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    綠色低碳背景下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

    2022-03-19 22:37:54郝皓陶世鵬
    中國(guó)商論 2022年5期
    關(guān)鍵詞:低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)

    郝皓 陶世鵬

    摘 要:面對(duì)新冠疫情與百年未遇的大變革,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。本文從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、智能化水平以及低碳化水平三個(gè)方面總結(jié)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題,提出加快構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策建議,這將有助于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步完善網(wǎng)狀生態(tài),并將大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)的建設(shè)步伐,全面深化綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

    關(guān)鍵詞:綠色;低碳;新能源汽車(chē);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)策建議

    本文索引:郝皓,陶世鵬.<變量 2>[J].中國(guó)商論,2022(05):-147.

    中圖分類(lèi)號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2022)03(a)--03

    1 研究背景

    面對(duì)新冠疫情與百年未遇的大變革,以電力驅(qū)動(dòng)、低碳轉(zhuǎn)型為特征的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在主動(dòng)擁抱新一輪科技革新。一方面,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)高度密集的制造業(yè),特別是在電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)研發(fā)方面,更加彰顯了中國(guó)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí),中國(guó)孕育著最大的市場(chǎng)與最多的需求,已然成為全球資本流動(dòng)與技術(shù)投入的風(fēng)向標(biāo),因而在跨國(guó)要素流動(dòng)與重新組合的推動(dòng)下,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的節(jié)點(diǎn)作用。另一方面,為了深入打好污染防治這一攻堅(jiān)戰(zhàn)役,加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從末端向源頭防治的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前以綠色低碳為主基調(diào),以減少溫室氣體排放水平、應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)、改善全球生態(tài)為使命,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)境的治理模式,對(duì)于實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同效應(yīng)具有重大意義。

    為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展需重點(diǎn)把握以下五大原則。一是處理好技術(shù)創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)的關(guān)系,做好我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)銜接。二是處理好政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系,促進(jìn)法治約束力量與市場(chǎng)保障手段的相互支撐。三是處理好整體把握與重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)系,推動(dòng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與突破關(guān)鍵領(lǐng)域的深化改革。四是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面兼顧。五是處理好城市安全與生態(tài)治理的關(guān)系,打贏風(fēng)險(xiǎn)防范化解與民生福祉增進(jìn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

    根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)在2020年生產(chǎn)了136.6萬(wàn)輛,并銷(xiāo)售136.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē),同比增長(zhǎng)7.5%和10.9%,銷(xiāo)量創(chuàng)下了歷史新高的紀(jì)錄[1]。但在持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后,卻隱藏著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在綠色低碳背景下所面臨的諸多挑戰(zhàn)與問(wèn)題,包括如何應(yīng)對(duì)新能源汽車(chē)缺陷召回風(fēng)險(xiǎn)[2, 3]、如何高效回收車(chē)用動(dòng)力電池[4, 5]、如何探索綠色技術(shù)創(chuàng)新模式[6]等。首先,本文提出新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在綠色低碳背景下的研究意義。其次,從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、智能化水平以及低碳化水平三個(gè)方面總結(jié)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題。最后,提出了若干條關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策及建議。

    2 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義

    2.1 深化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)充分貫徹國(guó)家綠色發(fā)展政策

    2020年9月,習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出中國(guó)碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,在全球范圍內(nèi),這一承諾為人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)注入了新的動(dòng)力。當(dāng)今,在綠色低碳發(fā)展的背景下,碳達(dá)峰與碳中和的戰(zhàn)略思考與生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)高度吻合,而交通運(yùn)輸部門(mén)節(jié)能減排工作是一項(xiàng)重要的工作任務(wù),推廣新能源、普及新能源汽車(chē)正是這項(xiàng)節(jié)能減排工作的重要元素。

    同時(shí),在其他綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策文件的持續(xù)引領(lǐng)下,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在逐步推進(jìn)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以北京市為例來(lái)看,截至2020年8月底,全市已累計(jì)推廣了35萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē),同時(shí),共計(jì)有46萬(wàn)申請(qǐng)者申領(lǐng)了2萬(wàn)個(gè)新能源小客車(chē)指標(biāo)。隨著純電動(dòng)汽車(chē)在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,加之不斷完善的智能路網(wǎng)設(shè)施與車(chē)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái),新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)必將穩(wěn)步推進(jìn),這對(duì)于提高資源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和綜合減排措施都具有重要意義,同時(shí)帶來(lái)了巨大的協(xié)同減排效應(yīng),極大地提升了社會(huì)運(yùn)行效率。

    2.2 優(yōu)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制彰顯生態(tài)文明建設(shè)新作為

    在黨的十九屆五中全會(huì)上,如何實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”這一重要目標(biāo)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),這是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重大問(wèn)題,同時(shí)強(qiáng)調(diào),要提高自然資源的利用效率,構(gòu)建基于廢舊物資的高效循環(huán)利用體系。對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言,完整的產(chǎn)業(yè)鏈包含了以磷酸鐵鋰、三元鋰、隔膜、電解液、導(dǎo)電劑為電池主要材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié),以電機(jī)、電控、電池為核心的技術(shù)研發(fā),以整車(chē)集成、充電設(shè)施、后市場(chǎng)為主的服務(wù)優(yōu)化。在這其中,電池材料的循環(huán)利用、回收技術(shù)的推廣應(yīng)用、產(chǎn)品市場(chǎng)的售后服務(wù)都與綠色生態(tài)息息相關(guān),因而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

    完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系,是推動(dòng)新能源汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期可追溯的使命擔(dān)當(dāng)?!?021年政府工作報(bào)告》指出,2021年將重點(diǎn)加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系;而在2020年8月至10月,國(guó)家工信部曾經(jīng)先后編制并發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》與《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》兩份重要規(guī)范性文件,生動(dòng)地繪制了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)書(shū)與施工圖。

    3 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展所面臨的問(wèn)題

    3.1 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足,綠色發(fā)展方向有待引導(dǎo)

    一方面,隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)容量的不斷擴(kuò)大,充換電服務(wù)的便利性與報(bào)廢車(chē)用電池的循環(huán)利用成為消費(fèi)者最為關(guān)心的話題。在新能源汽車(chē)充換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的引導(dǎo)下,截至2020年11月18日,國(guó)家電網(wǎng)的智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已接入百萬(wàn)計(jì)的充電樁數(shù)量,所覆蓋的城市多達(dá)273個(gè),這說(shuō)明在全球范圍內(nèi),我國(guó)已經(jīng)擁有了覆蓋面最廣、數(shù)量最多、服務(wù)能力最強(qiáng)的充電樁網(wǎng)絡(luò)。然而,我國(guó)在研發(fā)充換電綠色技術(shù)和推動(dòng)綠色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局等方面,目前仍缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件來(lái)規(guī)范。另一方面,根據(jù)中國(guó)電池聯(lián)盟預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看,考慮到車(chē)輛的歷史產(chǎn)量、電池質(zhì)保年限期、車(chē)輛的運(yùn)行工況等多種因素,我國(guó)動(dòng)力電池的報(bào)廢總量將于2025年達(dá)到 116 GWh。然而,受到電池外觀、回收渠道、回收意識(shí)、回收市場(chǎng)等諸多限制性因素的影響,我國(guó)尚未形成系列標(biāo)準(zhǔn)文件對(duì)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系與新能源汽車(chē)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)。

    3.2 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化水平較低,綠色治理難度大幅增加

    新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的智能化水平主要包括以下三個(gè)方面,即關(guān)鍵核心技術(shù)智能化、信息溯源平臺(tái)智能化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力智能化。首先,關(guān)鍵核心技術(shù)智能化水平將決定新能源汽車(chē)推廣的未來(lái)前景,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要基礎(chǔ);然而,目前我國(guó)存在著等車(chē)規(guī)級(jí)芯片難以研發(fā)、智慧車(chē)聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)化不足、車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不力等問(wèn)題。其次,信息溯源平臺(tái)智能化水平將落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體的監(jiān)管責(zé)任,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要措施。盡管現(xiàn)有的新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)可以有效落實(shí)各相關(guān)主體的回收利用責(zé)任,但仍然難以構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用體系,主要原因在于尚未建立一個(gè)包括逆向物流信息管理系統(tǒng)、回收水平預(yù)測(cè)系統(tǒng)、再制造執(zhí)行系統(tǒng)在內(nèi)的智能化信息平臺(tái)。最后,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力智能化水平能有效推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,是加快產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要因素。當(dāng)前,基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)亟需聯(lián)合攻關(guān),新能源汽車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力也需逐步提高。

    3.3 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型受阻,綠色清潔生產(chǎn)不易實(shí)現(xiàn)

    我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大力貫徹綠色發(fā)展理念,推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,帶動(dòng)了能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型的改造升級(jí),優(yōu)化了本不平衡的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。然而,著眼國(guó)家“十四五”規(guī)劃與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái),當(dāng)前仍存在一系列阻礙新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。第一,新能源汽車(chē)的可再生能源應(yīng)用比例較低,降低了新能源汽車(chē)的能源利用率,這影響了產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型前景。第二,新能源汽車(chē)的氫燃料供給體系與清潔能源支撐技術(shù)部分減緩了產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。第三,物流運(yùn)輸業(yè)仍未普及新能源汽車(chē),限制了新能源汽車(chē)的綠色影響力,阻礙了產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型道路。

    4 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)建議

    4.1 相互賦能,多主體跨領(lǐng)域逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)狀生態(tài)

    織密織牢相互賦能、多主體跨領(lǐng)域的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀生態(tài),需要建立三大體系。一是建設(shè)集中統(tǒng)一、綠色低碳的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,重點(diǎn)完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,結(jié)合主動(dòng)式逆向物流運(yùn)作模式[7],構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展體系[8]。二是開(kāi)展協(xié)同綜合、相互賦能的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域研究體系,重點(diǎn)促進(jìn)新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信深度融合,逐步將“網(wǎng)狀生態(tài)”在多主體跨領(lǐng)域間推行。三是建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多方參與的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化宣貫與培訓(xùn)、組織建設(shè)等持續(xù)穩(wěn)固的常態(tài)化運(yùn)作模式[9],依法履行屬地責(zé)任,強(qiáng)化橫向耦合、生態(tài)鏈接、資源共享的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀生態(tài),助力研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

    4.2 創(chuàng)新創(chuàng)造,圍繞區(qū)塊鏈大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)建設(shè)

    創(chuàng)新創(chuàng)造圍繞區(qū)塊鏈的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能信息化平臺(tái),需要提升三個(gè)服務(wù)能級(jí)。首先,提升創(chuàng)新技術(shù)的服務(wù)能級(jí),重點(diǎn)是強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)綠色創(chuàng)新,布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈,提升電池材料的安全水平與充換電的技術(shù)能力,進(jìn)而提高新能源汽車(chē)的綜合性能。其次,提升創(chuàng)新研發(fā)的服務(wù)能級(jí),推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在整車(chē)制造、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面應(yīng)用。最后,提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)能級(jí),圍繞電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力傳動(dòng)、網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與智能技術(shù),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力,進(jìn)而引進(jìn)或研發(fā)再生資源綜合利用的更多技術(shù)及方法。

    4.3 全面深化圍繞碳中和與可再生能源的高效發(fā)展策略

    全面深化圍繞碳中和與可再生能源的高效發(fā)展策略,需要聚焦三個(gè)協(xié)同機(jī)制。一是聚焦創(chuàng)新實(shí)踐協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)新能源汽車(chē)與可再生能源的交相融合,提升可再生能源應(yīng)用于汽車(chē)的數(shù)量與比例。二是聚焦環(huán)境管理協(xié)同機(jī)制,健全氫燃料供給體系,有效推進(jìn)節(jié)能減排工作。三是聚焦運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)新能源汽車(chē)與綠色物流運(yùn)輸體系融合發(fā)展,在城市配送、港口作業(yè)等場(chǎng)景下進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)的應(yīng)用,打造綠色低碳的交通運(yùn)輸全新業(yè)態(tài)。

    5 結(jié)論與展望

    在當(dāng)前綠色低碳背景下,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),同樣注重節(jié)約資源及保護(hù)環(huán)境,并以“第五利潤(rùn)源”為主要抓手[10],真正做到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。 隨著新能源汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期,堅(jiān)定新能源汽車(chē)重大戰(zhàn)略方向,逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)狀生態(tài),大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)建設(shè),全面深化綠色低碳發(fā)展策略,不僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要方法,還是“十四五”時(shí)期綠色低碳發(fā)展的有效道路選擇。

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