綜合性大學(xué)協(xié)同育人機(jī)制研究

孫永軍

摘? ? 要：文章針對高校人才供需中的適配性脫節(jié)和互融性不強(qiáng)的問題，以綜合性大學(xué)獨(dú)特的專業(yè)與學(xué)科交叉資源為分析基礎(chǔ)，重構(gòu)協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化協(xié)同育人生態(tài)，創(chuàng)新協(xié)同育人理念，完善條件保障機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)價(jià)值認(rèn)同機(jī)制建設(shè)，加快人才培養(yǎng)方案改革，提升契約履行動力建設(shè)，重構(gòu)校企合作參與模式，提升資源配置精準(zhǔn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：綜合性大學(xué);協(xié)同育人;機(jī)制關(guān)系

中圖分類號：G640? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）03-0078-03

當(dāng)前，高校產(chǎn)業(yè)人才教育遭遇供需協(xié)同“瓶頸”，即大學(xué)生與用人單位之間的供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，主要原因是產(chǎn)業(yè)人才需求與高校人才供給之間的適配性脫節(jié)和互融性困難。多數(shù)高校人才培養(yǎng)資源對接性差，缺乏產(chǎn)教聯(lián)盟特色平臺支撐，使教育對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動效力不足。綜合性大學(xué)的文理專業(yè)背景以及獨(dú)特的學(xué)科交叉資源為創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制、適配機(jī)制探索提供了切入點(diǎn)，為探究供需、專產(chǎn)之間的協(xié)同效率提供了豐富的實(shí)踐素材，并為要素配置、制度活力、創(chuàng)新精神的驅(qū)動性提供新視角。黨的十九大提出“深化教育體制改

革，強(qiáng)化校企合作，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”的目標(biāo)，亟須解決的是獨(dú)特的融合機(jī)制和適配機(jī)制的改革難題。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）協(xié)同育人的理論淵源及政策演變

協(xié)同育人概念是我國在20世紀(jì)90年代在“產(chǎn)學(xué)研”“聯(lián)合教育”“合作培養(yǎng)”等概念基礎(chǔ)上演化而來的[1]。“協(xié)同育人”一詞最早出現(xiàn)在2005年廣東省中山市小欖鎮(zhèn)中心小學(xué)課題組的全國教育科研“十五”成果論文集中。2012年教育部啟動“2011計(jì)劃”之后，協(xié)同教育得到深入發(fā)展。

黨的十八屆三中全會（2013年）、黨的十八屆五中全會（2015年）、黨的十九大（2017年）始終提倡深化產(chǎn)教融合和校企合作，推進(jìn)企業(yè)的教育主體地位，完善人才教育體系和提升人力資源質(zhì)量。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，以及2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》逐步豐富了“產(chǎn)教融合、校企辦學(xué)”的協(xié)同育人實(shí)施方案。

（二）協(xié)同育人機(jī)制的實(shí)踐情況

美國在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上，以社會需求推進(jìn)實(shí)踐教育模式，持續(xù)不斷增強(qiáng)企業(yè)參與的程度和水平，注重協(xié)同育人管理制度體系的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性[2]。英國開發(fā)了經(jīng)典的“三明治”模式，鼓勵和扶持校企合作和項(xiàng)目對接，甚至在部分知名高校推行 “共享教育”，以創(chuàng)新協(xié)同理念與機(jī)制[3]。德國以“雙元制教育”強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制度，而日本以“官產(chǎn)學(xué)”一體化協(xié)同強(qiáng)化各級政府的中介作用，推進(jìn)制度保障體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果，協(xié)同產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程[4]。此外，以色列、加拿大等國家也對高校協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)行探索和實(shí)踐[5]。

自2014年起，我國采用“政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接”模式推進(jìn)協(xié)同育人改革。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示：2016—2021年企業(yè)參與數(shù)分別達(dá)到約64家、218家、489家、446家、509家、698家;項(xiàng)目數(shù)分別約為2033項(xiàng)、9956項(xiàng)、17 654項(xiàng)、14 979項(xiàng)、18 243項(xiàng)、17 434項(xiàng)。截至2021年底，參與企業(yè)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約28億元，參與的高校達(dá)到1100多所，基本構(gòu)建了產(chǎn)教融合、校企合作的良好協(xié)同生態(tài)。同時(shí)，各高校自主探索了特色性的做法，豐富了協(xié)同育人機(jī)制。例如，五邑大學(xué)建立校企“雙主體”合作聯(lián)盟（地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)）和“綜合實(shí)驗(yàn)班”;華南農(nóng)業(yè)大學(xué)以服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，協(xié)同產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，共同精準(zhǔn)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)等。

除了高校及企業(yè)兩部分主體的參與外，政府也是重要的直接參與主體。陳延良和李德麗以“三螺旋”理論為基礎(chǔ)，提出構(gòu)建“創(chuàng)新型政府+創(chuàng)造型企業(yè)+創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的育人模式，即政產(chǎn)學(xué)“三螺旋”協(xié)同育人模式。溫州大學(xué)探索了多維協(xié)同創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈模式、上海交通大學(xué)提出“創(chuàng)新支撐的產(chǎn)教融合”育人模式、浙江大學(xué)建立“浙江大學(xué)與紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”模式等已成為政產(chǎn)學(xué)三位一體協(xié)同育人模式的優(yōu)秀代表。華中科技大學(xué)武漢國際微電子學(xué)院構(gòu)建了校政企三位一體協(xié)同育人模式[6]。

二、協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)成關(guān)系分析

協(xié)同育人機(jī)制是高校為了培養(yǎng)合格人才，在深化產(chǎn)教融合、校企合作的過程中形成的各要素的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系。協(xié)同育人的重點(diǎn)是供給與需求之間的適配效率和協(xié)同效率，體現(xiàn)出高質(zhì)量供給和高質(zhì)量需求之間的互動狀態(tài)。協(xié)同育人機(jī)制的核心是解決教育供給和需求間的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及水平之間的不平衡關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化協(xié)同要素效率，創(chuàng)新協(xié)同理念、協(xié)同動力、協(xié)同模式，從而形成價(jià)值認(rèn)同機(jī)制、契約保障機(jī)制、資源整合機(jī)制、條件保障機(jī)制，增強(qiáng)供需間的適配性和契合性。其中，供給體現(xiàn)了不同主體（高校、政府、企業(yè)、社會）在供給側(cè)形成滿足對產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈專門人才的培養(yǎng)能力，即產(chǎn)業(yè)用人適配度的高低。通過中介性傳導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)、融合空間轉(zhuǎn)換能力的大小，展現(xiàn)出供給側(cè)與需求的關(guān)聯(lián)度、對接度、靈活度的不同，即產(chǎn)業(yè)用人契合度的高低。因此，價(jià)值認(rèn)同機(jī)制提供了合作目標(biāo)基礎(chǔ)，包括目標(biāo)認(rèn)同程度、進(jìn)程協(xié)同度、相互認(rèn)同度、價(jià)值關(guān)聯(lián)度等;契約合作機(jī)制明確參與各方權(quán)責(zé)利益關(guān)系，包括教育任務(wù)落實(shí)度、需求滿足度、制度調(diào)整度、利益導(dǎo)向度等;資源配置機(jī)制提供了協(xié)同育人的核心動力，一般指資源達(dá)成度、課程配置度、平臺支撐度等;條件保障機(jī)制形成協(xié)同育人的生態(tài)環(huán)境，具體可包括驅(qū)動力保障程度、部門協(xié)同程度、管理程度、資金支持程度等。

總之，協(xié)同育人機(jī)制具有主體多元化、分工合作、結(jié)構(gòu)功能的聯(lián)結(jié)貫通之意（如圖1），其核心是組織系統(tǒng)的效率性，中心是適配度和契合度的高低，即處理好高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間供需平衡矛盾的能力大小。協(xié)同育人機(jī)制的著力點(diǎn)是尋找教育理念、教育模式、教育方法，理順專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與流程、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐之間的仿真過程，植入價(jià)值文化、培育方案、實(shí)施內(nèi)容間的實(shí)踐性，達(dá)到課堂成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?lián)u籃的效果，從而讓教育建立在實(shí)際工作情境之上，具有良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新教育生態(tài)活力和可持續(xù)驅(qū)動力。

三、綜合性大學(xué)協(xié)同育人機(jī)制優(yōu)化的建議

（一）優(yōu)化協(xié)同育人生態(tài)，推進(jìn)條件保障機(jī)制建設(shè)

1.推進(jìn)教育生態(tài)的改善。理順“政校企行所”參與主體在政策、目標(biāo)、模式、平臺上的主要職責(zé)關(guān)系，建立政府協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目為依托的高校和企業(yè)為雙主體、行業(yè)和研究所為輔助的參與機(jī)制。評估綜合性大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢、課程對接能力、專業(yè)改革方向，整合新工科、新文科質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)內(nèi)在創(chuàng)新方向建設(shè)。打造高校研發(fā)、設(shè)計(jì)的新產(chǎn)業(yè)平臺，培養(yǎng)校園科技團(tuán)體的可持續(xù)性，增強(qiáng)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)與地方經(jīng)濟(jì)的共享性和參與性。共建產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園為依托的專業(yè)集群和課程集群互動機(jī)制。打通師資共享限制、打造產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)對接平臺、樹立開放課堂品牌，調(diào)動師生參與產(chǎn)教融合的熱情，改變教育創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)教育仿真體系、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐體系、工作坊開發(fā)體系的建設(shè)，建立引導(dǎo)交流機(jī)制、參與機(jī)制、激勵機(jī)制。

2.重構(gòu)信息交流反饋機(jī)制。權(quán)衡校院“統(tǒng)一和自主”兩級對接交流機(jī)制與企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作建設(shè)，加強(qiáng)校友聯(lián)誼機(jī)制，推進(jìn)客座專家引入機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)園平臺機(jī)

制，改革企業(yè)入校品牌溢出機(jī)制，形成對外、對內(nèi)協(xié)同組織事務(wù)的互通、互享、互動良好氛圍。賦予學(xué)院在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接中的定位權(quán)和選擇權(quán)，創(chuàng)新多種形式搞活專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)院系學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的意識和能力，提供參與產(chǎn)業(yè)融合的政策幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)有效跟蹤評估交流機(jī)制，開通協(xié)同育人問題解決熱線，建設(shè)負(fù)責(zé)人問題清單制度和承諾制度，增強(qiáng)考核反饋和問卷評估建設(shè)。突出教務(wù)處的專職、專項(xiàng)、專人管理功能，評估管理優(yōu)勢與短板，提升其他組織部門或人員的協(xié)同能力，提倡廣泛的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策機(jī)制和協(xié)同育人討論機(jī)制。

3.深化管理效率與資金支持機(jī)制建設(shè)。樹立嚴(yán)格的協(xié)同育人目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)校園的興趣立項(xiàng)機(jī)制，引入靈活的人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和適度獎勵機(jī)制。明確校企合作意愿與資源平臺合作模式，創(chuàng)新校企主體對接的指引輔導(dǎo)方式，突出校企互為主體的項(xiàng)目保障機(jī)制，提高專家指引的參與程度，增強(qiáng)企業(yè)專項(xiàng)和財(cái)政預(yù)算資金?？顚Ｓ门渲眯剩瑒?chuàng)新資金精準(zhǔn)投放的數(shù)據(jù)化管理，輔助以資金資源的多元化投入改革，適度放寬產(chǎn)業(yè)資金支持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式和建議渠道。

（二）創(chuàng)新協(xié)同育人理念，推進(jìn)價(jià)值認(rèn)同機(jī)制建設(shè)

1.推進(jìn)人才培養(yǎng)教育理念與目標(biāo)認(rèn)同建設(shè)。以專產(chǎn)融合為視角，不斷強(qiáng)化高校、企業(yè)、社會對協(xié)同育人實(shí)踐中的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與理念的統(tǒng)一度，增強(qiáng)新工科、新文科相關(guān)專業(yè)與課程的價(jià)值關(guān)聯(lián)度，夯實(shí)協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)與產(chǎn)教融合一體化進(jìn)程的協(xié)調(diào)度，增進(jìn)文史哲、經(jīng)管法等專業(yè)之間的相互認(rèn)可度，加強(qiáng)教師對產(chǎn)教融合課程內(nèi)容與方式改革的支持度。體現(xiàn)專業(yè)典型人才制度建設(shè)示范性，提高產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)建設(shè)的專注性，增強(qiáng)專產(chǎn)改革的針對性。

2.強(qiáng)化產(chǎn)教融合一體化建設(shè)理念。以就業(yè)技能為切

入點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)技能的方向性，構(gòu)建新工科、新文科專業(yè)融合的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)平臺，集約化發(fā)展專業(yè)課程群。形成三位一體的學(xué)科與專業(yè)協(xié)同機(jī)制，包括專業(yè)、課程、師資為基礎(chǔ)的“課堂與產(chǎn)業(yè)融合”一體化、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”一體化、“運(yùn)營流程與價(jià)值管理仿真”一體化。構(gòu)建“課、案、項(xiàng)、賽”一體化協(xié)同模式，打通“數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營分析、價(jià)值管理”為主的教育技能內(nèi)化協(xié)同機(jī)制，構(gòu)筑“金師、金課、金?！钡钠放菩?yīng)溢出機(jī)制。

（三）加快人才培養(yǎng)方案改革，提升契約履行動力建設(shè)

1.處理好人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)型升級。正確認(rèn)識信息化、智能化挑戰(zhàn)帶來的機(jī)遇，認(rèn)清傳統(tǒng)培養(yǎng)方案在新常態(tài)、新方向、新手段方面的差距，理順管理體制、培養(yǎng)定位、目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)型課程體系結(jié)構(gòu)、平臺共享層次、校企共建方式。以信息化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值分工、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、知識實(shí)踐;調(diào)整校企協(xié)同教育的目標(biāo)、模式、平臺、手段、方法;創(chuàng)新課程模塊的結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的形式、實(shí)驗(yàn)仿真的數(shù)量;優(yōu)化方向的導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)的融合性、需求的內(nèi)涵性。以職業(yè)品行為根本，強(qiáng)化新工科、新文科理念下的復(fù)合型、專業(yè)型的人才建設(shè)。兼顧全面人才建設(shè)的基礎(chǔ)性和專業(yè)人才培養(yǎng)的尖端性，設(shè)立專業(yè)化人才培養(yǎng)方案配套機(jī)制，推進(jìn)新型人才成長引導(dǎo)、扶持、資助的校企共建機(jī)制。

2.打破體制限制，形成產(chǎn)學(xué)融合合力。建立產(chǎn)業(yè)定位和問題導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺引入效應(yīng)，建立專項(xiàng)考核方

式，突破專業(yè)固有限制，創(chuàng)新傳統(tǒng)考核的層次范圍。加強(qiáng)教育任務(wù)落實(shí)程度評估，提升需求滿足度，優(yōu)化培養(yǎng)過程的質(zhì)量控制。改革教育管理體制，打通企業(yè)人才進(jìn)課堂的固有限制，增強(qiáng)校企對產(chǎn)業(yè)問題解決的共享性，強(qiáng)化設(shè)備、場地、人員的分工與責(zé)任，帶動人才培養(yǎng)的“自上而下和自下而上”的動態(tài)優(yōu)化。改革師資培訓(xùn)和后續(xù)教育體制，推動專業(yè)產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向合作能力。加強(qiáng)授課教師的建課責(zé)任制度，推進(jìn)個人協(xié)同育人的激勵機(jī)制改革，明確制度和利益保障。

（四）重構(gòu)校企合作參與模式，提升資源配置精準(zhǔn)化建設(shè)

1.創(chuàng)新校企合作多元化的導(dǎo)向機(jī)制。政府提供產(chǎn)業(yè)合作的稅費(fèi)減免和產(chǎn)業(yè)研發(fā)升級的抵扣政策，實(shí)施企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)內(nèi)的合作對接項(xiàng)目的稅費(fèi)返還機(jī)制，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及協(xié)同育人項(xiàng)目的資金、場地、政策方面的扶持力度，鼓勵營銷、財(cái)務(wù)、技術(shù)人員參與形式的多元化。高校設(shè)立專項(xiàng)協(xié)同育人彈性預(yù)算，為師生參與協(xié)同育人項(xiàng)目提供支持，大膽改革課程與實(shí)驗(yàn)中的企業(yè)參與機(jī)制，采用物質(zhì)與精神獎勵相結(jié)合的方式調(diào)動校企員工合作動力。厘清專業(yè)培養(yǎng)體系的導(dǎo)向評估、持續(xù)投入、后續(xù)管理的關(guān)系，積極提高迎合學(xué)生就業(yè)需求或產(chǎn)業(yè)技能的資源達(dá)成度，改革高校內(nèi)各學(xué)院在協(xié)同平臺上的特色性專業(yè)資源的授權(quán)制度，重塑校企共享雙贏的資源配置度。拓寬學(xué)生的眼界、豐富學(xué)生的成績導(dǎo)向機(jī)制、提高學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)融合的機(jī)會。

2.構(gòu)建具有層次化和效率化的資源配置模式。以效率為中心，建構(gòu)高校層面的綜合性仿真實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)平臺，加強(qiáng)設(shè)備引入與管理，健全設(shè)備的共享和使用機(jī)制，提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)校院兩級的特色性實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，合理設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)耗材費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，改革項(xiàng)目費(fèi)用分配報(bào)銷機(jī)制，考核協(xié)同育人資源達(dá)成度。形成“以點(diǎn)帶面”的專業(yè)協(xié)同配置思路，突出產(chǎn)業(yè)需求和問題導(dǎo)向，完善評估和動態(tài)跟蹤機(jī)制，提升資源配置效率，重構(gòu)師資培訓(xùn)和成果資助的導(dǎo)向機(jī)制。

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■ 編輯∕丁俊玲

3787500589270