構(gòu)建湖南省高職院校先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的探析

何雨瀟，覃 兵

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

如今，我國(guó)正身處于經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化愈演愈烈的大環(huán)境之中，為提高個(gè)人和整體的競(jìng)爭(zhēng)力，教育實(shí)力和學(xué)歷層次逐漸成為了國(guó)家和社會(huì)大眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著終身教育的倡導(dǎo)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的有序構(gòu)建，學(xué)歷認(rèn)證已然成為了各國(guó)有關(guān)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)議題。其中，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證對(duì)于貫徹終身教育理念和推進(jìn)開(kāi)放式教育的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)能發(fā)揮起不容忽視的作用。2019年是百萬(wàn)擴(kuò)招的初始之年，也標(biāo)志著職業(yè)教育在我國(guó)走向了新的歷史發(fā)展時(shí)期。職業(yè)教育是以能力本位為基礎(chǔ)的教育形式，在國(guó)家大力推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的今天，推動(dòng)湖南省高職院校實(shí)施先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，對(duì)湖南省職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的內(nèi)涵

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度作為一項(xiàng)教育激勵(lì)制度，最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)。二戰(zhàn)后，美國(guó)為安置退役軍人，特頒布法案為退役軍人在役期間的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行合法認(rèn)定，以幫助其獲得更高的學(xué)歷，從而便于就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。隨著先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可，“這種認(rèn)證制度逐步由軍隊(duì)推廣至政府、企業(yè)，被評(píng)價(jià)對(duì)象也由軍人擴(kuò)大至所有成人學(xué)習(xí)者”［1］。此后，便逐漸在多個(gè)國(guó)家推廣開(kāi)來(lái)。受制于不同國(guó)家或不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育期望和社會(huì)背景，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度又各成特色。自上世紀(jì)80年代后，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度已經(jīng)成為了世界多國(guó)發(fā)展終身教育的重要制度之一。

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，國(guó)際上也稱(chēng)其為先前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度、先前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度等。關(guān)于先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的定義，目前在學(xué)術(shù)領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要是因?yàn)楦鲊?guó)在先前學(xué)習(xí)認(rèn)證所包含內(nèi)容上的界定有所不同，有關(guān)正規(guī)學(xué)習(xí)成果是否應(yīng)當(dāng)納入先前學(xué)習(xí)認(rèn)證這一問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。但是在國(guó)際上較為廣泛地認(rèn)為，先前學(xué)習(xí)認(rèn)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不包含正規(guī)學(xué)習(xí)在內(nèi)。所以，在綜合學(xué)術(shù)界的多方觀點(diǎn)和參考聯(lián)系我國(guó)具體國(guó)情之后，以高職院校為研究對(duì)象，這里暫且將先前學(xué)習(xí)認(rèn)證定義為：通過(guò)判斷和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者不考慮何時(shí)、何地或何因進(jìn)行的非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果，幫助其轉(zhuǎn)化為高職院校有效認(rèn)可的學(xué)分，來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)者先前所掌握的知識(shí)、技能和能力予以評(píng)定和認(rèn)可，并授予相應(yīng)的文憑、證書(shū)等，從而促使學(xué)習(xí)者重新回到受教育的范疇之中，拓寬學(xué)習(xí)者接受進(jìn)一步教育的機(jī)會(huì)和有力地實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類(lèi)學(xué)習(xí)成果之間的相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換的教育制度。

二、湖南省高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省是中國(guó)的工業(yè)重省，第二產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中起到了舉足輕重的作用。同時(shí)，湖南省也是中國(guó)的旅游大省和消費(fèi)大省，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率比較高。在較為發(fā)達(dá)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)下，湖南省隨之催生了一大批職業(yè)需求崗位，也對(duì)培養(yǎng)職業(yè)人才的高職院校提出了相應(yīng)的要求。在推進(jìn)湖南省高職教育的發(fā)展歷程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)功不可沒(méi)。

相較于上個(gè)世紀(jì)80年代的湖南省高職教育起步時(shí)期而言，在歷經(jīng)萌芽、成長(zhǎng)早期、快速增長(zhǎng)期、穩(wěn)步發(fā)展期等多個(gè)建設(shè)時(shí)期之后，現(xiàn)如今湖南省的高職教育已獲得了空前的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。省設(shè)獨(dú)立高職院校的數(shù)量不斷增加，在校生數(shù)量逐年提升，院校規(guī)模追隨著教育改革的趨勢(shì)逐漸擴(kuò)大，僅次于沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)省市。除規(guī)模大以外，湖南省高職教育另一明顯的特點(diǎn)就是呈現(xiàn)出了集約化和集群化的特征?！昂细呗毥逃诎l(fā)展中借鑒了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的這些新的模式，創(chuàng)新地開(kāi)發(fā)組建了職教集團(tuán)”［2］。尤其是在長(zhǎng)株潭城市群地區(qū)，高職院校的建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化聯(lián)合的現(xiàn)象。職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，協(xié)同科研機(jī)構(gòu)共同搭建教育資源共享平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)揮多方效能，發(fā)揮了模范帶頭作用，促進(jìn)了湖南省高職教育質(zhì)量的節(jié)節(jié)升高。

當(dāng)下，終身教育作為21世紀(jì)教育事業(yè)旨在完成的一項(xiàng)世紀(jì)性任務(wù)，成為了聯(lián)合國(guó)教科文組織及眾國(guó)所宣揚(yáng)的重大教育理念，更是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，邁向中華民族偉大復(fù)興所不容推辭的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。湖南省作為教育重省，多項(xiàng)教育指標(biāo)的數(shù)值均超過(guò)了我國(guó)平均水平，已然為終身教育在湖南省的推廣奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。伴隨著社會(huì)和民眾對(duì)教育的期望變大，現(xiàn)有的普職之間、中高職教育之間缺乏應(yīng)有的銜接、正規(guī)教育和非正規(guī)教育的成果彼此獨(dú)立的現(xiàn)狀已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)和教育發(fā)展的需要，亟待新的變革來(lái)促進(jìn)溝通，打破孤立。

三、湖南省高職院校推行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的必要性

（一）健全湖南省職業(yè)教育體系，推動(dòng)終身教育的實(shí)現(xiàn)

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)終身教育的有力激勵(lì)制度，是通往終身教育的“立交橋”。在百萬(wàn)擴(kuò)招政策的推動(dòng)之下，無(wú)數(shù)成年人重新回流，接受教育。這是職業(yè)教育走向繁榮而做出的重大決策，更是邁向終身教育的必經(jīng)之旅。要想真正實(shí)現(xiàn)終身教育，職業(yè)教育是最重要的一環(huán)，是真正面向全體社會(huì)大眾的最純粹的教育形式。然而，湖南省現(xiàn)有的職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，“正規(guī)教育以外的學(xué)習(xí)成果得不到正式承認(rèn)，不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)成果之間不等值、不等位”［3］，這些問(wèn)題阻礙了省內(nèi)職業(yè)教育體系的完善。單以正規(guī)學(xué)習(xí)成果為評(píng)價(jià)認(rèn)證的操作方法已不再適用于高職教育興榮建設(shè)的湖南省，這是由職業(yè)教育本身的特點(diǎn)所決定的。職業(yè)教育的職業(yè)性將職業(yè)教育和其他教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，而職業(yè)性的知識(shí)或技能卻并不僅僅來(lái)源于學(xué)校教育。實(shí)踐是學(xué)習(xí)者獲取知識(shí)和技能最直接的來(lái)源，然而正是這一部分知識(shí)、技能和能力仍是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證環(huán)節(jié)的空白區(qū)。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證能有針對(duì)性地彌補(bǔ)湖南省現(xiàn)有職業(yè)教育的不足，提供可操作性的方案，起到完善湖南省職業(yè)教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的作用。

（二）節(jié)約教育資源和教育成本，避免反復(fù)浪費(fèi)

在湖南省實(shí)行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證有不容輕視的建設(shè)性和現(xiàn)實(shí)性意義。相較于正規(guī)學(xué)習(xí)而言，非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)缺乏大眾的關(guān)注，是健全職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展方向。非正規(guī)學(xué)習(xí)雖然發(fā)生于非正式的教育場(chǎng)所，但卻是學(xué)習(xí)者有目的、有意識(shí)的學(xué)習(xí)，只是未授予正規(guī)文憑來(lái)予以認(rèn)可學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。而非正式學(xué)習(xí)同樣沒(méi)有資格證書(shū)、學(xué)歷等來(lái)認(rèn)可，但它和學(xué)習(xí)者的生活實(shí)踐結(jié)合得更加深，產(chǎn)生于學(xué)習(xí)者的日常生活、工作等實(shí)踐中潛移默化的經(jīng)驗(yàn)積累。這二類(lèi)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果未能得到正式的認(rèn)可，很大一部分原因是職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織之間沒(méi)有形成良好的對(duì)接，從而造成了現(xiàn)如今的教育成本過(guò)高，教育資源浪費(fèi)的問(wèn)題?！跋惹皩W(xué)習(xí)認(rèn)定的初衷是避免學(xué)生的重復(fù)學(xué)習(xí)以及教師的重復(fù)教學(xué)，在不降低人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，節(jié)約學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，降低學(xué)校的教學(xué)成本”［4］。在高職院校實(shí)施先前學(xué)習(xí)認(rèn)定，能大幅節(jié)省政府的教育投入和學(xué)習(xí)者個(gè)人的學(xué)習(xí)成本，有效提升湖南省教育資源的利用效率。

（三）促進(jìn)不同教育間的溝通和銜接

未來(lái)的教育是左右通暢、縱橫銜接的教育，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證正是一項(xiàng)促進(jìn)各類(lèi)教育間銜接通暢的良好運(yùn)行及保障機(jī)制。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證涉及到兩大重要板塊的銜接：一是中高職教育間的銜接；二是非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果和高職院校的認(rèn)可銜接，二者都是現(xiàn)下湖南省高職教育的亟待彌補(bǔ)的缺口。前者的問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)的模糊所導(dǎo)致的課程內(nèi)容的重復(fù)、連貫性不足上，后者的問(wèn)題主要表現(xiàn)為對(duì)先前實(shí)踐所得知識(shí)技能的不認(rèn)可，阻礙了職業(yè)教育與其他教育類(lèi)型的聯(lián)通，也打消了社會(huì)性人員重返校園的積極性。針對(duì)以上兩類(lèi)問(wèn)題，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證是一針見(jiàn)血的靈丹妙藥?！白屛覈?guó)不同教育體系之下，通過(guò)教育所得的學(xué)習(xí)成果能夠互相轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)對(duì)非高等教育人群的學(xué)習(xí)能力的認(rèn)可”［5］，從而打破隔閡，打造真正意義上的“立交橋”。

（四）保障學(xué)習(xí)者的個(gè)性化發(fā)展，緩解就業(yè)難題

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證有利于改造現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)模式，轉(zhuǎn)向多元化評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式較為單一，能測(cè)量的知識(shí)技能有限。而先前學(xué)習(xí)認(rèn)定從本質(zhì)上打破了以試卷為主的考評(píng)形式，結(jié)合國(guó)外已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，除考試外，還增加了任務(wù)式評(píng)價(jià)、證書(shū)認(rèn)定評(píng)價(jià)、簡(jiǎn)歷評(píng)價(jià)、面試等內(nèi)容，大大地豐富了評(píng)價(jià)形式?！皩?duì)學(xué)生學(xué)業(yè)采取多元化的評(píng)價(jià)方式，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性”［6］，給予了學(xué)習(xí)者自我探索、多面發(fā)展的可能，避免了復(fù)制“千人一面”的教育成果，真正踐行了因材施教的教學(xué)初衷。此外，“先前學(xué)習(xí)認(rèn)定使所有社會(huì)成員都有獲得資格證書(shū)和進(jìn)入正規(guī)教育與培訓(xùn)體系學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”［7］。完善的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度能拓寬公民學(xué)習(xí)和提升的渠道，百萬(wàn)擴(kuò)招政策旨在帶動(dòng)成年人重新回歸校園，然而在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，效果卻不盡如人意。社會(huì)性考生的占比并未大幅提升，高職院校對(duì)此類(lèi)學(xué)習(xí)者的吸引力未能達(dá)到預(yù)期值。對(duì)于社會(huì)性考生而言，進(jìn)入高職院校接受學(xué)習(xí)的回報(bào)率并不高，他們之中的絕大多數(shù)人或多或少地通過(guò)非正規(guī)或非正式學(xué)習(xí)而掌握了一定的知識(shí)、技能與能力。只有這一部分知識(shí)得到合法形式的認(rèn)可，他們接受教育的時(shí)間、資金投入回報(bào)率相應(yīng)上升，高職院校對(duì)其的吸引力才能得到提高，才能真正發(fā)揮為就業(yè)市場(chǎng)蓄力的作用。

四、湖南省高職院校推行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的保障條件

（一）健全有力的配套法律法規(guī)文件

健全有力的法律法規(guī)是先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度得以在湖南省暢通實(shí)施的先導(dǎo)性保障。從國(guó)際上來(lái)看，盡管各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力、社會(huì)文化背景，教育發(fā)展情況各有不同，但先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度建設(shè)較好的國(guó)家或地區(qū)均在國(guó)家、州級(jí)等不同層級(jí)以法律法規(guī)的形式設(shè)立了相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，配套的法律法規(guī)文件還能“提高能力在正規(guī)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)受到認(rèn)可的可能性，而且可以為獲得各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谡J(rèn)證流程的支持提供依據(jù)和支撐”［8］。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證想要環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)行有力、責(zé)任到位，就離不開(kāi)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善。法律法規(guī)將對(duì)先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度以條文的形式予以明確規(guī)定，成為執(zhí)行者在實(shí)際操作過(guò)程中的行動(dòng)指南和最終參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）伴生的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)

“大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型管理成為教育管理的主流”［9］。學(xué)分銀行建設(shè)正向職業(yè)教育大步邁進(jìn)，這是職業(yè)教育發(fā)展的新時(shí)期，也是建設(shè)先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的重要機(jī)遇期。學(xué)分銀行制度和先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度互相成就，互為保障，是相輔相成的新制度。如果先前學(xué)習(xí)認(rèn)證要以學(xué)分的形式予以有效兌換，那么基于學(xué)分銀行的共享、共認(rèn)平臺(tái)將是最佳選擇。通過(guò)平臺(tái)，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果得以?xún)?chǔ)存在“云端”，并且能夠隨時(shí)隨地查看和共享，大大地增加了操作層面的便利性。此外，為確保實(shí)際過(guò)程中得到良好的運(yùn)行，“先前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)扮演著重要角色，因?yàn)樗麄兇韴?zhí)行機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)價(jià)與認(rèn)定工作”［10］。從專(zhuān)家、咨詢(xún)員到評(píng)估員，每一處環(huán)節(jié)都應(yīng)確保由專(zhuān)業(yè)人士組建成的專(zhuān)業(yè)性團(tuán)隊(duì)擔(dān)當(dāng)。盡管先前學(xué)習(xí)認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)由專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練人員打造而成，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，但在具體施行過(guò)程中，也應(yīng)根據(jù)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)變化，靈活地調(diào)整和更新。

（三）產(chǎn)教融合背景下的校企深度合作

搭建多方主體間的認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)是先前學(xué)習(xí)認(rèn)證得以發(fā)揮全部效能的重要途徑。產(chǎn)教融合的提出使職業(yè)教育迎來(lái)了黃金發(fā)展時(shí)期，高職院校和企業(yè)將比歷史上的任何一個(gè)時(shí)刻都更加緊密地連接在一起。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證服務(wù)于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和就業(yè)，先前學(xué)習(xí)的成果需得到行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，成為學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的動(dòng)力。從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合的偉大飛躍為職業(yè)教育帶來(lái)的源源不絕的動(dòng)力同樣會(huì)成為先前學(xué)習(xí)認(rèn)證堅(jiān)定的支持力量。每一個(gè)先前學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證的步驟，如對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，都需要綜合考慮到高職院校和行業(yè)企業(yè)的雙方意見(jiàn)，即尊重學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí)還需經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。深度合作意味著雙方不能流于合作的形式，而是真切參與到實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)中來(lái)，彰顯校企的雙主體地位。

（四）統(tǒng)一清晰的標(biāo)準(zhǔn)與公開(kāi)透明的實(shí)施流程

社會(huì)公信力是貫穿先前學(xué)習(xí)認(rèn)證全流程的關(guān)鍵，因此劃定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是首要前提?！敖⒁惶卓茖W(xué)的機(jī)制和流程，保持信息的公開(kāi)透明和及時(shí)披露，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制”［11］，顯得尤為重要。我國(guó)作為職業(yè)教育的后起之秀，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中可適當(dāng)借鑒國(guó)際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)要求和湖南省實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)過(guò)程中所掌握的知識(shí)、技能和能力予以一一詳細(xì)地界定后形成具體文件，保證條條有據(jù)可行，不能有模糊、模棱兩可的語(yǔ)句影響實(shí)際操作。另外，制度執(zhí)行的全程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，不論是標(biāo)準(zhǔn)的制定或方式的選擇，還是認(rèn)證材料的數(shù)目或內(nèi)容，都應(yīng)置于內(nèi)外兩類(lèi)監(jiān)督之下，并在流程完成后予以一定時(shí)日的公示。

小 結(jié)

綜上所述，相較于教育發(fā)達(dá)的西方國(guó)家而言，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證對(duì)于我國(guó)的職業(yè)教育尚屬于新生事物，值得投入和探索。當(dāng)下，我國(guó)正迎來(lái)職業(yè)教育迎來(lái)重大轉(zhuǎn)換的新的歷史關(guān)鍵期，湖南省于此時(shí)展開(kāi)對(duì)高職院校先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的構(gòu)建是十分必要且迫切的，而且兼具了一定的實(shí)力基礎(chǔ)。盡管構(gòu)建先前學(xué)習(xí)認(rèn)證是一場(chǎng)不小的考驗(yàn)，但仍能通過(guò)多方合作與支持形成堅(jiān)實(shí)的保障，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推行全民終身教育，打造信息化、世界化的職業(yè)教育。