“后扶貧時代”高職院校發(fā)展型資助育人協(xié)同機制研究

許龍成，朱紹勇，金相宜

(江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生處， 江蘇 淮安 223000)

2020年我國依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本完成農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，標(biāo)志著中國進(jìn)入以相對貧困、精神貧困為特征的另一個時代，即“后扶貧時代”。伴隨“后扶貧時代”而來的是學(xué)生資助理念的更新和變化。我國學(xué)生資助政策從“以人民助學(xué)金為主的單一無償保障型資助階段”(新中國成立—1986年)，到“以獎學(xué)金為主的無償與有償并存過渡階段”(1987—1998年)，到“多元混合型資助體系的探索與形成階段”(1999—2011年)，再到現(xiàn)在的“新時代發(fā)展型資助階段”(2012年至今)，不斷推陳出新[1]。資助工作的落足點從原本單一的經(jīng)濟救助轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑鲐殲榛c的扶志和扶智。在促進(jìn)教育機會公平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了教育過程的公平。

近幾年，國內(nèi)理論界對發(fā)展型資助育人的研究越來越重視，相關(guān)研究主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論、政策、模式、體系等方面。國外學(xué)者則更加重視政策和實證性研究。目前，國內(nèi)外在發(fā)展型資助方面都取得了較為豐富的研究成果。但仍存在一些不足之處：在研究對象方面，多關(guān)注普通高等院校的研究，忽視高職院校有別于普通院校的特殊情況。在研究內(nèi)容方面，缺少對發(fā)展型資助協(xié)同機制，以及資助育人工作有效評價體系的研究。

一、高職院校發(fā)展型資助育人協(xié)同機制概述

(一)內(nèi)涵界定

發(fā)展型資助是指在保證學(xué)生基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)受助學(xué)生的成長需要，對學(xué)生予以道德、精神、能力等多個方面的援助，幫助學(xué)生成長成才，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一種資助模式。廣義的協(xié)同機制是指系統(tǒng)內(nèi)部的諸多子系統(tǒng)與要素之間以信息、資源、能量或者其他形式為媒介，通過共享、溝通、協(xié)商、組織、調(diào)配、合作等協(xié)同途徑，所共同達(dá)成的能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)功能最大化、效益最高化、實效最強化的特殊運轉(zhuǎn)方式[2]。本研究中的發(fā)展型資助協(xié)同機制是指在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門、院系、班級、學(xué)生組織協(xié)同，從而實現(xiàn)資助育人工作效果最大化的特殊工作機制。

(二)模式體系

當(dāng)前發(fā)展型資助育人的模式和體系主要立足于《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(教黨〔2017〕62號)?！毒V要》中指出，要將扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合，建立“國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助”四位一體的發(fā)展型資助體系。2018年，原教育部部長陳寶生提出，應(yīng)該構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)[3]。

此外，很多研究者也對發(fā)展型資助的模式和體系進(jìn)行了積極探索。王琳(2018)認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建以“經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障、思想政治教育為途徑、能力提升為目的”的四位一體資助育人模式[4]。栗明(2018)提出，要積極構(gòu)建運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別、開展分層助學(xué)精準(zhǔn)幫扶、加強平臺建設(shè)精準(zhǔn)管理、引入反饋機制提升成效的精準(zhǔn)資助育人體系[5]。范鵬珍和丁潔(2019)主張高校要構(gòu)建包括“經(jīng)濟資助”“學(xué)業(yè)提升”“心理幫扶”“就業(yè)指導(dǎo)”和“理想信念教育”在內(nèi)的“五位一體”的發(fā)展型資助育人體系[6]。楊秋玉(2019)提出了“受助—自助—助人”的循環(huán)發(fā)展型資助育人模式[7]。楊英(2020)認(rèn)為構(gòu)建高等中醫(yī)院?！胺隼Аち⒅尽娔堋比灰惑w的發(fā)展型育人模式[8]。余莎莎(2020)以馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從confidence(自信)、construction(構(gòu)建)、choose(選擇)、capacity(能力)、continue(延續(xù))五個方面考慮，構(gòu)建了資助育人的“5C”模式[9]。朱平(2020)通過細(xì)化資助項目、發(fā)揮社團(tuán)育人作用、加強信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用、建立健全信息反饋機制等方式，構(gòu)建以受助學(xué)生的發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展型資助育人模式[10]。

以上育人模式和體系建立的基礎(chǔ)無一不具備良好的系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同。這種協(xié)同主要基于兩大系統(tǒng)，一是“政府、社會、家庭、高校”的宏觀系統(tǒng)，二是“部門、院系、班級、學(xué)生”的中層系統(tǒng)。不同模式和體系主要依賴的系統(tǒng)各有不同，但都強調(diào)這兩大系統(tǒng)結(jié)合后以混合模式發(fā)揮的作用。即在宏觀系統(tǒng)的指導(dǎo)下，以中層系統(tǒng)為發(fā)展型資助育人的主要發(fā)力點，實現(xiàn)全面育人。

二、高職院校發(fā)展型資助育人存在的問題

在對江蘇省部分高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分院校也都嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，改變資助視角，將原本的經(jīng)濟和物質(zhì)資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展和成長資助。學(xué)校也會通過自強社、伯藜學(xué)社等社團(tuán)活動；直播帶貨、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等團(tuán)隊或項目實踐；產(chǎn)教融合、校企合作等對口學(xué)習(xí)平臺；心理咨詢、心理活動等實踐活動幫助學(xué)生實現(xiàn)發(fā)展型成長，但在實際工作中，由于缺乏專業(yè)隊伍和相應(yīng)的協(xié)同工作經(jīng)驗，往往還是難以將發(fā)展型資助中的“發(fā)展”真正落實到貧困學(xué)生身上。當(dāng)前高職院校發(fā)展型資助育人還存在以下問題：

(一)重資助，輕協(xié)同和創(chuàng)新

高職院校當(dāng)前資助的重心實際還是物質(zhì)資助。資助工作的主要組織者和參與者大部分是學(xué)校相關(guān)部門的有資助模塊工作任務(wù)的教輔人員，并未形成專業(yè)隊伍，或者說經(jīng)常面臨人手不足的困境。大部分高職院校都只能“照貓畫虎”。通過對其他發(fā)展型資助工作較為出色的院校的資助工作某個部分進(jìn)行簡單模仿，以期形成突破，但這是不現(xiàn)實的。在這個前提下，各院校更傾向于“輸血”而非“造血”，各類資助活動往往流于形式?！霸煅绷饔谛问剑匀灰簿筒恍枰嬲龑崿F(xiàn)各部門協(xié)同育人和創(chuàng)新育人了。

(二)重扶貧，輕扶志和扶智

在發(fā)展型資助育人工作中，許多高職院校還是更依賴于物質(zhì)資助。在“獎、貸、助、補、勤、減、免”等多元資助體系的基礎(chǔ)之上，各院校往往忽視對貧困學(xué)生道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和能力素質(zhì)各方面的專項培養(yǎng)。這很容易導(dǎo)致“好心辦壞事”，原本想通過扶貧解決學(xué)生的生活困擾，卻養(yǎng)成了學(xué)生“等、靠、要”的消極行為習(xí)慣。

(三)重普惠，輕個性和特色

貧困就像一根引線，一旦將其點燃，往往可以在其燃燒的過程中發(fā)現(xiàn)知識的缺乏、能力的欠缺、視野的狹窄等問題。貧困生需要的不僅僅是物質(zhì)上的“輸血”幫扶，更重要的是通過知識的普及、能力的提升、視野的開闊、精神的成長幫助他們主動“造血”，幫助其擺脫不良處境。學(xué)校的大多數(shù)活動和平臺缺少對貧困生的專項關(guān)懷。為了工作的“高效”，大多數(shù)活動是基于普惠視角進(jìn)行設(shè)計的，忽略了貧困生群體的特殊情況，更不用說對個體個性的關(guān)注和尊重。因此，對貧困生來說，這些活動往往缺乏特色，流于庸常。

(四)重篩選，輕成才和反饋

在資助工作中，多數(shù)高校往往在篩選貧困生群體的工作中付出了很多時間。從政策普及，學(xué)生提交書面申請書，再到小組、班級、院系、學(xué)校的評選，最后到扶貧和扶志、扶智工作的落實，大家的目光更多投向了前面三個步驟的篩選作用。超過40%的資助對象會因受助身份產(chǎn)生自卑心理[11]。在篩選完成后，幫助學(xué)生擺脫弱勢和自卑心理，實現(xiàn)成長和卓越就顯得尤為重要。當(dāng)下的資助工作的反饋也缺少系統(tǒng)的量化途徑，對資助工作好壞的評定往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的評價而非學(xué)生和專業(yè)隊伍的反饋。其次，對學(xué)生成長的輕視也導(dǎo)致學(xué)生缺少感恩之心，難以在學(xué)生成長成才后，通過“反饋”機制為發(fā)展型資助輸入新活力，實現(xiàn)發(fā)展型資助從他助、自助到助人的良性循環(huán)。

三、高職院校發(fā)展型資助育人協(xié)同機制實施路徑

(一)協(xié)同多元主體，落實主體責(zé)任

在發(fā)展型資助育人工作中，高等職業(yè)院校各級組織和人員都要共同參與。各級黨組織和黨員干部要積極參與育人工作，發(fā)揮黨員在貧困生資助中的作用，做好價值引領(lǐng)?？梢酝ㄟ^黨員結(jié)對幫扶的方式，實行“一對一”呵護(hù)成長。也可以通過特色黨建活動，如“自強之星”演講比賽的形式，給貧困學(xué)生樹立“自強榜樣”，引導(dǎo)學(xué)生自尊、自強、自愛。

學(xué)生工作部門要協(xié)調(diào)各院系共同建立經(jīng)過嚴(yán)格審查和培訓(xùn)的發(fā)展型資助專業(yè)隊伍。隊伍中的專職人員負(fù)責(zé)資助政策研究，發(fā)展型資助計劃的制定，以及與各部門的具體協(xié)調(diào)。隊伍中各院系的兼職人員負(fù)責(zé)該學(xué)院的具體資助計劃的執(zhí)行，貧困生具體事務(wù)的處理，并將基層實際工作情況反饋給學(xué)生工作部門。每個年度由學(xué)生工作部門牽頭，邀請相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)共同對資助工作進(jìn)行考核。

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門和大學(xué)生心理健康教育中心應(yīng)該在資助計劃的指導(dǎo)下，聯(lián)合各院系舉辦特色活動。開展普惠型活動時，應(yīng)關(guān)注貧困生群體的特殊需求，實施“隱性資助”。開展針對貧困生的特色活動時，要注意對貧困生的保護(hù)。在前后期宣傳和活動開展過程中都要謹(jǐn)慎措辭，避免使用可能存在歧視性色彩的用語，強調(diào)活動自身的積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動面對和克服經(jīng)濟貧困的現(xiàn)狀，積極成長。

信息管理部門可以通過大數(shù)據(jù)的方式收集學(xué)生在校的消費情況，并結(jié)合學(xué)生的電子檔案，以及貧困申請書給出量化的評選建議，輔助貧困生的分級分類工作，并通過學(xué)生學(xué)習(xí)狀況和成長狀況的持續(xù)監(jiān)控，為每位貧困生繪制專屬的“成長畫像”，一方面是通過成果的具象化對學(xué)生進(jìn)行激勵，另一方面則是為后續(xù)進(jìn)行的發(fā)展型資助工作提供依據(jù)。

各院系應(yīng)從專業(yè)特色出發(fā)，設(shè)置各類專業(yè)實踐和創(chuàng)新實踐的平臺。并通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，對接企業(yè)需要的專業(yè)培養(yǎng)計劃。將校內(nèi)“簡單粗暴”的勤工助學(xué)崗位削減，增加校外專業(yè)崗位實習(xí)的數(shù)量，通過企業(yè)實習(xí)和專業(yè)實習(xí)的方式為貧困生提供助學(xué)補助。

在班級內(nèi)部，輔導(dǎo)員或班主任在一視同仁的基礎(chǔ)上應(yīng)重視貧困生的個人需求，根據(jù)學(xué)生的不同性格和能力特點鼓勵其積極參與校內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及專業(yè)相關(guān)的項目和比賽，幫助他們從活動和項目中鍛煉能力。班級內(nèi)參與貧困生評選的同學(xué)應(yīng)該主動保護(hù)貧困生隱私，避免透露貧困生的個人信息。

學(xué)生團(tuán)體應(yīng)在教師的指導(dǎo)下實施“朋輩互助”，對社團(tuán)內(nèi)的貧困生不歧視、多幫助，并予以成長關(guān)注。幫助貧困生在小團(tuán)體中獲得良好的人際支持，并通過團(tuán)體的合作和交流獲得身心的全方面成長。

通過黨組織的價值引領(lǐng)，專業(yè)隊伍的計劃協(xié)同，各部門的主動配合，班主任的關(guān)注引導(dǎo)，學(xué)生團(tuán)體的陪伴鼓勵，落實各主體責(zé)任。積極構(gòu)建集經(jīng)濟資助、思想教育、心理疏導(dǎo)、勵志教育、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、成長成才于一體的多維度資助育人模式[12]。最終實現(xiàn)發(fā)展型資助系統(tǒng)內(nèi)部的良好協(xié)同，助力學(xué)生的成長成才。

(二)建設(shè)專業(yè)隊伍，完善資助體系

專業(yè)的資助隊伍是發(fā)展型資助計劃和實施的重要基礎(chǔ)。除了按照國家規(guī)定聘用一定數(shù)量的專職資助管理人員之外，高職院校還需要通過各院系選聘的方式聘用一定數(shù)量的兼職資助管理人員。專職資助管理人員要承擔(dān)政策研讀、年度資助計劃的撰寫等工作，同時做好系統(tǒng)內(nèi)所有參與主體的協(xié)調(diào)工作，以保證資助計劃按照要求順利完成。兼職資助管理人員負(fù)責(zé)所在院系的資助管理工作，根據(jù)資助計劃和要求落實資助項目和活動，主動關(guān)注院系內(nèi)各個班級貧困生的個人情況，并將工作中所發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給專職資助管理人員。資助隊伍要定期召開會議，交流貧困生的成長現(xiàn)狀和成長建議，制定相應(yīng)措施并落實，助力貧困生的健康成長。

資助隊伍在制定年度資助計劃時，要根據(jù)相關(guān)文件精神，借鑒其他同類院校的優(yōu)秀經(jīng)驗綜合考慮。計劃要將扶困與扶智、扶志相結(jié)合，在“國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助”四位一體的發(fā)展型資助體系基礎(chǔ)上，細(xì)化“物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵”有效融合的長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

(三)改變資助視角，創(chuàng)新育人內(nèi)容

教育扶貧是扶貧工作的重要組成部分，是促進(jìn)教育公平的有力手段。黨的十八大以來，黨和政府高度重視貧困家庭子女的受教育問題，學(xué)生資助制度不斷完善，資助資金投入力度不斷加大，資助工作內(nèi)涵不斷豐富，為脫貧攻堅提供了堅強有力的支撐。當(dāng)前，在如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)后，扶貧對象開始從原先的絕對扶貧向相對扶貧轉(zhuǎn)變，扶貧視角也應(yīng)從保障型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型。通過以發(fā)展的眼光看待資助問題，要求對貧困生的幫助和鼓勵變成長線工作。從學(xué)生填報助學(xué)申請的那一刻起，直至畢業(yè)后的工作期間，都應(yīng)該持續(xù)關(guān)注學(xué)生個人的成長和發(fā)展?fàn)顩r。從畢業(yè)貧困生職場的成長和發(fā)展情況總結(jié)經(jīng)驗，助力貧困生的成長。并通過老生帶新生的傳幫帶形式為發(fā)展型資助注入新鮮血液，實現(xiàn)從他助、自助到助人的良性循環(huán)。

同時，在德育、智育、體育、美育、勞動技術(shù)教育全面育人的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對貧困生設(shè)置特色化教育內(nèi)容。將視角從群體聚焦到個體，尊重學(xué)生的人格，重視學(xué)生的個性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮所長，實現(xiàn)“人人出彩”。這就要求育人內(nèi)容守正創(chuàng)新，擺脫窠臼。除了知識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，加入專業(yè)和學(xué)科的前沿資訊；實踐課堂也要兼顧趣味性和專業(yè)化，減少束縛，鼓勵學(xué)生參與到實踐教學(xué)中成為“小老師”，并邀請一線從業(yè)人員開設(shè)互動課程；課外教育以豐富多樣的活動為基點，注重活動的實效性和特色化，鼓勵學(xué)生在活動中健康成長。

四、高職院校發(fā)展型資助育人工作的評價

(一)過程性評價與結(jié)果評價相結(jié)合

發(fā)展型資助工作的成功，既包括學(xué)生知識和技能上的進(jìn)步，也包括其精神和心靈上的成長。學(xué)識和技能的增長與否可以通過相應(yīng)的測驗和測驗等手段評價實施成果，以得分作為該模塊資助成果評價的量化指標(biāo)。例如，對學(xué)生德智體美勞各模塊的課堂得分、技能證書獲取情況，以及競賽和活動參與情況等進(jìn)行綜合評分，從而完成結(jié)果性評價。精神和心靈的成長則是隱性的，難以量化，只能通過專業(yè)人士對育人過程的把控，以及學(xué)生在參與過程中的反饋進(jìn)行綜合評價。因此，協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)部各部分發(fā)展型資助育人工作的評價，應(yīng)結(jié)合過程性評價和結(jié)果評價進(jìn)行。協(xié)同系統(tǒng)各部分的工作任務(wù)不同，工作成果的考核指標(biāo)和評價重點也應(yīng)有所區(qū)別。對各級黨組織、大學(xué)生心理健康教育中心、各類學(xué)生組織的發(fā)展型資助育人工作的考核應(yīng)該更重視過程性評價，以師生和相關(guān)專家對育人過程的實際評價和反饋為重點。對各級黨組織工作的考查應(yīng)圍繞各類專題黨建活動和黨員幫扶活動開展，對大學(xué)生心理健康教育中心工作的考查則應(yīng)圍繞各類日常工作(教學(xué)、咨詢、心理測評、心理排查、心理活動)和危機干預(yù)系統(tǒng)實施情況開展，對學(xué)生組織工作的考查則應(yīng)圍繞學(xué)生組織內(nèi)部的朋輩互助氛圍及主題活動開展和策劃情況開展。對學(xué)生工作部門、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門、信息管理部門、各院系及班級的發(fā)展型資助育人工作的考核則要平衡過程性評價和結(jié)果評價。既要收集師生和相關(guān)專家對工作部門實際工作的評價與反饋，重視工作步驟與過程的正當(dāng)性、合理性、系統(tǒng)性、實效性，進(jìn)行過程性評價。也要針對各部門在發(fā)展型資助育人模塊所承擔(dān)的相應(yīng)任務(wù)，結(jié)合任務(wù)完成情況和未來可能的發(fā)展空間進(jìn)行綜合性結(jié)果評價。

(二)內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合

在對發(fā)展型資助工作進(jìn)行評價時，既要參考貧困和非貧困學(xué)生的不同意見以及工作部門的內(nèi)部自評情況，也要通過資助管理隊伍、專家、領(lǐng)導(dǎo)和其他非直接參與人員審查后的外部評價進(jìn)行綜合評定。收集學(xué)生意見時，可以通過匿名的形式進(jìn)行。工作部門的內(nèi)部自評應(yīng)當(dāng)以實事求是為原則，根據(jù)工作的實際情況進(jìn)行匯報。外部評價時，可結(jié)合相關(guān)政策、優(yōu)秀案例和學(xué)生意見、工作部門匯報和自評情況進(jìn)行。

(三)定性評價與定量評價相結(jié)合

發(fā)展型資助工作要結(jié)合量化指標(biāo)，要綜合貧困生的平時表現(xiàn)、課程成績、活動及競賽的參與和獲獎情況得出“綜合分”。平時表現(xiàn)分由輔導(dǎo)員和班委商議后評定。課程得分由任課教師給出。對活動和競賽的參與要按照等級(國家、省市、學(xué)校、院系)給分。若獲獎則按照獲獎等級的不同給予額外加分。以上所有分?jǐn)?shù)累加后，即可得到“綜合分”。將貧困生學(xué)年末的“綜合分”減去該學(xué)年初(上學(xué)年末)的“綜合分”，即可得出該生的“成長分”。并以學(xué)生的“成長分”作為發(fā)展型資助育人協(xié)同系統(tǒng)幫扶效果定性評價的核心標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各部門具體的工作要求和工作任務(wù)，對各部門工作成果的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，在每學(xué)年末根據(jù)量化后的得分對各部門工作進(jìn)行量化考核和評價。發(fā)展型資助育人工作的評價也要結(jié)合定性評價，通過問卷、訪談、工作組巡查等形式收集師生、專家、工作組對協(xié)同系統(tǒng)各部門發(fā)展型資助工作的評價和意見，對各部門的工作成果進(jìn)行定性評價。如師生意見、專家評語、工作組巡查反饋等。通過定性評價與定量評價的有機結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展型資助工作評價的系統(tǒng)化。

“后扶貧時代”的到來，開啟了扶志和扶智的發(fā)展型資助育人扶貧新視角。高職院校扶貧工作中存在的種種問題也逐漸暴露出來——重資助，輕協(xié)同創(chuàng)新；重扶貧，輕扶志扶智；重普惠，輕個性特色；重篩選，輕成才反饋。本文為解決上述問題，提出了發(fā)展型資助育人協(xié)同機制，梳理了發(fā)展型資助育人協(xié)同機制實施路徑，對系統(tǒng)內(nèi)部不同部分的責(zé)任進(jìn)行劃分，提出了重視專業(yè)隊伍的建設(shè)，重視育人視角及內(nèi)容更新的建議。并對發(fā)展型資助育人工作評價提出了“三個結(jié)合的原則”，將過程與結(jié)果評價、內(nèi)部與外部評價、定性與定量評價相結(jié)合，從而達(dá)到對發(fā)展型資助育人協(xié)同系統(tǒng)的科學(xué)評價。