鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村法治文化建設

本文基于國內鄉(xiāng)村振興工作背景，探討了農(nóng)村法治文化建設的策略。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村法治文化建設不僅能夠推進我國的依法治國工作，而且可以滿足農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的法治需求，有助于農(nóng)村治理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。在我國農(nóng)村法治文化持續(xù)建設發(fā)展的過程中，農(nóng)民的法律意識和維權意識逐漸提升，法治觀念逐漸增強，涉農(nóng)立法工作也在不斷推進。但總體看來，在我國鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村的法治文化建設依舊面臨著涉農(nóng)法律缺乏綜合協(xié)調性、法治觀念發(fā)展不完善以及宣傳教育工作落實不到位的問題。如此一來，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村法治文化建設需要相關部門持續(xù)推進涉農(nóng)立法工作，并借助法治環(huán)境的優(yōu)化幫助農(nóng)民樹立法律信心，同時相關部門也需要強化法律的宣傳教育工作。

黨的二十大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深化落實，最終形成自治、法治、德治有效融合的鄉(xiāng)村振興工作體系。作為鄉(xiāng)村振興體系重要組成部分的鄉(xiāng)村法治不僅能夠持續(xù)推進我國依法治國工作，也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。鄉(xiāng)村地區(qū)法治工作是以法治文化體系作為基礎的?，F(xiàn)代社會背景下的依法治國工作需要保障與社會主義法治文化建設同步發(fā)展，農(nóng)村的法治建設需要以法治文化作為支持條件。當前，鄉(xiāng)村振興背景下，提升農(nóng)村法治文化建設必要而且重要。

1 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村法治文化建設價值

1.1 有助于推進我國依法治國工作

在我國政府促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三者的共同推進，以及法治國家、法治政府、法治社會的一體化發(fā)展是不可或缺的重要組成內容[1]。我國農(nóng)村法治文化建設是我國依法治國工作落實的重要組成部分，我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型國家，農(nóng)村問題是我國改革發(fā)展過程中不可忽視的核心內容，依法治國也需要以農(nóng)村作為基礎?，F(xiàn)如今我國農(nóng)村人口的數(shù)量占比相對較高。只有逐漸建設完善的法治文化體系，方能夠為農(nóng)村居民提供高質量的農(nóng)村法律服務資源以及法治文化設施，提高農(nóng)村居民的法治文化意識，有助于促進依法治國工作的順利實施。

1.2 有助于推動農(nóng)村治理工作現(xiàn)代化

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實需要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為基礎條件，始終堅持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制以及政策體系的完善發(fā)展。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具體包括了農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化以及社會建設，是一項系統(tǒng)、復雜的工程。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際不僅包括了法治文化建設，并且需要為法治文化提供完善的環(huán)境知識。農(nóng)村的法治文化建設對于新農(nóng)村制度的建設、權利保障等方面有著十分重要的作用。隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟文明的高質量發(fā)展，農(nóng)民對于法治文化的需求也在不斷增加，傳統(tǒng)農(nóng)村文化與先進法治文化產(chǎn)生的矛盾需要農(nóng)民建立現(xiàn)代化的法治思想以及精神。農(nóng)村法治文化體系的建設，能夠在強化農(nóng)民法治意識的前提下，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展，最終形成包括自治、法治和德治在內的完善治理體系，推動鄉(xiāng)村振興工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

1.3 順應農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的法治需求

我國社會主義市場經(jīng)濟的本質就是法治經(jīng)濟，保障在資源配置過程中，市場能夠發(fā)揮決定作用，政府部門發(fā)揮引導作用，推動市場發(fā)展中的公平競爭以及平等交換，以此完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度。法治文化形成與國家的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也需要得到完善的法律支持，法律貫徹實施需要以完善的法治環(huán)境作為出發(fā)點[2]。但農(nóng)村居民的法治觀念缺失以及公平競爭原則未能貫徹落實使得農(nóng)村的市場經(jīng)濟發(fā)展受到損害。在我國農(nóng)村把法治文化體系持續(xù)建設的過程中，也能夠推動農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。法治文化建設能夠幫助農(nóng)民真正做到知法、守法、用法、護法，并且能夠推動市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的公平競爭規(guī)則的形成和應用。公平競爭的市場規(guī)則體系實際上是一種包括法律體系在內的法治文化。

2 我國農(nóng)村法治文化建設取得的成果

（1）農(nóng)民法律和維權意識逐漸提升。隨著社會的發(fā)展，人們受教育程度的提升，以及各地開展普法活動的有效落實，農(nóng)村居民的法律和維權意識也逐漸提升。尤其是我國依法治國方略的全面推進，使得我國的法治實踐工作不斷深化，在鄉(xiāng)村振興中的法治地位和作用也逐漸凸顯，人們認識到了法律的權威和作用，他們的守法自覺性以及運用法律知識維護個人合法權益的積極性都在不斷提高。

（2）農(nóng)民法治觀念逐漸增強，農(nóng)村的法治權威性有所強化。隨著國家對法律的重視，農(nóng)村的基層法治建設工作也變得越發(fā)廣泛。農(nóng)村居民的法治觀念逐漸深入，在我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，意味著法治權威的重要性也在不斷提高。在現(xiàn)代社會背景下的農(nóng)村居民心中，訴訟解決糾紛的權威性明顯提高，已經(jīng)明顯超過了村干部調解和私下和解，也成為我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展過程中定紛止爭最為權威的方法[3]。

（3）涉農(nóng)立法工作持續(xù)得以推進。自新中國成立之后，國家對于涉農(nóng)法律的制定工作十分關注。在我國改革開放政策深化實施之后，我國頒布了農(nóng)業(yè)法律以及農(nóng)業(yè)行政規(guī)章和部門規(guī)章，逐漸建立了初級的涉農(nóng)法律體系，也為農(nóng)村法治文化建設提供了必要的法律支持，同時也是法治文化體系的重要組成部分，進一步豐富了法治文化的內涵和價值要求，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了明顯的促進作用。

3 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村法治文化建設面臨的問題

3.1 涉農(nóng)法律綜合協(xié)調性缺失

雖然我國在三農(nóng)領域的法律體制發(fā)展的過程中，法律數(shù)量在不斷增加，但卻缺乏系統(tǒng)性的頂層設計，各部門的法律規(guī)章并未梳理內在關系，缺乏應有的綜合協(xié)調性，存在功能不協(xié)調一致或者相互沖突的問題，使得法律體系協(xié)同作用被明顯削弱，同樣會影響到法律體系在農(nóng)民群眾心中的權威性[4]。此外，我國涉農(nóng)法律體系也存在著操作性較差以及過于籠統(tǒng)的問題。

3.2 農(nóng)民的法治觀念發(fā)展不完善

現(xiàn)如今，我國農(nóng)村的居民法治觀念在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的影響不斷增強，但部分村民依舊存在著對于權力崇拜傳統(tǒng)思想，并未真正樹立法律至上以及法律面前人人平等的觀念。雖然農(nóng)民群體認為訴訟是解決人們糾紛最為權威的方法，但在現(xiàn)實中出現(xiàn)居民糾紛時，不會選擇打官司這種方法。即便是利用打官司這種方法，也并非單純地依靠法律，通常會積極尋求法律權利的幫助。但需要注意的是，雖然農(nóng)民選擇利用法律解決問題，但并非完全對法律體系產(chǎn)生信賴，某種程度上是以私人的關系利益網(wǎng)絡作為出發(fā)點，將法律視為高層級的資源。部分村民在農(nóng)村發(fā)展的過程中，利用個人的私人關系使用法律，這種反法律文化的現(xiàn)象與傳統(tǒng)文化體系中的思維方式有著密切的聯(lián)系，同樣也與我國基層司法缺陷有著一定的關聯(lián)，導致農(nóng)村法治文化建設難度較大。

3.3 法治宣傳教育工作實施不到位

農(nóng)村的法治文化建設需要相關部門重視普法宣教工作的實施，但總體看來，因為農(nóng)村居民整體文化水平較低，對于法律條文的理解不夠深刻，再加之農(nóng)民為了滿足個人的生存需求，通常會花費較多的時間和精力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及外出務工等方面，意味著法治文化宣傳教育工作無法有效落實。同時，相關部門開展的普法宣教工作依舊是以傳統(tǒng)的海報張貼形式為主，或者是在農(nóng)村開展集體的普法工作，并未將法治工作和農(nóng)民群體有效融合，法治文化活動缺乏趣味性。相關部門對于農(nóng)村法律文化資源以及鄉(xiāng)土連接的資源挖掘不夠完善，出現(xiàn)了一種以偏概全的問題，無法全方位調動農(nóng)民學習法律知識的積極性。

4 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村法治文化建設對策

4.1 持續(xù)推進涉農(nóng)立法工作，建立健全涉農(nóng)法律

法律制度作為農(nóng)村法律文化體系的重要組成部分，也是我國法律文化實施的重要載體。農(nóng)村居民建立的法律信仰以及意識需要與現(xiàn)行法律制度體系建立良性互動，方能夠形成農(nóng)村高質量的法治環(huán)境。故此，在農(nóng)村法治文化體系建設的過程中，相關部門需要進一步推動涉農(nóng)立法工作發(fā)展，考慮到我國涉農(nóng)法律存在著發(fā)展不全面不協(xié)調以及發(fā)展落后的問題。立法部門需要以農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及農(nóng)村居民的真實需求作為出發(fā)點，對于涉農(nóng)法律的內容不斷進行修改，強化其功能，以我國三農(nóng)發(fā)展措施作為出發(fā)點設置針對性法律規(guī)章制度[5]。進一步確立我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先地位，確保鄉(xiāng)村振興政策能夠實現(xiàn)法治化發(fā)展，保障立法在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的推動作用全面發(fā)揮。

4.2 繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境，樹立農(nóng)民的法律自信

我國農(nóng)村法治文化體系不完善與干部未能全面遵照規(guī)章制度落實以及農(nóng)村治安環(huán)境質量較低有著密切的聯(lián)系。相關部門需要關注農(nóng)村法治環(huán)境的建設和調整，政府部門各項權利需要在規(guī)章制度影響下有效落實，保障政府各項工作能夠實現(xiàn)法治化發(fā)展目標，保障法律制度能夠有效維護村民的合法權益，積極化解社會矛盾。鄉(xiāng)村干部也需要自覺落實依法行政，以干部模范帶頭作用的發(fā)揮，保障農(nóng)村居民能夠自覺遵守法律條文要求，體會到法律面前人人平等的真實含義。

4.3 加強法治宣教工作，增強農(nóng)民的法律意識

相關部門應該與時俱進開展農(nóng)村法治的宣傳教育工作，創(chuàng)新宣傳工作思路，根據(jù)不同地區(qū)的風俗習慣以及文化需求形成針對性的宣傳方法，從而在農(nóng)村形成農(nóng)村居民知法、守法、用法的良好氛圍，建立完善的農(nóng)村法治環(huán)境，利用法治環(huán)境對于農(nóng)村居民法治意識產(chǎn)生潛移默化的影響。相關部門還可以強化與電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體的合作，利用現(xiàn)代化宣傳手段，將與農(nóng)村居民日常生活密切聯(lián)系的法律法規(guī)持續(xù)進行宣傳和教育，并將那些能夠與農(nóng)村居民產(chǎn)生共鳴的學法、用法案例進行播放，進一步強化現(xiàn)代媒體在法治宣教工作中的影響力，確保居民能夠主動接受現(xiàn)代法律體系。在普法宣教工作中，相關部門針對農(nóng)民群體需要的法律知識不斷進行篩選和普及，確保農(nóng)村居民能夠在思想方面意識到法治文化建設以及法律體系對于個人合法權益保護的價值，自覺在日常生活、生產(chǎn)中做到守法、用法。

5 結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村法治文化體系建設，可以在幫助居民樹立完善法治意識的同時，建立完整的涉農(nóng)法律體系，以此推進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質量落實。為了推動農(nóng)村法治文化的高質量建設，立法部門需要在持續(xù)完善涉農(nóng)立法工作的前提下，建立完善的涉農(nóng)法律體系。政府部門需要強化法治宣教工作力度，逐漸建立農(nóng)村完善的法治環(huán)境，保障法治文化能夠成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐條件。

引用

[1] 李麗.新時代中國農(nóng)民法治觀念培育研究[D].武漢：武漢理工大學，2020.

[2] 黨振興.互聯(lián)網(wǎng)法治與法治鄉(xiāng)村建設融合探究[J].成都行政學院學報，2020（1）：16-20.

[3] 李喆.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河北省鄉(xiāng)村法治建設研究[J].農(nóng)家參謀，2020（3）：63-64.

[4] 嚴旭.探究新農(nóng)村法治文化建設的阻礙與著力點[J].法制博覽，2019（36）：80-81.

[5] 周富貴.新時代我國農(nóng)民法治意識培育研究[D].長春：東北師范大學，2019.

基金項目：2022年度贛州市社會科學研究課題《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村法治建設研究》（2022-020-0005）

作者簡介：徐亞琴（1989—），女，江西上饒人，碩士研究生，講師，就職于江西環(huán)境工程職業(yè)學院。