行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的實踐路徑

林 文，胡 霞

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙，410124）

高等職業(yè)教育發(fā)展與行業(yè)協(xié)會密切相關(guān)，二者之間的合作質(zhì)量直接影響高等職業(yè)教育發(fā)展成效。行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育也是國家出臺職業(yè)教育政策所關(guān)注的重點之一?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》、國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列文件，無不強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，明確了行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的義務(wù)，并就行業(yè)協(xié)會如何參與職業(yè)教育的具體方法給出了參考意見。長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）在當(dāng)前的職業(yè)教育改革浪潮中，以國家“雙高”專業(yè)群建設(shè)為契機(jī)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，引入行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育改革與實踐，積累了一定的經(jīng)驗，為高職院校深化教育教學(xué)改革提供了示范與借鑒。

一、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的必要性

我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在以下幾個方面的問題：第一，校企合作相對松散，多方利益難以均衡，缺乏合作長效機(jī)制，校企命運共同體尚未真正形成；第二，校企合作缺乏平臺和有效載體，企業(yè)以“點對點”的方式與職業(yè)院校合作，視野面不夠?qū)?，合作領(lǐng)域不夠廣，內(nèi)容不夠多；第三，校企合作過程中文化融合不足，學(xué)生缺乏行業(yè)文化內(nèi)涵的熏陶，職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不足。

職業(yè)教育是一種跨界教育，職業(yè)教育跨越了企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)，跨界是職業(yè)教育的本質(zhì)和特征[1]。職業(yè)教育的跨界性使得產(chǎn)教深度融合、校企深度合作尤為重要。根據(jù)利益相關(guān)者理論，教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生以及教師等是高等職業(yè)教育的多元利益主體，利益是利益主體參與校企合作的動力源泉[2]。行業(yè)協(xié)會作為獨立于政府和市場之外的、非盈利性的中介組織，可以有效平衡職業(yè)教育多元利益主體間的利益，疏解政府職能，彌補(bǔ)市場不足，促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。非政府組織理論認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會作為非政府組織，具有社會性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性以及信息性的特征。行業(yè)協(xié)會的社會性表現(xiàn)在其作為社會組織，能夠掌握行業(yè)發(fā)展趨勢、人力資源供需情況、政策要求等豐富的社會資源，從而實現(xiàn)信息與政策共享，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在其作為產(chǎn)教融合各主體間的溝通橋梁，能夠協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體之間的矛盾沖突，從而縮小人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求間的差距，增加各級政府政策與高職院校間的彈性，推動職業(yè)教育發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性表現(xiàn)在其大部分會員是來自相關(guān)領(lǐng)域中的專業(yè)型科技人員，能夠提供有效的教師隊伍發(fā)展培訓(xùn)平臺，從而使教師隊伍日漸專業(yè)化、實踐化，協(xié)助職業(yè)教育發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的信息性源于其社會性，表現(xiàn)在其作為共建共享的信息交流平臺，能夠通過信息互動幫助相關(guān)利益主體共同成長，并將企業(yè)文化融入職業(yè)教育，將職業(yè)教育新理念帶入企業(yè)，服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展。

因此，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的社會性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性與信息性，大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育，既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必然要求，也是職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的必然結(jié)果。

二、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的院校實踐

行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的實踐模式主要有三種：一種是行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱“行指委”）；一種是行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)；一種是行業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院[3]。學(xué)院自2019 年躋身國家“雙高”職業(yè)院校行列以來，堅持產(chǎn)教融合，引入行業(yè)協(xié)會參與“雙高”專業(yè)群建設(shè)，讓行業(yè)企業(yè)以實際行動履行發(fā)展職業(yè)教育的主體職責(zé)。

（一）組建航空行指委，發(fā)揮咨詢服務(wù)功能，扣緊產(chǎn)教融合紐帶

行指委是受教育部相關(guān)部門委托，由各個行業(yè)主管部門與行業(yè)組織的專業(yè)技術(shù)人員共同組建的，為本行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作提供研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專門組織。在“雙高”專業(yè)群建設(shè)過程中，先后有機(jī)械、交通運輸、民航、航空等15 個行指委主動聯(lián)系學(xué)院，吸引學(xué)院成為行指委理事單位。其中，航空行指委與學(xué)院在“雙高”專業(yè)群結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同開發(fā)國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)設(shè)計職業(yè)技能大賽等三個維度，加強(qiáng)校企合作，扣緊產(chǎn)教融合紐帶，助推專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育增強(qiáng)適應(yīng)性、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。航空行指委通過準(zhǔn)確把握和科學(xué)分析航空裝備制造、航空裝備維修行業(yè)的發(fā)展趨勢和行業(yè)需求，整體掌握產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的共同特征以及差異，引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⑴c學(xué)院的專業(yè)優(yōu)化，形成航空機(jī)電設(shè)備維修、航空電子設(shè)備維修、航空機(jī)械制造、航空服務(wù)與管理四大特色專業(yè)群，擦亮“航空”品牌。

2.組織開發(fā)國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。行指委針對學(xué)院的辦學(xué)現(xiàn)狀和辦學(xué)特色，組織行業(yè)內(nèi)專家與學(xué)院教師開展標(biāo)準(zhǔn)研制調(diào)研工作，部署并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體例框架及編寫要求，共同完成工學(xué)結(jié)合的國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，為學(xué)院及同類院校相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)提供實施依據(jù)。

3.參與承辦、組織行業(yè)職業(yè)技能大賽

行指委作為職業(yè)教育研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專門組織，與職業(yè)院校共同舉辦職業(yè)技能大賽是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、塑造職業(yè)教育形象的重要抓手。賽前，行指委就專家?guī)炫c裁判員庫的遴選組建、賽項規(guī)程與實施方案的完善等開展咨詢和指導(dǎo)。賽后，行指委協(xié)同學(xué)院進(jìn)行大賽資源轉(zhuǎn)化和賽事總結(jié)，推動比賽標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法及比賽成果進(jìn)一步向?qū)I(yè)教學(xué)轉(zhuǎn)化。各項大賽的成功舉辦及其產(chǎn)生的社會影響力，不僅提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，還使“技能改變命運”的理念深入人心，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。

（二）共建職教集團(tuán)，發(fā)揮職教集團(tuán)資源集聚功能，為校企合作提供優(yōu)質(zhì)資源

職教集團(tuán)的“作為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要抓手”的功能定位和“以提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心”的建設(shè)目標(biāo)，與“雙高”專業(yè)群著力打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地的基本任務(wù)在本質(zhì)上一脈相承。在“雙高”專業(yè)群建設(shè)過程中，民航企業(yè)、通航企業(yè)、軍隊裝備修理企業(yè)、科研院所及院校等多家單位與學(xué)院共同組建航空工程職業(yè)教育集團(tuán)，并在參與專業(yè)建設(shè)、共建“雙師型”師資隊伍和改革人才培養(yǎng)模式等方面發(fā)揮了積極作用。

1.校企共建專業(yè)

依托行業(yè)企業(yè)建設(shè)專業(yè)是產(chǎn)教融合、校企合作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)揮辦學(xué)主體作用的重要舉措。近年來，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)通過職教集團(tuán)等合作平臺，主動參與學(xué)院專業(yè)群建設(shè)，校企共同開發(fā)專業(yè)項目，成立專業(yè)建設(shè)工作委員會，共同修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，開發(fā)工學(xué)結(jié)合教材等，促進(jìn)了專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整。

2.共培“雙師型”教師

職業(yè)院校師資隊伍的專業(yè)化程度是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。學(xué)院采取與集團(tuán)成員共建頂崗實踐基地和成立兼職教師資源庫相結(jié)合的方式，推進(jìn)師資隊伍建設(shè)。一方面，實施專業(yè)教師五年一輪回赴頂崗實踐基地頂崗培訓(xùn)半年，提升教師實操技能和對行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范的敏感度；一方面，聘請集團(tuán)成員的技術(shù)骨干和能工巧匠到校兼職，建立“校企互通、動態(tài)組合”的兼職教師隊伍。

3.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

校企合作深化人才培養(yǎng)模式改革是增強(qiáng)人才適應(yīng)性、提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的集團(tuán)企業(yè)成員與職業(yè)院校合作開展“訂單培養(yǎng)”“定向培養(yǎng)”和現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革，是當(dāng)前職業(yè)教育教學(xué)改革的重點。特別是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，實施學(xué)校企業(yè)雙主體、學(xué)生學(xué)徒雙身份、教師師傅雙導(dǎo)師、學(xué)校企業(yè)雙考核，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)校企“零距離”無縫對接。另外，航空類企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，通過營造企業(yè)文化現(xiàn)場，構(gòu)建真實工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)文化融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)與生活，對于培育“敬仰航空、敬重裝備、敬畏生命”的航修精神和 “零缺陷、無差錯”的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，培養(yǎng)具備職業(yè)道德修養(yǎng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才有著十分重要的作用。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企命運共同體

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校以專業(yè)群或?qū)I(yè)為載體，與地標(biāo)型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及中小型企業(yè)合作成立的實體性職業(yè)教育平臺，其主要目的是打破校企之間零散的合作關(guān)系，形成專業(yè)群、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間緊密環(huán)繞的融合網(wǎng)絡(luò)。在“雙高”專業(yè)群建設(shè)過程中，學(xué)院先后與湖南山河科技股份有限公司、航利集團(tuán)、湖南精飛智能科技公司共建航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、通航產(chǎn)業(yè)學(xué)院三個“伙伴合作型”產(chǎn)業(yè)學(xué)院[4]，形成了“雙高”專業(yè)群與行業(yè)骨干企業(yè)的緊密合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能發(fā)揮主要體現(xiàn)在參與課程與教學(xué)建設(shè)、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、協(xié)助開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三個方面。

1.共建專業(yè)課程體系

課程也是直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立的由企業(yè)專家和教學(xué)名師組成的課程開發(fā)小組，負(fù)責(zé)開發(fā)新課程、制定教學(xué)大綱并定期更新教學(xué)內(nèi)容。其中課程理論部分的相關(guān)工作主要由專業(yè)群教師完成，邀請企業(yè)專家對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求、課時等內(nèi)容的確定進(jìn)行指導(dǎo)；課程技能部分則主要由企業(yè)專家負(fù)責(zé)，從而改進(jìn)教學(xué)方法，體現(xiàn)先進(jìn)職教理念，課程內(nèi)容體現(xiàn)行業(yè)先進(jìn)水平。

2.合作開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

技術(shù)研發(fā)不僅是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推器，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力。學(xué)院與合作企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)室，共同申請課題，共同使用雙方設(shè)備場地，共同研發(fā)企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中的關(guān)鍵技術(shù)，共享技術(shù)成果，并將相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，實施技術(shù)研發(fā)、成果孵化一體化。同時對參與研發(fā)的教師與企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行榮譽(yù)嘉獎或資金補(bǔ)助，激發(fā)校企合作開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的積極性，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與學(xué)院服務(wù)能力提升提供內(nèi)驅(qū)力。

3.協(xié)同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

學(xué)院與合作企業(yè)共建省級“藍(lán)鷹眾創(chuàng)空間”、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育基地。由企業(yè)人力資源專員、技術(shù)研發(fā)專員和學(xué)院創(chuàng)業(yè)助理、專業(yè)群教師共同組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊，校企聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育與孵化，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的成效分析

行業(yè)協(xié)會作為中介組織參與高等職業(yè)教育，主要通過行指委、職教集團(tuán)以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院三種模式引領(lǐng)企業(yè)與高職院?？鐓^(qū)域“行業(yè)對話”，建立長效對話機(jī)制，并由此推動校企合作由“點-點”單向訴求轉(zhuǎn)向“面-面”多元共生，將合作內(nèi)涵拓展為包括專業(yè)建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)、人才培養(yǎng)、文化融合以及技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新等在內(nèi)的全局性、系統(tǒng)性的深度合作。學(xué)院經(jīng)過多年的實踐與探索，取得了一系列標(biāo)志性成果，積累了豐富的經(jīng)驗，對于全面深化產(chǎn)教融合、校企合作，具有一定的示范作用。

（一）學(xué)院“雙高”專業(yè)群建設(shè)取得的成效

1.專業(yè)群建設(shè)成果豐碩

專業(yè)群現(xiàn)有省級精品在線開放課程32 門，校外實訓(xùn)基地11 個，生產(chǎn)性校內(nèi)實訓(xùn)車間4 個。其中，飛機(jī)維修實訓(xùn)基地被認(rèn)定為省級重點實習(xí)實訓(xùn)基地、全軍裝備修理實訓(xùn)基地、CCAR-66R3 民航維修人員執(zhí)照培訓(xùn)基地；航空工程職業(yè)教育集團(tuán)被認(rèn)定為教育部示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位；《構(gòu)建“3482”現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)新生代航空大國工匠》入選教育部首批現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)秀案例集。專業(yè)群建設(shè)成果在中國教育報以《強(qiáng)化優(yōu)勢 彰顯特色 創(chuàng)建一流航修專業(yè)群》為題公開報道。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升

近三年，專業(yè)群培養(yǎng)的學(xué)生在參加省部級各種技能競賽和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，獲得國家級獎項32 個、省部級獎項56 個，其中國家一等獎18 人次，省部級一等獎42 人次。畢業(yè)生對口就業(yè)率保持在98%以上，用人單位滿意度為96.5%，入選全國就業(yè)50 強(qiáng)。為航空裝備制造、航空裝備維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才支撐。

3.專業(yè)群名師工匠薈萃

專業(yè)群教學(xué)團(tuán)隊被立項為國家級專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，有省部級教學(xué)名師7 人、國家技術(shù)能手5 人。建成了15 個“大師工作室”，專業(yè)群“雙師型”教師比例達(dá)到了95%?！叭A五段式”雙師培養(yǎng)模式入選《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》。專業(yè)群教師獲得國家級教師教學(xué)能力一等獎3 人次，省級一等獎30 余人次。

4.專業(yè)群科研服務(wù)能力突出

專業(yè)群所在二級學(xué)院立項“飛行器維修工程技術(shù)研究中心”“導(dǎo)彈維修工程技術(shù)研究中心”兩個省級工程技術(shù)研究中心，承擔(dān)了國家級、省級科研項目36 項，空軍裝備部科研項目和湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目10 項，開展橫向技術(shù)服務(wù)42 項，獲航空工業(yè)行指委教學(xué)成果特等獎1 項。

（二）行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的若干思考

1.完善行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系

我國現(xiàn)有法律法規(guī)并未明確職業(yè)教育治理權(quán)與治理實施細(xì)則，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會往往被動參與職業(yè)教育治理。因此，在國家層面應(yīng)制定專門的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育治理的法律，明確行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育治理的性質(zhì)、權(quán)利與義務(wù)等，確保行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育治理有法可依。在地方層面，應(yīng)因地制宜，頒布若干地方行業(yè)組織的實施細(xì)則，增強(qiáng)法律法規(guī)對行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的針對性和實效性。

2.提升行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)

盡管當(dāng)前行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的意愿和積極性逐漸提高，但由于很多行業(yè)才剛剛建立行業(yè)協(xié)會，自身發(fā)育并不成熟，知名度不夠，美譽(yù)度較低，故而政府部門、職業(yè)院校對行業(yè)協(xié)會抱有質(zhì)疑，并沒有將其作為職業(yè)教育治理的重要依靠主體。因此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)從人力資源管理能力提升、資金投入等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社會公信力，全面發(fā)揮自身的功能與效用。

3.構(gòu)建行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的利益驅(qū)動機(jī)制

經(jīng)調(diào)查，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育存在的主要問題之一是動力不足，激勵措施缺失。因此，應(yīng)建立以物質(zhì)為導(dǎo)向的利益驅(qū)動機(jī)制和以精神需求為導(dǎo)向的名譽(yù)驅(qū)動機(jī)制。前者可以體現(xiàn)在資金鏈、資源鏈上，后者可以體現(xiàn)在榮譽(yù)證書的頒發(fā)上，雙管齊下，促進(jìn)校企合作不斷深化發(fā)展。