馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系與人的發(fā)展思想及其當(dāng)代價(jià)值

白 煥

(西北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710127)

黨的十九大報(bào)告明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”[1]，這是黨中央對我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要論述，也是著眼于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署。新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再到城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)融合的路徑，從根本上說，是對馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的豐富和發(fā)展。馬克思恩格斯總結(jié)了人類社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系的演變規(guī)律，深刻揭示了古代亞細(xì)亞社會(huì)城鄉(xiāng)無差別的統(tǒng)一、工業(yè)化社會(huì)的鄉(xiāng)村城市化，并且預(yù)言后工業(yè)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合?；诖?，習(xí)近平總書記對實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，開創(chuàng)中國特色的新型城鄉(xiāng)關(guān)系作出了深刻系統(tǒng)地闡述。新時(shí)代我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩條道路協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)以人為核心的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，這是對馬克思恩格斯以人的發(fā)展為主體向度的理念在當(dāng)代我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展問題中的具體實(shí)踐運(yùn)用，也為新發(fā)展階段處理我國城鄉(xiāng)關(guān)系提供根本遵循。

1 思想溯源:空想社會(huì)主義者的城鄉(xiāng)關(guān)系與人的發(fā)展思想

馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展與人的發(fā)展思想是在繼承和批判前人思想的基礎(chǔ)上提出的?？梢哉f，空想社會(huì)主義是馬克思、恩格斯研究城鄉(xiāng)關(guān)系與人的發(fā)展思想富有成效的最高代表。莫爾批判“圈地運(yùn)動(dòng)形成并加劇了城鄉(xiāng)之間的矛盾?！盵2]他主張建立一個(gè)烏托邦，共有54座城市，人人都居住在城市，國家普遍實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)制，每個(gè)居民都有輪流下鄉(xiāng)從事兩年期限農(nóng)業(yè)勞作的義務(wù)，可以說島上無嚴(yán)格的城鄉(xiāng)之分，無固定職業(yè)的農(nóng)民，也沒有真正意義上的農(nóng)村。傅里葉在《新世界》中主張建立和諧制度。所謂“和諧制度”就是由若干個(gè)有組織的自愿加入的協(xié)作社組成，名叫法郎吉，實(shí)際上是一個(gè)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的社會(huì)基層組織，人們既可以參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以參加工業(yè)生產(chǎn)，這樣，體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的分工就會(huì)消失，人人可以自由地變換工種，按照自己的興趣愛好從事工作。此外，主張教育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，還倡導(dǎo)男女一律平等和婦女解放，“人民是否得到徹底解放是以婦女解放的程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)。”[3]歐文在《新道德世界書》中試圖建立一個(gè)沒有剝削壓迫、人人勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)公有的公社制度。公社實(shí)際上是一種“集城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)于一體、消除城鄉(xiāng)對立帶來的弊端的一種基層組織形式，”[4]主張教育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。他認(rèn)為，這不僅是增加社會(huì)生產(chǎn)的方法，且為建立健全人格的唯一方法。更重要的是，歐文明確提出培養(yǎng)全面發(fā)展的人的學(xué)說，主張兒童應(yīng)受到全面教育，智、德、體、美、行得到全面發(fā)展。馬克思高度肯定了這一理論，贊揚(yáng)它“從工廠制度中產(chǎn)生出來未來教育的萌芽，”[5]這既是他對人類教育理論做出的重要貢獻(xiàn)，也為馬克思恩格斯人的自由全面發(fā)展思想的提出奠定理論基礎(chǔ)。

可見，莫爾、傅里葉與歐文等空想社會(huì)主義者為馬克思和恩格斯創(chuàng)立城鄉(xiāng)關(guān)系和人的發(fā)展思想奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，雖然他們的學(xué)說都具有十分虛幻和空想的性質(zhì)，但不可否認(rèn)他們對未來社會(huì)的描繪和設(shè)想，預(yù)示著一些社會(huì)真理，為社會(huì)主義的創(chuàng)立和實(shí)現(xiàn)提供極具價(jià)值的思想素材。馬克思、恩格斯正是從空想社會(huì)主義學(xué)說中汲取營養(yǎng)成分，培育出馬克思主義的城鄉(xiāng)關(guān)系理論及其與人的發(fā)展思想。

2 演進(jìn)邏輯：馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展及其與人的發(fā)展的歷史演變

馬克思、恩格斯在繼承空想社會(huì)主義關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系理論思想基礎(chǔ)上，運(yùn)用歷史唯物主義分析法，得出城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展演變經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)同一到城鄉(xiāng)分離與對立，再到城鄉(xiāng)融合的三個(gè)發(fā)展階段。與城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展相對應(yīng)，人的發(fā)展經(jīng)歷了人的早期發(fā)展、畸形片面發(fā)展以及自由全面發(fā)展三個(gè)階段。

2.1 城鄉(xiāng)同一關(guān)系及其與人的早期、初始的發(fā)展

城鄉(xiāng)同一，是指在原始社會(huì)初期，勞動(dòng)生產(chǎn)力較為低下，社會(huì)分工尚未產(chǎn)生，城市也就無從談起，從而不存在城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別，城鄉(xiāng)之間處于渾然一體的狀態(tài)。恩格斯在《起源》中對早期人類社會(huì)的發(fā)展演變進(jìn)行了深刻描述，他把人類社會(huì)發(fā)展劃分為蒙昧、野蠻與文明三個(gè)時(shí)期，而前兩個(gè)時(shí)代又分別包含低級、中級和高級三個(gè)階段。他認(rèn)為早期城鄉(xiāng)同一發(fā)展階段，經(jīng)歷了人類從蒙昧?xí)r代低級階段向野蠻時(shí)代高級階段過渡的過程。我們知道，人類從原始社會(huì)開始便自然形成了由血緣關(guān)系形成和聯(lián)結(jié)起來的氏族公社，這個(gè)公社中的氏族成員過著群體的生活，稠密地居住在不大的地域內(nèi)。隨著人類對生活資料一定程度的掌握，如磨制的石器、打獵用的弓箭、用火和石斧制造獨(dú)木舟，有的地方人類甚至開始用方木與木板搭建房屋，這為早期人類聚集和定居提供可能。當(dāng)人類發(fā)展進(jìn)入蒙昧?xí)r代高級階段時(shí)，“已經(jīng)有定居而成村落的某些萌芽，”并且此時(shí)的“村落用木柵圍起來，”[6]這便是原始“村落”的雛形。由于危險(xiǎn)增加和防衛(wèi)的需要，使分開的各個(gè)部落在居住地上聯(lián)盟或融合成為必然。于是，“若干個(gè)部落通過征服或者契約的方式聯(lián)合成城市，”起初它是“用石墻、城樓、雉堞圍繞著堅(jiān)石建造或者磚塊建造房屋的城市?！盵6]這便是早期城市的雛形。隨著人類文明的進(jìn)步，直到野蠻時(shí)代高級階段出現(xiàn)了“50萬人聯(lián)合在一個(gè)統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)之下”的早期城邦，但是它并非現(xiàn)在的大城市，而是用于軍事防御的城邦。我們應(yīng)該看到，城邦實(shí)際上是早期城市的雛形，為人類社會(huì)城市的出現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，文明時(shí)代的城市正是由這種城邦演變而來。

雖然這一時(shí)期已經(jīng)有了早期的村落，還出現(xiàn)了所謂的城邦，但它不是真正意義上的城市，因此，城市和鄉(xiāng)村是無差別的同一狀態(tài)，這是人類城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的開端。與此相對應(yīng)，人的發(fā)展尚處于第一個(gè)歷史形態(tài)即“人的依賴關(guān)系”占統(tǒng)治地位的階段，這一階段個(gè)人依附于一定的社會(huì)共同體，依賴于一定的血緣關(guān)系，個(gè)人沒有獨(dú)立性。人類開始從動(dòng)物界脫離，都只是處于最初的進(jìn)化階段，只是學(xué)會(huì)了用土坯或石頭建造簡易房屋，學(xué)會(huì)如何馴養(yǎng)牲畜及灌溉植物，亦或者是學(xué)會(huì)了冶煉鐵制工具進(jìn)行農(nóng)耕來增加所需生活資料，逐漸擺脫愚昧無知，這些表明這一時(shí)期表現(xiàn)為人類對自然的過度依賴以獲取現(xiàn)成的天然產(chǎn)物為主的時(shí)期，是人類文明開始進(jìn)化的證明。因此，可以說，城鄉(xiāng)同一階段作為人類社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史起點(diǎn)和人類文明的開始是相伴相生的，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展演變過程。

2.2 城鄉(xiāng)分離對立及其與人的畸形片面發(fā)展

城鄉(xiāng)分離與對立是個(gè)歷史的范疇，絕不是人類一開始就有的，是隨著人類文明的不斷發(fā)展，由野蠻時(shí)代向文明時(shí)代過渡過程中逐漸形成的。正如馬克思所言“城鄉(xiāng)之間的分離對立開始于野蠻向文明的過渡、部落向國家的過渡、地域向民族的過渡，它貫穿于人類全部歷史的始終直到現(xiàn)在?！盵6]在《起源》中，恩格斯闡明原始社會(huì)人類經(jīng)歷了三次社會(huì)大分工，其中，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)分工后，產(chǎn)生了大量剩余產(chǎn)品以及剩余人口，商品交換得以迅猛發(fā)展，由此出現(xiàn)了一個(gè)不從事生產(chǎn)而只從事交換的商人階級，城市和鄉(xiāng)村的分離隨之產(chǎn)生，這就是所謂的第三次社會(huì)大分工。但城鄉(xiāng)各自利益不同造成了城鄉(xiāng)之間矛盾的產(chǎn)生和加劇，城鄉(xiāng)之間不得不處于對立狀態(tài)。馬克思、恩格斯認(rèn)為資本主義社會(huì)的分工導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的分離和對立，“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，最先導(dǎo)致工商業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)相分離，從而也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的分離和城鄉(xiāng)利益的對立，”[6]這種分離與對立將“隨著文明時(shí)代加強(qiáng)與鞏固一切已存在的各種分工而進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)?！盵7]

與城鄉(xiāng)分離對立相對應(yīng)，人的發(fā)展表現(xiàn)為第二個(gè)歷史階段即以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性的階段，人的發(fā)展這一歷史形態(tài)是同商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，這一歷史階段主要是資本主義社會(huì)。在這一階段，人們擺脫了對血緣關(guān)系的依賴，具有了個(gè)體的相對獨(dú)立性，但另一方面城鄉(xiāng)分離和對立造成了人的社會(huì)活動(dòng)的相對固定性，使個(gè)人的知識、能力的發(fā)展也限定在狹小的范圍內(nèi)，這個(gè)范圍是社會(huì)強(qiáng)加于他的，只要他不想失去生活資料，他便不能超出這個(gè)范圍。局部工人終身專門服侍一種局部工具或者局部機(jī)器，逐漸地失去了全面從事原有手工業(yè)的習(xí)慣和能力，在工場里只從事某種片面的專門的職能，發(fā)展了最適合于狹隘活動(dòng)范圍的專長而不得自由全面發(fā)展，他的知識、判斷力和意志只能在狹隘的局部勞動(dòng)范圍內(nèi)貫徹和使用。同時(shí)，由于生產(chǎn)資料資本家私人占有制的存在，資本主義社會(huì)中深刻的社會(huì)矛盾嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)者能力的充分發(fā)揮，造成了人的勞動(dòng)異化，人的發(fā)展依舊受到社會(huì)關(guān)系的壓抑，進(jìn)而社會(huì)的發(fā)展以犧牲勞動(dòng)者個(gè)人全面、充分、自由的發(fā)展為代價(jià)，人的發(fā)展處在畸形、片面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，城鄉(xiāng)的分離和對立，使城鄉(xiāng)居民都陷入了片面畸形的發(fā)展之中。

2.3 城鄉(xiāng)融合及其與人的自由全面的發(fā)展

馬克思、恩格斯對資本主義社會(huì)城鄉(xiāng)分離對立進(jìn)行了批判，在此基礎(chǔ)上，闡明自己的城鄉(xiāng)融合思想，主張?jiān)谙麥绯青l(xiāng)對立基礎(chǔ)之上建立共同體才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，使人從畸形發(fā)展中擺脫出來獲得自由全面的發(fā)展。正如恩格斯在《反杜林論》中所提出的，“消除城鄉(xiāng)對立，取而代之的是勞動(dòng)的聯(lián)合體，在那里所有人都獲得自由全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)融合也必將實(shí)現(xiàn)?！盵8]他們闡明未來的城鄉(xiāng)融合既是消滅舊的分工，建立新的“自覺分工”的需要，也是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，還提出了工農(nóng)業(yè)、體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)相結(jié)合等一系列城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)條件。馬克思恩格斯對共產(chǎn)主義社會(huì)城鄉(xiāng)融合做了科學(xué)展望：未來的城鄉(xiāng)融合是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，那時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平可以滿足社會(huì)全部成員對生存、發(fā)展和享受物質(zhì)資料的所有需求，從而使人擺脫對“物”的依賴，結(jié)束歷史上靠犧牲一部分人的利益來發(fā)展另外一小部分人的不公正現(xiàn)象，每個(gè)人的個(gè)性得到自由發(fā)展。

與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)，人的發(fā)展進(jìn)入第三個(gè)歷史階段，即“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”的階段，這一歷史形態(tài)是同時(shí)間經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，這一階段就是共產(chǎn)主義社會(huì)。一方面，社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)到一定程度，人們用極少的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間就能生產(chǎn)出豐富的物質(zhì)生活資料，人們的剩余勞動(dòng)也不再是財(cái)富積累的條件，共產(chǎn)主義從而增加了用來發(fā)展人自身的“自由時(shí)間”，它是發(fā)展自身除體力勞動(dòng)能力之外的時(shí)間，是個(gè)人用于科學(xué)、藝術(shù)、文化等方面的時(shí)間。正如馬克思所言“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！盵9]另一方面，馬克思認(rèn)為在未來共產(chǎn)主義社會(huì)“自覺分工”將取代舊式分工。馬克思所謂的“自覺分工”就是建立在新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上的新型分工，它是從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，再結(jié)合勞動(dòng)者自身的興趣和特長而進(jìn)行的自主、自覺的分工。這樣，隨著舊式分工的消除，城鄉(xiāng)對立才會(huì)隨之消失，人的活動(dòng)范圍及其職能不再受固定性的局限，每個(gè)人根據(jù)自己的個(gè)人情況和喜好自由地選擇和更換職業(yè)，形成自己全面的社會(huì)關(guān)系和更廣泛的社會(huì)交往。因此，在這一階段，不是物支配人，而是人支配物，生產(chǎn)力和社會(huì)關(guān)系也不再作為異己的力量支配人，而是置于人們的共同控制之下。也就是說，在共產(chǎn)主義城鄉(xiāng)融合社會(huì)中，物資產(chǎn)品極大豐富，生產(chǎn)力發(fā)展水平可以確保全體社會(huì)成員生存、發(fā)展和享受所需的一切物質(zhì)資料，從而使人擺脫了對“物”的依賴，人們將在一種嶄新的社會(huì)關(guān)系中獲得自由而全面的發(fā)展，成為具有自由個(gè)性的人。

3 當(dāng)代價(jià)值：馬克思恩格斯以人的發(fā)展為主體向度的城鄉(xiāng)關(guān)系在當(dāng)代中國的實(shí)踐與探索

新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)融合的演進(jìn)路徑。馬克思恩格斯關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展與人的發(fā)展思想契合新中國成立至今我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演變歷程以及由此對人的發(fā)展造成的影響。因此，新時(shí)代我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩條道路協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)以人為核心的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，既是對過去我國處理城鄉(xiāng)關(guān)系中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，也是對馬克思恩格斯以人的發(fā)展為主體向度的理念在當(dāng)代我國城鄉(xiāng)關(guān)系中的具體實(shí)踐運(yùn)用。

3.1 建設(shè)以人為本的城鄉(xiāng)融合和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系與人的現(xiàn)代化

黨的十九大報(bào)告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，”[1]所謂城鄉(xiāng)融合是從以人為本的視角出發(fā)，打破橫亙在城、鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘、制度壁壘以及其他一系列差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度環(huán)境的一體化，使城鄉(xiāng)在空間布局、制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)等方面相互融合發(fā)展，讓所有人都能享受到現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化所帶來的文明成果，塑造以人為價(jià)值主體的城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系與人的現(xiàn)代化。

第一，城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。主要通過加快戶籍制度改革使城鄉(xiāng)空間形態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)，互相滲透，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面深化戶籍制度改革，使城鄉(xiāng)空間形態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)互相滲透，鄉(xiāng)村更加現(xiàn)代化，城市更加生態(tài)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局的轉(zhuǎn)變。第二，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。主要是指產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的格局。習(xí)近平指出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求?！盵10]實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)村將進(jìn)一步從提供農(nóng)產(chǎn)品拓展到提供生態(tài)、文化、休閑娛樂、體驗(yàn)等產(chǎn)品，城市建設(shè)則更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能，強(qiáng)調(diào)滿足人的全面發(fā)展，形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，”[11]。第三，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。主要是通過財(cái)政、資源傾斜等方式將城市的交通、通信、供水供電、科教文化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村蔓延，改善基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間的不平衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。公共服務(wù)融合發(fā)展主要是通過加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入，使城鄉(xiāng)居民在基礎(chǔ)教育、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)以及公共安全等基本公共服務(wù)上一體化?；竟卜?wù)越是均等化，越是表明城鄉(xiāng)居民真實(shí)平等的權(quán)利義務(wù)。第四，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。主要是通過城市和鄉(xiāng)村居民人均享有生態(tài)環(huán)境資源在數(shù)量和質(zhì)量上均衡化，鄉(xiāng)村田園美景向城市拓展，城市環(huán)保理念向鄉(xiāng)村滲透，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)文明體系，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。

3.2 推進(jìn)尊重農(nóng)民主體地位的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

為解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的問題，2020年十九屆五中全會(huì)公報(bào)中習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，”[12]按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，切實(shí)保障農(nóng)民利益，這是黨中央對鄉(xiāng)村振興的集中論述，體現(xiàn)了以人民為中心的要求，這也是馬克思恩格斯以人的發(fā)展為主體向度的城鄉(xiāng)關(guān)系理念中國化的具體體現(xiàn)。

第一，產(chǎn)業(yè)興旺。通過加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，吸引更多資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。第二，生態(tài)宜居。通過加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村現(xiàn)有的資源環(huán)境，加強(qiáng)山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好農(nóng)村的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，給人們提供一個(gè)宜居的生活環(huán)境。第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明。通過加強(qiáng)與改善農(nóng)村文化教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，吸納現(xiàn)代文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高農(nóng)民自身素質(zhì)以及農(nóng)村文明程度，提高物質(zhì)文明的同時(shí)還要重視加強(qiáng)農(nóng)民的精神文明建設(shè)。第四，治理有效。通過創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體系，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，完善信息收集、處理以及反饋機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理政策制定、實(shí)施、監(jiān)督全過程，褒獎(jiǎng)鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范，懲治不良違規(guī)行為，提升農(nóng)村治理的效能，保持農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定、安定有序[13]。第五，生活富裕。通過國家外力幫扶與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，讓農(nóng)民積極就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入，消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)生活寬裕，衣食無憂。

3.3 堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路

新型城鎮(zhèn)化“新”在人的城鎮(zhèn)化，“物”的城鎮(zhèn)化是手段，而“人”的城鎮(zhèn)化才是最終目的。2020年十九屆五中全會(huì)公報(bào)中習(xí)近平指出要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，”[12]就是要糾正過去“以物為核心”的發(fā)展觀，要求以“人的發(fā)展”為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第一，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。2019年中央明確繼續(xù)推進(jìn)對戶籍制度的改革，助推已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，使他們能獲得與其他市民同等的醫(yī)療保障和居住、購房、子女入學(xué)、教育等方面的平等待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)身份、職業(yè)、自身素質(zhì)與意識行為的市民化。在新型城鎮(zhèn)化背景下，這一舉措有利于弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民的差異，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入社會(huì)。第二，深化戶籍制度改革，保障人民平等發(fā)展權(quán)。戶籍制度改革關(guān)系群眾利益，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。各地政府應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、因城施策，全面深化戶籍制度改革，制定出臺(tái)更加靈活和寬松的戶籍遷移政策。第三，深化社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果居民共享。做好農(nóng)民工等人員的參保工作，解決因企業(yè)破產(chǎn)等歷史原因而未能參保的企業(yè)職工參保工作，引導(dǎo)有參保意愿的群眾積極參保，對老弱病殘困難群體給予特殊幫助[14]。新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)綜合全面的發(fā)展，不僅僅是人的物質(zhì)生活水平提高、人的文化素質(zhì)提升的過程，更是人的精神生活得到豐富發(fā)展的過程。因此，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化使人都能平等地享受到城鎮(zhèn)化對人的自我發(fā)展的提升，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

總之，人是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的核心和根本，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的手段。關(guān)注人、發(fā)展人一直是馬克思思想的主旨。馬克思恩格斯關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系與人的發(fā)展思想為我國以人為核心的城鄉(xiāng)融合路徑提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)[15]。當(dāng)前，我國堅(jiān)持“以人為本”推進(jìn)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，以消除城鄉(xiāng)之間的壁壘。新時(shí)代我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)以人為價(jià)值主體的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。以馬克思關(guān)于人的發(fā)展思想為視角挖掘城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中“提升人”“發(fā)展人”的主體定位，這對于將“以人為本”的理念落實(shí)到城鄉(xiāng)融合建設(shè)中，對于凸顯人在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的主體地位、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、追求人的自由與解放具有重要的意義。