“雙減”政策下師范生就業(yè)問題探究

魏彥吉

(長春師范大學(xué)，吉林 長春 130032)

2021年5月21日，國家審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，8月陸續(xù)試點實行?！半p減”政策的出臺，引起了整個教育行業(yè)的關(guān)注。北京、上海、廣州等地紛紛發(fā)布中小學(xué)減負文件，在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)的基礎(chǔ)上，堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。各地出臺的文件精神直指教培行業(yè)，近年來發(fā)展迅猛的教培行業(yè)直接受到?jīng)_擊，為了爭取更大生存空間開始積極轉(zhuǎn)型。如新東方教育集團2021年底前裁員超過4萬人，努力向成人教育及大學(xué)教育轉(zhuǎn)型。更多的教培行業(yè)從業(yè)人員面臨著再就業(yè)的壓力。

1 多重因素影響下師范生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 “雙減”政策給師范生就業(yè)帶來挑戰(zhàn)

“雙減”政策的出臺，無疑給整個教培行業(yè)，尤其義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)帶來巨大沖擊。為了尋求一線生機，各教培機構(gòu)積極轉(zhuǎn)型，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)板塊的調(diào)整直接帶來教培行業(yè)人力資源的流動，招聘規(guī)模不斷收縮。智聯(lián)招聘平臺大數(shù)據(jù)及萬行教師人才網(wǎng)招聘平臺數(shù)據(jù)顯示，教培行業(yè)招聘規(guī)模均出現(xiàn)不同幅度減小，且招聘條件要求和專業(yè)限制均出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

教培行業(yè)的整體形勢變化，為行業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘，迫使其重新開始規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，各地陸續(xù)出臺相關(guān)的政策指導(dǎo)，促進行業(yè)內(nèi)部洗牌，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。智聯(lián)招聘平臺大數(shù)據(jù)顯示，教育培訓(xùn)行業(yè)求職者2021年6月求職人數(shù)逆勢環(huán)比增長8.7%，7月進一步增長10.4%。隨著政策落地推進，業(yè)內(nèi)人士愈加清晰未來規(guī)劃，求職人數(shù)可能會繼續(xù)增長[1]。

教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員以師范生為主，持有相應(yīng)的專業(yè)教師資格證書，并通過多年的教育培訓(xùn)經(jīng)驗積累，能更快地了解學(xué)情，掌握專業(yè)教學(xué)技巧，對教學(xué)類用人單位更具吸引力。教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員是剛走上講堂師范類畢業(yè)生的有力競爭者。

1.2 疫情常態(tài)直接影響師范生就業(yè)

近年來，國家不斷加大教育的投入力度，提高教師工資待遇。同時，社會資本大量涌入民辦教育領(lǐng)域，教育培訓(xùn)行業(yè)師資缺口巨大，教師行業(yè)一度成為社會熱門行業(yè)，直接導(dǎo)致師范類畢業(yè)生逐年增加。自2020年受疫情影響以來，一方面，各高校出臺相關(guān)防控措施，學(xué)生實習(xí)實踐計劃不斷調(diào)整，實習(xí)與就業(yè)脫軌嚴重；另一方面，由于疫情影響，部分單位不能開展現(xiàn)場招聘，線上招聘對學(xué)生的教師素養(yǎng)考核不夠全面，致使部分企業(yè)轉(zhuǎn)移招聘目標或推遲招聘計劃。吉林省C師范高校2020年下半年舉辦小型師范類招聘會4場，招聘單位212家，學(xué)校類專場宣講會176場次；而2021年下半年疫情反復(fù)，入校單位數(shù)量明顯較少，舉辦小型師范類招聘會3場，招聘單位123家，學(xué)校類專場宣講會57場次。入校單位數(shù)量的減少直接影響就業(yè)招聘效果，學(xué)生就業(yè)選擇余地減小，截至2021年12月底，該校師范生就業(yè)率僅為2020年同期的一半。

1.3 師范畢業(yè)生增量及存量較大

近年來，師范類畢業(yè)生人數(shù)常年保持在60萬以上。2013—2015年師范類各學(xué)段畢業(yè)生人數(shù)分別為64.878 9萬、62.414萬、60.372 2萬，呈逐年上升態(tài)勢，畢業(yè)生增量明顯。對吉林省屬6所本科師范院校2021屆畢業(yè)生調(diào)查顯示，師范類畢業(yè)生綜合考研報考率達66%，考研成功率卻只有10.8%。受師范類專業(yè)特點影響，考研“二戰(zhàn)”、考取公務(wù)員與事業(yè)單位、暫緩就業(yè)人數(shù)比例持高不下，直接導(dǎo)致師范畢業(yè)生存量逐年增加。

1.4 師范生社會需求趨于飽和

根據(jù)萬行教師人才網(wǎng)統(tǒng)計，2020年社會對各學(xué)段教師需求人數(shù)都較2019年大幅下降，并且趨勢明顯。師范人才就業(yè)競爭激烈，直接導(dǎo)致公辦學(xué)校招聘層次越來越高，用人單位越發(fā)傾向于招聘名校畢業(yè)生。部分招聘單位還會在意應(yīng)聘者的第一學(xué)歷，將教師教學(xué)能力與名校名專業(yè)結(jié)合在一起。部分單位為了減少用人成本，將工作經(jīng)驗和工作經(jīng)歷作為考核對象。一些單位為了能夠招聘到中意的教師，直接到教育部直屬的六所師范類院校招聘教師，普通師范院校畢業(yè)生會因為“出身”而被一票否決[2]。

1.5 “教資”統(tǒng)考擠壓師范生就業(yè)市場

自2015年教師資格證改革以來，越來越多的非師范專業(yè)學(xué)生考取教師資格證。2016年教師資格考試報名人數(shù)為260萬人，而到2021年，報名人數(shù)突破900萬人。一些重點綜合院校的學(xué)生考取教師資格證后參與到教師招聘當中，直接擠壓了師范生的就業(yè)市場。如2021年吉林省長春市“強師計劃”的文件要求，報考的條件為教育部直屬六所師范院校及吉林大學(xué)的畢業(yè)生，省內(nèi)眾多其他師范院校畢業(yè)生卻沒有資格報名。

1.6 畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期與市場需求脫軌

從2000年開始，我國大城市虹吸效應(yīng)明顯增強。以吉林省為例，省會長春市GDP在2020年已超過吉林省GDP總量一半，長春市人口接近吉林省總?cè)丝诘娜种唬∮蛑鲗?dǎo)地位明顯。當前高校畢業(yè)生已經(jīng)普遍為“00后”，他們對大城市情有獨鐘，蜂擁而至，導(dǎo)致市場需求與實際就業(yè)預(yù)期大相徑庭。長春市“強師計劃”已不傾向于省屬師范院校，師資招聘門檻也整體向名校高學(xué)歷傾斜，留給普通師范院校師范生的就業(yè)機會有限。區(qū)域重點城市外的縣城師資缺口仍然明顯，多以事業(yè)單位招聘及特崗教師補充。近年來，在特崗教師招聘人數(shù)略有增加，報名人數(shù)卻大大減少。部分偏遠地區(qū)學(xué)校空崗空編，師資缺口仍然很大。

2 有效應(yīng)對師范生就業(yè)問題的途徑

2.1 政府部門提供政策支持

政府的相關(guān)就業(yè)服務(wù)部門在制定政策時要時刻緊跟市場動態(tài)，有的放矢，做到政策精準、挖掘資源、落實有效。首先，充分挖掘、整合各級各類政府相關(guān)部門資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分利用社會資源，廣泛動員社會力量，做好師范生就業(yè)的保駕護航工作。其次，隨著疫情常態(tài)化，線下招聘的不確定因素增加，政府部門應(yīng)牽頭搭建線上線下一體化的招聘平臺，網(wǎng)羅多方資源，將招聘信息區(qū)域共享，做好招聘流程的對接、服務(wù)與指導(dǎo)。完善就業(yè)幫扶體系，搭建畢業(yè)生就業(yè)能力提升平臺，做好先進典型的宣傳。再次，完善師范生招聘機制，簡化招聘流程。在疫情防控常態(tài)下，采取線上線下相結(jié)合的方式，加大基層項目招募的支持力度，加強宣傳引導(dǎo)，完善后期保障，促進師范生到基層就業(yè)。最后，政府應(yīng)在使用引領(lǐng)動員型政策工具、能力提升型政策工具和保障支持型政策工具的同時，加強對監(jiān)督評價型政策工具的使用，根據(jù)師范生就業(yè)需求和就業(yè)群體的特點，從政策的功能目標、實施階段入手，加強對各類政策工具的統(tǒng)籌使用，有效落實各省相關(guān)政策[3]。

2.2 學(xué)校提供更多的就業(yè)資源

目前，高校主要的就業(yè)資源包括：學(xué)校資源、社會互聯(lián)網(wǎng)資源、親戚朋友資源、校友及學(xué)長資源等，其中由學(xué)校提供的就業(yè)資源被廣泛地使用。學(xué)校要充分發(fā)揮自身作用，多方位搜集資源。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，畢業(yè)生可更便捷地掌握多維信息，并可根據(jù)自身的求職意向匹配就業(yè)；另一方面，資源的共享更普及，市場的細分領(lǐng)域更明顯，社會上出現(xiàn)越來越多專注于師資招聘的服務(wù)機構(gòu)。學(xué)?？梢哉舷鄳?yīng)的招聘資源，為畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道。

高校要不斷完善就業(yè)服務(wù)平臺，通過平臺功能及校友資源，建立完善的用人單位反饋機制和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤體系，通過大數(shù)據(jù)分析功能將有效信息進行整理、分析、反饋。將教育教學(xué)過程與就業(yè)教育有機結(jié)合，使就業(yè)服務(wù)平臺成為高校洞察市場需求變化的“鏡子”。高校在使用微信公眾平臺進行就業(yè)指導(dǎo)工作時，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)合理安排，突出平臺優(yōu)勢，務(wù)求工作實效，積極宣傳，靈活運用，不斷增強平臺影響力與關(guān)注度，擴大微信公眾平臺的作用面，提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量[4]。有效利用線上招聘資源的同時，學(xué)校要加大力度開發(fā)市場資源，充分利用校友資源，根據(jù)專業(yè)設(shè)置特色及區(qū)域需求匹配分析，分層次、分類別匹配資源，做到精準指導(dǎo)、有效對接。

2.3 加強師范生的師范技能培養(yǎng)

在課程設(shè)置上突出師范性，堅持師范生特色培養(yǎng)。教學(xué)改革方向要與時俱進，要接地氣重實效，從教學(xué)及第三課堂上加強師范生師范技能養(yǎng)成。課程是人才培養(yǎng)目標的主要載體，在課程設(shè)置上強化師范性，意味著在人才培養(yǎng)模式上突出師范性[5]。各地方高校要結(jié)合自身特點，校領(lǐng)導(dǎo)主抓，教務(wù)部門與各學(xué)院通力合作，可成立專門的師資培訓(xùn)中心、教育技能訓(xùn)練中心、教學(xué)實踐中心等部門。組織開展師范類訓(xùn)練活動，如開展教學(xué)基本功比賽、“三字一話”大賽、教學(xué)演講比賽、教學(xué)設(shè)計大賽等與從教相關(guān)的比賽。比賽可針對不同專業(yè)、不同年級分開開展，由淺入深，由點到面。同時，要發(fā)掘校友資源，充分利用校友的教學(xué)經(jīng)驗，讓學(xué)生深入了解當下的教學(xué)理念及方法。

2.4 加強觀念引導(dǎo)，落實基層就業(yè)

要將課程思政融入就業(yè)教育，通過觀念引導(dǎo)與社會實踐相結(jié)合，引導(dǎo)畢業(yè)生深入基層，讓畢業(yè)生將個人職業(yè)發(fā)展與社會需求相結(jié)合，樹立正確的職業(yè)觀，以飽滿的熱情投身基層，填補基礎(chǔ)教育資源在基層的缺失。高校要充分利用師資資源，做好特崗教師、三支一扶等政策解讀，抓住基層就業(yè)紅利期。人力資源社會保障部、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知》，招收40多萬高校畢業(yè)生補充中小學(xué)和幼兒園教師隊伍[6]。雖然國家不斷加大基礎(chǔ)教育投資力度及政策支持，但調(diào)查顯示，近年來經(jīng)常出現(xiàn)崗位空缺及個別地區(qū)、個別專業(yè)無人參與的現(xiàn)象。家庭及學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生走入基層，扎根基礎(chǔ)教育。

2.5 改變就業(yè)模式，共建“實習(xí)+就業(yè)”基地

師范生的專業(yè)特點決定了教育實習(xí)在就業(yè)中的作用。要做好實習(xí)與就業(yè)的銜接，共建“實習(xí)+就業(yè)”基地模式，優(yōu)勢明顯。首先，可做到師范類院校與用人單位資源共享。一方面，師范院校提供更好的理論基礎(chǔ)，通過研討交流，提高師資水平。不同類型的師范高校與不同地域的師范畢業(yè)生不但給用人單位帶來了新的教學(xué)理念，還提供了帶有地域特色的教學(xué)方法，從而提升用人單位教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；另一方面，畢業(yè)生可汲取用人單位先進的教育理念，走進一線教學(xué)現(xiàn)場，使學(xué)習(xí)與實踐同步，更好地銜接就業(yè)。通過實習(xí)，雙方會有進一步了解，用人單位了解實習(xí)生的可塑之處，實習(xí)生了解了用人單位的文化及工作環(huán)境。通過實習(xí)期，雙方達成就業(yè)意愿的機會大大提高。

有效的監(jiān)督與指導(dǎo)是“校地合作”模式的根本，不斷創(chuàng)新是“校地”合作模式的保障。校地合作要充分利用各方資源，建立長效溝通機制，并制定和完善“校地”合作相關(guān)管理細則，將實習(xí)需求、實習(xí)保障、實習(xí)目標、就業(yè)意向等納入管理細則。地方政府能夠及時準確提供相關(guān)師資需求，學(xué)校根據(jù)需求做到精準匹配，將教育實習(xí)實踐內(nèi)容深化，從而保障“校地”合作平穩(wěn)有序進行，保障高校師范生得到最優(yōu)質(zhì)的培養(yǎng)，實現(xiàn)“校地”共同發(fā)展、合作雙贏的目標[7]?！靶５亍焙献髂Ｊ降耐七M離不開與時俱進、因地制宜。要緊跟時代與社會變革的步伐，根據(jù)實際情況將“實習(xí)+就業(yè)”細化，適當加入職前聯(lián)合培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、交流實習(xí)等環(huán)節(jié)。

3 結(jié)語

充分高質(zhì)量就業(yè)是當下師范類大學(xué)生的一個挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，牽動著每一個師范生及其家庭。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場需求變化莫測，影響因素不斷增多，師范類大學(xué)生的就業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)?！半p減”政策的出臺，疫情常態(tài)化，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，地區(qū)中心城市的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致就業(yè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)性失衡和就業(yè)意向地域差異明顯，師范生就業(yè)問題變得尤為突出。政府要以市場需求為導(dǎo)向，洞察市場變化，為高校的專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)提供政策引導(dǎo)，推進高校師范生培養(yǎng)模式和體系改革。學(xué)校要適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，緊跟市場需求變化，多方發(fā)掘資源，創(chuàng)新“校地”“校企”“校?！焙献髂Ｊ?，拓寬聯(lián)合培養(yǎng)路徑，以社會實際需求為導(dǎo)向，著力提升師范生就業(yè)能力，提高就業(yè)匹配度和職業(yè)適應(yīng)力。師范生必須了解時事，樹立正確的就業(yè)觀念，洞察市場需求變化，積極參與教育實習(xí)和實踐，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷提升自身就業(yè)能力。同時，家庭也要做好畢業(yè)生的思想引導(dǎo)和就業(yè)保障工作，在學(xué)生就業(yè)過程中發(fā)揮積極推動作用。只有多方協(xié)力，師范生的就業(yè)問題才會得到有效解決，從而促進經(jīng)濟社會的長效穩(wěn)步發(fā)展。