習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的歷史形成與當(dāng)代實(shí)踐

劉 力

（湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長沙 410006）

習(xí)近平總書記高度重視社會主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)協(xié)同發(fā)展，深刻指出要提升法律的道德性和道德品質(zhì)[1]。本文跟隨習(xí)近平總書記的從政經(jīng)歷，收集和整理了習(xí)近平總書記在不同時(shí)期關(guān)于“以德治國與依法治國”的論述與觀點(diǎn)，詳細(xì)分析了習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的形成過程和實(shí)踐發(fā)展，旨在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)培育與踐行社會主義核心價(jià)值觀與全面推進(jìn)依法治國工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，為法治中國建設(shè)提供一定參考。

一、社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的歷史形成

習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的確立是習(xí)近平總書記從自身的從政實(shí)踐中不斷總結(jié)、提煉、升華出來的?？梢哉f，是習(xí)近平同志在長期協(xié)調(diào)推進(jìn)道德體系、精神文明、法治建設(shè)等方面一體發(fā)展的地方工作中逐漸形成的，這最早可追溯到習(xí)近平同志的知青歲月。

1969年，年僅15 歲的習(xí)近平下鄉(xiāng)來到陜北梁家河成為一名知青，與陜北農(nóng)民同生活、共勞動(dòng)。在擔(dān)任梁家河村黨支部書記后，習(xí)近平同志事事以身作則、事事身先士卒，憑借著始終為人民無私奉獻(xiàn)、始終為事業(yè)鞠躬盡瘁的個(gè)人優(yōu)秀價(jià)值觀取得了老百姓的信任與贊許。梁家河這所學(xué)校，向青年習(xí)近平展示了優(yōu)秀價(jià)值觀的巨大作用，為習(xí)近平同志在今后各方面工作都高度重視發(fā)揮優(yōu)秀價(jià)值觀的功能奠定了良好的基礎(chǔ)。

1982年3月，習(xí)近平同志任河北省正定縣委副書記。在正定，習(xí)近平同志不僅繼續(xù)保持著對人民無比質(zhì)樸的感情，自身優(yōu)秀作風(fēng)與品質(zhì)更是一以貫之。在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，正定縣其他領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)不斷提升。習(xí)近平同志在親自起草的一份文件中提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則，不搞不正之風(fēng)。模范地遵守黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，不以權(quán)謀私，不搞特殊化，要求一般干部和廣大群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到”?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全社會才會形成良好的社會風(fēng)氣。習(xí)近平同志也非常注意普通人民群眾的思想道德建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)要“逐步把農(nóng)村建成高度精神文明和高度物質(zhì)文明的高水平的文明村，使農(nóng)村成為優(yōu)良傳統(tǒng)、先進(jìn)思想、現(xiàn)代文明的集合體”[2]。在重視道德建設(shè)的同時(shí)，習(xí)近平同志也將法制建設(shè)寫入了工作綱領(lǐng):“加強(qiáng)法制宣傳教育……增強(qiáng)人民的法制和道德觀念，人人爭做遵紀(jì)守法的模范?！边@些足以說明習(xí)近平同志在三十多年前就已經(jīng)開始將法制與道德作為治理正定縣的兩個(gè)重要手段，表明了習(xí)近平同志開始對共同推進(jìn)“法治”與“德治”有了初步思考，社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的兩大主要內(nèi)容初步出現(xiàn)。

1985年6月至2002年10月，習(xí)近平同志在福建省工作了17年半，先后任職于廈門、寧德、福州和福建省委、省政府。在這里，他始終堅(jiān)持思想道德建設(shè)與法制建設(shè)“兩手抓”，高度重視發(fā)揮優(yōu)秀價(jià)值體系在社會治理中的重要作用，開始注重用制度來保障福建省各項(xiàng)工作的開展，提出了一系列的具有戰(zhàn)略性、前瞻性的法制建設(shè)理念。在寧德，習(xí)近平同志就指出過社會主義初級階段法制存在的問題，并從立法的角度來分析執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題[3]。在福州，習(xí)近平同志論述了地方立法的作用，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮其積極作用，使之更好地服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善[4]。在《為官之道》一文中，習(xí)近平同志更首次將“為官”與“法制”相結(jié)合，他指出“為官之義在于明法。這里講的義，不是指江湖義氣，而是指維護(hù)公正，伸張道義。法是辨別功過是非的客觀標(biāo)準(zhǔn)。無明法不足以正紀(jì)綱，無紀(jì)綱就不能維護(hù)公正、伸張道義”[4]。在《依法行政保護(hù)耕地》的講話中，習(xí)近平同志較為系統(tǒng)地詮釋了依法行政“完善法規(guī)體制、提高法制意識、認(rèn)真執(zhí)行法律”等三個(gè)方面的內(nèi)容。不僅如此，習(xí)近平同志更是不斷推動(dòng)相關(guān)法制改革，通過地方立法不斷完善、鞏固福建省改革發(fā)展成果。在這個(gè)時(shí)期，習(xí)近平同志對“依法治國”有著更加深入的思考與實(shí)踐，對法律的目的、作用、運(yùn)行方式有更深入的認(rèn)知，對法律的缺陷以及局限性也有了較為清醒的反思。這為習(xí)近平同志克服法律工具主義，在法律中引入道德的滋養(yǎng)，完善依法治國戰(zhàn)略，將法律賦予更崇高的目的與價(jià)值奠定了基礎(chǔ)，社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論開始形成。

2002年10月—2007年3月，習(xí)近平同志任浙江省委副書記、代省長和省委書記。在浙江，他提出“八八戰(zhàn)略”，將法治建設(shè)納入浙江省的環(huán)境優(yōu)勢中，大力推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)，較為系統(tǒng)地思考法治所蘊(yùn)含的價(jià)值與功能。他在《加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作夯實(shí)社會和諧之基》一文中指出:“人民群眾的民主和法治素質(zhì)越高，基層民主機(jī)制越健全，社會就越和諧穩(wěn)定……加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的法治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，都具有重要的意義。”如何建設(shè)“法治浙江”，習(xí)近平同志給出了藥方：建立一種符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的“法治秩序”[5]。法治與德治的關(guān)系自此成為習(xí)近平同志治國理政的重要思考。習(xí)近平同志將兩者比作是“車之兩輪、鳥之兩翼”，他在《堅(jiān)持法治與德治并舉》一文中指出“法律與道德，歷來是建立公序良俗、和諧穩(wěn)定社會的兩個(gè)保障?！盵6]此時(shí)，習(xí)近平同志已經(jīng)將社會主義核心價(jià)值觀的某些內(nèi)容開始融入法治建設(shè)中。他強(qiáng)調(diào)“把硬性的律令與柔性的規(guī)范有機(jī)地融合在一起，把樹立社會主義法治理念與樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來。要把樹立社會主義榮辱觀貫穿于‘法治浙江’建設(shè)的全過程”[6]。黨的十六屆六中全會正式提出“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系”戰(zhàn)略后，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就已經(jīng)開始將和諧價(jià)值融入法治建設(shè)的路徑、方法進(jìn)行了有益的探索，對法治建設(shè)與和諧社會之間的關(guān)系進(jìn)行了辯證的思考，這是習(xí)近平總書記的法治思想在浙江的一次生動(dòng)實(shí)踐，是社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論寶貴的實(shí)踐素材，社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論正快速形成。

黨的十八大報(bào)告起草過程中，在習(xí)近平同志的主持下，經(jīng)過反復(fù)征求意見，綜合各方面認(rèn)識，黨的十八大報(bào)告精辟地表達(dá)了社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀首次作為一個(gè)整體出現(xiàn)在黨中央的報(bào)告中。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度認(rèn)識到依靠社會主義核心價(jià)值觀凝聚人心的巨大作用，指出要進(jìn)一步將社會主義核心價(jià)值觀全面融入法治中國建設(shè)全過程、各方面中。2014年習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“將社會主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程……要切實(shí)把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于社會生活方方面面?！?016年正式提出“把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求”。同年12月11日，習(xí)近平總書記對社會主義核心價(jià)值觀融入立法、執(zhí)法、司法做出具體要求，法治中國建設(shè)的各個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會主義道德的要求，使社會主義法治成為良法善治。隨即，《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論正式形成。

二、社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論的當(dāng)代實(shí)踐

習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論形成以來，各地各部門找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在法律制定、司法適用、法治文化等方面深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的整體融入，習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論在法治中國的實(shí)踐中取得了生動(dòng)成果。

（一） 重點(diǎn)立法融入社會主義核心價(jià)值觀取得新進(jìn)展

自“深入分析社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來，堅(jiān)持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法”[7]成為立法指導(dǎo)思想后，相關(guān)立法被有效激活，如何有效推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，將道德話語體系轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范成為立法實(shí)務(wù)界與法學(xué)理論界研究的重點(diǎn)。尤其在2018年，《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》順利出臺，為“推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會主義法律體系”制定了時(shí)間表。作為以中共中央的名義印發(fā)的文件，其效力更高，體現(xiàn)了習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論在立法領(lǐng)域的貫徹落地。

一是順利融入憲法。 《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，在我國具有最高的法律效力，習(xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法治國的前提是依憲治國，依法執(zhí)政的前提也是依憲執(zhí)政。因此，社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的首要任務(wù)就是要將社會主義核心價(jià)值觀融入到憲法之中。在2018年的憲法修訂中，在憲法第二十四條第二款“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”增加了“國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀”的內(nèi)容，社會主義核心價(jià)值觀正式寫入我國憲法之中。

二是成功融入基本法律?；痉缮婕叭嗣袢罕娮詈诵牡臋?quán)利，也應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持社會主義道德，始終堅(jiān)持正確的價(jià)值觀的引領(lǐng)，始終堅(jiān)持習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論。尤其是在凝聚了幾代立法者心血和汗水、承載著億萬國人對美好生活向往的民法典制定中，始終秉承著習(xí)近平同志的指示，無不浸潤了社會主義核心價(jià)值觀的要求，其第一條明確將社會主義核心價(jià)值觀寫入。這種布局在“法典”名義的立法中，這是第一次[8]，這也是社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)思想的一次生動(dòng)而重要的立法實(shí)踐。

三是順利融入其他法律法規(guī)。近年來，各級法律法規(guī)制定機(jī)關(guān)都把貫徹落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)思想作為一項(xiàng)重要的工作來抓，將一些基本道德規(guī)范切實(shí)轉(zhuǎn)化為了法律規(guī)范。首先在法律層面，以“社會主義核心價(jià)值觀”為關(guān)鍵詞，以北大法寶為檢索工具，得到含有“社會主義核心價(jià)值觀”的法律18 部[9]，除《憲法》 《民法典》 《民法總則》外，新修訂或修改的15 部法律將社會主義核心價(jià)值觀納入法律文本中，《國徽法》 《國旗法》《英雄烈士保護(hù)法》等5 部法律更直接將其作為立法目的。除將“社會主義核心價(jià)值觀”作為整體融入外，含有其具體內(nèi)容的法律文本更是難以統(tǒng)計(jì)；其次在行政法規(guī)層面，仍以“社會主義核心價(jià)值觀”為關(guān)鍵詞，以北大法寶為檢索工具，得到含有社會主義核心價(jià)值觀的行政法規(guī)7 部，例如《志愿服務(wù)條例》在第一條立法目的中明確了“培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，制定本條例?！钡蹲诮淌聞?wù)條例》則是將其作為一種法律義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。最后在地方性法規(guī)層面，含有社會主義核心價(jià)值觀的地方性法規(guī)數(shù)量更多，已經(jīng)達(dá)595部，尤其是在2018年之后，各地人大及其常委會加快推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀融入地方性法規(guī)建設(shè)，2019、2020年相關(guān)法規(guī)的增長率分別達(dá)74.4%、56.7%。就具體領(lǐng)域而言，含有社會主義核心價(jià)值觀的地方性法規(guī)在精神文明建設(shè)領(lǐng)域占比最多，達(dá)到了27.8%，如各省出臺的文明行為促進(jìn)條例、志愿服務(wù)條例、見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例等都積累了大量的地方立法經(jīng)驗(yàn)。

四是成功融入黨內(nèi)法規(guī)。生成中國元素、凝練中國價(jià)值、彰顯中國精神、構(gòu)建中國特色的法治建設(shè)之路[10]成就了黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的時(shí)代價(jià)值?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證”，黨內(nèi)法規(guī)作為國家法律體系的重要組成部分，也必須以社會主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值指引，不斷推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)自身建設(shè)，從而更好地促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以“社會主義核心價(jià)值觀”為關(guān)鍵詞，以北大法寶為檢索工具，得到含有社會主義核心價(jià)值觀的黨內(nèi)法規(guī)307 部，其中涉及黨內(nèi)法規(guī)制度117 部，在黨的十八大后出臺的為112 部，占比達(dá)95.7%。所涉及的具體內(nèi)容則更多的集中在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，共有78 部，占比66.7%，例如在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》等黨內(nèi)法規(guī)都將以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀作為目的；在黨的自身建設(shè)方面，共有31 部，占比為26.5%。與將社會主義核心價(jià)值觀作為目的不同，黨的自身建設(shè)相關(guān)規(guī)定主要是將社會主義核心價(jià)值觀作為一種標(biāo)準(zhǔn)和要求，例如《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對普通黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了“必須帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀”的要求。

（二） 司法適用實(shí)現(xiàn)法治效果與社會效果相統(tǒng)一

習(xí)近平同志多次指出:“都要把社會主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能?！盵11]《深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理》 《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的若干意見》 《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃》等多個(gè)文件印發(fā)，都是社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論在司法實(shí)踐中貫徹落實(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)。

一是在司法解釋與司法政策中得以貫徹。習(xí)近平同志高度重視發(fā)揮司法解釋和司法政策在法治建設(shè)中的重要作用，他在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)：要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋；要完善刑事法律和司法解釋；要完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋。最高人民法院落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的要求，準(zhǔn)確把握法律精神與法律原則，適應(yīng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的實(shí)踐需求，正確發(fā)揮司法解釋功能，正確解釋法律，制定了《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃（2018-2023年）》，對司法解釋工作制定作出專門部署。文件明確指出:“在未來的五年內(nèi)，把社會主義核心價(jià)值觀融入司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中，確保司法解釋導(dǎo)向鮮明、要求明確、措施有力，為全面依法治國提供堅(jiān)實(shí)制度保障”[12]。

二是在裁判文書說理制度中得以貫徹。最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》明確指出：裁判文書釋法說理主要價(jià)值體現(xiàn)在增強(qiáng)裁判行為公正度、透明度，規(guī)范審判權(quán)行使，提升司法公信力和司法權(quán)威，發(fā)揮裁判的定分止?fàn)幒蛢r(jià)值引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。近年來，各級人民法院借助目的解釋方法闡釋法律規(guī)范目的[13]來提升裁判文書說理論證的程度成了新趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以“社會主義核心價(jià)值觀”為關(guān)鍵詞，在北大法寶上進(jìn)行司法裁判文書搜索，共計(jì)7435 個(gè)，其數(shù)量也是逐年增長，從2012年的3 個(gè)文書，到2021年的1153 個(gè)（截止到2021年4月16日），增長幅度達(dá)380 余倍。最高人民法院為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，不斷提升司法裁判的法律認(rèn)同、社會認(rèn)同和情理認(rèn)同，印發(fā)了《深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理》，對重點(diǎn)案件的裁判文書釋法說理范圍、社會主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用的解釋方法進(jìn)行了規(guī)定，不斷提升社會主義核心價(jià)值觀適用說理的充分性。

三是在指導(dǎo)性案例制度中得以貫徹。與普通案例不同，指導(dǎo)性案例具有最高的正式效力，其裁判文書不僅僅可以直接引述指導(dǎo)性案例作為裁判理由也可以作為進(jìn)行論證說理的首要輔助論據(jù)，對于人民群眾而言，除了直接參與的案件和社會熱點(diǎn)案件，指導(dǎo)性案例是其感知公平正義的重要途徑。通過定期公布典型案例，可以增強(qiáng)法治意識，使公眾從案例中直觀領(lǐng)悟法律的原則和精神[14]。近年來，各級人民法院從合力懲戒“老賴”打造誠信社會到集中整治“霸座”“搶奪公交車方向盤”樹立規(guī)矩意識，法治和德治通過一個(gè)個(gè)鮮活的案例傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，凝聚中華民族“精氣神”[15]。最高人民法院將上述案例精挑細(xì)選，先后發(fā)布《大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例》等三批典型案例，有效地指導(dǎo)了司法辦案，地方各級人民法院亦發(fā)布“弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀典型案例”223 個(gè)，有效地在司法適用中培育和弘揚(yáng)了社會主義核心價(jià)值觀，逐步實(shí)現(xiàn)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》建設(shè)目標(biāo)。

（三） 社會主義法治文化建設(shè)取得新進(jìn)展

習(xí)近平同志高度重視社會主義法治文化建設(shè)，他不止一次強(qiáng)調(diào):“全面推進(jìn)依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化?！盵16]黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚人文支撐是社會主義先進(jìn)文化，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義法治文化必須以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)[17]。為進(jìn)一步對標(biāo)對照習(xí)近平同志關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀融入法治文化建設(shè)的要求，2021年，出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》更是提出了“堅(jiān)持法安天下、德潤人心，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會主義法治文化建設(shè)全過程各方面，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”的宏偉目標(biāo)。

一是建立健全學(xué)法制度。人民成為社會主義法治忠實(shí)的崇尚者的前提是人民能夠知法、用法，是人民能夠認(rèn)識到法律是維護(hù)自身合法權(quán)利的有力武器。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則?！睘檫M(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平同志的理論要求，保障全民普法學(xué)法效果，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，建立了由司法部牽頭的落實(shí)普法責(zé)任制部際聯(lián)席會議制度。司法部、公安部等15 個(gè)部委各自出臺了《關(guān)于實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，確保習(xí)近平同志的指示落到實(shí)處。在落實(shí)習(xí)近平同志加強(qiáng)青少年發(fā)展教育指示等方面，教育部、最高人民法院等七部門聯(lián)合印發(fā)了《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見》，明確指出:“形成以法治觀念養(yǎng)成為中心，實(shí)踐教學(xué)、探究學(xué)習(xí)等多種模式相結(jié)合的法治教育格局，全面提高青少年法治教育的針對性、實(shí)效性”。同時(shí)，教育部、司法部、全國普法辦制定了《青少年法治教育大綱》，明確指出要“以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個(gè)人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法”。

二是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。一支德才兼?zhèn)?、德法兼修的法治?duì)伍是實(shí)現(xiàn)全面依法治國的重要基石。習(xí)近平同志對建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍尤為重視，他深刻地指出了法治建設(shè)與法治人才培養(yǎng)之間的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)好法治人才。而高素質(zhì)法治隊(duì)伍的核心判斷標(biāo)準(zhǔn)正是德才兼?zhèn)洹⒌路嫘?。因此，在高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)中具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用的法學(xué)教育中，不僅僅要注重法學(xué)思維、法律知識的教育，更為重要的是要注重社會主義法治理念的教育，而這都離不開將社會主義核心價(jià)值觀融入到法治教育的全過程中。為此，《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見》明確指出了要讓社會主義核心價(jià)值觀的教育融入到法治人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要推動(dòng)中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。近年來，各高校法學(xué)院也更加注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德與社會主義法治信仰，習(xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論在法學(xué)人才培養(yǎng)中也取得了豐碩的成就。

三、結(jié)語

社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是中國特色社會主義法治思想新的發(fā)展，是新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的最新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是馬克思主義法學(xué)理論中國化的最新理論成果?；仡櫫?xí)近平社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)理論歷史形成與梳理當(dāng)代實(shí)踐對新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰具有重要意義。