社會主義基本經(jīng)濟制度與新時代經(jīng)濟發(fā)展研究

摘 要：黨的十九屆四中全會第一次以全會的形式把中國特色社會主義的國家制度和國家治理體系做了一個完整的論述，意義重大。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，既是明鑒歷史，又是著眼長遠，根據(jù)歷史唯物論的觀點社會主義最核心的制度是經(jīng)濟制度，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟制度是其他一切制度的基礎，是了解其他制度的一把金鑰匙，更是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內生動力。

關鍵詞：社會主義;基本經(jīng)濟制度;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F28文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）09-0072-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.072

1 新時期社會主義經(jīng)濟發(fā)展狀況

黨的十九大提出，經(jīng)過長期努力中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國整個發(fā)展進入了新時期，突顯了三大重要特征，制度建設、制度的發(fā)展要跟著這三個特征轉變、完善。

第一，高速增長轉向高質量發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟高速由增長轉向高質量發(fā)展階段面臨著一個很大的問題，高速增長難以為繼，速度很厲害，但是粗放型的高速增長，低成本要素投入型的高速增長，很大程度上需要投入大量的要素，包括人力、土地、資本、資源加生態(tài)環(huán)境?？咳肆Α⑼度?、土地、資本、要素，而且都是成本很低，來吸引外資進行投入。這個低成本要素最重要的是農民工，中國的產(chǎn)品在全世界最厲害的競爭力是人工成本——農民工群體，而且規(guī)模很大，大約有3億人進入工業(yè)與制造業(yè)。這是全世界唯一有這么一個勞動要素規(guī)模的國家，經(jīng)濟高速增長分析原因就是農民工的持續(xù)大量供給，是中國高速增長的一個基本支撐。

現(xiàn)在出現(xiàn)了新的問題，就是高速增長最基本要素發(fā)生了變化，農民工增量減少了，高速增長依賴于重要支撐條件發(fā)生變化了。拉動中國經(jīng)濟高速增長的工業(yè)制造業(yè)人工成本大幅上升，人工、地價、運價也在上升。 以前低成本要素的高速增長難以為繼，人力資本枯竭了。

高速增長轉向高質量發(fā)展面臨的難題：①傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。傳統(tǒng)行業(yè)資本、裝備、能力，要把這么一個超級大船掉頭，要升級，這難度很大。過去在一定程度上算是成績，現(xiàn)在是負擔，把這么一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，一步升級好辦，但是整體升級太難了，可能要涉及幾十萬億。②GDP高速增長的依賴性具有慣性。過去一段時期內唯GDP論，只有依靠高速增長才能夠生存，才能夠發(fā)展，高速增長了，老百姓收入才能增加，高速增長了，政府才有財稅，高速增長了就業(yè)能增加，現(xiàn)在面臨增長水平下來了，問題隨之也就來了，自然也就不知道該怎么辦好了。③高質量發(fā)展所需高端新技術缺乏。高端新技術往往不在我國手里，中國人要搞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而且從美國人那里買，美國的智庫發(fā)現(xiàn)我國有大批最關鍵的核心技術是靠買這個軟肋，美國就不擇手段打壓我國。④結構矛盾解決難度大。我國這種粗放式增長存在許多問題。如污染問題、耗能問題、生產(chǎn)率低的問題等。

第二，供給側結構性改革為主線。黨的十八大之后，習近平總書記講供給側結構性改革是政策框架的主線，黨的十九大提出，這是經(jīng)濟工作的主線。供給側結構性改革就是“三去一降一補”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，要把過去粗放式增長的結構問題集中解決。當前問題解決得還不錯，但是也面臨很多問題，主要表現(xiàn)在以下三方面。①地方政府長期積累巨額債務。難以繼續(xù)擔當公共投資的主力，大量的債務，這個債務有三種：合理的債務;不太合理的債務;違規(guī)的債務。欠了這么多債，再繼續(xù)進行公共投資很難。②大量民營中小微企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)技術序列低端，強化結構調整面臨巨大挑戰(zhàn)。這個過程中大量民營企業(yè)垮了，撐不住了，大量的民營企業(yè)在這個更高的市場條件下進不去了，面臨很大的發(fā)展壓力。③大量民營中小微企業(yè)高度倚賴灰色金融、地下錢莊，使民營企業(yè)的融資環(huán)境更加難，錢更找不到了，更需要依賴高利貸，所以這個難題真的擺在了面前。

2 完善和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度

第一，完善所有制制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。①探索公有制多種實現(xiàn)形式。公有制形式不是看你國有企業(yè)多大，不是看國有企業(yè)規(guī)模，不是看公有經(jīng)濟的占比，是看最能容納生產(chǎn)力發(fā)展的形態(tài)。什么最能推動發(fā)展，這是評價公有制經(jīng)濟的唯一形式，標準不是大。不是越大越好、越純越好，而是最能容納生產(chǎn)力發(fā)展的公有制經(jīng)濟形態(tài)，要創(chuàng)造可能是混合型的，也可能是獨資的，所以可能是具體形式不重要，但是唯一的標準是最能容納生產(chǎn)力發(fā)展的問題。②國有經(jīng)濟更靠改革發(fā)展方向。黨的四中全會提出了一個新的要求，就是要增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力“五力”。這給國有經(jīng)濟市場競爭水平提出了很高的要求。③非公經(jīng)濟強調產(chǎn)權平等和市場國民待遇。各種所有制主體依法平等享受資源要素，公開公正公平參與競爭，同等享受法律保護是正確的選擇。④農村集體經(jīng)濟深化集體產(chǎn)權制度改革。集體產(chǎn)權要范圍擴散，集體土地和國有土地在一定條件下，同責同群同利。所以這就是對公有制為主體，多種所有制發(fā)展提出了進一步改革發(fā)展的要求，對國有經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、公有經(jīng)濟的多種形式都開拓了一個進一步改革發(fā)展的空間。

第二，完善分配制度。按勞分配為主體，多種分配方式并存。①提高勞動在初次分配中的比重。要增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，勞動在初次分配中的比重還不夠高，特別是一線勞動，增加它的勞動報酬。當然一線勞動也不僅是工人勞動、農民勞動、快遞小哥的勞動，它是一個創(chuàng)造復雜價值的勞動，有簡單勞動、體力勞動，是直接勞動。但是還有一種勞動也是一線勞動，即創(chuàng)造性的勞動、發(fā)明勞動、制造高端芯片的勞動。②完善分配要素評價機制。要素的貢獻很復雜，如知識、勞動、專利，但是你要對各種不同的要素進行評價，產(chǎn)品是組合要素，一個產(chǎn)品，現(xiàn)代產(chǎn)品是一個組合要素的綜合體，那么這個組合要素，每個要素的貢獻都有一個評價機制，不是說流大汗出大力的貢獻最多。按照市場效率，按照市場供求，把要素分配的那個貢獻算清楚，才能知道這種勞動能拿到多少，那種勞動拿到多少，非勞動要素拿到多少。③完善政府再分配機制。政府的二次分配，一次是市場分配，二次是政府分配，政府主要是解決在一線分配中那些弱勢群體，弱勢發(fā)展的地區(qū)的分配關系。任何時候都有弱勢群體，都有發(fā)展條件不平衡的群體，有些地區(qū)在山上，生產(chǎn)生存條件特別差，這些地區(qū)完全靠一次分配永遠都是窮人，永遠都落后，要靠政府的二次分配來解決問題。④重視發(fā)揮第三次分配的作用。要積極發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，第三次分配既不是靠市場分配，也不是靠政府分配，是按照道德規(guī)范的分配，第三次分配體現(xiàn)了這個社會整體道德水準。⑤擴大中等收入人群。中國的社會穩(wěn)定，中國的消費市場有一個3億人的消費人群，現(xiàn)在中央講中國需要擴大中等收入人群，要把中間這部分人做大，就要做很多工作，減少他們的負擔。解決他們的收入增長不是很快的問題，包括很多。

第三，建設社會主義市場經(jīng)濟體制進一步改革發(fā)展和完善。①建設高標準市場體系。我國現(xiàn)在還不是高標準市場體系，那么這個高標準市場體系提出了三個抓手，不是抽象的，要搞三個制度，第一個制度市場準入負面清單，要全面實施市場準入負面清單，告訴你不應該干什么，應該干什么你自己決定。第二個生產(chǎn)許可證和破產(chǎn)制度，這里面最重要的是市場清單，因為長期都是正面清單管理，都告訴企業(yè)應該怎么做，范圍多大，負面清單就不一樣了，放開，告訴你不應該干什么。②健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度。強化競爭政策的基礎定位，落實公平競爭審查制度。受到不公平對待，可以起訴，可以審查，比如說中小企業(yè)在國有銀行拿不到其他企業(yè)應該拿到的同樣的貸款，可以起訴，可以進行公平審查制度。③加強資本市場基礎制度建設。建立具有高度適應性、競爭力，現(xiàn)在還沒有做到普惠，改變資本市場對不同的企業(yè)，對不同規(guī)模的企業(yè)有偏好。

3 堅持和完善社會主義基本制度的幾點認識

市場在資源配置中起決定性作用，中央講的是個目標模式，不是現(xiàn)狀，現(xiàn)狀是各種非市場力量大量干預資源配置，特別是政府的各種行政干預影響配置資源的一個特別重要的因素。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用：①合理有效的政府宏觀;②依法施治高度權威的市場監(jiān)管;③經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的公共基礎設施;④兼容公平效率的社會公共服務;⑤立足長遠和科學民主決策的發(fā)展規(guī)劃。

這些職能都不是資源配置，都不是直接干預資源配置，而現(xiàn)在現(xiàn)實中不乏大量的政府活動干預資源配置，所以這個和我國目標是有差距的，不過是逐步向好需要改革，要進一步解決市場和資源的關系。市場資源配置，政府的改革方向是要堅持有作為的政府，不是大市場小政府，市場不能小，政府也不能小，但是需要的是一個強政府，有作為的政府。但是政府作為一個強勢政府，政府作為重心應該從大量參與經(jīng)濟活動轉向法治和服務，政府不放棄強勢政府，而應從行政干預強勢、資源配置強勢、行業(yè)壟斷強勢轉向公共服務強勢、法治管理強勢和國家戰(zhàn)略發(fā)展強勢，這是一種職能方向的轉變。當然這個轉變是最難的，但是也是中國社會主義市場體制改革的難點，也是必須要解決的問題。堅持和完善好這個社會主義經(jīng)濟制度，提高經(jīng)濟高質量發(fā)展的信心和決心是有的，也確保有能力做到改革方向對，改革目標能夠實現(xiàn)，只要始終堅持貫徹黨中央決策部署就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標和任務。

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[作者簡介]李國勝（1972—） ，男，漢族，遼寧葫蘆島人，本科，高級講師，教務科長，研究方向：經(jīng)濟。

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