中國共產(chǎn)黨百年人民金融思想發(fā)展脈絡(luò)及當(dāng)代價值

黃 華 一，張 嘉 同

(1.蘭州財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.上海師范大學(xué) 商學(xué)院，上海 200030)

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，二者共生共榮”[1]。金融存在自循環(huán)的強大沖動[2]，如何引領(lǐng)金融穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同，一直以來是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的重要問題。中國共產(chǎn)黨建黨以來，帶領(lǐng)中國人民在一片廢墟中建起來了屬于中國人民自己的金融體系，實現(xiàn)了金融自建、金融自控和金融自強。一是構(gòu)建起了功能齊全的金融體系。在大一統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù)原則構(gòu)建成以中國人民銀行為中央銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)門類齊全、證券業(yè)和保險業(yè)蓬勃發(fā)展的金融體系，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，發(fā)揮了金融支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職能。二是搭建了完備的金融制度。涵蓋了法律法規(guī)、部門規(guī)章以及金融機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)和部門規(guī)章建立起來的管理制度，有效規(guī)范了金融業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。三是金融市場進(jìn)一步活躍。建立起了規(guī)范有序的貨幣市場、資本市場、衍生工具市場、外匯市場和黃金市場，確保了金融交易的有序開展。中國金融在短時間內(nèi)的快速發(fā)展，得到了國際金融界的高度認(rèn)可，值得中國學(xué)術(shù)界認(rèn)真研究反思，這對我國在全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍關(guān)鍵時期，繼續(xù)培植具有中國特色金融體系，構(gòu)建中國特色金融秩序，推進(jìn)中國特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書?！盵3]中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國金融發(fā)展壯大的歷史過程就蘊含了中國金融發(fā)展壯大的基因，從歷史角度充分挖掘這些優(yōu)秀基因，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點話題。王玉、韓漢君(2021)通過對百年金融思想的演進(jìn)進(jìn)行歸納認(rèn)為，中國金融發(fā)展壯大源于立足中國實際、堅持改造創(chuàng)新、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果[4]；方磊(2020)從金融企業(yè)的視角認(rèn)為，百年金融的發(fā)展得益于內(nèi)在的志向與信念，符合時代發(fā)展規(guī)律進(jìn)行的自我審視與自我突破，以員工為親人適時創(chuàng)新[5]；陸岷峰(2021)提出中國金融發(fā)展壯大的五個方面的經(jīng)驗，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心工作、堅守金融功能、重視金融創(chuàng)新、擴(kuò)大金融開放；王國剛(2019)則認(rèn)為中國金融發(fā)展的寶貴經(jīng)驗在于堅持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，堅持維護(hù)金融運行秩序的穩(wěn)定，堅持 “以我為主”的發(fā)展原則，堅持從本國實際出發(fā)，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的初心，堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線等六個方面[6]。

這些研究雖然從不同的視角考察了中國金融發(fā)展壯大的原因，但依然存在一定的研究空間。一是現(xiàn)有的研究沒有凸顯中國金融的核心屬性。中國金融是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨為人民服務(wù)的根本宗旨，按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念組織起來的具有中國特色的金融體系，人民性是中國金融的核心屬性，這是人民金融思想發(fā)展的源泉，也是認(rèn)識中國金融的起點。遺憾的是，現(xiàn)有的研究并沒有充分凸顯中國金融的人民性屬性。二是現(xiàn)有的對金融發(fā)展的階段劃分過分拘泥于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大事件的時間節(jié)點，而忽略了金融自主成長的過程。人民金融思想是人民金融發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)和高度概括，伴隨著人民金融的發(fā)展而發(fā)展，但高于人民金融本身。研究人民金融思想的發(fā)展離不開對人民金融演進(jìn)的研究。陸岷峰(2021)和王國剛(2019)在研究金融發(fā)展時，對金融發(fā)展節(jié)點的劃分，都拘泥于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事件節(jié)點，而忽略了金融發(fā)展遵循產(chǎn)生、成長、成熟和衰退的自然規(guī)律，存在一定的調(diào)整空間。三是金融思想的形成和發(fā)展離不開正確理論的支撐和文化環(huán)境的塑造，前述經(jīng)驗總結(jié)中忽略了對理論和文化，對中國金融思想形成和發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，存在的一定完善空間。

本文以百年金融發(fā)展的歷史事件為研究對象①，緊扣中國金融的人民性屬性，從金融自身成長的規(guī)律性出發(fā)，深入剖析人民金融發(fā)展壯大的歷史必然性，從人民金融發(fā)展的經(jīng)驗中提煉中國金融發(fā)展的行動自信，為指導(dǎo)中國金融的進(jìn)一步發(fā)展提供支撐。

二、人民金融思想的發(fā)展脈絡(luò)

(一)1921-1932年：人民金融思想孕育和萌芽階段

1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立。成立之初的中國共產(chǎn)黨積極投身到解救人民群眾于水火之中的偉大革命中。面對人民群眾深受貨幣流通混雜、通貨膨脹猖獗之害，中國共產(chǎn)黨以保障人民群眾享有穩(wěn)定的金融環(huán)境、通暢的商品交易為初衷，于1922年12月發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨對于目前實際問題之計劃》，提出了“組織農(nóng)民借貸機(jī)關(guān)”和實施低息借款的建議，并在1925年《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》中再次提出，“由各鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)用地方公款辦理鄉(xiāng)村農(nóng)民無息借貸局”，設(shè)立屬于農(nóng)民自己的信貸機(jī)關(guān)，以維持農(nóng)村的正常金融活動。1926年12月提出了《金融問題決議案》和《農(nóng)民銀行問題決議案》，《金融問題決議案》以“禁止城鄉(xiāng)商店或個人發(fā)行市票”“取消元絲銀”“銅圓的成色須確定不變，制造數(shù)量須適合社會需要”“禁止輕質(zhì)的廣東毫子及四川輕質(zhì)銅圓入境”，規(guī)定統(tǒng)一的銀錢比價等措施，化解市場貨幣流通混亂的問題；而《農(nóng)民銀行問題決議案》則“請求政府設(shè)立農(nóng)民銀行，以最低利息借款給農(nóng)民”，以解決農(nóng)民資本缺乏之急。這些議案以人民利益為重，貫穿著中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著眼解決影響人民生產(chǎn)生活的迫切問題，孕育了人民金融思想的誕生。

1927年第一次國共合作失敗后，面對國民黨政府的“圍剿”行動，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的”革命道路。1931年11月，第一個紅色政權(quán)中華蘇維埃共和國臨時政府在江西瑞金成立，1932年2月1日即成立了中華蘇維埃共和國國家銀行。新成立的國家銀行章程規(guī)定了國家銀行的業(yè)務(wù)范圍，明確禁止國家銀行從事投機(jī)性業(yè)務(wù)、禁止購入不動產(chǎn)或?qū)⒉粍赢a(chǎn)作為抵押品、禁止買賣私人企業(yè)股票等，確保了國家銀行不為利益所驅(qū)使，確立了人民金融為人民的根本屬性。國家銀行的成立，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在金融體系建設(shè)中的初探，是人民金融思想萌芽的結(jié)果。

(二)1933-2008年：人民金融思想發(fā)展階段

1933年至2008年，中國經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革開放等重要階段，人民金融經(jīng)歷戰(zhàn)火紛飛和文化大革命的沖擊，在迂回中發(fā)展壯大，人民金融思想也經(jīng)歷了正反兩方面的洗禮，逐步發(fā)展成為指導(dǎo)人民金融發(fā)展的指導(dǎo)思想。這個階段的人民金融思想成長大致經(jīng)歷了如下幾個時期。

1.1933-1949年革命戰(zhàn)爭時期：人民金融兼具服務(wù)性和革命性

一是建立革命根據(jù)地銀行。發(fā)揚國家銀行的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過發(fā)行根據(jù)地適用的貨幣，保護(hù)人民財富，穩(wěn)定市場物價，支持根據(jù)地發(fā)展，滿足了革命根據(jù)地人民的金融需求。二是開展對敵貨幣斗爭。禁止偽“聯(lián)銀券”、偽“中儲券”以及雜幣、土票在革命根據(jù)地流通[7]，打擊偽幣、雜幣和土票套購邊區(qū)物資，擾亂邊區(qū)金融，在保障人民利益的同時，開展對敵金融斗爭。革命性凸顯了人民金融的階級屬性，彰顯了人民金融以黨和人民利益為重的基本特征。

2.1949-1955年社會主義改造時期：金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能開始發(fā)揮

到1949年初，隨著全國解放戰(zhàn)爭接近尾聲，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)金融的核心任務(wù)。這個時期的人民金融逐步向著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向演進(jìn)。一是確立人民幣為唯一合法貨幣，并頒布《妨害國家貨幣治罪暫行條例》，將全國唯一的交易貨幣命名為人民幣，“充分彰顯了人民金融的價值取向”[8]。二是建章立制規(guī)范金融業(yè)務(wù)。頒布《工業(yè)放款章程》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范人民金融業(yè)務(wù)的開展。三是中國人民銀行的央行定位初現(xiàn)，逐步確定了中國人民銀行的央行定位，人民金融向著規(guī)范化的金融體系邁進(jìn)。四是豐富金融結(jié)算體系。支票結(jié)算、保付結(jié)算、托收無承付結(jié)算、計劃結(jié)算等多種結(jié)算方式合法化，構(gòu)建了同城和異地兩種結(jié)算體系。人民金融在這一段時間內(nèi)為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、活躍市場，發(fā)揮了重要作用，自身也得以發(fā)展，初步形成了人民金融只有融入尋常百姓生活，才能夠得以發(fā)展的基本理念。

3.1955-1977年計劃經(jīng)濟(jì)及文化大革命時期：人民金融思想經(jīng)歷逆向檢驗

1955年至1977年，受高度統(tǒng)一的蘇聯(lián)模式的影響以及文革的沖擊，人民金融的職能收縮、功能受限，經(jīng)受逆向擠壓。一是人民金融活性受限。取消商業(yè)信用，插手市場主體的流動資金管理，實行流動資金撥付制，限制了市場主體的進(jìn)取精神，也限制了資金杠桿作用的正常發(fā)揮。二是實行計劃經(jīng)濟(jì)。人民銀行總行每季度核批各分行的信貸計劃，由分行組織實施，并且各項指標(biāo)間不能相互流用。金融職能的收縮，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平同志在總結(jié)這段歷史時曾說：“中國社會從一九五八年到一九七八年二十年時間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高?！盵9]237這個時期對人民金融職能的限制所造成的后果，也反映了人民金融發(fā)展思想的正確性。

4.1978-2001年中國經(jīng)濟(jì)體制變革時期：“真正銀行論”和“金融核心論”的提出

在總結(jié)中國金融發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗，鄧小平同志提出，“要把銀行辦成真正的銀行”[10]。在“真正銀行論”思想的指導(dǎo)下，我國調(diào)整信貸制度，實施“撥改貸”，建立商業(yè)銀行貸款呆賬準(zhǔn)備金制度，逐步將專業(yè)銀行打造成為專業(yè)的銀行機(jī)構(gòu)。同時，恢復(fù)并確立了中國人民銀行的中央銀行職責(zé)。1991年，鄧小平在視察上海時指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。”[9]366提出了“金融核心論”?！敖鹑诤诵恼摗钡奶岢?，進(jìn)一步解放了人民金融發(fā)展的桎梏，人民金融發(fā)展進(jìn)入新階段。這個時期的人民金融思想，在批判接受人民金融發(fā)展的實踐中發(fā)展起來，人民金融思想開始成為人民金融發(fā)展的指針，逐步形成了形而上的理論體系。

5.2002-2008年中國金融國際化改革時期：在國際競爭中謀求發(fā)展

2001年11月11日，中國正式加入WTO，中國金融大門向世界開放，至2006年，外國在華設(shè)立外資銀行法人機(jī)構(gòu)14家，分行195家，外資保險機(jī)構(gòu)的數(shù)量也由18家上升到47家[6]。這個階段的人民金融一方面要防范“狼來了”的沖擊，另一方面，要改變“技術(shù)性破產(chǎn)”的局面，實施了國有獨資商業(yè)銀行的股份化改造，這場被溫家寶總理描述為只能成功不能失敗的“背水之戰(zhàn)”于2003年開啟[11]，至2008年，先后完成了中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的股份化改造，標(biāo)志著人民金融由一個襁褓中的“金融嬰兒”經(jīng)過革命戰(zhàn)爭、社會主義改造、改革開放、市場化運營等洗禮，成長為體系完備、制度健全的“金融青年”，人民金融思想經(jīng)受住了實踐的充分檢驗，成為指導(dǎo)中國金融業(yè)不斷發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

(三)2009年以后：人民金融思想走向成熟

2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)既檢驗了人民金融發(fā)展成果，也檢驗了人民金融思想。2009年以后，人民金融思想在總結(jié)金融發(fā)展的經(jīng)驗、吸納國際金融危機(jī)的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步成為指導(dǎo)人民金融發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

1.回歸金融本源，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融危機(jī)再一次敲響了金融趨向于體外循環(huán)的警鐘，引導(dǎo)金融回歸實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)同發(fā)展，成為人民金融思想的重要內(nèi)容。在此思想的指導(dǎo)下，中央出臺一系列政策措施，推動人民金融回歸本源。如擴(kuò)大資產(chǎn)證券化試點，盤活金融存量、下大力氣解決企業(yè)融資貴問題、啟動科技型創(chuàng)新型企業(yè)“股權(quán)+債權(quán)”試點、推行定向精準(zhǔn)貨幣政策等。這些政策措施，為引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源發(fā)揮了積極效能，確保了金融發(fā)展的方向性。

2.深化金融市場化改革，在競爭中發(fā)展壯大

金融是在交易中發(fā)揮職能的。推進(jìn)金融市場化改革，引導(dǎo)更多的市場參與者參與到金融發(fā)展過程中，滿足金融活性需求，實現(xiàn)價格要素在更大范圍內(nèi)的公允，是金融健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面開展資金價格市場化改革，推進(jìn)利率市場化改革。全面放開貸款利率管制，存活期存款和一年期定期存款的利率放大倍數(shù)，有力推動了利率市場化改革。另一方面，推進(jìn)資本市場化改革。啟動了創(chuàng)業(yè)板注冊制試點，推進(jìn)新股發(fā)行的市場化改革取得突破。制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見，打通了新三板和創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的貫通路徑，活躍資本市場。一系列政策措施，目標(biāo)就是要實現(xiàn)通過人民的共同參與推進(jìn)人民金融的公允性。

3.推進(jìn)金融公平，發(fā)展普惠金融

金融是高能資源，推進(jìn)金融的普惠化是實現(xiàn)社會公平的重要途徑，也是實現(xiàn)人民金融發(fā)展成果由人民共享的具體舉措。一是鼓勵民間投資參與金融發(fā)展，研究出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展具體措施，支持民間資本參與金融改革，打破民間資本投資金融機(jī)構(gòu)的“玻璃門”和“彈簧門”，支持民間資金共享金融發(fā)展成果。二是發(fā)展普惠金融。面向小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體，研究制定普惠金融發(fā)展五年規(guī)劃，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度；加大對中小微企業(yè)的金融傾斜，破除金融資源分配的不公平性，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，提出23條優(yōu)化小微金融服務(wù)的具體意見。普惠金融的發(fā)展，是人民金融進(jìn)入關(guān)照金融公平的重要階段，也是金融業(yè)回饋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。

三、人民金融思想及其形成發(fā)展的動力分析

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年金融發(fā)展史不難看出，中國金融的發(fā)展離不開正確思想的指導(dǎo)，這種思想集中體現(xiàn)在金融發(fā)展為人民、金融發(fā)展依靠人民、金融發(fā)展成果由人民共享，也即以人民為中心的金融思想，簡稱為人民金融思想。在這種思想的指引下，中國金融發(fā)展同人民福祉水平提升、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展高度統(tǒng)一，關(guān)系友好，成為指導(dǎo)中國金融發(fā)展的指導(dǎo)思想。研究人民金融思想，“不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強開拓前進(jìn)的勇氣和力量。”[12]總結(jié)起來，人民金融思想形成發(fā)展的動力主要有如下五個方面：

(一)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民金融思想形成發(fā)展的行動指南

從革命戰(zhàn)爭到新中國建立，中國共產(chǎn)黨始終是人民金融強有力的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)人民金融實現(xiàn)了從無到有，從小到大。在革命戰(zhàn)爭年代，黨帶領(lǐng)人民建立自己的金融，設(shè)立中華蘇維埃共和國國家銀行，發(fā)行自己的貨幣，建立自己的金融制度，搭建自己的金融體系，有力開展對敵貨幣政策的反制，實現(xiàn)了人民金融服務(wù)革命、服務(wù)人民群眾的根本目標(biāo)，也在革命實踐中不斷積累和沉淀金融發(fā)展的根本宗旨、金融成長的具體目標(biāo)，初步形成了以人民為中心的金融發(fā)展理念。改革開放以來，黨認(rèn)真總結(jié)人民金融發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗，以氣逾霄漢的政治魄力和杰出的政治智慧，帶領(lǐng)人民實施金融改革開放，實施金融市場化改革，增強金融活力；開啟人民金融股份制改造，主動融入國際市場，在“賤賣論”的質(zhì)疑聲中，激勵人民金融在世界金融浪潮中搏擊前行，實現(xiàn)了人民金融以國際化的形象矗立于世界金融之林，以自身的成長壯大回?fù)簟凹夹g(shù)性破產(chǎn)”的國際報道。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民金融，堅持人民金融為人民的核心理念，帶領(lǐng)人民金融繼續(xù)深化改革、繼續(xù)自我革新，實現(xiàn)了人民金融強、則經(jīng)濟(jì)強，人民金融興，則經(jīng)濟(jì)興的良性互動，有力防御了世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的沖擊，確保了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民金融的穩(wěn)健運行。黨在人民金融發(fā)展的不同時期，從全心全意為人民服務(wù)根本宗旨出發(fā)，結(jié)合人民金融發(fā)展的現(xiàn)狀和自身特色，引導(dǎo)人民金融思想的不斷發(fā)展完善，這是人民金融思想成長壯大的行動指南。

(二)人民金融為人民的發(fā)展理念是人民金融思想形成發(fā)展的基本遵循

金融是一把雙刃劍，只有在正確的理念指引下，金融才能夠成為服務(wù)人民、服務(wù)社會的重要力量，反之，則可能會成為貽害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)定的罪魁禍?zhǔn)住Ｖ袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民金融，始終以人民利益為重，堅持以發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念為指引，實現(xiàn)了人民金融的不斷壯大。一是堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國計民生、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。不斷做大經(jīng)濟(jì)總蛋糕，為人民金融自身發(fā)展壯大奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和財富基礎(chǔ)，同時，也實現(xiàn)了人民金融發(fā)展的多樣性、多層次性，人民金融的體系進(jìn)一步完善，抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提升，在實現(xiàn)發(fā)展為人民過程中，實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。二是滿足人民日益增長的金融服務(wù)需求。激勵人民金融創(chuàng)新，實現(xiàn)人民金融與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，實現(xiàn)人民金融發(fā)展的可持續(xù)性。三是發(fā)展成果由人民共享確保了人民金融具有堅實的群眾基礎(chǔ)。人民金融與人民同呼吸、同命運，構(gòu)成了人民金融發(fā)展的堅強基礎(chǔ)。以人民為中心的發(fā)展理念，是人民金融得到人民擁護(hù)的基礎(chǔ)，是人民金融思想形成發(fā)展的基本遵循。

(三)馬克思主義理論是人民金融思想形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)

馬克思主義科學(xué)揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，指明了人類尋求自身解放的道路，推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，是我們認(rèn)識世界、改造世界的強大思想武器[12]。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想、堅持馬克思主義同中國實踐相結(jié)合、實現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的政黨，馬克思主義的基本原理也是人民金融思想形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)。一是馬克思主義理論闡明了經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共生共榮提供了理論支撐。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是由實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的，金融具有虛擬性，而實體經(jīng)濟(jì)是社會物質(zhì)財富的主要構(gòu)成單位，在經(jīng)濟(jì)管理中，要實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)合理，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。馬克思主義經(jīng)濟(jì)與金融的共生關(guān)系，是人民金融思想指導(dǎo)人民金融實現(xiàn)金融有效管理、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要理論基礎(chǔ)，防止了金融的過度發(fā)展對實體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。二是馬克思主義是鮮活的理論，是實事求是的理論，是強調(diào)理論與實踐結(jié)合的理論。馬克思主義理論的鮮活性，確保了黨在革命戰(zhàn)爭年代、改革開放年代以及中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)時期和社會主要矛盾發(fā)生變化的新時代，都能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從馬克思主義理論中找到解決問題的策略，并指導(dǎo)人民金融不斷深入和發(fā)展，實現(xiàn)了人民金融的不斷發(fā)展壯大。三是馬克思主義的階級性，確保了人民金融的政治方向。階級性是人民金融的特殊屬性，馬克思主義指導(dǎo)下的人民金融思想使得人民金融在革命戰(zhàn)爭年代，既是保障人民生活的重要力量，同時也是對敵斗爭的重要武器；使得人民金融在中國特色社會主義建設(shè)階段，能夠充分調(diào)和經(jīng)濟(jì)利益與政治利益，實現(xiàn)人民金融為人民的發(fā)展理念。堅持和發(fā)展馬克思主義，用活潑生動的馬克思主義理論搭建起來的人民金融思想，是確保人民金融發(fā)展壯大的理論基礎(chǔ)，值得長期堅持。

(四)保障金融活性是人民金融思想形成發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)

金融是流動的經(jīng)濟(jì)。金融的活性在于流動性，給予金融充分的活性，是激發(fā)金融活力、實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要措施，這是黨的十一屆三中全會以來，人民金融思想經(jīng)歷正反兩方面的教訓(xùn)所得到的寶貴經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，人民金融的市場化改革、國際化推進(jìn)、全球化布局，使市場成為金融資源的重要配置手段，充分實現(xiàn)了人民金融在市場中發(fā)展壯大、在市場中開拓創(chuàng)新、在市場中服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、在市場中管理系統(tǒng)性風(fēng)險，市場化既給了人民金融以壓力，同時給了人民金融以動力。2019年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在金融對外開放方面繼續(xù)做出重大舉措，宣布對金融業(yè)的19項對外開放新舉措，這些新舉措的實施以及對外開放大門更大程度地打開，是未來人民金融發(fā)展的機(jī)遇，人民金融將在國家對外開放政策的激勵下，向著更好、更高的新發(fā)展格局突進(jìn)。

(五)中國文化是人民金融發(fā)展的精神支柱

文化是一個國家的精神支柱。中國文化是世界文化的重要遺產(chǎn)，總結(jié)中國文化，認(rèn)識中國文化的底蘊，挖掘中國文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所貢獻(xiàn)的重要力量，是中國文化界持續(xù)研究和總結(jié)的重要內(nèi)容。對于中國文化的特征，有人概括為二十個字，即“以人為本，和而不同，兼容并包，海納百川，有容乃大”[13]，也有人認(rèn)為，中國文化的特征就是以人為中心的文化，是強調(diào)系統(tǒng)和諧性的文化，在展現(xiàn)方式上，體現(xiàn)了“極高明而道中庸”“人倫日用即道”的特點[14]。中國文化的這些特征，也滲透到了人民金融領(lǐng)域，成為人民金融思想的重要內(nèi)容，成為人民金融克堅攻難、成長壯大的精神支柱。在百年的發(fā)展歷程中，人民金融所依止的人民金融為人民的理念，所踐行的發(fā)展為了人民、回饋弱勢群體、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是以人為本的中國文化的激勵和作用。而在改革開放以來，面對不同的金融發(fā)展文化，人民金融兼容并蓄，開放包容，堅持汲取西方國家金融發(fā)展?fàn)I養(yǎng)，學(xué)習(xí)并實踐西方成熟的金融管理理念，實現(xiàn)洋為中用，同時，也包容了將資金投放到壞賬率較高、風(fēng)險較高的中小微企業(yè)以及科創(chuàng)企業(yè)，鼓勵發(fā)展普惠金融等，和而不同的中國文化，確保了人民金融開放的品質(zhì)和堅守本性的均衡，充分體現(xiàn)了“極高明而道中庸”的中國文化特征。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以構(gòu)建人類命運共同體為己任，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動建立了金磚國家開發(fā)銀行、出資400億美元設(shè)立“絲路基金”，更大范圍更深層次推進(jìn)金融的以人為本理念。中國文化的這些營養(yǎng)，滋養(yǎng)著中華民族的成長，同時也滋養(yǎng)著人民金融思想的發(fā)展，人民金融發(fā)展的點滴中，都洋溢著中華文化的魅力和價值取向，也成為人民金融保持勃勃生機(jī)的內(nèi)源動力。

四、人民金融思想的當(dāng)代價值

如前所述，人民金融思想是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成和發(fā)展起來的以人民為中心的金融發(fā)展觀，是在人民金融發(fā)展中，不斷總結(jié)和提煉，具有指導(dǎo)人民金融發(fā)展壯大的理性認(rèn)知，受到了中國文化的熏陶、正反經(jīng)驗的檢驗、馬克思主義理論的指引，具有鮮明的中國特色。人民金融思想是人民金融發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，源于中國大地，符合中國實際。人民金融不斷成長壯大，既反映了人民金融思想的先進(jìn)性，也反映了人民金融思想的有效性，堅持人民金融發(fā)展的百年教訓(xùn)和經(jīng)驗，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的時代價值。

(一)人民金融思想是構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開金融的支持。堅持人民金融思想，是指導(dǎo)金融服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建的基礎(chǔ)。要在人民金融思想的指引下，一是發(fā)展普惠金融，滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體的金融需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、動能轉(zhuǎn)換和技術(shù)創(chuàng)新，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容；二是發(fā)展綠色金融，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求；三是發(fā)展供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融，發(fā)揮科技進(jìn)步對金融發(fā)展的助推作用，提振金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

(二)人民金融思想是助推共同富裕實現(xiàn)的思想基礎(chǔ)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。金融作為社會財富的創(chuàng)造資源、增值策略、重要歸集地，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。一是堅持人民金融思想，發(fā)揮金融杠桿作用，為促進(jìn)共同富裕提供金融支持。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長，實現(xiàn)貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定性。二是提高金融支持區(qū)域發(fā)展的平衡性和支持行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，是解決區(qū)域貧富差距的重要手段。

(三)人民金融思想是防范化解金融風(fēng)險的行動指南

風(fēng)險性是金融的基本屬性，也是金融業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，有金融就會有風(fēng)險。一是落實人民金融思想要求，引導(dǎo)金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險。二是差異化做好金融風(fēng)險治理。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對通過發(fā)展能夠緩釋的風(fēng)險采取適當(dāng)?shù)娜萑?，對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險影子銀行、房地產(chǎn)金融泡沫化、地方政府隱性債務(wù)等能夠抬升系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重點領(lǐng)域，要按照“精準(zhǔn)拆彈”的要求，采取強有力的措施及時治理。

【注釋】

① 本文的史料來源分為三部分，1921-1949年的史料來源于《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展簡史》(中國人民銀行編著，中國金融出版社2013年出版)；1949-2011年的史料來源于《新中國金融業(yè)發(fā)展歷程》(李德主編，中國人民出版社2015年出版)所附錄的“中國金融大事記(1948-2011)”；2012-2020年的史料來源于《中國金融》刊載的由中國社會科學(xué)院金融研究所與《中國金融》編輯部編纂的歷年中國金融十件大事，分別刊載于2013年至2021年各年第一期；2021年的史料來源于網(wǎng)絡(luò)收集。