新時(shí)代加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策研究

孫曉旭，杜 倩

盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤錦 124000

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！毙聲r(shí)代高職院校承擔(dān)著立德樹人為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的歷史任務(wù)，其機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞直接影響高職教育的健康發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，高職院校的機(jī)關(guān)部門的作風(fēng)建設(shè)與學(xué)校整體發(fā)展息息相關(guān)，良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系到高職院校各項(xiàng)工作的效率質(zhì)量，關(guān)系到公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)影響力，關(guān)系到在師生群眾中的形象和威信，關(guān)系到高職院校的改革發(fā)展和黨執(zhí)政地位的長治久安，因此高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代賦予高職院校一個(gè)重要課題，高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)迫在眉睫。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高職院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義

第一，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是塑造學(xué)校良好組織形象的基本要求。作為高職院校的管理樞紐，高校機(jī)關(guān)具有管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，機(jī)關(guān)各部門的工作與高職院校教育教學(xué)整體工作息息相關(guān)，機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞也是確保學(xué)校各項(xiàng)決策得到全面貫徹落實(shí)的根本要求，高校機(jī)關(guān)對(duì)于整個(gè)學(xué)校的決策部署和政策措施的執(zhí)行過程關(guān)系到落實(shí)成效。因此，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)高校各項(xiàng)決策全面貫徹落實(shí)也有非常重要的意義[1]。

第二，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有利于提高育人思想道德素質(zhì)，更好培養(yǎng)高技術(shù)技能型合格人才，有利于高職院校形成良好的育人環(huán)境。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)也是校園文化、校園環(huán)境的重要組成部分，良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)包括機(jī)關(guān)工作人員的精神面貌、言行舉止，這些都會(huì)對(duì)高職院校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)產(chǎn)生一定的影響。良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)能積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使機(jī)關(guān)與老師和學(xué)生之間關(guān)系融洽和諧，形成良好的全員育人、全方位育人、全過程育人的育人環(huán)境，產(chǎn)生強(qiáng)大的思想政治教育合力，保證高職教育的有效性。

第三，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)和諧校園的迫切要求。高校能否快速發(fā)展有多種原因，最根本的是全校師生能不能有一種團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾不斷新增，這些社會(huì)矛盾也直接反映在學(xué)校的每個(gè)方面，使我們構(gòu)建和諧校園的任務(wù)更加艱巨。高職院校的機(jī)關(guān)作為決策層和執(zhí)行層的橋梁和紐帶，是服務(wù)于教學(xué)、科研等部門的橋梁，是建設(shè)和諧校園的主體，是學(xué)校取信于民，構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵，其作風(fēng)好壞對(duì)構(gòu)建和諧校園有直接的帶動(dòng)作用。

第四，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是提高學(xué)校管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。長期以來，特別是“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)和“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)以來，高職院校的機(jī)關(guān)作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但是隨著國家對(duì)職業(yè)教育的不斷重視，高職院校進(jìn)入提升辦學(xué)質(zhì)量的新階段，高校管理工作中不適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求的情況日漸增多，主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理部門職能劃分不清晰、制度貫徹不力、管理效率不高[2]等方面。雖然機(jī)關(guān)干部作風(fēng)出現(xiàn)的突出問題表現(xiàn)在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但是對(duì)推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，對(duì)提升學(xué)校管理水平有直接表現(xiàn)。

二、高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)普遍問題及成因

（一）存在的普遍問題

1.學(xué)習(xí)作風(fēng)不端正

有的機(jī)關(guān)干部和工作人員缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和緊迫感，認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)沒有用處，業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)的，只有業(yè)務(wù)工作才能出成績。因此大部分的機(jī)關(guān)工作人員忙于事務(wù)性工作，對(duì)理論學(xué)習(xí)抓的不夠，會(huì)以工作忙為借口將學(xué)習(xí)擱置一邊，或者對(duì)學(xué)習(xí)淺嘗輒止[3]，忽略理論聯(lián)系實(shí)際的重要性，長期不讀書看報(bào)，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)自身所涉及的工作完全憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或前人經(jīng)驗(yàn)開展，不求有功、但求無過，缺乏對(duì)所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)工作政策的的把握，固步自封，沒有用有效的學(xué)習(xí)提升自身工作能力和工作技能。

2.工作作風(fēng)不進(jìn)取

高職院校有些機(jī)關(guān)干部和工作人員缺乏對(duì)教育事業(yè)的敬業(yè)精神，只顧追求個(gè)人利益和部門利益，工作上滿足于現(xiàn)狀，對(duì)工作缺乏熱情，有著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法[4]；拘泥于老辦法老觀念，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，不能創(chuàng)造性開展工作，對(duì)于上班應(yīng)付差事，要求不嚴(yán)。由于機(jī)關(guān)工作性質(zhì)，有些機(jī)關(guān)工作人員以外出辦事為由，脫離崗位處理私事，延誤工作辦事效率。另外高職院校機(jī)關(guān)工作服務(wù)態(tài)度有待進(jìn)一步提高，在服務(wù)師生過程中，有的機(jī)關(guān)工作人員缺乏耐心，服務(wù)態(tài)度差，導(dǎo)致師生對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)滿意度不高。

3.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實(shí)

有些高校機(jī)關(guān)工作有形式主義傾向，對(duì)于上級(jí)的文件精神依然用文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，加重基層負(fù)擔(dān)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在官僚主義，遇到一些難事急事會(huì)出現(xiàn)急躁情緒，批評(píng)人不講情面不分場合；在服務(wù)師生服務(wù)基層過程中，缺乏耐心，服務(wù)態(tài)度不好，深入師生一線調(diào)研實(shí)際不夠，對(duì)基層的實(shí)際困難掌握不夠全面，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題的意識(shí)不強(qiáng)[5]，存在應(yīng)付搪塞現(xiàn)象出現(xiàn)；偶爾了解到困難，克服困難的意識(shí)不強(qiáng)，方法不多，存在很大的差距，缺乏積極主動(dòng)為基層為師生服務(wù)的公仆意識(shí)。

4.廉潔作風(fēng)不嚴(yán)格

雖然機(jī)關(guān)黨員干部按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定遵紀(jì)守法，但是有時(shí)對(duì)自身不夠嚴(yán)格，滿足于大事不違規(guī)越線的工作狀態(tài)，在小事上偶有利用職務(wù)之便違反廉潔作風(fēng)情況出現(xiàn)。在遵守紀(jì)律方面，有些機(jī)關(guān)黨員干部逐漸忘記了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神有所衰退，長此以往有些高職院校機(jī)關(guān)工作人員思想防線很容易被突破，憑借職務(wù)之便存在一些違規(guī)行為，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定。

（二）出現(xiàn)問題的原因分析

1.認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠

雖然現(xiàn)在大部分高職院校對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)普遍予以重視，但是在組織層面看，很多高職院校仍然把工作重心放在教育教學(xué)改革方面，沒有把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升到執(zhí)政興校的高度重視，沒有從領(lǐng)導(dǎo)干部管理角度把機(jī)關(guān)作風(fēng)問題提升到人才隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)環(huán)境優(yōu)化的角度予以思考[6]。

2.黨性修養(yǎng)不夠

高職院校機(jī)關(guān)工作人員由于工作性質(zhì)的原因不經(jīng)常與一線教師學(xué)生交流，在長期繁雜瑣碎的機(jī)關(guān)工作中對(duì)自身的要求越來越低，黨性意識(shí)和群眾觀念逐漸弱化，頭腦里缺乏全心全意為師生服務(wù)的思想，覺得解決師生困難和問題的部門是工會(huì)和學(xué)工部門的事情。這些都是黨性修養(yǎng)不夠的原因。

3.體制機(jī)制保障的弊端

高職院校機(jī)關(guān)工作人員大多都是有事業(yè)編制的工作人員，這種所謂的“鐵飯碗”讓很多人潛意識(shí)里會(huì)有一種干多干少都一樣的思想，做多了還會(huì)惹來麻煩，引起是非，長此以往形成了多一事不如少一事、工作不求進(jìn)取的思想。這種思想的根深蒂固直接影響著機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞。

4.管理考核松軟

多數(shù)高職院校機(jī)關(guān)缺乏一套行之有效的機(jī)關(guān)管理體制和激勵(lì)考核制度，沒有形成“能者留、平者讓、庸者走”的機(jī)關(guān)人員評(píng)價(jià)制度[7]。高校機(jī)關(guān)都是做事的人少，議事的人多，工作上缺乏危機(jī)感和緊迫感。有些高職院校的機(jī)關(guān)工作人員崗位十年幾十年不變，一些歷史遺留問題得不到妥善解決，沿用老辦法在工作上沒有創(chuàng)新，長此以往出現(xiàn)了職業(yè)倦怠也勢必影響著整個(gè)高校機(jī)關(guān)的作風(fēng)。

三、提升高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)策

（一）打造學(xué)習(xí)型高校機(jī)關(guān)，形成良好的學(xué)風(fēng)加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

要將學(xué)習(xí)任務(wù)貫穿于高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型的高校機(jī)關(guān)。

一是學(xué)習(xí)主體的全覆蓋。把提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍整體素質(zhì)作為學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，學(xué)校黨委班子成員按照黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)要求，堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)為主體，以黨支部學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)為分支，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)制度等，確保普通黨員廣泛學(xué)，多渠道多角度多層次進(jìn)行研討培訓(xùn)、專題講座等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)高校機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)興趣和熱情度，加強(qiáng)黨員的黨性教育。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣化，針對(duì)高校機(jī)關(guān)人員開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)，在全機(jī)關(guān)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的教育、黨史教育、廉政教育、國防安全教育等多種教育活動(dòng)，以此提高隊(duì)伍整體素質(zhì)[7]。

三是學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新化。高校機(jī)關(guān)可以通過不同崗位性質(zhì)開展不同載體的學(xué)習(xí)活動(dòng)，比如讀書月、知識(shí)競賽、詩歌朗誦等形式多樣、貼近工作的活動(dòng)，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)為師生服務(wù)的本領(lǐng)。

四是用好學(xué)習(xí)活動(dòng)成果。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到作風(fēng)建設(shè)中，堅(jiān)持把師生群眾作為第一追求，自覺做到為師生所想、所用，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以真正的工作業(yè)績贏得群眾擁護(hù)信賴。

（二）打造高效型高校機(jī)關(guān)，提高管理效能

增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以“馬上落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制和保障。

一是提高辦事效率。高職院校要健全完善“馬上就辦”的工作機(jī)制，在全校推進(jìn)校務(wù)公開，增大工作的透明度，并對(duì)學(xué)校各項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤；建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，列出時(shí)間表、路線圖，做到每件事有推進(jìn)、有落實(shí)，做到對(duì)重要工作能夠定期性公開；臨時(shí)性工作及時(shí)公開，階段性工作分段公開，對(duì)于重要工作問題，公布辦理結(jié)果，讓“馬上落實(shí)”成為機(jī)關(guān)工作人員的工作習(xí)慣和行為自覺[8]。

二是對(duì)高職院校機(jī)關(guān)中的官僚主義堅(jiān)決予以整治，發(fā)揮榜樣作用，牢固樹立為師生辦事情想問題的觀念，提高機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率，保持機(jī)關(guān)工作人員以高昂的斗志投入到工作中，把以師生為本的思想充分體現(xiàn)到機(jī)關(guān)作風(fēng)中去。

三是不斷加大依法治校工作力度，按照工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化要求，全面建立健全科學(xué)可行的規(guī)章制度和規(guī)范管理行為，建立并完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用制度做事用制度管人，通過制度保障有效制約機(jī)制保證公正。

（三）探索有效的機(jī)關(guān)管理制度，建立作風(fēng)保障體系

有效的管理制度可以保障高職院校機(jī)關(guān)各部門工作按照要求和目標(biāo)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作。

一方面，要建立健全機(jī)關(guān)部門的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免機(jī)關(guān)各部門之間因溝通不暢導(dǎo)致的工作效率低下情況。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督檢查不能走過場，要明確對(duì)于學(xué)校機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督檢查不是某一個(gè)部門的權(quán)益和義務(wù)，是學(xué)校師生的權(quán)力，因此高職院校要通過書記校長信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、座談會(huì)等形式廣開言路，最大程度征集全校師生對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的建議和意見，并且不斷的反饋整改，將改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)真正落到實(shí)處[9]。

另一方面，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)服務(wù)制度。良好的工作作風(fēng)不僅靠長期自覺的養(yǎng)成，也靠紀(jì)律制度約束。機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)自身工作建立健全完善服務(wù)承諾制、信息公開制度、限時(shí)辦結(jié)制度等，穩(wěn)步提高工作質(zhì)量、工作效率。因此，加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要建立健全機(jī)制，明確職責(zé)規(guī)范管理，使高校機(jī)關(guān)工作有章可循有法可依。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組織保障

一是加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要突出高校黨委的主體責(zé)任，建立健全高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校黨委要經(jīng)常調(diào)查研究學(xué)校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，調(diào)研師生建議意見，牽頭解決作風(fēng)建設(shè)各類系統(tǒng)性問題。

二是不斷發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用。機(jī)關(guān)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在工作中要將作風(fēng)建設(shè)融入日常，不斷開展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，確保工作取得實(shí)效[10]。

三是突出高職院?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用。高職院校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心力量，要建立強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨支部，使機(jī)關(guān)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，利用“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等途徑把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為基層黨建的政治任務(wù)推進(jìn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在作風(fēng)建設(shè)中能夠發(fā)揮模范帶頭作用。

總之，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到學(xué)校學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)，因此高職院校要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，廉潔自律，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新精神切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷研究新情況、解決新問題，使高職院校機(jī)關(guān)始終保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力，不斷提高機(jī)關(guān)教育管理水平，為實(shí)現(xiàn)高職院校既定的辦學(xué)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。