都說明了林業(yè)生態(tài)安全效率的提高，需要國家政策的合理出臺，人們對森林災害的防控、治理與干預以及公民對林業(yè)生態(tài)安全意識的提高。

（二）各地級市（區(qū)）林業(yè)生態(tài)安全效率

在了解2007—2020年黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展水平后，為直觀分析各地級市（區(qū)）發(fā)展的差異性，分析給出黑龍江省各地級市（區(qū)）的林業(yè)生態(tài)安全效率見表2。

整體來看黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率西北部發(fā)展水平優(yōu)于東南部。但分地區(qū)看黑龍江省內部林業(yè)生態(tài)安全效率存在差異性。

首先，齊齊哈爾和大興安嶺兩地林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展水平領先于其它地級市（區(qū)），投入產出效率多年份達到1。齊齊哈爾與內蒙古自治區(qū)毗鄰，大興安嶺擁有較其它地級市（區(qū)）更豐富的森林資源，在自然資源上使兩地具有優(yōu)勢，促進了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，使林業(yè)產業(yè)—生態(tài)安全系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展具有穩(wěn)定基礎，林業(yè)生態(tài)安全效率在穩(wěn)定且較高的水平發(fā)展。

其次，哈爾濱、鶴崗、雞西、大慶、七臺河、黑河和綏化的林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展呈現(xiàn)出波動性，但會在某些年份效率值達到1，屬于中效率波動發(fā)展地區(qū)。說明在合理的政策干預下，增強人們對當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)安全發(fā)展的重視度，摒棄“就生態(tài)論生態(tài)”的思想，可以帶動這些地區(qū)的林業(yè)生態(tài)安全效率并維持在較高的發(fā)展水平上。

最后，伊春、佳木斯和牡丹江的林業(yè)生態(tài)安全效率在觀測期內呈現(xiàn)波動性，但效率值并沒有在觀測期內達到1，屬于低效率波動發(fā)展地區(qū)。說明這些地區(qū)的效率發(fā)展水平不穩(wěn)定且發(fā)展水平不高，但具有較大的提升空間。

五、結論與建議

本文在測算黑龍江省13個地級市（區(qū)）2007—2020年的林業(yè)生態(tài)安全效率后，得到結論如下：黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率在觀測時間2007—2020年，總體呈現(xiàn)下降趨勢。由于“天保工程”一期的結束以及“天保工程”二期的實施，因此，在2010年達到第一個峰值為0.635;由于“十三五”把林業(yè)建設納入規(guī)劃，在2017年達到第二個峰值為0.578。黑龍江省各地級市林業(yè)生態(tài)安全效率的發(fā)展存在差異性，西北部發(fā)展水平較高，優(yōu)于東南部發(fā)展水平。黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率地區(qū)差異分為高效率穩(wěn)定發(fā)展（齊齊哈爾和大興安嶺）、中效率波動發(fā)展（哈爾濱等地）和低效率波動發(fā)展（伊春等地）三類。

基于此，提出如下政策建議：一是加強對黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率動態(tài)監(jiān)測與預警工作，對于齊齊哈爾等林業(yè)生態(tài)安全效率發(fā)展水平較高的地區(qū)用沿用當前治理政策。對于哈爾濱等林業(yè)生態(tài)安全效率呈現(xiàn)波動性的地區(qū)，增強與高效率地區(qū)的聯(lián)動性，避免“就生態(tài)論生態(tài)”的現(xiàn)象。對于伊春等低效率城市，可以考慮與高效率地區(qū)增強聯(lián)動性的同時，結合地區(qū)現(xiàn)狀因地制宜施策。二是充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)安全高效率地區(qū)輻射作用，增強林業(yè)生態(tài)安全的聯(lián)控機制，加快周邊低效率水平地區(qū)的發(fā)展，促進各地級市林業(yè)生態(tài)安全的協(xié)調發(fā)展。三是提升林業(yè)生態(tài)安全治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平，發(fā)展林業(yè)生態(tài)安全合情合理合法的新舉措，促進黑龍江省林業(yè)生態(tài)安全效率可持續(xù)高效同頻發(fā)展。

[本文為東北師范大學應用統(tǒng)計教育部重點實驗室基金項目。]

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（作者單位：東北林業(yè)大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

[作者簡介：韓天陽，碩士，從事林業(yè)經濟管理研究;張盼，碩士，從事林業(yè)經濟管理研究;通訊作者：郝立麗，副教授，從事林業(yè)經濟管理研究。]

（責編：賈偉）

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