差異化視角下“雙高計劃”高水平專業(yè)群建設(shè)研究

張俊義 王葶 薛新巧

自2005年第六次全國職業(yè)教育工作會議召開以來，在一系列政策和項目的持續(xù)支持下，高職學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校治理、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)師資及專業(yè)建設(shè)等方面取得了顯著的成績。但社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度仍不高，職業(yè)教育與適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民滿意之間仍有不小的差距。作為回應(yīng)社會關(guān)切的有效舉措，2019年，“雙高計劃”正式啟動?！半p高計劃”旨在以專業(yè)群建設(shè)為載體，以開放性的建設(shè)指標(biāo)鼓勵入選單位百舸爭流、先行先試，積極探索高職教育類型化發(fā)展的中國模式，共同打造中國特色高水平職業(yè)教育品牌?！半p高計劃”對各建設(shè)單位提出了百花齊放的建設(shè)期望，建設(shè)單位應(yīng)明確高水平專業(yè)群與既往所提專業(yè)群的內(nèi)涵差異，在科學(xué)評估自身現(xiàn)狀和發(fā)展定位基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，自主抉擇高水平專業(yè)群建設(shè)與發(fā)展策略，以實現(xiàn)專業(yè)群的差異化、特色化發(fā)展，提高“雙高計劃”的建設(shè)成效。

一、對高水平專業(yè)群建設(shè)的現(xiàn)實審視

關(guān)于專業(yè)群，早在2006年開始的國家示范校建設(shè)便已提出了以重點專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群建設(shè)理念，2010年開始的國家骨干校建設(shè)也基本延續(xù)了國家示范校建設(shè)政策。但受限于當(dāng)時職業(yè)教育發(fā)展整體所處的歷史階段和辦學(xué)水平，示范校和骨干校建設(shè)期間的專業(yè)群建設(shè)并未取得實質(zhì)成效。“雙高計劃”再提專業(yè)群，特別把高水平專業(yè)群建設(shè)擺在其最核心的位置，專業(yè)群建設(shè)的政策含義、高度和目標(biāo)均已發(fā)生根本改變。《教育部財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》明確指出，“面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、依托優(yōu)勢特色專業(yè)、健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機制，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合”。

從建設(shè)實施的角度看，高水平專業(yè)群的建設(shè)內(nèi)容分三個層級：第一層級是實現(xiàn)“當(dāng)?shù)仉x不開”的專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量體系建設(shè)，包含人才培養(yǎng)模式、課程體系、“三教”改革、實踐條件等；第二層級是實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”的專業(yè)群行業(yè)和社會服務(wù)能力建設(shè)，包含技術(shù)技能平臺和社會服務(wù)；第三層級是實現(xiàn)“國際可交流”的專業(yè)群國際化建設(shè)，即國際交流與合作。具有系統(tǒng)性和邏輯性的三個層級是一個覆蓋全面的整體，其所構(gòu)成的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計是我國高職教育未來發(fā)展的藍(lán)圖。以三個層級為核心，探索實踐具有引領(lǐng)借鑒水平的高職教育發(fā)展政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，著力形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。

需要注意的是，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，職業(yè)教育在不同地域的發(fā)展質(zhì)量和水平也不在同一梯度，入選“雙高計劃”建設(shè)名單A、B、C檔的197個高職學(xué)校、253個專業(yè)群在三個層級上的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求不盡相同。站在橫向比較的角度，建設(shè)單位三個層級的開放性建設(shè)指標(biāo)應(yīng)自我主導(dǎo)確定，科學(xué)實施、分步落實。站在縱向發(fā)展的角度，建設(shè)單位應(yīng)在三個層級上理性設(shè)定自我發(fā)展目標(biāo)，倒逼自己量力而行，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)重點突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、對高水平專業(yè)群建設(shè)趨向的差異化理解

雖然建設(shè)單位在經(jīng)歷了相比示范校和骨干校更高標(biāo)準(zhǔn)的申報與篩選之后才得以認(rèn)定高水平身份，但從結(jié)果上看，高水平專業(yè)群建設(shè)的外在表現(xiàn)仍然是群體性建設(shè)。群體性建設(shè)的特點是建設(shè)趨向平行并舉，并依賴統(tǒng)一的周期性目標(biāo)刺激，“雙高計劃”建設(shè)單位的群體性目標(biāo)是實踐形成中國特色高水平職業(yè)教育模式。但各建設(shè)單位的建設(shè)現(xiàn)狀和現(xiàn)實指向存在差異，理應(yīng)承擔(dān)不同強度的高水平專業(yè)群建設(shè)使命，三個層級建設(shè)任務(wù)為建設(shè)單位實現(xiàn)差異化發(fā)展留下了靈活的建設(shè)空間。

（一）切合實際地開展人才培養(yǎng)質(zhì)量體系建設(shè)

高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量高低是“雙高計劃”能否取得建設(shè)成效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在建設(shè)實施過程中，各建設(shè)單位在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面面臨的問題不盡相同。主導(dǎo)參與“雙高計劃”政策制定，并處于領(lǐng)先梯隊的單位已在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得了較好的社會成效，其主要任務(wù)是優(yōu)化完善并形成可推廣借鑒的人才培養(yǎng)模式。隨著“雙高計劃”政策的落實，總體水平處于相對弱勢的單位在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面存在明顯不足，因此，必須從人才培養(yǎng)改革基礎(chǔ)工作做起，進(jìn)行徹底的人才培養(yǎng)體系建設(shè)。只有人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能實現(xiàn)“當(dāng)?shù)仉x不開”的基本建設(shè)目標(biāo)。各建設(shè)單位為此需花費的精力并不統(tǒng)一。

（二）力所能及地開展行業(yè)和社會服務(wù)能力建設(shè)

領(lǐng)先梯隊單位有能力、也必須在技術(shù)技能平臺和社會服務(wù)上取得突破性成績，并據(jù)此帶動提升職業(yè)教育的社會口碑和影響力。但對于部分單位而言，在技術(shù)技能平臺和社會服務(wù)上存在先天的能力短板，若盲目推進(jìn)，形式上看似緊鑼密鼓，實則并無實效。建設(shè)單位可以有選擇地開展此項工作，從契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，評估行業(yè)和社會重點需求，集中資源做好技術(shù)技能平臺與社會服務(wù)高水平試點建設(shè)工作。在試點建設(shè)培育成熟并取得一定成效的基礎(chǔ)上，鞏固并延伸行業(yè)和社會服務(wù)面向，以服務(wù)質(zhì)量為根本，有序分步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”。

（三）實事求是地開展國際化建設(shè)

若沒有“當(dāng)?shù)仉x不開”和“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”作為前提，建設(shè)單位只能開展低層次的“國際可交流”?！半p高計劃”并非要求全部建設(shè)單位都要立即達(dá)到國際交流與合作的水平，其更加側(cè)重于主動的國際交流與合作，以輸出中國特色的高水平職業(yè)教育模式，樹立職業(yè)教育中國標(biāo)準(zhǔn)，而不是仍停留于學(xué)習(xí)、借鑒國外職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗與模式階段，被動地接受交流與合作。國際交流與合作是各建設(shè)單位的共同建設(shè)目標(biāo)，領(lǐng)先梯隊單位應(yīng)全力以赴實現(xiàn)我國職業(yè)教育在國際上的彎道超車。其他單位則應(yīng)結(jié)合自身實力和水平謹(jǐn)慎開展此項建設(shè)，切不可為了完成既定建設(shè)任務(wù)而忽視建設(shè)質(zhì)量，一擁而上。這不僅會拉低“雙高計劃”國際交流與合作的整體建設(shè)水平，也耗損浪費了不必要的建設(shè)資源。

三、對高水平專業(yè)群建設(shè)指標(biāo)的差異化理解

開放性的高水平專業(yè)群建設(shè)指標(biāo)由建設(shè)單位對標(biāo)“雙高計劃”建設(shè)總體目標(biāo)和要求，依據(jù)自身條件，比較橫向差距，規(guī)劃縱向發(fā)展，審慎制定，旨在實現(xiàn)高水平專業(yè)群建設(shè)的百花齊放。

（一）脫離實際拔高建設(shè)指標(biāo)

一種情況是迫于高水平的身份屬性所帶來的危機感，認(rèn)為高水平專業(yè)群必須要有高標(biāo)準(zhǔn)的、引領(lǐng)性的建設(shè)指標(biāo)，建設(shè)單位容易忽視自身所面臨的差異化建設(shè)問題，錯誤地選擇單純?yōu)榱私ㄔO(shè)而建設(shè)的高指標(biāo)。特別是在整體軟實力不允許的前提下，建設(shè)單位設(shè)定與技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位、需求相脫節(jié)的硬件建設(shè)指標(biāo)，大力從硬件建設(shè)上做文章。與實際需求偏離的硬件建設(shè)高指標(biāo)并未產(chǎn)生真正的應(yīng)用功效，由此形成的空殼建設(shè)卻帶來了嚴(yán)重的資源空置浪費。

另一種情況是迫于其他單位個體發(fā)展指標(biāo)所產(chǎn)生的危機感，認(rèn)為高水平專業(yè)群的建設(shè)指標(biāo)必須是人有我有，不具備條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)。建設(shè)單位在明知自身短板的情況下，回避短板建設(shè)，認(rèn)為短板建設(shè)既自揭瘡疤又難以體現(xiàn)建設(shè)業(yè)績，不如在具有宣傳效應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)上尋求突破。實際上，這些建設(shè)指標(biāo)注定是束之高閣的短期效應(yīng)指標(biāo)，不僅與自身現(xiàn)有能力不相稱，建設(shè)單位還會因此背負(fù)更重的壓力包袱，而無力解決高水平專業(yè)群建設(shè)過程中面臨的實際問題，最終導(dǎo)致高水平專業(yè)群建設(shè)發(fā)展后勁不足。

（二）避重就輕降低建設(shè)指標(biāo)

一種原因是建設(shè)單位對自身能力認(rèn)識不足，之初為成功申報立項刻意拔高建設(shè)指標(biāo)導(dǎo)致。“雙高計劃”鼓勵各高職學(xué)校本著“跳一跳”夠得著的原則，自我設(shè)定建設(shè)指標(biāo)，各高職學(xué)校在申報之初對所設(shè)定的部分建設(shè)指標(biāo)缺少科學(xué)論證，自主規(guī)劃意識不強，盲目效仿，跟隨選擇建設(shè)指標(biāo)，導(dǎo)致建設(shè)指標(biāo)完成難度過高。建設(shè)單位為落實建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，只能不得已降低或更改建設(shè)指標(biāo)，進(jìn)行低效性建設(shè)。

另一種原因是建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)改革和制度建設(shè)緩慢，加之建設(shè)任務(wù)繁重，項目時間分配不合理，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)滯后，被動降低建設(shè)指標(biāo)?！半p高計劃”面向2035年，共計劃實施三輪，三輪建設(shè)“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的考核機制對每一個建設(shè)單位而言，既是動力也是壓力。第一輪建設(shè)已臨近驗收尾聲，建設(shè)任務(wù)完成滯后的單位，迫于考核壓力，只能解決有沒有的問題，選擇在部分項目完成質(zhì)量上打折扣，降低建設(shè)指標(biāo)，進(jìn)行低水平建設(shè)。

引起上述問題的根本原因在于建設(shè)單位對高水平專業(yè)群建設(shè)指標(biāo)的開放性理解不到位。“雙高計劃”如同職業(yè)教育領(lǐng)域的改革開放，開放性的建設(shè)指標(biāo)有助于建設(shè)單位量身定制適合自己的發(fā)展指標(biāo)，有助于建設(shè)單位集中精力各展所長，為推動職業(yè)教育發(fā)展探索實踐不同方向和積累經(jīng)驗。建設(shè)單位所在區(qū)域不同，擁有的建設(shè)基礎(chǔ)不同，所設(shè)定的開放性建設(shè)指標(biāo)只能與自身發(fā)展契合。否則，建設(shè)單位主動建設(shè)的指標(biāo)比重過低，被動建設(shè)指標(biāo)過高、過重、過多，開放性指標(biāo)對高水平專業(yè)群建設(shè)差異化發(fā)展的導(dǎo)向性就會減弱，建設(shè)單位的建設(shè)模式必然走向“千篇一律”，“雙高計劃”也就難以體現(xiàn)職業(yè)教育中國特色高水平發(fā)展的效果。

四、對高水平專業(yè)群建設(shè)管理的差異化理解

高水平專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃的是未來較長一段時間里職業(yè)教育的發(fā)展方向，建設(shè)過程的質(zhì)量導(dǎo)向比建設(shè)結(jié)果的固定導(dǎo)向更加重要。換言之，高水平專業(yè)群的建設(shè)管理要既具有現(xiàn)實性，同時要兼顧前瞻性。高水平專業(yè)群依托細(xì)化出的各類任務(wù)進(jìn)行建設(shè)，育人的持續(xù)性和技術(shù)的進(jìn)步性要求各類任務(wù)的建設(shè)應(yīng)保持完整性與連貫性，這對高水平專業(yè)群建設(shè)管理提出了很高的要求。

（一）建設(shè)管理主動性欠缺

建設(shè)實施缺少自我主導(dǎo)，過分依賴行政安排，被動地接受和完成建設(shè)任務(wù)，導(dǎo)致自我管理作用弱化。建設(shè)單位把高水平專業(yè)群建設(shè)管理割裂開來，將協(xié)同性完成的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行重復(fù)打包，分配到不同的責(zé)任部門，各部門最終以同質(zhì)化、碎片化的形式來完成建設(shè)任務(wù)，又使高水平專業(yè)群建設(shè)走回了示范校和骨干校建設(shè)的老路。各部門關(guān)起門來實施任務(wù)建設(shè)，既缺少對任務(wù)建設(shè)的整體把握和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又對任務(wù)建設(shè)作用認(rèn)識不清，只以完成所分配建設(shè)任務(wù)為目的，短期突擊，應(yīng)付檢查，甚至互相推諉，消極完成，任務(wù)建設(shè)的目的和意義出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致建設(shè)結(jié)果凌亂，建設(shè)水平降低。

（二）建設(shè)管理功利性突出

建設(shè)實施囿于成見，創(chuàng)新意識淡化，有選擇地分解和推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)單位受短期目標(biāo)效應(yīng)引導(dǎo)，存在急功近利的心理，對基礎(chǔ)性工作缺乏重視，將高水平專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行區(qū)分管理，對系統(tǒng)性完成的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行等階劃分對待。對低階任務(wù)進(jìn)行封包處理，只強調(diào)包裝的作用；對高階任務(wù)則進(jìn)行功利性建設(shè)，夸大高階任務(wù)標(biāo)志性建設(shè)成果的現(xiàn)實意義，致使專業(yè)群整體建設(shè)根基不牢。

建設(shè)單位建設(shè)背景不同，內(nèi)涵建設(shè)需求存在差異，在學(xué)習(xí)和借鑒不同單位專業(yè)群建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點結(jié)合自身實際自主決策高水平專業(yè)群過程管理的策略和方法。建立全局管理與局部管理相統(tǒng)一、均衡管理與側(cè)重管理相統(tǒng)一的專業(yè)群管理機制，注重質(zhì)量建設(shè)，弱化數(shù)量建設(shè)，為實現(xiàn)高水平專業(yè)群的長期健康發(fā)展提供管理制度保障。

五、對高水平專業(yè)群建設(shè)實施的差異化理解

建設(shè)單位應(yīng)厘清專業(yè)群長期發(fā)展規(guī)劃與定位，正視阻礙專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，準(zhǔn)確理解其在專業(yè)群三個層級建設(shè)內(nèi)容中所應(yīng)聚焦的建設(shè)內(nèi)涵，培本固基人才培養(yǎng)質(zhì)量體系建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力行業(yè)和社會服務(wù)能力建設(shè)，厚積薄發(fā)國際交流與合作建設(shè)，在差異化視角下促使專業(yè)群沿著高水平、特色化方向發(fā)展，不斷豐富中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。

（一）立足實際，抓住根本，強化高水平專業(yè)群根基建設(shè)

通過對高水平專業(yè)群三個層級建設(shè)內(nèi)容邏輯起點的審視不難看出，職業(yè)教育仍然需要從對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求出發(fā)，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)與社會人才需求的匹配度，提高復(fù)合型技術(shù)技能人力資源供給質(zhì)量和數(shù)量，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，達(dá)到人民滿意的目標(biāo)?！吨袊殬I(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告》顯示，社會認(rèn)可度和人才培養(yǎng)質(zhì)量是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難。

對各建設(shè)單位而言，高水平的人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)是高水平專業(yè)群建設(shè)取得成效的根基。具體來說，建設(shè)單位應(yīng)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，首先對課程體系進(jìn)行定制化供給側(cè)改革，且這一改革必須由建設(shè)單位直面自身存在的課程建設(shè)問題，自我個性化主導(dǎo)，實施由內(nèi)而外的全面改革。高職學(xué)校扎根的區(qū)域經(jīng)濟土壤和課程體系的改革任務(wù)存在區(qū)別，雖然可以借鑒和學(xué)習(xí)專業(yè)群課程建設(shè)的先進(jìn)理念，卻不能完全照搬已有的課程建設(shè)案例，否則高水平專業(yè)群所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才既做不到當(dāng)?shù)仉x不開，也難以有能力離開當(dāng)?shù)?。沒有課程體系的地方特色化，更談不上高水平專業(yè)群的中國特色化。經(jīng)過改革重構(gòu)的課程體系是建設(shè)單位立足實際，基于已有課程基礎(chǔ)，從服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，站在專業(yè)群課程體系整體設(shè)計的層面自我定制而來的，課程的名稱和內(nèi)容已發(fā)生了質(zhì)的改變。課程本身的產(chǎn)業(yè)化融合程度得到強化，課程數(shù)量得以減少，課程的產(chǎn)業(yè)指向性得到強化，課程質(zhì)量得以提高。進(jìn)而依托課程體系實施“三教”改革，編制特色化教材，實施教師分工協(xié)作教學(xué)，并對教師進(jìn)行具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，以便從軟件條件建設(shè)方面來保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平。至于硬件條件建設(shè)，受已有軟件條件高質(zhì)量發(fā)揮功效的需求導(dǎo)向，建設(shè)單位自然明確需要建設(shè)什么，不再跟風(fēng)建設(shè)，而是自主形成建設(shè)特色，硬件條件建設(shè)的功效性得以精準(zhǔn)體現(xiàn)。只有人才培養(yǎng)質(zhì)量根基牢固，高水平專業(yè)群才有持續(xù)發(fā)揮其他衍生作用的潛力。

（二）圍繞中心，梯次推進(jìn)，提升高水平專業(yè)群功效建設(shè)

行業(yè)和社會服務(wù)功效建設(shè)有助于深化高水平專業(yè)群建設(shè)特色，反哺高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)，提升高水平專業(yè)群復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。但不應(yīng)據(jù)此認(rèn)為，這就要求各建設(shè)單位“一刀切”式地齊頭并進(jìn)去推進(jìn)行業(yè)和社會服務(wù)功效建設(shè)。對不少建設(shè)單位而言，技術(shù)技能創(chuàng)新平臺建設(shè)條件并不成熟，現(xiàn)實中服務(wù)平臺掛牌子的多，取得的服務(wù)成果不僅層次較低，而且成果評價指標(biāo)落地的少，成果轉(zhuǎn)化情況并不樂觀。建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的建設(shè)單位只有在實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量“當(dāng)?shù)仉x不開”的基礎(chǔ)上，人才供給才能滿足產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才資源的需求，高水平專業(yè)群服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力才能得到認(rèn)可，建設(shè)單位也才有內(nèi)生動力與外在需求促使高水平專業(yè)群分步驟實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”的行業(yè)和社會服務(wù)功效建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)秀的建設(shè)單位則可以在完善人才培養(yǎng)質(zhì)量體系建設(shè)的同時，同步提升高水平專業(yè)群行業(yè)和社會服務(wù)功效建設(shè)。

（三）區(qū)分本末，綜合評估，摒棄高水平專業(yè)群應(yīng)景建設(shè)

高水平專業(yè)群只有動中窾要，才能做到有的放矢。高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量和行業(yè)、社會服務(wù)能力建設(shè)便是其“要”，國際交流與合作是在二者基礎(chǔ)之上的錦上添花之舉。從建設(shè)實踐的角度來看，不少建設(shè)單位在高水平專業(yè)群建設(shè)中存在的專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)契合度差，專業(yè)群課程和教學(xué)改革強度不夠，專業(yè)群行業(yè)和社會服務(wù)能力不足的問題尚未得到完全破解，也并沒有形成成熟的人才培養(yǎng)模式，根本不具備向外輸出和援助建設(shè)的能力，多數(shù)只是為了落實“雙高計劃”中承諾的國際交流與合作建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行毫無實際意義的應(yīng)景建設(shè)。存在內(nèi)在條件不足的建設(shè)單位應(yīng)對自己進(jìn)行科學(xué)評估，抓住根本，優(yōu)先考慮完善高水平專業(yè)群內(nèi)在建設(shè)，國際交流與合作可設(shè)定為延續(xù)性建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這也符合高水平專業(yè)群建設(shè)過程質(zhì)量導(dǎo)向的考核與驗收定位。內(nèi)在條件優(yōu)秀且有一定國際交流與合作實力的建設(shè)單位可先行先試，帶動整體實現(xiàn)“雙高計劃”中所設(shè)定的提升國際影響力這一共同目標(biāo)。