鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁的價值、挑戰(zhàn)及其路徑

張紅陽

政治學法學研究

鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁的價值、挑戰(zhàn)及其路徑

張紅陽

（清華大學 社會學系，北京 100084）

通過分析鄉(xiāng)村振興中“鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)實價值，以及鄉(xiāng)村振興中留住“鄉(xiāng)愁”的挑戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興中留住“鄉(xiāng)愁”的路徑選擇，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新的思考。

鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)愁；鄉(xiāng)村治理；治理挑戰(zhàn)；鄉(xiāng)村教育

2013年，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平總書記明確提出“城鎮(zhèn)化建設，要能夠體現(xiàn)尊重自然……讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，自此將“鄉(xiāng)愁”提升到了城鎮(zhèn)化建設與國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等并列作為我黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，表明國家對鄉(xiāng)村建設發(fā)展的高度重視。

鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面，而鄉(xiāng)愁的立足點在于鄉(xiāng)村，因此以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，挖掘其多重功能和價值，符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求。新時代我國加快城鎮(zhèn)化建設的過程并非一帆風順，“留住鄉(xiāng)愁”對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實價值，準確把握留住鄉(xiāng)愁的現(xiàn)實挑戰(zhàn)及路徑選擇能夠更好地促進鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁的現(xiàn)實價值

（一）留住鄉(xiāng)愁的經(jīng)濟價值

在我國經(jīng)濟飛速前進的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)愁正在成為社會主體重要的情感需求及情感衍生，在鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟建設中，有助于激活與達成鄉(xiāng)村社會內(nèi)生的經(jīng)濟價值。那些與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)相關(guān)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源實際上都能為鄉(xiāng)村振興提供必要的要素支撐。城市在快速城鎮(zhèn)化中聚集了大量的資源，這些資源的多元指標（資金、科技、人才等）正在趨于飽和，因此適當?shù)叵蜞l(xiāng)村傾斜正在成為趨勢[1]。于是，將鄉(xiāng)愁留住的鄉(xiāng)村，其經(jīng)濟價值應該得到保證和維持。因為，可持續(xù)性的內(nèi)生經(jīng)濟獲得鄉(xiāng)愁這類柔性要素，有利于把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所帶來的機遇，促進社會改革和經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的紓解，加快物質(zhì)性資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域的傾斜，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟振興服務。

同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展得好，建設得好，人們的幸福感和獲得感就會越強，就更加能留得住鄉(xiāng)愁，這是一個相輔相成的過程。反之，地方經(jīng)濟如果處于下降趨勢，那要留住鄉(xiāng)愁就會很難。所以從某種程度來說，可以把鄉(xiāng)愁看做是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，通過在廣大農(nóng)村地區(qū)落實精準扶貧，不斷改善農(nóng)民的生活條件，改善村民之間的人際關(guān)系，從而留住鄉(xiāng)愁[2]，利用鄉(xiāng)愁的經(jīng)濟價值從農(nóng)民切實關(guān)心的物質(zhì)利益入手，把鄉(xiāng)村建設得更美更強。

（二）留住鄉(xiāng)愁的社會價值

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代化發(fā)展非常迅猛，社會的劇烈轉(zhuǎn)型依舊是最為鮮明的結(jié)構(gòu)性特征，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后與愈發(fā)突出的城鄉(xiāng)差距正是在發(fā)展中出現(xiàn)的問題[3]。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)愁的社會價值本質(zhì)上就是從情感訴求的角度引導的社會資源關(guān)注鄉(xiāng)村并尋求機會向鄉(xiāng)村傾斜，鄉(xiāng)村要發(fā)展，要有穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)，就必須將鄉(xiāng)愁納入“三農(nóng)”工作之中，也需要統(tǒng)籌考慮依靠留住鄉(xiāng)愁提高鄉(xiāng)村社會的整體實力。鄉(xiāng)愁在社會發(fā)展中具有“橋梁”和“導航燈”的功能。通過發(fā)揮鄉(xiāng)愁所蘊含的積極因素的正面導向作用，理性地紓解鄉(xiāng)愁主體和社會發(fā)展之間的失衡，從而推動社會個體與社會整體趨向統(tǒng)一，持續(xù)促進鄉(xiāng)村社會更加穩(wěn)定與和諧。

（三）留住鄉(xiāng)愁的文化價值

鄉(xiāng)愁的基點在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)愁的深層價值其實是一種“文化力量”，一方面在傳承傳統(tǒng)文化，提升人文精神的過程中，鄉(xiāng)愁發(fā)生主體的情感構(gòu)建和文化需求使他們有機會重塑鄉(xiāng)愁文化所依托和塑造的“精神故鄉(xiāng)”；另一方面也能通過情感感召，不斷引導鄉(xiāng)愁主體深度挖掘鄉(xiāng)村文化的潛在價值[4]。在全球化的今天，大都會的風云際會越來越趨于同質(zhì)化，城市的資源越來越相似，文化取向趨于一致，而保留著獨特性的恰恰是地方以及鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)，這些差異性讓鄉(xiāng)村文化富有勃勃生機。深入挖掘鄉(xiāng)愁內(nèi)在的文化價值，有利于促進與鄉(xiāng)愁相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動鄉(xiāng)村生活與鄉(xiāng)土文化之間良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造有影響力的鄉(xiāng)愁品牌。黨的十九大報告指出鄉(xiāng)村振興總的要求就是做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明……”。因此，從鄉(xiāng)愁的文化角度入手，激活其價值，努力推動鄉(xiāng)風文明建設，也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

鄉(xiāng)愁的文化內(nèi)容很豐富，最重要的表現(xiàn)就是鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)風文明的重心是幾千年的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、家風家訓等精神資源。家風可以說是民風乃至國風之本。全社會理應高度重視并推動家風建設，在社會轉(zhuǎn)型期以家風建設行動為切入口來培育文明新風氣非常有必要，甚至可以說是迫在眉睫[5]。只有留住鄉(xiāng)愁，才能更好地勾畫文明鄉(xiāng)村新畫卷。新時代鄉(xiāng)村振興的一項艱巨任務便是讓鄉(xiāng)愁這類有價值的鄉(xiāng)土文化回歸，并借機重塑鄉(xiāng)風文明，從而為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)性的動力保障[6]。

（四）留住鄉(xiāng)愁的生態(tài)價值

優(yōu)美的環(huán)境是留住鄉(xiāng)愁的生態(tài)基礎(chǔ)，留住鄉(xiāng)愁需要留住綠水青山。2005年，習近平同志在湖州余村考察時提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。多年的實踐經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護兩者必須統(tǒng)籌兼顧，而且能夠兼顧。留得青山在不怕沒柴燒，鄉(xiāng)村要振興不能以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境這個作為鄉(xiāng)愁載體最值得利用和挖掘的寶貴資源。因為在鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境尤其是原始的不可再生的物質(zhì)資源的價值很高，它可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。自古以來，人們對環(huán)境尤其是居住環(huán)境的要求總是很高的，很多人一輩子不斷努力奮斗就是為了有一個舒適、祥和、高品質(zhì)的生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量在很大程度上成為影響人類生存質(zhì)量的重要因素。如果說以往生態(tài)文明建設是以滿足人民群眾生態(tài)環(huán)境的安全為主要任務。那么進入新時期，生態(tài)文明建設的主要任務就是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境來滿足人民日益增長的美好生活的需要。鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容就是生態(tài)文明建設。鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居應該是綠色、低碳、可持續(xù)的居住環(huán)境，而鄉(xiāng)愁生態(tài)價值最根本的反映便是堅持生態(tài)的、可持續(xù)的發(fā)展，堅持“用生態(tài)留住鄉(xiāng)愁，用鄉(xiāng)愁保護生態(tài)”的實踐原則，對生態(tài)文明建設認識上高度重視，實踐中加快推進，充分平衡鄉(xiāng)村振興中現(xiàn)代化建設和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾[7]。

二、鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式與現(xiàn)代市場脫節(jié)

在鄉(xiāng)村，大部分農(nóng)民仍然固守祖輩流傳下來的生產(chǎn)方式，無法與社會化的大市場進行有效的溝通和對接。中國大部分農(nóng)民的勞動成果以農(nóng)產(chǎn)品為主，經(jīng)常會看到新鮮應時的農(nóng)產(chǎn)品因為缺乏銷售渠道而大量被農(nóng)民扔掉。很明顯，農(nóng)村產(chǎn)供銷鏈條不夠順暢。最近幾年網(wǎng)絡上為了處理掉這些農(nóng)產(chǎn)品，“賣慘營銷”報道屢見不鮮。這種方式在一定程度上可以緩解個別地區(qū)農(nóng)民的難題。但它不具有普適性也不是長久之計，甚至會對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的再銷售、品牌塑造形成一定的沖擊，最終只會讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展倒退，讓鄉(xiāng)村的“愁”變得更愁。也違背了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”的總體要求。因此這就需要國家一方面在已有的政策之上繼續(xù)出臺相關(guān)政策來破解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難題，另一方面政府需要將一系列惠農(nóng)政策真正落實到基層，落實到最需要政策扶持的地方，及時提供給農(nóng)民更多更及時更有效的市場信息。

（二）資源資產(chǎn)化水平低

在廣大鄉(xiāng)村，有大量的可利用資源都沒有得到有效利用，從而變成人們所說的“死資源”，因而也就出現(xiàn)了資源的資產(chǎn)化水平比較低這樣的問題。黨的十八屆三中全會以來，基層組織積極響應黨的號召，一直在努力推進“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”即“三變改革”且取得了一些成效。對于鄉(xiāng)村發(fā)展我們務必做到“綠水青山就是金山銀山”，要將保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合，在人與自然和諧發(fā)展的前提下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)理論知識有限的老百姓而言如何找到新的促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑，踏踏實實、積極有為地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是一個巨大的挑戰(zhàn)。

（三）資金匱乏

不管是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)發(fā)展，資金投入歷來都是一個很重要的因素。對農(nóng)業(yè)而言，一方面其產(chǎn)業(yè)周期長、風險大、見效慢，再加上產(chǎn)權(quán)邊界模糊等問題，很多從事農(nóng)業(yè)的人常說的話就是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不敢大投入。首先，農(nóng)民的收入來源非常有限，農(nóng)村的父母只能用有限的收入投資于子女的教育，在一段時期內(nèi)這會進一步加劇貧困問題，失敗的教育投資甚至會加劇代際貧困。其次，鄉(xiāng)村社會中長輩的健康問題也是形成代際貧困的重要因素。在父母的生活水平和醫(yī)療水平相對較低的背景下，他們的健康狀況也會直接影響子女的生活質(zhì)量。再次，鄉(xiāng)村中父輩傳統(tǒng)觀念的代際傳遞。農(nóng)民觀念受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的深刻影響，保守滯后的觀念會讓后代的思維方式和職業(yè)選擇在競爭中處于劣勢[10]。所以整體而言農(nóng)民手頭上可用于投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金很有限。目前，雖然基本上已形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，但是鄉(xiāng)村振興仍然需要多元化主體的高質(zhì)量投入，只有充沛的投入，才能喚醒廣大農(nóng)村地區(qū)的“死資源”。

（四）教育文化水平偏低

優(yōu)質(zhì)教師資源的缺乏是當前鄉(xiāng)村教育發(fā)展陷入困境的重要原因。在我國快速城鎮(zhèn)化過程中，大量的農(nóng)村教師已經(jīng)逐漸市民化，他們雖然在農(nóng)村工作，卻在城市生活，教師群體已經(jīng)不再像過去那樣嵌入到鄉(xiāng)村社會之中。加之鄉(xiāng)村教師本身也面臨著諸如房貸與子女教育的壓力，他們安心在農(nóng)村工作的外部環(huán)境已經(jīng)越來越受到擠壓。農(nóng)村條件的艱苦，更加劇了教師資源難以流向鄉(xiāng)村。有的鄉(xiāng)村學校建立不起來完整的課程體系，束縛了學生的全面發(fā)展。一些教師還要兼顧生活老師的角色，照顧學生的生活，工作過于繁重。同時，專業(yè)背景的師資嚴重缺乏。此外，培訓機會少，教學技能提升慢，理念和方法陳舊，難以激發(fā)學生學習興趣，教育效果難以保證，這些在根本上都是由于鄉(xiāng)村教育環(huán)境擠壓造成的。因此，建設好農(nóng)村教師隊伍，除了提高待遇，還應該有公平的發(fā)展機會，這就需要城鄉(xiāng)融合的教師隊伍建設，并且要同步提升教師的能力，留住、吸引乃至生產(chǎn)優(yōu)秀的教師，引導他們扎根于農(nóng)村教育。否則鄉(xiāng)村教育只會更加蕭條，鄉(xiāng)愁也將真的一直“愁”下去。

當前的農(nóng)村學前教育主要是市場行為，政府在公辦園、普惠園方面的投入還難以全面覆蓋，數(shù)量和質(zhì)量都存在一定的短板。雖然農(nóng)村幼兒園成本不高，能夠維持基本的運轉(zhuǎn)，但是在質(zhì)量提升上卻難以為繼。這樣直接造成了農(nóng)村幼兒園只能保障基本的照看功能，對于學前教育質(zhì)量的提升無能為力。而越來越多的農(nóng)村父母為了保證孩子接受高質(zhì)量的教育，也為了能和孩子在城市團聚，普遍選擇接孩子到城里上學。農(nóng)村和小鎮(zhèn)家長選擇縣城學校，教育資源城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡愈發(fā)嚴重。因此，搞好農(nóng)村孩子起步階段的教育，是在源頭上留住學生、留住家長的必然選擇。

三、鄉(xiāng)村振興中留住鄉(xiāng)愁的路徑選擇

（一）創(chuàng)新基層治理

重視基層干部隊伍建設，增強基層組織治理權(quán)威。必須確保干部的政治素養(yǎng)，加強村干部隊伍的建設，重新塑造基層組織的治理權(quán)威。一要著力加強基層黨組織建設。完善村黨組織在農(nóng)村治理中的領(lǐng)導，進一步促進村黨組織成員的青年化、專業(yè)化，積極吸引有實力的農(nóng)村精英入黨，激發(fā)黨組織的活力，做好黨員教育培訓，通過先進經(jīng)驗的交流學習，不斷提高黨員的能力和素質(zhì)。二是要加強村民自治組織干部隊伍建設。鼓勵和支持大學生、經(jīng)濟人才和離退休干部參與農(nóng)村治理，加強人才儲備，推動鄉(xiāng)賢回歸。在鄉(xiāng)村振興背景下，我們還必須高度重視提高村民群體的組織水平，加強村民對自治組織的制衡能力。

完善“自治、法治、德治”相結(jié)合的多元鄉(xiāng)村治理體系。首先，需要減少和降低在鄉(xiāng)村治理中對村委會、基層政府和相關(guān)職能部門的干預，使得基層能夠依據(jù)客觀實際擁有更多的自主性。特別是基層政府和相關(guān)職能部門要積極發(fā)揮好連接國家和農(nóng)村的功能，做好服務和監(jiān)督工作。其次，強化鄉(xiāng)村第一書記制度。第一書記絕對不是上級政府下派到農(nóng)村的“指揮官”，也不應將第一書記純粹地視為鄉(xiāng)村治理的“監(jiān)督者”。第一書記與其他治理主體應增強責任感，積極合作，合力提高鄉(xiāng)村治理水平。再次，加強鄉(xiāng)村基層的法治教育，完善農(nóng)村法治體系建設，引導農(nóng)民在利益受損的情況下，用法律解決矛盾，合理合法地解決問題[11]。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟

探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。首先，必須加快農(nóng)業(yè)部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保證糧食安全的前提條件下，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，同時充分利用區(qū)域比較優(yōu)勢，基于科技創(chuàng)新，探索地方特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大具有地方特色的農(nóng)業(yè)主導地位，發(fā)展蔬菜種植等新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益[12]。其次，通過深加工延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。利用好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性條件，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推動農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。如浙江上虞市的蓋北鎮(zhèn)，建立葡萄產(chǎn)業(yè)的體系化生產(chǎn)鏈，同時提升葡萄栽培技術(shù)和激活農(nóng)耕文化，創(chuàng)造具有競爭力的品牌。再次，培育新型的多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育農(nóng)戶協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[13]。最后，逐步完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務體系，建立成熟化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，做好農(nóng)村金融服務、農(nóng)業(yè)信息交流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制等工作。建立農(nóng)業(yè)社會服務網(wǎng)絡，有助于小農(nóng)戶和大市場之間的有效互動，最終讓鄉(xiāng)村留住更多的人[14]。

促進“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”資源重組。黨和政府始終致力于鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕，政府是鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。特別是近年來，我國政府一直根據(jù)社會發(fā)展趨勢與自身的定位和所具備的條件，利用產(chǎn)業(yè)或土地規(guī)劃，開拓不同的振興模式。希望依托于當?shù)卣挠行еС?，提高資源分配效率。首先，要盤活村莊閑置或低效的資產(chǎn)。充分核算和利用閑置農(nóng)地、森林、集體資產(chǎn)等“死資源”，提高村集體收入，改變村集體沒有收入的被動局面。特別是在村莊合并過程中，對長期閑置的辦公場所、廠房、生產(chǎn)設施等集體資產(chǎn)，以租賃、承包、股份制合作等形式激活；對于能源成本高、污染嚴重的小企業(yè)，可以責令關(guān)閉，建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。通過將各類“死資源”轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)造效益的“活資產(chǎn)”，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造大量就業(yè)機會，探索出符合農(nóng)村地區(qū)閑置資源使用的機制和方法[15]。其次，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進村莊共同發(fā)展，在跨區(qū)域一體化的基礎(chǔ)上優(yōu)化各項資源配置。特別是針對單個村莊資源非常有限、村間惡性競爭帶來“雙輸”局面等困難，很多地區(qū)做了大量的有益嘗試，如成都、嘉興等地打破鎮(zhèn)村之間的界限，取得很好的效果。這樣可以高效地匯集可控范圍的資源，設立具有統(tǒng)一配套物業(yè)的工業(yè)園、廠房，或建立一體化市場，探索多村共同發(fā)展的新道路[16]。

培育新型農(nóng)民主體。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。這就需要把人力資本的開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興過程中的人才支撐功能，著力打造一支具備真實戰(zhàn)斗力的農(nóng)村人才隊伍[17]。培育一大批具有高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。政府在這方面的功能不可或缺，在有條件的地區(qū)，更需要加大高素質(zhì)農(nóng)民培育的投入，讓綜合素質(zhì)好、管理水平高的專業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。第一，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，吸引年輕人投身到鄉(xiāng)村建設中去。政府在加強基礎(chǔ)設施建設、公共服務水平等方面不可或缺。只有大力實施惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收入水平，進而縮小城鄉(xiāng)差距，才能讓更多有志于家鄉(xiāng)發(fā)展的青年留下來建設家鄉(xiāng)。第二，為農(nóng)民職業(yè)教育創(chuàng)造良好條件，注重農(nóng)業(yè)后續(xù)人才的培養(yǎng)。支持農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展，培養(yǎng)一批植根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)的新型專業(yè)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興。還要加強有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流[18]，讓農(nóng)民有機會參與到學術(shù)討論中來。同時，要有效地調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的熱情與積極性，比如溫州一些地區(qū)探索了村集體經(jīng)濟創(chuàng)收激勵制度，比較具有突破性的政策包括以經(jīng)營性收入的1%作為基本獎金，以經(jīng)營性收入同比增幅部分的5%作為增幅獎金，這樣就使得村干部收入與村集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤[19]。第三，讓投身鄉(xiāng)村振興的勞動者享受與城市工人一樣的養(yǎng)老金和醫(yī)療保障，讓農(nóng)民真正成為有尊嚴的職業(yè)。

（三）辦好鄉(xiāng)村教育

轉(zhuǎn)變方式，增強內(nèi)驅(qū)動力。一些地方出現(xiàn)了單方面地強調(diào)和過分追求硬件建設的現(xiàn)象，從而在很大程度上忽視了學校管理水平和管理方式、教師教育理念和精神面貌、學校制度的更新與完善等。面對這種情況，必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育發(fā)展方式，從只重視物質(zhì)條件改善轉(zhuǎn)向重視教育質(zhì)量提升，著力解決城鄉(xiāng)學校之間的教育品質(zhì)和質(zhì)量出現(xiàn)較大差距的問題。

鄉(xiāng)村教育的振興是一個漸進的過程。改善和提升鄉(xiāng)村教育的軟實力不僅僅要優(yōu)化鄉(xiāng)村教育自身的內(nèi)部環(huán)境，即教育的品格，還要重視教師群體的業(yè)務水平與專業(yè)素養(yǎng)，提高教師的教育能力等。除此之外，校長必須是內(nèi)行，因為他引領(lǐng)著學校的內(nèi)涵發(fā)展；教師則要修煉自己的內(nèi)功，推動學校內(nèi)涵的提高。通過鄉(xiāng)村教育的振興，盡最大可能地消除城鄉(xiāng)之間教育的二元壁壘，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源的互補和教育水平的均衡發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育振興推進與實施的核心要求，這就要求在新時代把城鄉(xiāng)教育作為整體進行統(tǒng)籌安排與規(guī)劃，在政策源頭上縮小辦學差距。要以城鄉(xiāng)融合思維重新審視城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)，統(tǒng)籌全局促進城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展，改變過去城鄉(xiāng)教育之間互相競爭的態(tài)勢，形成以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、整體推進、相互依存的新型城鄉(xiāng)教育關(guān)系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的共同繁榮，為留住鄉(xiāng)愁奠定教育基礎(chǔ)。

鍛造隊伍，做好人才儲備。首先，全面支持鄉(xiāng)村教師培育計劃，建立健全支持教師“留村返鄉(xiāng)”的激勵制度，在制度層面保障鄉(xiāng)村教師權(quán)益。只有讓學歷較高、教學質(zhì)量突出的教師下得來、留得住，才能徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教育的被動局面。在數(shù)量和質(zhì)量層面、年齡和學科結(jié)構(gòu)層面都要精準發(fā)力，暢通鄉(xiāng)村教師的補充與流動渠道，既要“讓有才干的人脫穎而出”，也不能“讓老實人吃虧”。其次，大力加強教師隊伍的學習培訓，提升鄉(xiāng)村教師的業(yè)務能力。另外，也要吸收剛畢業(yè)的師范生，他們年輕有活力、有斗志，為鄉(xiāng)村校園注入了新鮮血液，但是課堂實踐經(jīng)驗比較缺乏，對他們應該開展定向培養(yǎng)。再次，要提高教師的薪資待遇。為了提高鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定性，要通過學習和推廣各地先進經(jīng)驗，建立鄉(xiāng)村教師增資機制，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇。此外，還應著力提高鄉(xiāng)村教師的地位和聲望，真正提高鄉(xiāng)村教師的幸福感，使鄉(xiāng)村教師“留得住、教得好”，這樣才能為留住鄉(xiāng)愁奠定人才基礎(chǔ)。

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The Value and Path of Retaining Nostalgia in Rural Revitalization

ZHANG Hong-yang

(School of Social Sciences, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

By analyzing the practical value of “nostalgia” in rural revitalization, the challenge of retaining “nostalgia” in rural revitalization and the path choice of retaining “nostalgia” in rural revitalization, new thinking for better and faster implementation of rural revitalization strategy is put forward.

rural vitalization; nostalgia; rural governance; governance challenges; rural education

C911

A

1009-9115(2022)01-0118-05

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.01.023

浙江省社會科學界聯(lián)合會課題（2017N50）

2021-03-22

2021-12-03

張紅陽（1987-），男，河北唐山人，博士，助理研究員，研究方向為城鄉(xiāng)社會與社會問題。

（責任編輯、校對：郭海莉）