人才治理視域下高校黨管人才問題與路徑
——基于Z省30所本科高校的實(shí)證分析

鄭殷玨

（臺(tái)州學(xué)院 教師教育學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力、第一資源，人才治理是國(guó)家治理體系中需要優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域[1]。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代人才治理體系是夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基石之一。高校作為人才治理多元化的重要主體，是培養(yǎng)和集聚人才的“蓄水池”，也是全面落實(shí)黨管人才工作的重要陣地。通過Z省30所本科高校的實(shí)證研究，分析當(dāng)前高校黨管人才工作的現(xiàn)狀及問題，并針對(duì)性地提出推進(jìn)高校人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策。

一、黨管人才是人才治理體系構(gòu)建和完善過程中形成并始終堅(jiān)持的基本原則

改革開放以來，黨和國(guó)家在人才治理的探索實(shí)踐中，不斷提升治理理念和治理能力，創(chuàng)新性地提出了黨管人才原則，構(gòu)筑了中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系。黨管人才內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷發(fā)展和豐富，我國(guó)人才治理體系也在不斷創(chuàng)新和完善。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系的創(chuàng)建——黨管人才原則的提出。1977年5月，鄧小平提出“尊重知識(shí)，尊重人才”，為黨管人才原則的形成奠定了理論基礎(chǔ)[2]；2001年8月，江澤民指出，“人才資源是第一資源”[3]，為黨管人才原則的提出營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；2002年5月，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中首次提出，人才問題被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面[3]；同年12月，全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出了黨管人才原則，并將其作為執(zhí)政黨抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的根本性原則[4]。黨管人才原則的提出，反映了我黨對(duì)人才工作緊迫性和重要性的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，有利于在全國(guó)上下營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，是實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”目標(biāo)的根本保證，體現(xiàn)了我黨“人才是第一資源”的治理理念，標(biāo)志著我國(guó)“人才治理”已從“干部管理”中徹底剝離出來并逐漸形成一個(gè)獨(dú)立的體系，即中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系的形成——黨管人才原則的確立。2003年12月，胡錦濤在全國(guó)首次人才工作會(huì)議上指出，“必須堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)”[5]。黨管人才原則在會(huì)后頒發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中以文件形式加以確立，“管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)”的黨管人才方向得到明確，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與”的人才工作新格局初步形成[6]。2007年10月，黨的十七大把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入黨章，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨管人才原則。2010年5月，中央出臺(tái)了第一個(gè)《國(guó)家人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020）》，首次確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局[7]。從首次全國(guó)人才大會(huì)的召開到首個(gè)國(guó)家人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的出臺(tái)，黨管人才“管什么、怎么管”得到進(jìn)一步確立，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得到總體布局，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方共同推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系基本形成。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系的發(fā)展——黨管人才原則的完善。2012年9月，中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，對(duì)黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、方式方法、保障措施作了進(jìn)一步細(xì)化，黨管人才治理體系變得更加完善、脈絡(luò)更加清晰[8]。2016年3月，中央出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，對(duì)人才發(fā)展治理實(shí)踐進(jìn)行全面部署，明確提出“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系”[9]。2018年5月，習(xí)近平在兩院院士大會(huì)上首次提出“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[10]，并于2018年7月在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍”[11]。從人才優(yōu)先發(fā)展到人才引領(lǐng)發(fā)展，標(biāo)志著黨管人才原則的不斷豐富和人才戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步提高，體現(xiàn)了我黨人才治理思想的創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)人才治理體系進(jìn)入了不斷發(fā)展和完善的新階段。

綜上梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義人才治理體系是伴隨著黨管人才原則的提出、確立和完善而創(chuàng)建、形成和發(fā)展的，充分發(fā)揮黨管人才的制度優(yōu)勢(shì)，是保證人才治理沿著正確方向不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本。因此，要推進(jìn)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化就要始終堅(jiān)持黨管人才原則。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地和人才集聚的戰(zhàn)略高地，只有進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則，充分發(fā)揮人才治理的多元主體作用，在治理體系和治理能力的提升框架下深入研究人才工作，才能真正，打破“只見高樓不見大師”的困局。

二、當(dāng)前高校黨管人才工作存在的問題

通過電話訪談和網(wǎng)站檢索等方式對(duì)Z省30所本科高校黨管人才的工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，自2004年教育部強(qiáng)調(diào)“高校要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨管人才”以來，高校紛紛實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，人才工作取得一定成效，但黨管人才的落實(shí)路徑等仍存在許多不足之處，執(zhí)行力度和效果不容樂觀。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制尚未健全。調(diào)查結(jié)果顯示，高校對(duì)黨管人才提及甚少，多數(shù)受訪者對(duì)其本質(zhì)和內(nèi)涵不甚了解，有10%的受訪者將“黨管人才”片面地等同于“做好人才的政治引領(lǐng)工作，在師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)方面嚴(yán)把政治關(guān)”①2021年1月Z省本科高校人才工作者的電話訪談內(nèi)容。。從2003年中央確立黨管人才原則迄今已有19年，仍有部分高校對(duì)黨管人才工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，這從側(cè)面反映了目前高校存在黨管人才原則虛置化現(xiàn)象。部分高校黨委的人才工作仍停留在“說起來重要做起來次要”的喊口號(hào)階段，高達(dá)70%的高校近5年來甚至沒有召開過一次全校性人才工作大會(huì)。截至2021年1月，有23%的高校黨委仍未建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，說明部分高校存在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，宏觀管理不到位等問題。設(shè)有人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高校中又有78%的高校將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事處而不是組織部，且73%的高校組織部門網(wǎng)站上的工作職責(zé)完全不涉及人才工作。在進(jìn)一步的訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)組織部門即便涉及人才工作也僅僅是通過“人事處處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)兼任組織部副部長(zhǎng)”等方式“應(yīng)付式”參與，具體工作仍由人事處負(fù)責(zé)，組織部門牽頭抓總的作用并沒有真正發(fā)揮。綜上所述，目前部分高校對(duì)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總”[6]的人才工作格局認(rèn)識(shí)模糊，黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制尚未健全。

（二）“松散軟”現(xiàn)象依然存在，黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制有待完善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校黨管人才工作依然存在執(zhí)行不力、效率不高、相關(guān)環(huán)節(jié)渙散等“松散軟”現(xiàn)象，這與高校黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制不完善密切關(guān)聯(lián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近48%的高校在涉及重要人才政策、重點(diǎn)人才引進(jìn)等相關(guān)事項(xiàng)均未通過人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，其中20%的高校在引進(jìn)高層次人才時(shí)甚至未經(jīng)黨委會(huì)審定，這與黨管人才要管宏觀、管政策的方針相背離，也反映了部分高校缺乏有效的科學(xué)決策統(tǒng)籌機(jī)制。同時(shí)，僅9%的高校明確了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的工作職責(zé)，說明多數(shù)高校尚未建立完善的分工協(xié)作機(jī)制，有關(guān)部門仍存在職能定位不清、責(zé)任分工不明等問題致黨管人才原則的貫徹落實(shí)流于形式。48%的高校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組沒有實(shí)行例會(huì)制度，常態(tài)化溝通交流機(jī)制尚未健全，跨部門的人才工作難以協(xié)調(diào)落實(shí)，許多關(guān)鍵問題未能及時(shí)得到有效解決。此外，目前高校對(duì)作為直接用人單位的二級(jí)學(xué)院缺乏有效督促。10%的高校對(duì)二級(jí)學(xué)院沒有進(jìn)行人才工作考核，30%的高校對(duì)二級(jí)學(xué)院高層次人才引進(jìn)不作硬性指標(biāo)要求，導(dǎo)致了人才工作學(xué)校層面積極、院系層面不主動(dòng)的“上熱下冷”等問題，人才作用難以充分發(fā)揮，人才缺乏歸屬感，人才流失時(shí)有發(fā)生。

（三）行之有效的抓手和載體不多，黨管人才方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新。新形勢(shì)下的人才工作有別于干部工作，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，但部分高校人才工作還沒有實(shí)現(xiàn)從“黨管干部”到“黨管人才”的突破，在管理的方式方法上思路較為狹窄、創(chuàng)新度不夠，在一些具體問題和難點(diǎn)問題上不知道管什么、怎么管。在人才引進(jìn)方面，各高校已高度重視引才模式的多樣化，并積極探索市場(chǎng)化引才機(jī)制，通過加強(qiáng)與獵頭公司及第三方機(jī)構(gòu)的合作，不斷拓寬招才引智渠道，提高人才引進(jìn)實(shí)效。但截至2021年1月，已經(jīng)或準(zhǔn)備與第三方人力資源服務(wù)公司合作引進(jìn)人才的高校僅占被調(diào)查高?？倲?shù)的10%①統(tǒng)計(jì)截至2021年1月對(duì)Z省本科高校黨管人才工作的電話訪談。，大部分高校引才渠道依舊單一，通過發(fā)布引才公告等招聘信息“坐等人才應(yīng)聘”仍是高校引才的主要方式；在人才隊(duì)伍管理方面，部分高校還沒有從傳統(tǒng)的管身份編制、管級(jí)別待遇等思維模式中跳脫出來，仍偏好于采用行政手段而忽視對(duì)人才的情感關(guān)懷；在人才工作抓手和載體建設(shè)方面，有10%的高校其黨管人才工作僅局限于思想政治工作，忽視了人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)從如何吸引、服務(wù)人才的角度出發(fā)搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)培訓(xùn)等載體方面思考較少，缺乏一定的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）人才工作者隊(duì)伍建設(shè)未受重視，黨管人才保障不夠有力。人才工作者負(fù)責(zé)黨管人才工作的具體落實(shí)，是人才發(fā)展的思考者、建設(shè)者和服務(wù)者。因此，抓好高校人才工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的人才工作者隊(duì)伍。但目前高校在重視人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)往往容易忽視人才工作者隊(duì)伍的建設(shè)。這和新形勢(shì)下對(duì)人才工作提出的新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。組織部在黨管人才中承擔(dān)牽頭抓總的職責(zé)，但在工作力量配備上，73%的被調(diào)查高校組織部門的主要力量集中配備在干部和組織兩項(xiàng)工作上，人才工作被當(dāng)作一項(xiàng)附屬工作，其人員配備與組織部門牽頭抓總職責(zé)不相稱。缺少科學(xué)的定編、定崗和定員管理，工作者往往身兼數(shù)職，沒有專人做這項(xiàng)工作。雖然人才工作日益繁重，但僅有16%的被調(diào)查高校制定了“伯樂獎(jiǎng)”等相關(guān)激勵(lì)政策用于表彰人才工作突出的個(gè)人和單位，多數(shù)高校的人才工作者缺乏一定的價(jià)值認(rèn)同感和獲得感。訪談中，認(rèn)為組織部門中從事人才工作的職務(wù)晉升速度遠(yuǎn)不如從事干部和組織工作的人不在少數(shù)。因此，作為黨管人才的組織保障，人才工作者隊(duì)伍建設(shè)需要引起高校的重視。

三、人才治理視域下全面推進(jìn)高校落實(shí)黨管人才工作的對(duì)策

高校如何在人才治理思想的指導(dǎo)下，深刻把握黨管人才的基本要求和內(nèi)涵，探索實(shí)踐人才治理體系下黨管人才工作的有效模式，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校發(fā)展，需要著重從以下四個(gè)方面著手。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。一是加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)。通過召開人才大會(huì)等方式加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)新時(shí)代人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，正確把握黨管人才原則的深刻內(nèi)涵，重點(diǎn)從“宏觀把控、政策保障、協(xié)調(diào)作為、服務(wù)到位”四個(gè)方面著手，充分發(fā)揮黨的思想政治、組織和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。二是構(gòu)建人才工作新格局。人才工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校黨委要切實(shí)發(fā)揮“把方向、謀大局、定政策、促改革、解難事”的領(lǐng)導(dǎo)作用；組織部門必須轉(zhuǎn)變過去把人才工作當(dāng)作干部工作“附庸”的觀念，切實(shí)發(fā)揮人才決策的“參謀部”、人才工作的“協(xié)調(diào)部”、人才發(fā)展的“服務(wù)部”和工作落實(shí)的“督察部”作用；宣傳、人事、科研、教務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等職能部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)落實(shí)具體事務(wù)，共同營(yíng)造“尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的人才生態(tài)；二級(jí)學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)發(fā)展及人才需求情況，積極發(fā)揮人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的主體作用，使人才能夠“人盡其才，才盡其用”。三是建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央到地方各級(jí)政府將人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人才治理的基本工作體系且成效明顯，高校須積極學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，全面設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專門人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將各部門、各學(xué)院的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正形成人才工作合力，全面推進(jìn)高校人才工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制。一是健全科學(xué)決策機(jī)制。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議制度，從程序上加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威性，要求凡涉及人才重要政策、重點(diǎn)引進(jìn)等事項(xiàng)都必須通過人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重大事項(xiàng)必須報(bào)學(xué)校黨委審定，確保黨在人才管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖；建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研制度，加強(qiáng)基層調(diào)研，抓準(zhǔn)人才工作發(fā)展方向，提高決策的針對(duì)性和有效性；建立重大決策專家咨詢制度，要求人才發(fā)展規(guī)劃等重大議題應(yīng)充分征詢專家的意見，確保決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。二是建立分工協(xié)作機(jī)制。建立清晰的人才工作“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，規(guī)范人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位尤其是組織部門“牽頭抓總”和人事部門“綜合管理”的主體邊界和職責(zé)范圍，有效推進(jìn)部門相互協(xié)作和配合，避免因職能交叉錯(cuò)位而導(dǎo)致的推諉扯皮等問題，實(shí)現(xiàn)人才工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和整體聯(lián)動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)小組要制定每年度的人才工作要點(diǎn)，并及時(shí)分解到相關(guān)部門，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，各責(zé)任單位按照要求主動(dòng)謀劃，制定工作方案進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，協(xié)同推進(jìn)人才工作全面落實(shí)。三是構(gòu)建常態(tài)化溝通交流機(jī)制。定期召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推動(dòng)人才工作決策的貫徹落實(shí)；完善人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，搭建職能部門之間橫向聯(lián)系和職能部門與院系之間縱向溝通的人才工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保人才工作各環(huán)節(jié)順暢有序。四是完善督促落實(shí)機(jī)制。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，壓實(shí)黨政“一把手”抓“第一資源”責(zé)任；建立督促檢查制度，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院人才工作目標(biāo)任務(wù)的考核，定期組織檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，把人才工作作為年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)客觀量化的全面考核。

（三）遵循人才規(guī)律，創(chuàng)新黨管人才工作方式方法。一是變單向管理為雙向管理。隨著人才治理體系的不斷完善，人才的戰(zhàn)略地位從原來的“優(yōu)先發(fā)展”變?yōu)椤耙I(lǐng)發(fā)展”，人才優(yōu)先發(fā)展在更大程度上是把人才當(dāng)作客體，強(qiáng)調(diào)資源配置要優(yōu)先向人才傾斜；而人才引領(lǐng)發(fā)展則是從發(fā)揮人才主體作用的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人才在推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)地位和作用。這一治理理念的轉(zhuǎn)變意味著高校在人才管理中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的片面化單向管理為人才共同參與的雙向管理，人才不再是單純的管理客體，也可以作為管理主體，通過組建專家智囊團(tuán)、開設(shè)專家論壇獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方式參與到人才工作的決策和自我管理過程中，既能提高人才服務(wù)的針對(duì)性，又能從更加人性化的角度調(diào)動(dòng)人才積極性。二是變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理。新形勢(shì)下高校必須轉(zhuǎn)變過去以經(jīng)驗(yàn)為主的粗放型管理方式，借助現(xiàn)代技術(shù)手段采取更加科學(xué)、精細(xì)化的管理。人才信息化是人才治理現(xiàn)代化的重要手段之一，通過建立動(dòng)態(tài)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)化信息管理，有利于實(shí)時(shí)掌握人才隊(duì)伍建設(shè)情況，確保人才計(jì)劃制定與人才實(shí)際相契合，從而提高人才工作效率。三是變封閉管理為開放管理。最大限度發(fā)掘人才資源的整體潛力，僅依靠單一力量采取封閉式管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要高校以更加開放的姿態(tài)借助政府部門、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量來管理和開發(fā)各種人才資源。通過緊密聯(lián)系政府，用好用足政府相關(guān)政策紅利，努力為校內(nèi)人才爭(zhēng)取更加寬廣的事業(yè)平臺(tái)和更為優(yōu)越的工作生活條件；通過充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，借助第三方人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來進(jìn)一步拓寬引才渠道，使人才管理更加靈活、高效；通過借助校友會(huì)、民間學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與人才管理，為高校發(fā)揮“黨管人才”建言獻(xiàn)策。

（四）強(qiáng)化工作保障，推進(jìn)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是配齊配強(qiáng)人才工作力量。不僅組織部門要配備專人抓好落實(shí)黨管人才工作，各相關(guān)職能部門、二級(jí)學(xué)院也要指定專門的人才工作聯(lián)絡(luò)員做好人才的上情下達(dá)和下情上報(bào)工作，確保高校黨委全面把握人才工作動(dòng)態(tài)以便做出科學(xué)決策，同時(shí)也確保黨委決策能夠被及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。目前高校人才尤其是高層次人才多數(shù)具有海外學(xué)習(xí)、工作和生活的背景，在思想文化和價(jià)值判斷上存在多元化的特點(diǎn)。如何加強(qiáng)人才的思想政治引領(lǐng)，提升人才對(duì)學(xué)校精神的認(rèn)同感，使人才自覺融入校園文化，自覺為學(xué)校建設(shè)和國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，是高校全面落實(shí)黨管人才工作的重要課題之一。因而與人才接觸最多的一線人才工作者要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人才工作的新要求，就必須做到既懂政治又懂政策，既會(huì)管理又會(huì)服務(wù)。高校要通過舉辦理論培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式加強(qiáng)人才工作者政治理論培訓(xùn)，提高他們的政策分析和把握能力，通過人才工作干部掛職、輪崗等途徑增加其鍛煉交流的機(jī)會(huì)，不斷提高他們的實(shí)踐創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)能力，從而確保人才工作者充分理解和把握“加強(qiáng)政治引領(lǐng)”與“尊重人才、承認(rèn)差異”的關(guān)系，不斷提高服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，正確引導(dǎo)和激發(fā)人才的愛國(guó)愛校情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是強(qiáng)化對(duì)人才工作者的正向激勵(lì)和關(guān)懷。提高人才工作者對(duì)自身工作的價(jià)值認(rèn)同感、榮譽(yù)感和成就感，學(xué)習(xí)和推廣部分高校設(shè)立“伯樂獎(jiǎng)”的做法，使優(yōu)秀人才工作者晉升有通道、發(fā)展有空間。