試論電力工程全生命周期經(jīng)濟(jì)管理

楊彬

摘 要：通過電力工程全生命周期各階段的嚴(yán)格把控和科學(xué)執(zhí)行能極大地提高電力工程經(jīng)濟(jì)管理效果。工程招投標(biāo)階段，注重本地化合作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)收資以及對標(biāo)比較分析;決策階段，風(fēng)險前期籌劃，經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)評估，保證決策合理性;設(shè)計階段，注重整體方案優(yōu)化和設(shè)計環(huán)節(jié)前后銜接;施工招標(biāo)階段，合理經(jīng)濟(jì)籌劃并進(jìn)行風(fēng)險評估和約束條件限制;施工階段，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理策略，進(jìn)行項目柔性管理;結(jié)算階段，應(yīng)加大變更事項審核，并及時發(fā)現(xiàn)問題。其意義在于實現(xiàn)了精細(xì)化工程量清單控制，合理化發(fā)、分包價格控制，動態(tài)化設(shè)備材料價格控制，精準(zhǔn)化質(zhì)量控制，安全性風(fēng)險管控。

關(guān)鍵詞：全生命周期;經(jīng)濟(jì)管理;工程招投標(biāo)

中圖分類號：D922.292文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0092-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.092

1 前言

傳統(tǒng)電力工程建設(shè)都是基于不同進(jìn)度，由不同性質(zhì)的參與單位協(xié)同完成，其周期長且容易出現(xiàn)大的偏差，甚至返工或方案的根本性改變。周期拉長無疑增加了資金成本的投入，特別是針對電力這種初期投入大的建設(shè)工程，必然加重了工程的經(jīng)濟(jì)管理壓力?，F(xiàn)如今，無論是新興工程企業(yè)還是傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)，參與單位都在努力拓展自己的經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)范疇。譬如傳統(tǒng)的電力建設(shè)單位或設(shè)計企業(yè)都在探尋EPC、融資+EPC、融資+EPCM等模式適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而新興企業(yè)更是從新技術(shù)、新金融、新基建顛覆性地改變著像電力工程這樣的傳統(tǒng)企業(yè)。但是其經(jīng)濟(jì)管理過程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的意義還是離不開傳統(tǒng)工程類所特有屬性。

2 電力工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

目前，電力工程經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展也得到了空前的完善，但具體實施過程還存在著各種不足。譬如關(guān)于電力工程的經(jīng)濟(jì)管理工程難以開展問題，電力工程經(jīng)濟(jì)管理伴隨著電力工程全周期的施工建設(shè)、項目策劃、設(shè)計管理以及采購管理、資金調(diào)配等諸多環(huán)節(jié)，其中牽扯諸多合作企業(yè)。在設(shè)備材料的選型、建設(shè)單位的交互交叉作業(yè)的銜接這種配合上，必然造成工程項目成本的增加。大部分企業(yè)的解決途徑是通過引入相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，由第三方中介機(jī)構(gòu)來完成相關(guān)的管理和選擇，三方企業(yè)的裙帶關(guān)系必然導(dǎo)致電力工程經(jīng)濟(jì)管理、工程管理在成本管理上的巨大挑戰(zhàn)。此外，還與電力工程管理的推進(jìn)機(jī)制完善有關(guān)，工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理與造價控制涉及幾十甚至上百個支撐專業(yè)的參與，必然要求經(jīng)濟(jì)管理與造價控制人員具備豐富的專業(yè)知識才可以應(yīng)付繁重的造價估算與招投標(biāo)、施工和結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金協(xié)調(diào)，確保資金運用的合理與精準(zhǔn)。但在具體工作開展中，由于參與方體系結(jié)構(gòu)的不完善性，參與主體的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理與造價控制的執(zhí)行不暢通。

員工素質(zhì)參差不齊也是電力工程行業(yè)普遍現(xiàn)象，縱觀電力工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理或造價控制，抑或機(jī)械性地執(zhí)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作或照本宣科的進(jìn)行造價控制，甚至有部分工作人員假借工作之便，謀取個人利益導(dǎo)致工程資產(chǎn)流失，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則導(dǎo)致質(zhì)量或進(jìn)度等諸多問題。管理觀念落后也是電力工程經(jīng)濟(jì)管理主要特征，日常管理往往容易造成公司管理層面在經(jīng)濟(jì)管理上或工程管理上厚此薄彼，或直接輕視造價管理，在項目執(zhí)行過程中不能動態(tài)掌控經(jīng)濟(jì)管理過程，必然造成管理秩序的混亂。[1]

3 電力工程經(jīng)濟(jì)管理分析方法

電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理分析方法多種多樣，典型分析方法包括成本效益、價值工程、盈虧平衡以及概率分析等。其中成本效益分析法是根據(jù)評價對象的功能特性完成特定技術(shù)方案或項目技術(shù)分析，并針對具體的實施方案進(jìn)行定量評估。成本效益分析法的關(guān)鍵評價指標(biāo)為成本占比分析，并通過敏感性分析實現(xiàn)工程方案成本預(yù)算。價值工程分析方法則是依托于工程或服務(wù)的功能特性進(jìn)行多成員的集中評價，對工程品質(zhì)或服務(wù)進(jìn)行極限成本評估，從工程性質(zhì)和成本上，實現(xiàn)工程范圍的價值提升。盈虧平衡分析則是針對工程項目或具體工程方案進(jìn)行盈虧分析，權(quán)衡利益相關(guān)性進(jìn)行投資風(fēng)險評估，有益效果就是項目或方案執(zhí)行過程中通過經(jīng)濟(jì)的動態(tài)管理，對盈虧臨界值進(jìn)行實時控制跟進(jìn)。概率分析是基于統(tǒng)計概率理論，針對不確定因素和風(fēng)險因子進(jìn)行工程或方案的隱性因素顯現(xiàn)化表述，其概率分布直接影響到預(yù)研數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，這就要求其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和歷史參考數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與保真。

4 電力工程全生命周期、全過程經(jīng)濟(jì)管理

4.1 工程招投標(biāo)階段，注重本地化合作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)收資以及對標(biāo)比較分析

電力工程招投標(biāo)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)該是全方位的，通過對工程系統(tǒng)全面的了解并針對工程的技術(shù)特點進(jìn)行合理籌劃，提出一種切實可行的科學(xué)投標(biāo)方案。招投標(biāo)階段是針對宏觀工程概念的理解并需要系統(tǒng)的熟悉電力工程概貌專家進(jìn)行敏感性分析，結(jié)合相應(yīng)的社會環(huán)境提出符合項目的招投標(biāo)策略。招投標(biāo)缺乏系統(tǒng)精細(xì)化外部條件，招投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)注重本地化合作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)收資以及同類型電力工程對標(biāo)比較分析。

4.2 決策階段，風(fēng)險前期籌劃，經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)評估，保證決策合理性

依托于招投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)收資以及對標(biāo)比較分析數(shù)據(jù)，進(jìn)行電力工程決策，決策階段的經(jīng)濟(jì)管理決定了電力工程質(zhì)量與性質(zhì)定位、最終的經(jīng)濟(jì)效益。決策前應(yīng)針對設(shè)備材料和工程施工人材機(jī)以及風(fēng)險進(jìn)行綜合了解分析，以市場調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理估價。通過各影響因素的整體評估，優(yōu)化工程經(jīng)濟(jì)管理，確保電力工程投資風(fēng)險可控，尤其是海外類電力工程經(jīng)濟(jì)管理更需要評估風(fēng)險影響，提供合理的預(yù)算報告供決策層決策。

4.3 設(shè)計階段，注重整體方案優(yōu)化和設(shè)計環(huán)節(jié)前后銜接

設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)深度參與電力工程設(shè)計，具體管理過程應(yīng)不拘泥于工程預(yù)算基準(zhǔn)，而應(yīng)以工程設(shè)計的整體解決方案優(yōu)化為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計籌劃，工程設(shè)計人員除了提出符合工程需求的設(shè)計方案外，還應(yīng)對整體方案優(yōu)化和相關(guān)設(shè)備材料的性能進(jìn)行通盤熟悉，并提出對比方案和性價比最高的實施方案。經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)適量考慮優(yōu)化設(shè)計激勵補(bǔ)償，促使相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)方面的工作。經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)實時跟蹤設(shè)計方案與預(yù)算工程價格對標(biāo)，并預(yù)估施工過程可能存在的潛在問題，協(xié)調(diào)各參與專業(yè)進(jìn)行合理優(yōu)化改進(jìn)。注重設(shè)計環(huán)節(jié)的承上啟下作用，結(jié)合工程條件和市場資源環(huán)境為后期施工和決算等提供前提保障。

4.4 施工招標(biāo)階段，合理經(jīng)濟(jì)籌劃并進(jìn)行風(fēng)險評估和約束條件限制

電力工程建設(shè)的設(shè)備材料招標(biāo)以及分項工程分、發(fā)包屬于經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。合理的經(jīng)濟(jì)籌劃和經(jīng)濟(jì)管理不僅可以實現(xiàn)項目效益的提升，還能為企業(yè)積累優(yōu)質(zhì)的長期合作伙伴。其關(guān)鍵在于不損害工程利益的前提下，公平公正公開的保障供應(yīng)商或分包商的權(quán)益。招標(biāo)過程管理應(yīng)關(guān)注投標(biāo)價格的合理性，預(yù)判施工過程的潛在影響并評估定標(biāo)后相關(guān)設(shè)備或分包商會不會為電力工程帶來風(fēng)險等問題。同時要求在相關(guān)協(xié)議或合同條款中對后期具體實施進(jìn)行行為約束。

4.5 施工階段，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理策略，進(jìn)行項目柔性管理

電力工程施工階段的經(jīng)濟(jì)管理在于不可控風(fēng)險因素管理，由于前期籌劃不足所導(dǎo)致的計劃變更都牽扯到經(jīng)濟(jì)管理成本增加。經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)注重相關(guān)項目人員配置籌劃，依托于強(qiáng)有力的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，依據(jù)具體工程環(huán)境進(jìn)行柔性變通，針對進(jìn)度計劃對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整更新，降低不可控事件或方案變更對工程的整體影響，實現(xiàn)工程目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

4.6 結(jié)算階段，應(yīng)加大變更事項審核，并及時發(fā)現(xiàn)問題

電力工程竣工結(jié)算應(yīng)加大變更事項審核，并針對變更內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化工程量或設(shè)備材料量統(tǒng)計。應(yīng)由相關(guān)設(shè)計人員和施工單位進(jìn)行工程量核算，并配合造價人員或現(xiàn)場費控人員進(jìn)行協(xié)同確認(rèn)，控制額外費用的增加。并在施工階段進(jìn)行嚴(yán)格把控，現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)及時做好與預(yù)算的對比工作，并及時發(fā)現(xiàn)問題，降低變更對經(jīng)濟(jì)管理的影響。[2]

5 電力工程經(jīng)濟(jì)管理意義

5.1 精細(xì)化工程量清單控制

傳統(tǒng)施工造價預(yù)算、決算都是基于造價專業(yè)由工程量進(jìn)行項目或方案的經(jīng)濟(jì)管理，而全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理是在投資決策階段就參與工程量清單的經(jīng)濟(jì)控制。針對工程周期內(nèi)所發(fā)生的所有工程量清單經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行動態(tài)信息共享，依托于全局管理，時刻監(jiān)控工程量或其他經(jīng)濟(jì)行為所造成的經(jīng)濟(jì)變化。以時空域的經(jīng)濟(jì)管理為中心，既能實現(xiàn)工程的工程量管理，還能實現(xiàn)協(xié)同單位或?qū)I(yè)的監(jiān)督管理，避免虛假工程量事件的發(fā)生，從而保障企業(yè)的切身利益。

5.2 合理化發(fā)、分包價格控制

全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理是在投標(biāo)咨詢與決策環(huán)節(jié)就需要進(jìn)行資源配置籌劃和宏觀管理方案預(yù)測。其涵蓋了上游業(yè)主預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并在決策和預(yù)算環(huán)節(jié)對經(jīng)濟(jì)管理控制進(jìn)行模型預(yù)演，能系統(tǒng)性的實現(xiàn)發(fā)、分包的經(jīng)濟(jì)管控，對工程成本進(jìn)行有效控制。強(qiáng)制的發(fā)、分包干預(yù)、動態(tài)優(yōu)化都極大地降低了工程造價，并使得參與企業(yè)各方合理的保障收益。

5.3 動態(tài)化設(shè)備材料價格控制

工程從投標(biāo)環(huán)節(jié)到?jīng)Q算階段周期較長，預(yù)算期的設(shè)備材料價格隨著時間軸線是振蕩波動的，在工程過程中，直接影響著造價和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理能全局把控各階段的經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)行情況，督促參與各專業(yè)，個人時刻以經(jīng)濟(jì)預(yù)算為基準(zhǔn)，在設(shè)備選型和材料使用上以滿足工程需求進(jìn)行優(yōu)化，要求工程師或采購人員全方位了解設(shè)備材料性能并評估性能，從而以協(xié)調(diào)優(yōu)化方式實現(xiàn)整體性能最優(yōu)，而不是通過裕量控制和冗余配置實現(xiàn)工程要求效果。

5.4 精準(zhǔn)化質(zhì)量控制

全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理除了實現(xiàn)設(shè)備材料價格的動態(tài)控制，還能確保工程質(zhì)量的實時監(jiān)控。工程師或采購人員在了解設(shè)備材料性能和系統(tǒng)集成的時候，也能篩選出適合設(shè)備和材料供貨商并實現(xiàn)最高性價比配選。全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理的全局協(xié)調(diào)能力還在于避免設(shè)備材料質(zhì)量的木桶效應(yīng)，能有效地杜絕部分環(huán)節(jié)的技術(shù)性能或冗余配置浪費。

5.5 安全性風(fēng)險管控

全生命周期、全過程的經(jīng)濟(jì)管理保障了過程管理的準(zhǔn)確性，以決策、設(shè)計施工采購和決算各環(huán)節(jié)的嵌套銜接和提前籌劃管理無疑大大降低了工程管理風(fēng)險。提前籌劃過程管理能提前預(yù)測可能的風(fēng)險過程，為潛在風(fēng)險提供前期預(yù)警和應(yīng)對策略，保障了工程的順利進(jìn)行。

6 結(jié)論

文章從電力工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀、電力工程經(jīng)濟(jì)分析方法、電力工程經(jīng)濟(jì)管理意義以及電力工程經(jīng)濟(jì)管理措施等方面對電力工程全生命周期經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行論述，希冀與電力工程經(jīng)濟(jì)管理同行參與者探討相關(guān)技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王毅.試論電力工程經(jīng)濟(jì)管理方法的問題及對策[J].知識經(jīng)濟(jì)，2016（7）：74.

[2] 李國嘉.電力工程施工安全技術(shù)及質(zhì)量控制研究[J].區(qū)域治理，2018（50）：209.

1892501705377