基于就業(yè)質(zhì)量的高校招生計(jì)劃制度研究

楊 姝

盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤(pán)錦 124000

教育是社會(huì)和諧的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定以及未來(lái)。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的進(jìn)程中，想要中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)得以成功的建設(shè)，就必須關(guān)注兩個(gè)方面，一個(gè)就是教育公平，另一個(gè)就是社會(huì)公平。近些年來(lái)高等教育的普及程度以及大學(xué)新生入學(xué)率的不斷提高，人民群眾所關(guān)心的話題已經(jīng)從“上大學(xué)”變?yōu)椤吧鲜裁礃拥拇髮W(xué)”。高水平高質(zhì)量的教育成為了我們不斷追求的目標(biāo)。就我國(guó)而言，高等教育需要發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義公平正義功能的作用。實(shí)現(xiàn)這一功能的前提是能夠利用招生本身的公平性，特別是招生名額的公平分配。如果無(wú)法做到招生的公平，那么高等教育就無(wú)法發(fā)揮出推進(jìn)社會(huì)公平的功能，并且還有可能會(huì)導(dǎo)致新的社會(huì)不公平的出現(xiàn)，還會(huì)對(duì)國(guó)家的繁榮發(fā)展產(chǎn)生影響。

就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)存在的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。就業(yè)不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠得以健康的發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)久保持繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下個(gè)體能夠生存和發(fā)展的基本條件。在當(dāng)前環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)自身的生活生存和未來(lái)良好發(fā)展就需要付出自己的勞動(dòng)才可以，因此就業(yè)具有重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。但是現(xiàn)實(shí)生活中的很多外部情況會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。在推進(jìn)就業(yè)的進(jìn)程中，多數(shù)都存在著棘手的問(wèn)題，甚至是推進(jìn)起來(lái)有障礙，使得實(shí)際就業(yè)形勢(shì)難以令人滿(mǎn)意。

從2010 年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》到十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革提出明確要求，高校招生選拔制度作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容備受社會(huì)各界矚目[1]。招生作為學(xué)生進(jìn)入高校的開(kāi)始環(huán)節(jié)，是高等教育培養(yǎng)人才這一任務(wù)的開(kāi)端。招生的質(zhì)量如何和招生的結(jié)構(gòu)是否平衡，這直接撬動(dòng)著高等教育人才的培養(yǎng)和畢業(yè)生的就業(yè)。因此本文首先研究了現(xiàn)行的高校招生計(jì)劃制度，再研究了目前高校招生制度對(duì)現(xiàn)行就業(yè)情況的影響，后在此基礎(chǔ)上研究以就業(yè)質(zhì)量為指引來(lái)不斷完善高校招生計(jì)劃制度。

一、現(xiàn)行的高校招生計(jì)劃制度研究

當(dāng)前我國(guó)的高等學(xué)校招生制度分為三步完成：

第一步就是確定當(dāng)年度的招生計(jì)劃。由國(guó)家相關(guān)的教育管理部門(mén)即教育司以及下屬的各省市的教育廳根據(jù)相關(guān)的實(shí)際情況來(lái)制定招生的人數(shù)即各大高校的招生名額，然后參考每個(gè)高校的教學(xué)實(shí)力、學(xué)校規(guī)模、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的綜合實(shí)力等相關(guān)方面來(lái)制定當(dāng)年度每個(gè)高校的招生人數(shù)，與此同時(shí)也制定出了每個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)。

第二步是確定選拔制度。在選拔問(wèn)題上主要是要確定是采用什么樣的選拔方式和如何保證選拔方式能夠得到公平公正的實(shí)施。確定選拔方式就是依據(jù)上面定好的招生計(jì)劃以及參考我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)制定一個(gè)公開(kāi)透明的方案以對(duì)參選者進(jìn)行考察。目前我國(guó)采用的最主要的還是普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，也就是俗稱(chēng)的高考，當(dāng)然除高考外，還有校長(zhǎng)推薦和自主招生等方式。至于實(shí)施選拔也非常重要，其中涉及到誰(shuí)來(lái)實(shí)施，如何能保證選拔過(guò)程的公平公正。這些都是應(yīng)該思考的問(wèn)題。

第三是錄取制度。錄取是招生工作的收官之戰(zhàn)，錄取環(huán)節(jié)需要制定高校該怎么錄取學(xué)生相關(guān)的政策。錄取是對(duì)前兩個(gè)步驟完成后，應(yīng)該保留哪部分學(xué)生，保留這一部分學(xué)生的同時(shí)淘汰哪一部分學(xué)生。我國(guó)目前現(xiàn)行的政策根據(jù)分?jǐn)?shù)線的高低擇優(yōu)錄取。

高校的招生就是這三步，每一步都很關(guān)鍵，都關(guān)系到招生工作的公平公正[2]。如今我國(guó)的高考制度改革就充分體現(xiàn)了上層想解決現(xiàn)行問(wèn)題的決心。如果招生計(jì)劃沒(méi)有制定好，可能會(huì)產(chǎn)生有些學(xué)校招不滿(mǎn)，而有的學(xué)校報(bào)考學(xué)生太多而不得不分流。如果選拔環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，將直接影響招生工作的公平公正，例如“翟博士事件”就對(duì)選拔環(huán)節(jié)敲響了一個(gè)警鐘，選拔環(huán)節(jié)出問(wèn)題更有可能威脅社會(huì)的和諧和安定。如果錄取階段出問(wèn)題，出現(xiàn)了舞弊、不公正等情況，使部分優(yōu)秀學(xué)生喪失優(yōu)秀高校的機(jī)會(huì)，同樣對(duì)社會(huì)不利。以上三個(gè)步驟相輔相成，不能忽視任何一方面?，F(xiàn)實(shí)是伴隨著高校的擴(kuò)招，招生人數(shù)變多，就業(yè)質(zhì)量反而下降的現(xiàn)象依舊如此[3]。

二、目前高校招生計(jì)劃制度對(duì)就業(yè)的影響

就業(yè)是人民群眾生存的根本，是國(guó)家能向前推進(jìn)的基礎(chǔ)。黨的十八大就持續(xù)關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，更是指出了“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)”的必要性，這標(biāo)志著我國(guó)決策者開(kāi)始更加關(guān)注就業(yè)質(zhì)量的深層次問(wèn)題。高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)系到我們每個(gè)人的學(xué)習(xí)生活，同時(shí)也影響著每個(gè)家庭的幸福生活，更是能影響企業(yè)的良性發(fā)展和國(guó)家和諧安定的社會(huì)。因此，高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量很關(guān)鍵[4]。

目前我國(guó)的就業(yè)中存在一些問(wèn)題，如：有些非重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生找不到工作，但是在一些比較熱門(mén)的領(lǐng)域比如人工智能，芯片制造領(lǐng)域卻又無(wú)人能用；在一些先進(jìn)領(lǐng)域人才供應(yīng)不足，很多傳統(tǒng)領(lǐng)域人又過(guò)多?？梢?jiàn)，目前高校畢業(yè)生的總量雖多，但是結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，需要更加平衡。高校的人才培養(yǎng)不能夠很好的與社會(huì)需要所匹配，這是高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的問(wèn)題。高校在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高技術(shù)人才方面也有一些問(wèn)題。在高校期間接收了大量的理論知識(shí)教育，但是動(dòng)手能力沒(méi)有能夠得到充分的鍛煉，一定程度導(dǎo)致了高校畢業(yè)生眼高手低的情況，整體綜合素質(zhì)得不到提升。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生整體的綜合素質(zhì)不是很高和缺乏良好的動(dòng)手能力的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。這也導(dǎo)致了高校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力不足，與企業(yè)的需求不匹配。

招生、培養(yǎng)、就業(yè)是高校培養(yǎng)人才的“鐵三角”。招生工作是基礎(chǔ)部分，培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)能力是關(guān)鍵，而創(chuàng)造就業(yè)則是工作得以順利開(kāi)展的保障。高校招收到的學(xué)生的整體質(zhì)量會(huì)在一定程度上影響高校培養(yǎng)出的人才的質(zhì)量，從而波及學(xué)生的就業(yè)率，又會(huì)反過(guò)頭來(lái)影響招生工作，這些已經(jīng)成為教育工作者之間的共識(shí)[5]。

高校招生的目的是為了能夠培養(yǎng)出合適的畢業(yè)生來(lái)為用人單位的發(fā)展所服務(wù)。高校畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后，用人單位將檢驗(yàn)是否符合該單位的需求。一所高等院校在社會(huì)上的認(rèn)可度，很大程度上被企業(yè)對(duì)這個(gè)高校的畢業(yè)生的評(píng)價(jià)所影響。同時(shí)，學(xué)生通常根據(jù)高等院校的聲譽(yù)以及高校畢業(yè)生被社會(huì)認(rèn)可的程度來(lái)選擇學(xué)校。因此，評(píng)價(jià)學(xué)校的聲譽(yù)、學(xué)校的影響力和學(xué)校綜合培養(yǎng)實(shí)力可采用就業(yè)率來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)之一。

人才培養(yǎng)和教育始于招生工作。學(xué)生的素質(zhì)水平取決于學(xué)生自身的能力，以后對(duì)于學(xué)生如何管理和教育都與此息息相關(guān)。學(xué)校未來(lái)的發(fā)展很大程度被以上原因所影響。學(xué)生的人數(shù)決定了學(xué)校的生存以及專(zhuān)業(yè)的生存，而學(xué)生的入學(xué)成績(jī)水平則很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。如果說(shuō)學(xué)校教育培養(yǎng)工作獲得了用人單位優(yōu)秀的評(píng)價(jià)并且畢業(yè)生的就業(yè)率也很高，那么這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，是一件很有益處的事。同時(shí)學(xué)生選擇學(xué)校時(shí)也會(huì)考慮這些問(wèn)題，這些會(huì)導(dǎo)致報(bào)考這個(gè)學(xué)校的比例提高。如果學(xué)校能把這些方面做好，那么會(huì)錄取到優(yōu)秀的學(xué)生，反之亦然。學(xué)生為了今后的工作問(wèn)題能夠得到很好的解決，也會(huì)將教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的好壞作為指標(biāo)來(lái)選擇哪所高校[6]。

三、以就業(yè)質(zhì)量為指引，完善高校招生制度

完善以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的招生制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下基本原則來(lái)考慮：

第一是堅(jiān)持科學(xué)性為導(dǎo)向的原則。正確研判招生、培養(yǎng)和就業(yè)這三方面之間的關(guān)聯(lián)，制定一個(gè)科學(xué)合理的招生，修訂一個(gè)與企業(yè)需求所掛鉤的人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校學(xué)生能建立起自己的就業(yè)觀念。要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)充分的市場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)要推進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)合理的科學(xué)預(yù)測(cè)，將企業(yè)需求的變化作為出發(fā)點(diǎn)，由此來(lái)引導(dǎo)高校自己在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的調(diào)整、科學(xué)招生計(jì)劃的建立和如何培養(yǎng)人才方面改進(jìn)，以此來(lái)使得培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠有效的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要。

第二是要把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力作為出發(fā)點(diǎn)。一個(gè)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生是否具有創(chuàng)新精神和一個(gè)畢業(yè)生是否能親身實(shí)踐理論也是個(gè)非常重要的事情，同時(shí)也是我國(guó)目前高等教育改革中不可或缺的一部分。

第三是提高就業(yè)率的同時(shí)也需要認(rèn)真關(guān)注就業(yè)的質(zhì)量。目前關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面的問(wèn)題很多，對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的解決不應(yīng)該只是把目光放在就業(yè)率這個(gè)數(shù)字上，與此同時(shí)還要統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。學(xué)校應(yīng)積極與政府相關(guān)部門(mén)和用人機(jī)構(gòu)合作，要通過(guò)多途徑多領(lǐng)域的深化合作來(lái)共同完善招生制度。

要以學(xué)生的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)生活需要為風(fēng)向標(biāo)來(lái)指導(dǎo)招生、培養(yǎng)和就業(yè)工作。要統(tǒng)籌各部門(mén)工作人員，推進(jìn)用人單位、高等院校和社會(huì)各界的交流，以使招生、人才培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)這三者能有良好的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招生促進(jìn)培養(yǎng)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)招生的目標(biāo)，使社會(huì)和高校能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”。

（一）樹(shù)立以特色為品牌的招生觀

高等學(xué)校吸引優(yōu)秀學(xué)生時(shí)要以高校自身的個(gè)性和特色出發(fā)。一所大學(xué)需要有自己的特色，有了自己的特色才能吸引更多的學(xué)生前來(lái)，學(xué)校才能欣欣向榮，才能在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地[5]。因此學(xué)校要以“有所為、有所不為”的方針來(lái)制訂高校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，按照高校所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及有機(jī)社會(huì)發(fā)展的需求以學(xué)校本身的強(qiáng)項(xiàng)來(lái)強(qiáng)化特色。并以?xún)?yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為基礎(chǔ)，走縱向延展、橫向拓寬、內(nèi)在聯(lián)結(jié)、學(xué)科交融的道路，將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)以及特色的學(xué)科作為學(xué)校的名片來(lái)吸引生源，提升高校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高學(xué)校知名度。

（二）調(diào)整思路，科學(xué)發(fā)展招生規(guī)模

高校需要有清醒深刻的認(rèn)識(shí)，調(diào)整原有的思維，意識(shí)到招生規(guī)模并不是越大越好，而是需要結(jié)合高校教育的理念和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行科學(xué)的論證。地方高校培養(yǎng)學(xué)生的目的以及地方高校更大的作用是給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。而調(diào)整思路應(yīng)該有兩方面：一方面是細(xì)致分析招生以及就業(yè)數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找尋規(guī)律和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以此來(lái)指導(dǎo)招生工作的進(jìn)行[7]。另一方面則是研究招生政策的是否合理、生源市場(chǎng)的主要需求以及生源的分配方式是否合理，再結(jié)合近些年高校的就業(yè)情況和高校的學(xué)科建設(shè)、師資配備的力量、辦學(xué)的條件來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃和高?？茖W(xué)的招生規(guī)模。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候裁減一些不符合社會(huì)發(fā)展所必須的專(zhuān)業(yè)。此外，同時(shí)要研判一些就業(yè)前景廣闊、社會(huì)急需的新專(zhuān)業(yè)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候增設(shè)這些新專(zhuān)業(yè)。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)三個(gè)統(tǒng)一原則來(lái)調(diào)整和建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，即與社會(huì)行業(yè)的需求統(tǒng)一、與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)一和學(xué)校的教育資源統(tǒng)一[8]。高校要及時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各行業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行溝通和聯(lián)系，通過(guò)調(diào)研測(cè)算各領(lǐng)域所需專(zhuān)業(yè)人才的缺口，為高校教育發(fā)展提供決策和決策的材料和依據(jù)，使高校管理者重新轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方向，讓畢業(yè)生更好地在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。隨著就業(yè)質(zhì)量的提高，自然生源所占比例也會(huì)越來(lái)越高[9]。

（三）以就業(yè)信息跟蹤反饋制度做指引，提升招生工作科學(xué)化

每年下半年，招生就業(yè)部門(mén)要能走訪考察上一年度的畢業(yè)生和這些畢業(yè)生所在的用人單位，將就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么、當(dāng)年就業(yè)有哪些特點(diǎn)以及哪些優(yōu)勢(shì)、就業(yè)質(zhì)量的好壞、已經(jīng)畢業(yè)校友的反饋、應(yīng)屆畢業(yè)生所具有的工作能力、高校設(shè)立的核心課程是否等作為考察的內(nèi)容。要認(rèn)真的收集以下的信息：用人企業(yè)更希望招收哪些方面有突出特點(diǎn)的畢業(yè)生；高等院校在哪些技能方面對(duì)畢業(yè)生有要求并且這個(gè)要求是否與企業(yè)要求所匹配；高等院校是采用什么模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生；培養(yǎng)出來(lái)的人才質(zhì)量采用什么方式量化；高校對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作能力以及實(shí)踐能力的考核；往屆生對(duì)于母校教學(xué)計(jì)劃的意見(jiàn)；每年度的畢業(yè)生人數(shù)以及就業(yè)情況。收集以上基本信息后，把這些信息進(jìn)行分析和歸納，并且依據(jù)當(dāng)年畢業(yè)生的社會(huì)需求和就業(yè)質(zhì)量，形成一個(gè)完整的報(bào)告。結(jié)合該報(bào)告，根據(jù)當(dāng)年的社會(huì)需求與畢業(yè)生反饋的信息來(lái)對(duì)人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。高校的招生辦、就業(yè)處和二級(jí)學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上報(bào)告和意見(jiàn)規(guī)劃學(xué)校的招生規(guī)模、制定合理的專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃以及調(diào)整相應(yīng)的人才培養(yǎng)方式[10]。政府相關(guān)部門(mén)和高校根據(jù)就業(yè)質(zhì)量等信息的反饋，不斷調(diào)整招生計(jì)劃，來(lái)完善一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼猩ぷ黧w系。

（四）調(diào)節(jié)好招生，培養(yǎng)與就業(yè)的關(guān)系

就這些年的規(guī)律來(lái)看，招生、培養(yǎng)和就業(yè)這三方面是高校人才培養(yǎng)過(guò)程中關(guān)鍵的部分，這三部分相互關(guān)聯(lián)相互影響。招生是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是關(guān)鍵，就業(yè)是保障，三者相互聯(lián)系和影響。高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，在其畢業(yè)之后要進(jìn)入社會(huì)生存，而一個(gè)畢業(yè)生的能力以及在社會(huì)的適應(yīng)程度也是需要企業(yè)來(lái)檢驗(yàn)，所以人才市場(chǎng)和招生方向是很大程度上被職場(chǎng)所左右[11]。以學(xué)生質(zhì)量來(lái)推動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)質(zhì)量的反饋來(lái)調(diào)整招生，這是目前脫離就業(yè)困境的一劑良藥。一所高校的招生質(zhì)量會(huì)從源頭來(lái)影響著培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生的質(zhì)量，而培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生的質(zhì)量又會(huì)從根本上左右畢業(yè)生的就業(yè)，進(jìn)而又會(huì)反映到學(xué)校招生。所以高校想要“常青”，就必然需要一套科學(xué)的結(jié)合了學(xué)校招生，人才培養(yǎng)和畢業(yè)就業(yè)的完善制度。

綜上，本文通過(guò)對(duì)基于就業(yè)質(zhì)量的高校招生計(jì)劃制度的研究，發(fā)現(xiàn)了目前的招生計(jì)劃存在一定的缺陷。招生單位不能很好地發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才缺口，導(dǎo)致某些領(lǐng)域缺人、某些領(lǐng)域人太多的情況隨處可見(jiàn)，這些都一定程度影響了招生計(jì)劃的制定。而科學(xué)的招生規(guī)模，培養(yǎng)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才尤為重要。根據(jù)就業(yè)質(zhì)量的反饋來(lái)合理的制定高校的招生計(jì)劃，提高招生工作的科學(xué)性在當(dāng)前來(lái)說(shuō)十分重要。本文提出了要樹(shù)立以特色為名片的招生觀念，科學(xué)發(fā)展招生規(guī)模，根據(jù)跟蹤反饋的就業(yè)信息來(lái)引導(dǎo)、提升和調(diào)節(jié)好招生工作。畢業(yè)生就業(yè)與高等院校招生是極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是個(gè)必須要完成的艱巨任務(wù)，這需要社會(huì)各界和政府部門(mén)的通力合作，一起探討出解決這個(gè)問(wèn)題的方略。后續(xù)研究應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入，探尋建立合理的就業(yè)質(zhì)量指引高校招生計(jì)劃制度方法與策略。