從新理念到新格局：科學(xué)發(fā)展的必然選擇

韓雅萌，曲新英

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071)

黨的十九屆五中全會基于新發(fā)展階段的新形勢，提出了“十四五規(guī)劃”和“2035遠(yuǎn)景規(guī)劃”，并指出“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局”。[1]堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨精準(zhǔn)把握發(fā)展邏輯實現(xiàn)的發(fā)展理論創(chuàng)新，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

一、新發(fā)展理念是指導(dǎo)國家發(fā)展的行動綱領(lǐng)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵2]我國必須以新發(fā)展理念作為發(fā)展的指導(dǎo)思想與行動綱領(lǐng)。

(一)新發(fā)展理念以人民至上為價值指向

新發(fā)展理念雖作為經(jīng)濟發(fā)展理念被提出，但在具體實踐中，其內(nèi)涵得到了豐富，其人民至上的價值指向在發(fā)展各方面得到了彰顯。新發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展觀最大的區(qū)別是人民作為發(fā)展價值主體的地位進(jìn)一步明確。發(fā)展不是追求經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，而是注重平衡與充分，致力于改變?nèi)祟惔嬖诜绞?，以實現(xiàn)人民對美好生活的期待，促進(jìn)人的全面發(fā)展為最終目的。

經(jīng)濟對政治、文化等具有決定性作用，新發(fā)展理念作為經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，其引領(lǐng)與指導(dǎo)作用也將擴展到社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域堅持貫徹新發(fā)展理念，彰顯人民至上的價值導(dǎo)向，保證每個人都享有平等的民主政治權(quán)利，一方面，要不斷擴大人民民主，夯實人民群眾當(dāng)家做主的制度基礎(chǔ)。另一方面，對于損害人民平等權(quán)利的行為予以打擊，重拳反腐，倡導(dǎo)廉潔，深化司法體制改革，維護(hù)公平正義，以新發(fā)展理念引導(dǎo)國家治理體系的現(xiàn)代化，治理能力的現(xiàn)代化；在文化領(lǐng)域堅持新發(fā)展理念，就是要夯實全體人民的價值觀基礎(chǔ)，將人民作為文化創(chuàng)作的出發(fā)點與落腳地。在價值觀上，強調(diào)以社會主義核心價值觀為全體人民共同的思想引領(lǐng)，夯實思想基礎(chǔ)。在文化產(chǎn)品供給方面，既強調(diào)發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)行文化創(chuàng)新，同時也要求文化創(chuàng)作者立足于人民群眾之中，產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品；在社會發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念，就是要著眼于解決與人民群眾切身利益相關(guān)的大事，提高公共產(chǎn)品的供給能力與水平，盡最大能力補齊社會發(fā)展的民生短板，讓發(fā)展成果更多地惠及全體人民；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上貫徹新發(fā)展理念，就是要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式入手，轉(zhuǎn)換增長動力，以寧要綠水青山不要金山銀山的理念，堅決防治污染，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新局面。

(二)新發(fā)展理念抓住了中國社會發(fā)展過程中的矛盾與痛點

歷經(jīng)近四十年的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌成就，我國經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，實現(xiàn)了由站起來到富起來的偉大飛躍。但持續(xù)高速發(fā)展必然不能面面俱到，我國國內(nèi)的發(fā)展問題、生態(tài)問題、社會問題逐漸凸顯：一是核心科技缺乏競爭力，制造業(yè)大而不強；二是發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，多以第二產(chǎn)業(yè)為主，重化工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；三是生態(tài)環(huán)境不斷惡化，已經(jīng)威脅到人民群眾的正常生活；四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，貧富收入差距大，社會矛盾較為尖銳。

新發(fā)展理念作為一個系統(tǒng)的發(fā)展理念，其理念之間相互作用，互為補充，適應(yīng)了經(jīng)濟新常態(tài)條件下經(jīng)濟降速、提質(zhì)與優(yōu)化的要求，是破解發(fā)展困局的必然選擇。

(三)新發(fā)展理念回答了中國往何處去

新發(fā)展理念從五個方面回答了中國該往何處去，展示了中國特色社會主義發(fā)展道路的多維度內(nèi)涵。新發(fā)展理念將創(chuàng)新作為發(fā)展動力源，用先進(jìn)科學(xué)的理論統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)突破；堅持制度創(chuàng)新，深化體制改革，暢通科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機制；通過文化創(chuàng)新，在全社會營造創(chuàng)新氛圍，培育人才資源優(yōu)勢。通過以上方面共同作用將創(chuàng)新內(nèi)化為推動發(fā)展的內(nèi)生動力。新發(fā)展理念強調(diào)協(xié)調(diào)的、整體的發(fā)展，就橫向來說，要求實現(xiàn)區(qū)域均衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強發(fā)展的整體性。就縱向來說，實現(xiàn)五位一體全面發(fā)展，四個現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，注重整體效能。新發(fā)展理念要求實現(xiàn)發(fā)展永續(xù)，避免環(huán)境污染與資源浪費，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)綠色生產(chǎn)與生活方式的形成，堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾最基本的民生福祉。開放發(fā)展理念要求完善對外開放布局，提高適應(yīng)國際規(guī)則的能力，以“一帶一路”倡議為發(fā)展引領(lǐng)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球治理。新發(fā)展理念更加凸顯人民主體地位，通過共享發(fā)展增強人民群眾獲得感與幸福感，增加公共服務(wù)供給，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保第一個百年目標(biāo)如期實現(xiàn)。

(四)新發(fā)展理念回答了世界往何處去

新發(fā)展理念具有世界視野，是擘畫人類未來發(fā)展藍(lán)圖?！鞍盐覈l(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來?！盵3](P248)在全球增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國繼續(xù)堅持開放發(fā)展，打破利益固化的全球發(fā)展格局，倡導(dǎo)世界各國共建同呼吸共命運的人類命運共同體，共同解決全球問題，建立新的更加公平的國際政治經(jīng)濟新秩序，改善全球發(fā)展環(huán)境，讓世界各國人民都能更公正地享受發(fā)展成果。

新發(fā)展理念所代表的中國模式具有可鑒性。當(dāng)今世界存在兩種發(fā)展模式，以西方發(fā)達(dá)國家為代表的資本主義模式與以中國為代表的社會主義模式。依據(jù)資本主義發(fā)展歷史，可以明確，資本主義模式難以借鑒。作為現(xiàn)代化建設(shè)的后起之秀，中國發(fā)展的時代環(huán)境、基本國情與世界各國都具有相似之處，其經(jīng)驗具有可鑒性。中國始終奉行獨立自主和平發(fā)展道路，絕不會為了本國利益，打壓別國發(fā)展。而新發(fā)展理念的提出也無疑是吸收了各發(fā)展中國家的發(fā)展教訓(xùn)與經(jīng)驗，把握了世界發(fā)展的普遍規(guī)律，跨越了中等收入陷阱、塔西陀陷阱，給世界提供了全新科學(xué)有效的發(fā)展思路。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢

選擇什么樣的發(fā)展格局，往往取決于一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念與發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前是我國發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，而當(dāng)前國際形勢紛繁復(fù)雜，發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多。因此，習(xí)近平總書記在2020年5月14日的中央政治局常委會議上首次提出：“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局?！盵4]7月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議明確指出：“加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”[5]

(一)構(gòu)建雙循環(huán)格局是適應(yīng)外部環(huán)境變化的主動作為

改革開放是中國發(fā)展格局變化的重要節(jié)點，在對外開放基本國策的指導(dǎo)下，我國不斷加快融入世界經(jīng)濟體系的步伐，實行兩頭在外、大進(jìn)大出的發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與國際分工，依靠價格低廉的勞動力和豐富的生產(chǎn)要素成為世界制造工廠。我國充分把握了經(jīng)濟全球化的黃金戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)生產(chǎn)力的進(jìn)步，為我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展要靠“三駕馬車”平衡拉動，過分依靠對外出口、投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，就會增加發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險。2008年國際金融危機后，我國經(jīng)濟就遭受了巨大的沖擊，國際市場需求萎縮，引起了國內(nèi)供應(yīng)鏈連鎖反應(yīng)，大批企業(yè)破產(chǎn)。2016年，受全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，逆全球化思潮開始蔓延，全球貿(mào)易、投資持續(xù)減弱，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。國際大循環(huán)暢通運行的外部環(huán)境不復(fù)存在，外向型經(jīng)濟發(fā)展受阻，受貿(mào)易摩擦持續(xù)升級的影響，中國出口產(chǎn)品關(guān)稅升高，商品價格上升，中國產(chǎn)品在國際市場失去競爭優(yōu)勢。2020年，在新冠疫情全球流行的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，全球經(jīng)濟持續(xù)萎縮，逆全球化不斷升溫，以美國為首的西方國家有計劃地對中國進(jìn)行貿(mào)易打壓、科技封鎖，中國經(jīng)濟發(fā)展的安全性備受挑戰(zhàn)。面對發(fā)展外部環(huán)境的劇變，中國主動構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，這是中國主動求變的創(chuàng)新之舉，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，能夠有效維護(hù)國家經(jīng)濟安全，防范影響發(fā)展的重大風(fēng)險。

(二)構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，在發(fā)展初期采取內(nèi)循環(huán)為主的國家，往往會在發(fā)展的過程中進(jìn)行發(fā)展格局調(diào)整，實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)化的完成，現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，具備一定市場規(guī)模的國家往往會再將發(fā)展重點轉(zhuǎn)到國內(nèi)，以國內(nèi)大循環(huán)為發(fā)展重點，這也是大國經(jīng)濟的重要特征。

自2008年金融危機后，對于出口、消費、投資“三駕馬車”的調(diào)整就已開始。十七屆五中全會提出“加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”。[6]十八屆五中全會規(guī)定全面建成小康社會的目標(biāo)之一是實現(xiàn)消費對于經(jīng)濟的貢獻(xiàn)明顯增大。以上種種發(fā)展布局表明新發(fā)展格局的構(gòu)建不是迫于形勢的倉促之舉，而是中國作為最大發(fā)展中國家的必然選擇。首先，中國有能力構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。中國作為世界人口第一大國，其龐大的國內(nèi)消費能力毋庸置疑；中國也建立起了世界上規(guī)模最大工業(yè)體系，工業(yè)門類齊全，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，為滿足人民多樣化需求提供了前提，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必要條件；十八大以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成果，供給質(zhì)量提高，高科技創(chuàng)新能力名列世界前茅，經(jīng)濟韌性增強，科技對外依存度減弱，為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供了保障。其次，構(gòu)建新發(fā)展格局與新階段高質(zhì)量發(fā)展的主題相適應(yīng)，是實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、塑造發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須改變高速度發(fā)展所依托的以國際大循環(huán)為主的發(fā)展格局，降低低端制造業(yè)在工業(yè)中所占比重，發(fā)展高端制造業(yè)，不僅要成為世界工廠，還要成為世界智庫。以創(chuàng)新為發(fā)展新動能，實現(xiàn)新舊動能交替，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)定經(jīng)濟增速，實現(xiàn)健康持續(xù)綠色發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局將有效發(fā)揮我國超大市場的規(guī)模優(yōu)勢，以消費拉動經(jīng)濟增長，帶動科技創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)，使中國成為科技強國。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國的必然選擇，適應(yīng)了大國經(jīng)濟“由大到強”的普遍規(guī)律，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供依托，是發(fā)展布局的應(yīng)然。

(三)雙循環(huán)相互促進(jìn)順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的新歷史趨勢

當(dāng)前經(jīng)濟全球化出現(xiàn)新趨勢，逆全球化高潮迭起，但經(jīng)濟全球化不會就此停滯，而是將繼續(xù)發(fā)展。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是摒棄國外循環(huán)，采取單一的發(fā)展形式，再回到計劃經(jīng)濟時期完全封閉的發(fā)展格局，雙循環(huán)發(fā)展是相互促進(jìn)，互相銜接的，而不是互相對立不能共存的。首先，中國市場是世界市場的重要組成部分，隨著經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，我國深度參與國際分工，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與全球市場緊密相連，國內(nèi)大循環(huán)不可能脫離國際大循環(huán)。其次，國際大循環(huán)以國內(nèi)大循環(huán)為支撐，我國成為世界增長動力源的重要前提是國內(nèi)實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，我國才能開展有效益高質(zhì)量的國際循環(huán)。當(dāng)前世界發(fā)展環(huán)境劇變，要實現(xiàn)國際循環(huán)暢通，必然要保持國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟增長。因此，實施雙循環(huán)共同發(fā)展順應(yīng)了全球化發(fā)展新趨勢，我國不可能脫離世界經(jīng)濟獨立發(fā)展，同樣國際循環(huán)也須以高質(zhì)量的國內(nèi)循環(huán)為前提，雙循環(huán)格局的構(gòu)建有利于保持穩(wěn)定發(fā)展，有利于我國更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。

三、新發(fā)展格局是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的理論升華

“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”[7](P109)新發(fā)展理念是新時代發(fā)展理論的創(chuàng)新。新發(fā)展理念以其理論的創(chuàng)新性、實踐性以及時代性引領(lǐng)了“十三五”時期的發(fā)展，取得了輝煌成就，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念。

(一)新發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”建設(shè)成就為新發(fā)展格局構(gòu)建奠定基礎(chǔ)

“十三五”時期，我國在新發(fā)展理念的指引下，實現(xiàn)了發(fā)展轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記指出：“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件”，[8]貫徹新發(fā)展理念所取得的發(fā)展成果，使得構(gòu)建新發(fā)展格局具備了堅實的基礎(chǔ)與充足的條件。

在新發(fā)展理念的科學(xué)指引下，我國社會主義現(xiàn)代化的第一個百年目標(biāo)已經(jīng)完成，全面小康社會即將建成、脫貧攻堅已獲全勝，人均可支配收入不斷上漲，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，2019年農(nóng)村居民收入增長超過城市居民，居民的購買力不斷提高，即使在新冠疫情的沖擊下，第二季度居民消費仍實現(xiàn)了復(fù)蘇，第四季度實現(xiàn)了社會消費產(chǎn)品總額同比增長，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，實現(xiàn)了去產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，現(xiàn)代化暢通的經(jīng)濟體系正在建成?？萍歼M(jìn)步對于經(jīng)濟發(fā)展的推動作用顯著，2019年我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%，[9]較2015年上漲4.4%，創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)為201.4，[10]較2015年上漲近一倍,可見新舊動能正在實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。當(dāng)前，我國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)形成了“三跑并存”的大好局面，“高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已具備核心競爭力”。[11]依托于規(guī)模龐大的高等教育體系，人才資源紅利正在形成。綜上所述，“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)都得以圓滿完成，國內(nèi)消費需求不斷擴大，創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷凸顯，供給質(zhì)量體系不斷優(yōu)化，國內(nèi)大循環(huán)體系已經(jīng)初步成型，其主體地位逐漸確立。

(二)新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的實踐飛躍

1.構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的著力點

“十四五”時期是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是兩個百年目標(biāo)的歷史交匯期，既要鞏固已有的發(fā)展成果，還要開拓新征程。而目前情況較十八大時期又有了新的變化，發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險顯著上升，世界經(jīng)濟在未來幾年有極大可能陷入停滯甚至有進(jìn)一步倒退的風(fēng)險。習(xí)近平總書記強調(diào)：“面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵12]新發(fā)展格局的構(gòu)建是我國作為發(fā)展中大國的主動作為與必然選擇，是對我國作為世界第二大經(jīng)濟體規(guī)模優(yōu)勢的應(yīng)然發(fā)揮，是在內(nèi)外因共同作用下的戰(zhàn)略抉擇，是發(fā)展的順勢而為，也是與時俱進(jìn)的自主選擇。新發(fā)展格局以新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的進(jìn)一步理論探索，指明了新發(fā)展理念在新階段的落腳點，是新發(fā)展理念在新時代的實踐導(dǎo)向。

2.構(gòu)建新發(fā)展格局必須踐行新發(fā)展理念

新發(fā)展理念本就是經(jīng)過“十三五”時期社會主義建設(shè)檢驗的科學(xué)發(fā)展理念，也將進(jìn)一步指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的新實踐，成為新階段構(gòu)建新發(fā)展格局的思想指引。

當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局要從內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)兩個方面入手，對內(nèi)要從暢通生產(chǎn)、流通、分配與消費四個環(huán)節(jié)入手。首先，通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平，完成新舊動能轉(zhuǎn)化，突破“卡脖子”的技術(shù)，使生產(chǎn)全過程都在國內(nèi)完成，形成完整的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，暢通生產(chǎn)。要利用第三次科技創(chuàng)新的熱潮，抓住新機遇，推動數(shù)字經(jīng)濟、5G等新興產(chǎn)業(yè)合理合規(guī)優(yōu)化發(fā)展，培育新競爭優(yōu)勢。其次，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由制造低端產(chǎn)品出口升級為制造滿足人民消費需求的高端產(chǎn)品，堅持共享發(fā)展理念，突出生產(chǎn)的人民導(dǎo)向，制造符合人民群眾消費能力的產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化、個性化、復(fù)雜化的需求，激發(fā)人民群眾的購買欲望、刺激消費、促進(jìn)商品流通。最后，要堅持協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，進(jìn)一步推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小發(fā)展差距。推動收入分配制度改革，增加勞動性收入，增加中等收入者的比重，以合理的收入結(jié)構(gòu)提升居民購買能力，進(jìn)而拉動消費上漲。對外要以發(fā)展更高層次的全球合作為切入點：一是要抓住共建“一帶一路”這個關(guān)鍵點，在新冠疫情流行的背景下，加強與“一帶一路”沿線國家合作，形成產(chǎn)業(yè)互補的生產(chǎn)鏈條。在優(yōu)勢領(lǐng)域開展國際合作，將中國產(chǎn)品輸送到國外；在弱勢領(lǐng)域，在加大自主科研投入的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極參與國際規(guī)則的制定，“推動國際規(guī)則體系變革，實現(xiàn)從‘主動參與者’向‘主動變革者’的身份轉(zhuǎn)變”，[13]營造“共商、共建、共享”全球治理新局面，實現(xiàn)東西互濟，南北互補。三是構(gòu)建雙循環(huán)格局以協(xié)調(diào)發(fā)展思想與綠色發(fā)展思想為指導(dǎo)。一方面要堅持雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展，既要增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，又要調(diào)動發(fā)展活力，保證中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面雙循環(huán)格局下，高質(zhì)量發(fā)展必須堅持綠色發(fā)展理念，防止雙循環(huán)格局下資源浪費與環(huán)境污染，實現(xiàn)資源的雙重循環(huán)利用。

3.新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的升華

“十四五”時期我國進(jìn)入發(fā)展新征程，面臨新的國內(nèi)外形勢與發(fā)展任務(wù)，更需要將新發(fā)展理念貫穿到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，更要加快以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的新發(fā)展格局的構(gòu)建，重塑新發(fā)展階段下我國的發(fā)展優(yōu)勢。首先，新發(fā)展格局是對新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的回應(yīng)，是發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與完善，是對既往發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略的整合與升華。其次，構(gòu)建新發(fā)展格局側(cè)重于解決新發(fā)展問題，是新發(fā)展階段的筑基工程，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全之基。而新發(fā)展理念則以其創(chuàng)新性、科學(xué)性指導(dǎo)未來中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，兩者都是中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。最后，新發(fā)展格局的構(gòu)建需要貫徹新發(fā)展理念，需要以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升國際競爭力；需要以協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)雙循環(huán)共同發(fā)展；需要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，讓中國更好與世界接軌，以中國生態(tài)環(huán)境的改善引領(lǐng)世界發(fā)展；需要以開放理念，實現(xiàn)更高水平的開放合作；需要以共享理念為指導(dǎo)，滿足人民對美好生活的期待。