新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下靈活就業(yè)人員參與社會保障的主要困境和對策研究

石艷 劉晉祎

摘 要：在新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下，靈活就業(yè)人員在實(shí)現(xiàn)了較為充分就業(yè)的同時(shí)，也由于處于不同于傳統(tǒng)的用工關(guān)系之中，自身的社會保障權(quán)益維護(hù)成為一個(gè)亟待破解的難題。由于靈活就業(yè)人員在勞動關(guān)系中的勞動關(guān)系模糊化、勞動供給自由化、勞動激勵(lì)數(shù)字化等因素致使部分就業(yè)人員的社會保障權(quán)益面臨新的挑戰(zhàn)。對此，提出了以下對策建議：一是進(jìn)一步明確政府職能部門、平臺企業(yè)和工會的相關(guān)主體責(zé)任;二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化針對靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)機(jī)制;三是進(jìn)一步補(bǔ)齊輔助性社會保障項(xiàng)目短板;四是探索建立針對靈活就業(yè)人員的社會救助識別體系;五是進(jìn)一步優(yōu)化針對靈活就業(yè)人員的社會保障服務(wù)方式。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)人員 社會保障 困境 對策

中圖分類號：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-012-03

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。”在新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的同時(shí)，靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障尤其是社會保障問題被提到了新的高度。

一、靈活就業(yè)人員在勞動關(guān)系中呈現(xiàn)出的主要特征

在我國，靈活就業(yè)是隨著新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式尤其是大數(shù)據(jù)催生的平臺經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展背景下而出現(xiàn)的新的就業(yè)形式，替代了原有的具有一定消極色彩的“非正規(guī)就業(yè)”（Informal Employment），體現(xiàn)出靈活性的核心內(nèi)涵，已被學(xué)界和政府部門廣泛認(rèn)可和使用。靈活就業(yè)人員的社會保障問題之所以成為難題，與其自身在勞動關(guān)系中所呈現(xiàn)出的與其他普通勞動者的不同特征有關(guān)。

（一）勞動關(guān)系模糊化

靈活就業(yè)人員的勞動關(guān)系與其他普通就業(yè)人員的勞動關(guān)系不同，存在模糊化傾向。這是影響靈活就業(yè)人員正常享有社會保障權(quán)益的關(guān)鍵因素?！靶聵I(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系歸屬模糊、勞動風(fēng)險(xiǎn)問題突顯，且缺乏社會保障支持?！彪m然我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策文件支持靈活就業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)部分勞動群體在新業(yè)態(tài)新模式中實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，例如，國務(wù)院在2017年4月印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出要“完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式”。但是，各地在探索實(shí)踐中，福利身份化的社會保障制度與靈活就業(yè)人員的身份不明確，始終是一對難以破解的矛盾。部分靈活就業(yè)人員在勞動關(guān)系中的身份既不是傳統(tǒng)的雇用關(guān)系中固定的單位或部分人的身份，也不是在市場經(jīng)濟(jì)條件下第三方勞務(wù)派遣的身份，在界定方面，較為模糊。

（二）勞動供給自由化

靈活就業(yè)人員對自己的勞動方向、勞動數(shù)量、勞動資源、勞動手段等的支配和使用，相對自由自主，可以在統(tǒng)籌考慮勞動時(shí)間、勞動任務(wù)、難易程度、勞動報(bào)酬等各方面的要素基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活選擇。從現(xiàn)實(shí)情況看，靈活就業(yè)人員在選擇勞動對象時(shí)，往往更加側(cè)重于以當(dāng)日的勞動報(bào)酬為主要參照依據(jù)，并不會考慮長遠(yuǎn)的社會保障問題，并且部分靈活就業(yè)人員通常將每日的收益與長遠(yuǎn)的社會保障看成是兩個(gè)不相關(guān)的問題，甚至認(rèn)為平臺公司的主要責(zé)任是為他們提供更多的勞動機(jī)會，并不認(rèn)為平臺公司還需要為他們提供長遠(yuǎn)的社會保障。這就使靈活就業(yè)人員的勞動關(guān)系與社會保障權(quán)益相分離，從而使靈活就業(yè)人員享受基于勞動身份基礎(chǔ)上的社會保障權(quán)益就處在了兩難境地。

（三）勞動激勵(lì)數(shù)字化

靈活就業(yè)人員的勞動激勵(lì)基本都是在平臺系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，他們所得到的利益回報(bào)都是以數(shù)字化形式為載體，并沒有實(shí)體的激勵(lì)形式。靈活就業(yè)人員所接受的這種數(shù)字化激勵(lì)形式，并不需要在單位的長期業(yè)績積累，也不需要同事的一致舉薦和認(rèn)可，只需要任務(wù)的及時(shí)完成和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)就可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這就推動靈活就業(yè)人員把全部精力都放到動態(tài)任務(wù)的完成上，而并不在意自我的發(fā)展規(guī)劃、公司的長遠(yuǎn)和近期目標(biāo)、人員之間的合作攻堅(jiān)等。因此，平臺對靈活就業(yè)人員的激勵(lì)方式通常是依靠信息算法并通過人和智能終端設(shè)備的互動來形成分?jǐn)?shù)、點(diǎn)贊、在線評論等數(shù)字化形式的榮譽(yù)等級來實(shí)現(xiàn)，榮譽(yù)等級按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以在平臺系統(tǒng)中通過換算進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為收入。在整個(gè)過程中，靈活就業(yè)人員與平臺公司沒有實(shí)質(zhì)性接觸，也沒有實(shí)體性交往關(guān)系的產(chǎn)生，貫穿始終的是平臺的系統(tǒng)算法。

二、靈活就業(yè)人員社會保障權(quán)益維護(hù)的困境

習(xí)近平總書記指出，“要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，……推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題?！闭覝?zhǔn)靈活就業(yè)人員在社會保障方面面臨的突出問題，是探索維護(hù)靈活就業(yè)人員社會保障權(quán)益的前提。靈活就業(yè)人員的社會保障所面臨的突出問題主要可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）靈活就業(yè)人員參保質(zhì)量不高

靈活就業(yè)人員由于勞動關(guān)系界定模糊，身份認(rèn)定存在歧義，導(dǎo)致社會保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)這兩大險(xiǎn)種的相關(guān)入門要求與靈活就業(yè)人員身份產(chǎn)生了不適應(yīng)性。由于這兩險(xiǎn)的加入標(biāo)準(zhǔn)沿用的仍然是以身份為主的參照體系，導(dǎo)致在靈活就業(yè)人員選擇入保時(shí)面臨著身份挑戰(zhàn)甚至存在著違反社?；疽?guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。即便部分靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)已由所在的平臺辦理，但是，大部分是按照社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的最下限標(biāo)準(zhǔn)繳納的。這實(shí)際上反映出了靈活就業(yè)人員在享有社會保障權(quán)益方面存在不公平問題，雖然都在按照公司的規(guī)章制度進(jìn)行勞動，但是，卻不能充分享受到與傳統(tǒng)就業(yè)形式平等的社會保障權(quán)益。

（二）社會保險(xiǎn)的連續(xù)性不強(qiáng)

部分靈活就業(yè)人員通常身兼數(shù)職，為多個(gè)平臺提供勞動，這導(dǎo)致部分靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)繳納時(shí)間出現(xiàn)不能連續(xù)的問題。有的靈活就業(yè)人員，在平臺公司工作不滿一個(gè)月就轉(zhuǎn)向了另外的平臺，而原來工作的平臺在繳納社保時(shí)就需要按照一個(gè)月的時(shí)間來繳納，久而久之，平臺公司也產(chǎn)生不滿情緒。對于身兼數(shù)個(gè)平臺工作的靈活就業(yè)人員來講，其自身也很難界定哪一個(gè)平臺是主要工作平臺，從而導(dǎo)致繳納社會保險(xiǎn)的主單位不明確。同時(shí)，部分靈活就業(yè)人員的身份一直處于在城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)群體、企業(yè)職工三種身份中頻繁轉(zhuǎn)化狀態(tài)之中，這對于仍然以人員身份作為根本參照的社會保障體系來講，是巨大的難題，最直接的結(jié)果就是使部分靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)出現(xiàn)斷?，F(xiàn)象。

（三）社會保險(xiǎn)政策仍有短板

按照現(xiàn)行的社保政策，多地對于沒有按照社保部門要求來簽訂勞動合同的靈活就業(yè)人員是否能夠參加工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題并沒有界定明確。雖然，部分平臺為相關(guān)靈活就業(yè)人員購買了商業(yè)保險(xiǎn)，但是，從保險(xiǎn)的內(nèi)容來看，商業(yè)保險(xiǎn)主要是以人身意外保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)為主，并不能產(chǎn)生與工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等同等效益的效能。但是，按照現(xiàn)有購買保險(xiǎn)情況來看，靈活就業(yè)人員在工作過程中一旦發(fā)生意外損害，這部分靈活就業(yè)人員就無法以工傷的名義獲得補(bǔ)償，這與實(shí)際的工作關(guān)系是不相符合的。這主要是因?yàn)橘徺I工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等必須有穩(wěn)定的用工關(guān)系和規(guī)范的合同，否則，在身份上就達(dá)不到參與上述保險(xiǎn)的條件。

（四）靈活就業(yè)人員缺少輔助性的社會保障項(xiàng)目

缺少輔助性的社會保障項(xiàng)目是靈活就業(yè)人員反映較為強(qiáng)烈的問題之一，例如住房公積金、企業(yè)年金等。住房公積金和企業(yè)年金的缺失讓部分靈活就業(yè)人員感到自身的社會地位比其他人低。這一問題，實(shí)際上不僅是影響到部分靈活就業(yè)人員的個(gè)人利益問題，還是一種隱形的相對貧困，并且伴隨著負(fù)面情緒。之所以產(chǎn)生這一問題，原因在于按照現(xiàn)有政策，住房公積金、企業(yè)年金這類社會保障項(xiàng)目的參與門檻是必須具備單位與員工之間穩(wěn)定的勞動關(guān)系，并且由用人單位與勞動者雙方共擔(dān)資金。而由于部分平臺與靈活就業(yè)人員之間的勞動關(guān)系不確定，從而在很大程度上阻礙著靈活就業(yè)人員參與這些輔助性項(xiàng)目。

（五）社會救助制度在靈活就業(yè)群體中未能充分發(fā)揮作用

部分靈活就業(yè)人員并沒有認(rèn)為自己能夠受到社會救助的幫助，即便自己陷入了困境，也很難享受到這一權(quán)益。原因在于社會救助的衡量指標(biāo)包括家庭成員的人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭生活必要支出等，而一旦靈活就業(yè)人員陷入困境并希望申請社會救助時(shí)，就無法提供上述數(shù)據(jù)。靈活就業(yè)人員由于收入不是按月計(jì)算，是當(dāng)日結(jié)算，收入不規(guī)律、不穩(wěn)定，這就難以提供準(zhǔn)確核查數(shù)據(jù)。同時(shí)，在勞動中由于大部分投入和支出難以認(rèn)定為家庭生活必需支出，這就使申請社會救助更加困難。所以，這就導(dǎo)致了一種現(xiàn)象，部分靈活就業(yè)人員實(shí)際上確實(shí)需要社會救助，但是，就是得不到社會救助。

三、破解靈活就業(yè)人員社會保障問題的對策建議

“社會主義社會保障基金是勞動人民創(chuàng)造的社會財(cái)富，它是通過社會總產(chǎn)品的分配和再分配最終形成的。為了實(shí)現(xiàn)國民收入的合理分配，國家政府應(yīng)當(dāng)參與分配，通過社會保障制度在分配機(jī)制上的特有功能，緩解社會分配的不公正狀態(tài)，從社會道德和人類文明所要求的公正目標(biāo)出發(fā)，為一部分特殊的社會成員提供基本物質(zhì)生活需要，以求得國民收入分配的公平性?！膘`活就業(yè)人員社會保障問題出現(xiàn)的關(guān)鍵原因在于福利身份化的社保制度與去勞動關(guān)系化的共享經(jīng)濟(jì)平臺用工關(guān)系存在矛盾。從各地的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)探索方向來看，可按照逐步突破，循序漸進(jìn)的原則來探索實(shí)施具體舉措。

（一）明確相關(guān)主體責(zé)任

習(xí)近平總書記曾指出，“要健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動法律法規(guī)體系，為維護(hù)工人階級和廣大勞動群眾合法權(quán)益提供法律和制度保障?！睆恼毮懿块T來看，主要是兜底、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，尤其要對弱勢群體和處在社會保障外圍的部分靈活就業(yè)人員群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，使其享有公平的發(fā)展權(quán)利和機(jī)會，防止陷入相對貧困狀態(tài)之中。習(xí)近平總書記曾指出，“要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)?！睂τ谄脚_企業(yè)來講，需要進(jìn)一步規(guī)范用工關(guān)系和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確就業(yè)者與平臺存在的各種實(shí)際關(guān)系，并依法為員工提供輔助性社會保障項(xiàng)目。從工會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會來講，需要從維護(hù)靈活就業(yè)人員權(quán)益的難點(diǎn)堵點(diǎn)出發(fā)，探索如何吸收靈活就業(yè)人員逐步入會，在此基礎(chǔ)上，開展相關(guān)援助服務(wù)和培訓(xùn)，為廣大靈活就業(yè)人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)水平和維權(quán)意識的培訓(xùn)。

（二）優(yōu)化參保繳費(fèi)機(jī)制

由于靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)的處于穩(wěn)固勞動關(guān)系的勞動者的參?；A(chǔ)不同，他們屬于非典型勞動關(guān)系，應(yīng)納入勞動法的保護(hù)范圍。因此應(yīng)逐步探索建立適合靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)機(jī)制。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，通過減稅降費(fèi)、政府優(yōu)先采購、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式激勵(lì)平臺企業(yè)主動承擔(dān)靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)繳納工作，全方位調(diào)動平臺企業(yè)在維護(hù)靈活就業(yè)人員社保權(quán)益方面的積極性，使平臺企業(yè)與靈活就業(yè)人員之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的格局。第二，應(yīng)按照靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)低于普通勞動者的原則，適度下調(diào)靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限。第三，應(yīng)充分考慮靈活就業(yè)人員結(jié)算方式靈活、時(shí)間不固定、收入不穩(wěn)定等因素，改變單一的繳費(fèi)方式，利用大數(shù)據(jù)、信息化等多種新手段，拓展和創(chuàng)新更多形式的繳費(fèi)方式，在原有基礎(chǔ)上增加補(bǔ)繳、預(yù)繳、不定期繳等多種方式。

（三）補(bǔ)齊社保項(xiàng)目短板

靈活就業(yè)人員在享有基本的社會保障項(xiàng)目的同時(shí)，對于輔助性項(xiàng)目的享有的意愿和實(shí)際需求表現(xiàn)得越來越強(qiáng)烈。建議著重突破公積金和企業(yè)年金這兩大短板，使靈活就業(yè)人員能夠公平地享受相關(guān)機(jī)會保障。首先，建議部分地區(qū)探索建立住房公積金制度面向個(gè)人開放的體制，逐步突破單位繳費(fèi)的限制性機(jī)制，以多種方式允許靈活就業(yè)人員以個(gè)人名義開設(shè)公積金賬戶，并參照社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，合理確立公積金繳費(fèi)比例，保障靈活就業(yè)人員在購買房屋方面能夠公平地享受到住房公積金的多種優(yōu)惠政策。第二，充分考慮靈活就業(yè)人員的企業(yè)年金的享有權(quán)利問題，作為企業(yè)勞動者，靈活就業(yè)者也需要享受到企業(yè)年金能夠帶來的發(fā)展機(jī)會，建議相關(guān)政府部門逐步探索針對靈活就業(yè)人員的企業(yè)年金替代品，例如，可發(fā)布具有指導(dǎo)性年金功能的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的基本目錄，引導(dǎo)廣大靈活就業(yè)人員通過購買個(gè)人儲蓄型商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而彌補(bǔ)靈活就業(yè)人員缺失企業(yè)年金的問題。

（四）建立社會救助識別體系

馬克思曾經(jīng)指出了社會救助對于特殊群體尤其是弱勢群體維持生存和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要性?！皬囊粋€(gè)處于私人地位的身上扣除的一切，又會直接或間接用來為處于社會成員地位的這個(gè)生產(chǎn)者謀福利?！膘`活就業(yè)人員的生存和發(fā)展權(quán)首先需要社會救助體系的兜底保障。而從目前來看，針對靈活就業(yè)人員的社會救助識別體系總體上處于分散化、碎片化的階段。對此建議從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索構(gòu)建：第一，在省市區(qū)多個(gè)層面全面梳理和掌握各類靈活就業(yè)人員的收入組成、收入水平、收入增長渠道、收入增長速度、購買力等多項(xiàng)指標(biāo)，可依托已有的居民收入調(diào)查平臺以及統(tǒng)計(jì)局各地調(diào)查隊(duì)，設(shè)置靈活就業(yè)人員收入專項(xiàng);第二，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，形成系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)，全方位掌握靈活就業(yè)人員的收入狀態(tài);第三，充分考慮靈活就業(yè)人員的戶籍問題，逐步探索突破戶籍限制進(jìn)行社會救助的機(jī)制，以居住地作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）優(yōu)化保障服務(wù)方式

針對靈活就業(yè)人員，社會保障方面還缺少專門的系統(tǒng)化服務(wù)體系，從而大大增加了靈活就業(yè)人員的維權(quán)成本，也降低了社會保障服務(wù)部門的服務(wù)效能。因此，建議從以下三個(gè)方面入手補(bǔ)足這一短板：第一，部分地區(qū)探索試點(diǎn)開通靈活就業(yè)人員權(quán)益保障窗口，聚焦靈活就業(yè)人員社會保障的各項(xiàng)易發(fā)問題，形成系統(tǒng)化解決方案和流程，為靈活就業(yè)人員提供明確的維權(quán)通道。第二，為靈活就業(yè)人員提供直接、有效的招聘和培訓(xùn)等各類信息，提高靈活就業(yè)人員的自我發(fā)展能力。因?yàn)殡S著我國絕對貧困問題的整體解決，相對貧困已經(jīng)是我國現(xiàn)階段的主要貧困形態(tài)，能力貧困、信息獲取貧困和各種發(fā)展機(jī)會的貧困，都是相對貧困的主要衡量因素。“要在完善雙向信息反饋制度、強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)踐運(yùn)用、加大政策執(zhí)行力度、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、增強(qiáng)配套政策適度推進(jìn)等方面進(jìn)行把控?！钡谌劳懈鞯馗鲗蛹壱呀?jīng)構(gòu)建成的社會治理智慧平臺體系，增設(shè)靈活就業(yè)人員社保維護(hù)動態(tài)監(jiān)管模塊，建立起針對靈活就業(yè)人員社會保障的“云監(jiān)管”機(jī)制。

[基金項(xiàng)目：2019年國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“普惠性與差異性平衡視域下提高民生水平研究”，項(xiàng)目編號：19CKS018。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話[N].人民日報(bào)，2020-11-25（02）.

[2] 蔡昉，王美艷.非正規(guī)就業(yè)與勞動力市場發(fā)育——解讀中國城鎮(zhèn)就業(yè)增長[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2004（02）

[3] 匡亞林，梁曉林，張帆.新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社會保障制度健全研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2021（01）

[4] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[5] 林閩鋼.現(xiàn)代西方社會福利思想——流派與名家[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2012.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[7] 王全興，劉琦.我國新經(jīng)濟(jì)下靈活用工的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)和法律規(guī)制[J].法學(xué)評論，2019（04）

[8] 馬克思恩格斯全集（第十九卷）[M].北京：中央編譯局譯.北京：人民出版社，1963.

[9] 李曉夏，趙秀鳳.基于馬克思主義的中國后脫貧時(shí)代貧困治理研究[J].改革與戰(zhàn)略，2020（06）

（作者單位：1.吉林師范大學(xué)文學(xué)院 吉林四平 136000;2.中共青島市委黨校馬克思主義學(xué)院 山東青島 266071）

[作者簡介：石艷（1986—），女，重慶人，吉林師范大學(xué)文學(xué)院碩士研究生;劉晉祎（1985—），男，山東青島人，中共青島市委黨校馬克思主義學(xué)院副教授、博士。]

（責(zé)編：建峰）