新常態(tài)下國有企業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略方向

摘 要：隨著現(xiàn)代社會新型行業(yè)的種類不斷增多，國有企業(yè)所面臨的競爭壓力也逐漸增大，需要不斷進行改制才能確保國有企業(yè)穩(wěn)定良好的發(fā)展。在目前社會的經(jīng)濟新常態(tài)下，必須準確制定國企改革的戰(zhàn)略和發(fā)展的方向，才能使國企改革及發(fā)展取得最佳成效，為實現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，保證其實現(xiàn)更好發(fā)展，這也成了國有企業(yè)發(fā)展中十分重要的一項任務。

關(guān)鍵詞：國企改革;企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu);國民經(jīng)濟

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0085-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.085

1 前言

為了在競爭中獲得更大的優(yōu)勢，企業(yè)需以當下的改革理念作為基礎(chǔ)，優(yōu)化傳統(tǒng)思想，推動企業(yè)實現(xiàn)更進一步的發(fā)展。新常態(tài)下，企業(yè)也要明確自身的新理念，找出匹配自身發(fā)展的走向，以此才可確定出更佳的發(fā)展方式，在展現(xiàn)自身更多優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，服務于國民經(jīng)濟的各項發(fā)展。

2 國企改革與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國企改革的必要性

國有企業(yè)改革能夠有效地完善現(xiàn)代企業(yè)制度，最佳的方式即是構(gòu)建相應的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)是國家發(fā)展過程中重要的經(jīng)濟模式，因此需培養(yǎng)其優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，敏銳地嗅覺出市場的未來發(fā)展方向和競爭意識，否則就會因為跟不上社會發(fā)展的腳步而喪失發(fā)展機會，逐步被淘汰。使用現(xiàn)代化企業(yè)改革制度，則可以幫助國有企業(yè)更好地參與市場競爭，推動其及時應對市場的轉(zhuǎn)變，提高滿足社會不斷更新的需求的能力，促使企業(yè)不斷地保持向前進的活力。

2.2 國企改革的方向

我國國企的改革方向是建立產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)責清晰、管理科學、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度。在目前新經(jīng)濟的背景下，國有企業(yè)在不斷探索改革的過程中，也明確了其改革的首要任務就是依據(jù)不同國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向，對不同的產(chǎn)權(quán)進行分類，明確職能，同時探索解決歷史遺留問題的途徑;然后是對混合所有制企業(yè)制定有利于發(fā)展的目標，有計劃的實施一系列的措施;最后就是進一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以確保企業(yè)的改革創(chuàng)新能夠產(chǎn)生顯著的效果。在國有企業(yè)實際改革和發(fā)展過程中，應當合理分析國有企業(yè)經(jīng)營理念以及制定的發(fā)展策略，尋找到最適合企業(yè)發(fā)展的管理模式和管理制度。就當前社會發(fā)展形勢而言，我國已經(jīng)逐漸形成和諧穩(wěn)定的態(tài)勢，所以之前發(fā)展中的遺留問題應該全部解決，防止這些問題繼續(xù)影響企業(yè)的發(fā)展，對國企的改革造成一定阻礙。同時，也要進一步地健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管制度，在人力資源方面開展績效管理及薪酬管理制度，確保人才資源得到最大化地利用，使員工的素質(zhì)得以提升，保證人才價值能夠得以充分發(fā)揮，促使企業(yè)在市場上的競爭力顯著提升，使國企在改革的進程中能夠取得理想的成績，促使國有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

2.3 國企的發(fā)展目標

國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應現(xiàn)代經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式，從根本上改變和擴大對外開放需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改進，形成較為合理的國有經(jīng)濟構(gòu)架，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，以確保提高經(jīng)濟收益，增強科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。國企改革的本質(zhì)是通過改革企業(yè)的內(nèi)部制度、管理機制，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅定不移地推進混合所有制改革是國企改革的重要任務，搭建規(guī)范程度較高的投資決策機制，從經(jīng)濟利益出發(fā)優(yōu)化投資決策理念，設計匹配企業(yè)發(fā)展的人才管理制度。當明確經(jīng)濟人員使用狀況時，也需配套對應的約束機制，這樣能夠更好地確保企業(yè)經(jīng)濟有效的發(fā)展，建立以資本和利潤為核心的企業(yè)管理體系，優(yōu)化國有企業(yè)整體的信息化水平，針對企業(yè)內(nèi)部配套當中的物、人等予以二次考核，進而完善改進制度，使國有企業(yè)的職能和分工更加明晰，同時加快分離國有企業(yè)的半社會職能，使企業(yè)更好地發(fā)展。

3 新常態(tài)下國企改革與發(fā)展中存在的問題

在新常態(tài)下，國企發(fā)展和改革過程中存在著很多需要改進的不足之處，應該及時制定可行方案和優(yōu)良措施。目前在國企改革和發(fā)展過程中，流露出較為嚴重的國有資產(chǎn)流失的問題，這對國家的經(jīng)濟利益有著嚴重的影響，一定程度上對國企發(fā)展形成阻礙，這一現(xiàn)象引起了社會各界人士的廣泛重視。如何治理國有資產(chǎn)流失嚴重的問題，黨中央相關(guān)會議中已經(jīng)明確指出了支持混合所有制的態(tài)度。對于許多國有經(jīng)濟和其他所有制企業(yè)來說，也鼓勵他們努力發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。但是有一部分國有企業(yè)的高層管理人員卻對企業(yè)改革保持著謹慎的態(tài)度，影響著國企改革發(fā)展的實施。對此，我國應該出臺一系列關(guān)于國企改革規(guī)范操作的規(guī)章制度，減少國有資產(chǎn)的過多流失。

4 新常態(tài)下國企改革與發(fā)展對策探討

4.1 充分利用資本市場合理進行企業(yè)并購及整合，有效實現(xiàn)企業(yè)改革與良好發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟在新常態(tài)下的不斷發(fā)展，各個企業(yè)部門面對改革的發(fā)展形勢已經(jīng)深刻的意識到了資本市場的重要性，資本市場通過期權(quán)、股票等一系列投資的途徑有效地實現(xiàn)資源的合理配置，這樣不僅能使企業(yè)的財務數(shù)據(jù)實時公開、防止造假，同時還可以優(yōu)化資本利用率、籌集更多的資本，緩解國有企業(yè)改革發(fā)展中資金短缺的壓力，促進國有企業(yè)良好穩(wěn)定的發(fā)展。所以國有企業(yè)改革和發(fā)展中利用資本的力量有助于推進企業(yè)的改革和發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟實力。

從企業(yè)的重組方面來看，資本市場并購尤為重要，對企業(yè)經(jīng)濟儲備產(chǎn)生促進作用，使企業(yè)資本的利用率得到提升，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在企業(yè)改革的過程中，很可能會對企業(yè)進行并購，實現(xiàn)企業(yè)并購的重要通道就是資本市場的合理運行。企業(yè)在實際運行中實施并購和整合，能夠集中企業(yè)的資源，完善企業(yè)的內(nèi)部制度，進而提升企業(yè)的市場競爭力和國際競爭力。比如從國家重點產(chǎn)業(yè)——有色金屬企業(yè)來看，企業(yè)改革的重要內(nèi)容就是企業(yè)之間的并購重組，這樣才能更有利于有色金屬企業(yè)的改革，使企業(yè)自身集中度得以有效提升，推動企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向前進。

4.2 積極改革創(chuàng)新，使企業(yè)自身整體競爭力得以提升

當前我國經(jīng)濟在新常態(tài)下速度放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系開始調(diào)整，國有企業(yè)從之前的以提升粗放型經(jīng)濟為目的慢慢地向以提升質(zhì)量為目的的健康經(jīng)濟體系過渡。企業(yè)從粗放型的經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笤鲩L質(zhì)量為目標的健康發(fā)展模式。從而就需要國企在發(fā)展期間必須進行技術(shù)的革新，在推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，由之前的快速發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)移至穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)，這樣才可以優(yōu)化企業(yè)總體的效益、增強國企各方面的競爭能力。國企在發(fā)展時，需在逐步適應時代步伐的基礎(chǔ)上選擇匹配自身發(fā)展的模式，由此才能進一步增強實力，以更專業(yè)的模式推動企業(yè)的進步，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。除此之外，當自身強大時，國有企業(yè)也能夠通過更加快速的方式優(yōu)化現(xiàn)有的非成熟、不匹配發(fā)展狀況的技術(shù)，這樣在創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)上，也是對國企自身發(fā)展能力的一種改良，對其后續(xù)的發(fā)展來講有著很大的幫助。以穩(wěn)定為前提來實現(xiàn)發(fā)展，便需要企業(yè)首先關(guān)注各類工作的創(chuàng)新，這樣才能夠提升企業(yè)整體的創(chuàng)新活力，從之前只注重發(fā)展速度的發(fā)展模式中跳出來，把高速發(fā)展變成中高速發(fā)展，讓企業(yè)在關(guān)注自身發(fā)展質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，著重優(yōu)化競爭水平。除此之外，國企改革發(fā)展過程中同樣需關(guān)注經(jīng)濟增長模式的優(yōu)化，在改良發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，設計長遠發(fā)展技術(shù)，用持續(xù)化發(fā)展的方式去優(yōu)化企業(yè)整體的發(fā)展狀況，這樣才能夠正確預估未來市場，就現(xiàn)有的各種問題進行改良優(yōu)化，根據(jù)實際大刀闊斧進行創(chuàng)新發(fā)展，確保企業(yè)的持續(xù)化和健康化發(fā)展。

新常態(tài)模式下，中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化，由此企業(yè)開始更加關(guān)注健康化的發(fā)展模式，也就是在發(fā)展中關(guān)注更多的是質(zhì)量而非速度。對此，企業(yè)應相應的創(chuàng)新改革，在不斷改革傳統(tǒng)中不符合實際發(fā)展步伐內(nèi)容的基礎(chǔ)上，引進外部先進的理念與人才，從而在內(nèi)外部綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上為企業(yè)的發(fā)展“減速”，讓企業(yè)通過中高速發(fā)展的模式來獲取更佳的市場競爭實力。

除此之外，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可忽視的內(nèi)容。在這當中需著重關(guān)注生物醫(yī)藥、新能源汽車與環(huán)保等相關(guān)內(nèi)容。而國有企業(yè)也需不斷進行技術(shù)方面的創(chuàng)新，在逐步匹配時代創(chuàng)新發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上優(yōu)化自身的核心競爭力。舉例來講，某個企業(yè)在行業(yè)方面歸屬戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)新的整體關(guān)注力度是較大的，2016年時其整體投資的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的資金高達11%，有很大的增長幅度，此種狀況下便是對企業(yè)創(chuàng)新實力最好的解釋。

4.3 實施政企分離

積極實現(xiàn)政企分離在現(xiàn)如今國企改制過程中尤為重要，所以，企業(yè)改革發(fā)展當中必須著重關(guān)注政企分離，以此為核心開展各項政策的執(zhí)行，這樣的方式既能夠提升國企改革的水平，同時在改革當中也能更好地提高各類資源利用率。對于政府來講，推進改革時，應該堅守本職工作，完善各項規(guī)章制度，做好宏觀引領(lǐng)政策，使政企分離能夠最優(yōu)的實現(xiàn)，這樣一來企業(yè)的發(fā)展會更有活力，也會有更廣闊的發(fā)展空間。除此之外，國有企業(yè)仍舊需關(guān)注政府各類宏觀調(diào)控政策，把市場作為首要目標，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理制度，增強內(nèi)部整體的核心競爭力，以此推動企業(yè)匹配新常態(tài)市場發(fā)展需求，確保企業(yè)自身的發(fā)展能夠朝著更好趨勢邁進。例如：中鐵總公司內(nèi)部部門與旗下的鐵路總局的改制一同實施，加速了改革的進程，目前總公司的內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)已經(jīng)做了調(diào)整，核心部門被拆分，真正達到了政企分離的目的，企業(yè)也能夠以更佳的模式來進行改革創(chuàng)新。此種方式一方面能夠更好地應對中國內(nèi)部市場當中的各項挑戰(zhàn)，另一方面也能夠推動國企更好地參與國際市場競爭，以此更好地服務于國家建設與社會發(fā)展，進而達到國民經(jīng)濟整體的持續(xù)化進步發(fā)展。

5 結(jié)語

整體來看，新常態(tài)模式下，國企改革的主要目標是匹配社會經(jīng)濟發(fā)展模式，且國有企業(yè)的改革也是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。當下，就國企改革當中出現(xiàn)的各類問題，國家已經(jīng)為國企的發(fā)展指出了正確的方向，給出了合適的建議。國有企業(yè)是中國經(jīng)濟繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對于保障社會經(jīng)濟和社會穩(wěn)定都有著很好的促進作用。隨著社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)應該配合國家治理體系，協(xié)同推進發(fā)展和改革，不斷改進自身的發(fā)展策略，提升企業(yè)的整體競爭力，實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下的全面深化改革和可持續(xù)發(fā)展。

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[作者簡介]胡瑩瑩（1990—），女，漢族，河南人，本科，研究方向：國企改革。

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