基層財政監(jiān)督檢查工作中的問題以及對策分析

李金煥 河南省西峽縣財政局五里橋鎮(zhèn)財政所

隨著社會的發(fā)展，財政監(jiān)督檢查工作的發(fā)展也迎來改變。財政監(jiān)督檢查工作必須堅決維護中央政令的暢通，確保各項政策和工作部署能夠順利落實，只有在這個基礎上進行體制的改革創(chuàng)新，將防范財政管理的風險作為財政監(jiān)督檢查工作的根本，才能制定切實可行的財政監(jiān)督檢查方案，從而提升財政監(jiān)督檢查工作的效率和水平，這對社會的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用。

一、財政監(jiān)督檢查工作概述

財政內部監(jiān)督檢查是對財政部門內部權力運行的一種制約措施，能夠從源頭上防治腐敗，同時也能提高財政管理的科學化與精細化。隨著社會的不斷發(fā)展，財政監(jiān)督檢查工作越來越顯得重要，地位和作用隨之也相應提高。在實際的財政監(jiān)督檢查工作中，相關財政監(jiān)督檢查的職能作用還不能很好地發(fā)揮出來，存在職責界限不清的問題，不利于財政監(jiān)督檢查工作的順利開展。

二、基層財政監(jiān)督檢查工作中存在的問題及成因

（一）基層財政監(jiān)督檢查工作存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我國財政監(jiān)督檢查水平也得到了加強。但由于一些秩序以及體系的不完善，導致在實際運行時還會存在問題，嚴重了影響了財政監(jiān)督檢查工作的效率和質量。包括崗位設置不合理，不能滿足人員的實際需求；財政監(jiān)督意識不強，缺乏職責觀念；相關人員的專業(yè)能力不達標，無法滿足工作水平；工作思路不明確，缺乏有效的管理與引導；工作方式不合理，降低相關工作的效率；監(jiān)督質量有待提高，缺乏完善的監(jiān)督檢查體系等。這些問題的存在會影響到財政監(jiān)督檢查的工作效率和質量，不利于國家經濟的發(fā)展[1]。

（二）基層財政監(jiān)督檢查工作中存在問題的成因

基層財政監(jiān)督檢查過程中依舊存在著許多問題，會影響到監(jiān)督檢查工作的順利進行。首先，在基層財政監(jiān)督檢查的過程中，如果相關崗位設置存在不合理的地方，主要表現(xiàn)為人員出現(xiàn)不匹配、人員的結構存在老化甚至不專業(yè)的情況，會與當前的財政監(jiān)督檢查的工作任務不相適應。其次，基層財政監(jiān)督檢查工作過程，一些領導人對財政監(jiān)督檢查工作缺乏足夠的重視，就導致相關的財政監(jiān)督職能難以得到充分發(fā)揮，影響了財政監(jiān)督工作的效率和質量。再次，由于財政監(jiān)督工作起步較晚，相關人員缺乏監(jiān)督檢查的工作經驗和能力，而財政監(jiān)督檢查是一項對政策、業(yè)務、技能、綜合素質等方面都有著較高要求的工作，這就會影響到監(jiān)督檢查工作的順利進行。另外，缺乏明確的工作思路以及合理的工作方式，也會影響到基層財政監(jiān)督檢查工作的效率和水平，這些問題的起因就是缺乏完善的監(jiān)督檢查體系引導，從而降低了相關工作的效率和水平，不利于我國經濟的可持續(xù)發(fā)展[2]。

三、基層財政監(jiān)督檢查工作優(yōu)化對策

（一）合理設定財政監(jiān)管關口

在進行基層財政監(jiān)督檢查工作時，必須合理設定財政監(jiān)管的關口，提高對財政監(jiān)督的認識。這就需要完善崗位設置，加強內部人員與崗位的匹配度。首先，相關部門應該根據財政監(jiān)督檢查工作的需求進行崗位設置，制定出長久合理的崗位設置方案，并將崗位設置的標準規(guī)范進行宣傳，從而使相關人員能夠更好地了解崗位設置的具體規(guī)定和責任，掌握財政監(jiān)督檢查工作的要點和核心內容，同時也要加強部門領導與人員的聯(lián)系，使崗位設置過程中出現(xiàn)的問題能夠得到及時處理，這有利于完善崗位設置的不足，提高崗位設置的水平。除此之外，由于一些工作人員不能夠理解崗位設置管理工作的意義和價值，在實際的財政監(jiān)督檢查的工作中缺乏積極性與職責精神，這就會影響相關工作的工作效率和質量。因此，政府部門必須重視對崗位設置的宣傳工作，利用海報或者互聯(lián)網的方式將崗位設置的規(guī)則制定以及條例進行宣傳，使干部職工能夠了解崗位設置的規(guī)定和重要性，這有助于將干部職工調配到合適的崗位，從而發(fā)揮崗位的實用價值，提高財政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，在崗位調整的過程中，一定要深化以人為本的觀念，將崗位設置管理中不合理、不公正的地方及早消除，盡可能減少容易導致干部職工之間發(fā)生矛盾的因素，這就要求政府部門要根據干部職工的實際情況出發(fā)，做到人性化的崗位調整，提高相關人員崗位的匹配度，這有助于發(fā)揮出相關崗位的價值與作用，從而使財政監(jiān)督檢查工作能夠順利開展[3]。

（二）加強財政監(jiān)督結果應用

在進行財政監(jiān)督檢查的過程中，相關部門應該重視財政監(jiān)督檢查結果的應用。由于一些人員缺乏重視財政監(jiān)督的作用，從而造成內部監(jiān)督的失效，出現(xiàn)許多違法違紀的行為，這會影響到財政部門的形象，不利于財政單位的發(fā)展。因此，相關部門應該重視內部監(jiān)督結果的應用，對一些違法違紀的人員進行懲處，并將相應的懲處結果進行宣傳，利用壞榜樣的效應對其他人員進行警示，從而減少相關的違法違紀行為，這有利于提高財政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，政府部門還應該將財政監(jiān)督的結果應用到對人員的激勵方面，可以根據監(jiān)督檢查工作的實際情況進行激勵機制的制定，并將一些優(yōu)秀人員的監(jiān)督結果進行公開表揚以及物質獎勵，這有利于提高激勵機制的效果。同時，政府部門還應該建立完善的獎懲體系，以相關人員監(jiān)督檢查的結果為依據，切實可行的獎懲體系能夠激發(fā)相關人員的工作積極性與熱情，從而提高財政監(jiān)督結果的水平。這也要求政府部門應該制定完善的激勵機制與懲處機制，根據崗位要求以及發(fā)展的需要對激勵機制與懲處機制進行優(yōu)化，使相關機制能夠發(fā)揮出作用，從而將激勵與懲處的效果發(fā)揮到最大化，這有利于提高財政監(jiān)督檢查的水平。首先，應該在試崗期間有針對性地對其進行培訓，使其能夠逐漸關注自身的學習和對未來的思考，同時，培訓的內容要符合當前發(fā)展的需要，充分利用培訓的時機增強與干部職工之間的聯(lián)系，及時了解干部職工的真實需求，根據自身情況適時地將獎勵機制進行有效調整，這有利于使獎勵機制的效果發(fā)揮到最大，有利于提高財政監(jiān)督檢查工作的水平。其次，還要對激勵機制進行一定的優(yōu)化。激勵機制可以有效提高干部職工的工作狀態(tài)和工作效果，有利于提升財政監(jiān)督檢查工作的水平，因此，政府部門需要建立一個良好的激勵氛圍，使激勵效果更好地發(fā)揮出來。同時，在進行實際獎勵時，對優(yōu)秀干部職工的評選以及獎勵都應該以公平公正為基本原則，及時對表現(xiàn)出色的干部職工進行物質獎勵以及精神鼓舞，激勵的實效性以及實用性會對激勵機制的氛圍產生重要的影響，讓干部職工能夠意識到激勵機制的真實有效，從而提高干部職工的工作熱情以及效率，提升財政監(jiān)督檢查工作的水平。除此之外，相關部門也需要優(yōu)化獎勵機制，獎勵是對表現(xiàn)突出、工作能力較強的干部職工的一種鼓勵，優(yōu)化獎勵機制則可以有效地對突出貢獻的干部職工進行嘉獎，也變相地激發(fā)其他干部職工的工作積極性，有利于提高財政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，相關部門應該將監(jiān)督檢查的結果應用到干部職工的晉升程序中，將優(yōu)秀的干部職工樹立為榜樣，從而激發(fā)其他干部職工的工作積極性，使其都能參與到晉升的過程中，這能提升財政監(jiān)督檢查工作的水平，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展[4]。

（三）完善監(jiān)督檢查體系

首先，完善監(jiān)督檢查體系應該注重思想觀念的認知。由于在實際的監(jiān)督檢查工作中，一些干部職工對財政監(jiān)督的思想認識不足，從而影響了相關工作的法治化、規(guī)范化以及制度化。這就要求相關部門應該重視財政監(jiān)督檢查的思想認知，在實際的財政監(jiān)督檢查過程中，改正用監(jiān)督檢查來彌補財政收入的思想認知，必須對監(jiān)督檢查的認知思想進行一定的革新，使監(jiān)督檢查的目的不再是為了彌補財政收入，而更多的是通過監(jiān)督檢查的手段提高財政工作的法制性、規(guī)范性以及制度性，從而提升整個基層財政工作的水平。同時，相關部門還應該將監(jiān)督檢查的范圍擴大，使監(jiān)督檢查工作能夠覆蓋基層財政工作的各個環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督檢查工作的作用。在這個過程中，相關部門必須重視監(jiān)督檢查的作用，并根據基層財政部門的發(fā)展需要制定出長期性的監(jiān)督檢查方案，但要注意監(jiān)督檢查工作的目的性，減少一些重財政收支而輕財政監(jiān)督的情況，只有這樣才能避免財政監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)問題或漏洞，從而影響基層財政工作的水平。完善監(jiān)督檢查體系還要注重對檢查方式的優(yōu)化，減少一些故意挑毛病以及找事的監(jiān)督檢查行為，落實監(jiān)督檢查工作的目的，將不利于基層財政工作的問題與不足進行剔除，從而提升基層財政監(jiān)督檢查工作的水平，這對基層財政部門的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用。其次，基層財政部門還應該重視監(jiān)督檢查人員的構建。由于一些監(jiān)督檢查人員的綜合業(yè)務素質不高，缺乏相關的監(jiān)督檢查經驗，這不利于完善監(jiān)督檢查體系。因此，相關部門應該重視監(jiān)督檢查隊伍的構建，通過公開選聘的方式加強對年輕人才的吸納，同時還要為相關人員制定有針對性地培訓體系，增強監(jiān)督檢查人員的綜合業(yè)務素質，這有利于提升基層財政部門監(jiān)督檢查的水平，對基層財政部門可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。再次，完善監(jiān)督檢查體系還要注意財政監(jiān)督法制建設滯后的問題。由于目前相關的法律法規(guī)針對性不足，缺乏一定的規(guī)范性，政府部門應該完善關于財政監(jiān)督機構、地位、職權、責任、監(jiān)督程序與方法的法律體系，同時加強行政執(zhí)法力度，這能夠提升基層財政監(jiān)督檢查的水平，促進基層財政部門穩(wěn)定發(fā)展。另外，完善監(jiān)督檢查體系還應該重視職能界定的劃分，確定不同監(jiān)督部門的職能劃分，這能減少不必要的監(jiān)督檢查漏洞以及資源的浪費，提升基層財政監(jiān)督檢查的水平。除此之外，完善基層財政監(jiān)督檢查體系離不開對監(jiān)督檢查方法的創(chuàng)新。在一般的基層財政監(jiān)督檢查工作中，主要注重事后的監(jiān)督檢查，對于事中的監(jiān)督檢查卻比較弱化。同時，財政部門對于報表、報告以及檢查都比較注重支出預算編制的下達以及財政資金使用的合法性，但對其缺乏有效的監(jiān)督以及合理的分析，從而降低了財政監(jiān)督檢查工作的水平和效率，不利于基層財政部門的穩(wěn)定發(fā)展。最后，完善監(jiān)督檢查體系還需要加強監(jiān)督檢查的手段以及執(zhí)法的力度。由于相關監(jiān)督檢查的工作無論在法律上還是工作手段上都會比較限制，不能很好地發(fā)揮出應有的效力和作用，特別是對于一些問題缺乏有效的處理措施，往往根據大事化小、小事化了的原則進行，這就無法發(fā)揮出監(jiān)督檢查工作的效果。相關部門只有加強監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，才能發(fā)揮出財政監(jiān)督檢查的效果，從而提升基層財政監(jiān)督檢查的水平，對社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用[5]。

除此之外，政府部門還應該為干部職工設定合理的業(yè)績指標，使干部職工在向目標努力時能夠更好地實現(xiàn)自身的價值，同時，政府部門要根據自身發(fā)展的過程完善績效考核體系，用科學合理的方式優(yōu)化激勵機制和績效考核體系，用科學的方式構建績效評估，使績效管理主體能夠正確進行管理工作。另外，政府部門也應該加強與工作人員之間的溝通聯(lián)系，使其能夠更好地表達對管理制度的建議，確保工作人員更愿意接受管理制度。除此之外，政府部門需要根據崗位科學地制定透明化和公正化的考核標準，在進行績效考核時，要注意構建的人力資源管理架構是否具有科學性和完善性，這就要求政府部門的管理人員要以自身的戰(zhàn)略發(fā)展為重點進行人力資源管理的構建，使績效考核與崗位的晉升能夠有效聯(lián)系，將管理和培訓的工作融成一個整體，從而保證將合理的報酬下發(fā)到干部職工手中。與此同時，政府部門的相關負責人還要根據科學的考核方式，嚴格審定績效考核的方案是否合理，確保后續(xù)的工作可以穩(wěn)步推進，使績效考核的結果能夠真正用到對人事的調配工作上，將人力資源的管理效果最大化。此外，政府部門還可以引入競爭機制，通過在公平的競爭狀態(tài)中優(yōu)秀的人才脫穎而出的方式增加活力和生機，提升相關人員的工作積極性與熱情，這有利于完善財政監(jiān)督檢查的體系，從而提高財政監(jiān)督檢查工作水平，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結語

綜上所述，財政監(jiān)督檢查工作對于社會穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。相關部門只有合理設定財政監(jiān)管關口，加強對財政監(jiān)督結果應用，同時還要重視人才的培養(yǎng)與吸納，并建立科學合理的激勵機制，只有這樣才能提高財政監(jiān)督檢查工作的水平，從而促進社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。