事業(yè)單位引入績效管理的探討研究

龔凌 長沙岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)麓山景區(qū)管理處

一、事業(yè)單位績效管理的現(xiàn)實意義

（一）保障事業(yè)單位職工聘用的合理性

當(dāng)前社會環(huán)境下，事業(yè)單位在職工聘用制度上，通常會以員工專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力作為重要的評定標(biāo)準(zhǔn)，和單位工作崗位實際情況及用人需求相結(jié)合，提高招聘計劃的針對性，從而保證人才考核結(jié)果更具說服力。這也是績效管理的重要意義，可通過具體化的績效考核辦法，掌握事業(yè)單位用人需求，從而減少事業(yè)單位在招考人才時的盲目性。此外，事業(yè)單位績效管理制度，某種程度上也可以反映事業(yè)單位未來一段時間內(nèi)的工作規(guī)劃，基于績效管理制度選拔的人才，在保證自身道德水平的同時，可以依照績效管理制度，規(guī)范自身工作，從而實現(xiàn)事業(yè)單位工作質(zhì)量的有效提升，對事業(yè)單位未來發(fā)展大有裨益。

（二）提升員工工作積極性

事業(yè)單位各項工作的分配，需要依照職工類型以及崗位狀況，保證工作分配的科學(xué)性。但是由于事業(yè)單位一些工作具備較強重復(fù)性，因此對于一些員工而言，重復(fù)做相同的工作，卻只能領(lǐng)到相同的薪水，這很容易打擊員工工作的積極性，令員工產(chǎn)生工作懈怠情緒，對工作的落實質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。而科學(xué)的績效管理，有助于調(diào)動員工的工作積極性，同時可以讓員工了解到自身工作對于崗位產(chǎn)生的價值，依照績效管理制度，也可以對自身工作的不足之處，起到有效的指導(dǎo)作用。針對管理人員而言，也可以通過績效管理，達到優(yōu)化員工薪酬的目的，形成明顯的激勵作用，樹立員工的職業(yè)自豪感，調(diào)動自身主觀能動性，令工作效果事半功倍。

（三）針對性落實培訓(xùn)管理工作

績效管理工作某種意義上，可以成為事業(yè)單位人力資源統(tǒng)籌的重要依據(jù)，有了績效管理制度做準(zhǔn)繩，事業(yè)單位可以結(jié)合當(dāng)前崗位需求，對員工的工作狀況做總結(jié)，明確員工工作中存在的不足之處，評估工作漏洞對事業(yè)單位發(fā)展的負(fù)面影響，針對性組織對事業(yè)單位員工的培訓(xùn)，從而全面提升員工業(yè)務(wù)技能水平，樹立員工的職業(yè)道德。同時，績效管理情況，也可以作為反映事業(yè)單位職工工作狀況的一面鏡子，若整體績效情況存在較大波動，則需要針對工作人員能力，做針對性培訓(xùn)；若達到績效合格指標(biāo)的員工數(shù)量微乎其微，則說明績效標(biāo)準(zhǔn)過高，未能結(jié)合員工的實際工作能力，應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)上下調(diào)。

（四）提高財政透明度和資金使用收益

績效管理工作可以有效保障事業(yè)單位資源調(diào)動，集中優(yōu)勢資源，提高為社會公眾服務(wù)水平，同時也可對事業(yè)單位各項資源的配置，起到明顯的指導(dǎo)作用，令資源利用率直線上升，促使事業(yè)單位集中力量辦大事，提高資源配置的合理性。除此之外，績效管理作為事業(yè)單位財務(wù)部門重要工作，可以對財務(wù)管理工作，起到積極作用，實現(xiàn)資金走向的控制，達到收支平衡的效果。最后，績效管理有助于令事業(yè)單位財政情況趨于透明，由于事業(yè)單位績效管理工作情況需要公開，因此也可以接受事業(yè)單位全體員工，以及社會各界的監(jiān)督，提高資金使用收益的同時，也有助于增強績效管理的科學(xué)性和合理性，利于事業(yè)單位整體穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位績效管理工作面臨的主要問題

（一）管理人員對績效管理工作認(rèn)識存在問題

當(dāng)前一些事業(yè)單位對管理工作重視程度不高的現(xiàn)象并不鮮見，在管理重點上，更多聚焦于支出管理，而沒有將員工的績效作為管理工作的重中之重。此外，一些事業(yè)單位在績效管理工作的開展上相對保守，即使開展工作，更多管理人員依然會沿用傳統(tǒng)的工作理念，導(dǎo)致工作逐漸走向形式化，未能真正發(fā)揮績效管理工作的重要工作價值。這和事業(yè)單位從上到下，未能正確認(rèn)識績效管理工作的重要性，有密不可分的聯(lián)系，重視程度不足，認(rèn)識不清，直接導(dǎo)致績效管理工作未能充分能深入人心，逐漸走向被邊緣化的尷尬境地。一些事業(yè)單位在資金利用方面存在較大漏洞，閑置資產(chǎn)較多的同時，對于費用的支出也存在較高的隨意性，這些都引發(fā)了相對嚴(yán)重的資源損耗問題，也成了事業(yè)單位績效管理工作相對較差的原因。與此同時，也存在一些事業(yè)單位，將績效管理工作當(dāng)作是獨屬于財務(wù)部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，管理人員沒有充分調(diào)動其他部門響應(yīng)工作的積極性，也沒有明確績效管理工作監(jiān)督、執(zhí)行層面的責(zé)任，導(dǎo)致績效管理工作更像是財務(wù)部門的獨角戲，導(dǎo)致實際落實層面遭遇了較大阻礙。

（二）績效管理未形成有效的工作制度

績效管理工作制度是保障有關(guān)工作落實質(zhì)量的重要因素，對于事業(yè)單位而言，應(yīng)結(jié)合員工和實際工作情況，制定行之有效的管理制度，這項工作可謂是引起管理人員重視，切實提高管理質(zhì)量的重要一環(huán)。但是聚焦于事業(yè)單位實際情況，未能依照工作情況，科學(xué)編制績效管理工作制度的事業(yè)單位并不在少數(shù)，即使存在制度，也可能未能和當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展相符合。這和財務(wù)部門在績效管理工作中單打獨斗，未能和其他部門高效溝通的情況息息相關(guān)。這種前提下編制的工作制度，很容易不適用于各個部門具體工作情況，導(dǎo)致其他部門接受度不高，更無法有效針對性落實，也無法充分發(fā)揮績效管理工作的指導(dǎo)作用。

管理制度方面的問題，還體現(xiàn)于管理流程體系方面?？茖W(xué)的管理流程體系，應(yīng)當(dāng)基于績效管理工作要求，對績效評價的過程加強監(jiān)管，基于監(jiān)管要求，對后續(xù)管理工作進行針對性優(yōu)化，進而實現(xiàn)績效管理的閉環(huán)。只是現(xiàn)在擁有科學(xué)管理流程體系的事業(yè)單位不多。一些單位在制定績效考核指標(biāo)環(huán)節(jié)，往往依照單位共性數(shù)據(jù)的情況較多，未能和發(fā)展情況高度結(jié)合，直接降低了績效管理的說服力和可行性，導(dǎo)致績效管理工作質(zhì)量不盡人意。

（三）績效管理人員專業(yè)素質(zhì)達不到要求

一些事業(yè)單位從事績效管理工作的人員，自身專業(yè)素質(zhì)不過硬，無法勝任新形勢下事業(yè)單位績效管理的要求。且事業(yè)單位針對入職多年的員工，培訓(xùn)工作落實不到位，員工長期局限于傳統(tǒng)工作模式，沿用常規(guī)工作方法，對于新式工作理念和工作方法的學(xué)習(xí)意識不強，對于新知識接受度不高，無法有效落實績效管理各項工作。除此之外，一些單位在績效管理工作機構(gòu)的設(shè)置上隨意性較強，未能依照工作要求準(zhǔn)確分配各項權(quán)責(zé)，工作職責(zé)未能落實到個人，職能交叉情況普遍存在，對績效管理工作質(zhì)量的提升會帶來較大的負(fù)面影響。

（四）績效管理工作效率較低

一些事業(yè)單位因其自身原因，未能在年初即制定績效管理工作制度，且依照制度落實工作的同時，未能依照不同崗位和不同部門的要求，細(xì)化績效管理指標(biāo)，導(dǎo)致隨意性較強，無法對實際工作產(chǎn)生有效的指導(dǎo)作用。這也讓一些管理工作只能停留在紙上談兵的階段，在和其他工作沖突時，通常會選擇擱置，讓績效管理工作逐步被邊緣化。此外，一些事業(yè)單位部門未能重視個性指標(biāo)的設(shè)置，導(dǎo)致無法體現(xiàn)不同部門績效管理的針對性，對于把控微觀細(xì)節(jié)指標(biāo)的要求同樣較少，對于管理效率的提升幫助不大。

三、優(yōu)化事業(yè)單位績效管理的對策

（一）重視績效管理工作理念的革新

事業(yè)單位應(yīng)從上至下，將績效管理工作作為指導(dǎo)其他工作開展的重中之重，更新對績效管理工作的認(rèn)識，認(rèn)清績效管理工作對事業(yè)單位未來發(fā)展的重要價值。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，在單位內(nèi)起到垂范作用，逐漸影響管理人員和基層員工，用觀念指導(dǎo)實際工作，保障后續(xù)工作的開展不受影響。

具體而言，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)發(fā)揮引路人的作用，每隔一段時間通過績效管理工作會議的召開，總結(jié)當(dāng)前事業(yè)單位績效管理工作現(xiàn)狀，定下后續(xù)管理工作的開展方向。在會議上，不同部門的管理人員應(yīng)當(dāng)介紹工作相關(guān)內(nèi)容，方便單位領(lǐng)導(dǎo)層了解績效管理對各部門產(chǎn)生的影響，同時也能打破管理工作面臨的信息孤島現(xiàn)狀，令績效管理充分深入人心的同時，也有助于提高績效管理工作的可行性。在績效管理工作宣傳層面，應(yīng)盡量改變工作思路，防止工作思路趨于僵化，也可以避免績效管理過于形式化。此外，相關(guān)工作制度的制定應(yīng)同步進行，令績效管理的工作思想，在事業(yè)單位中蔚然成風(fēng)。上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至基層員工，都需要依照績效管理指標(biāo)要求，落實相關(guān)工作，提高員工參與績效管理工作的主動性，推動市縣事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善績效管理制度

績效管理各項工作中，預(yù)算編制是繞不開的一項重要工作，對于后續(xù)各環(huán)節(jié)工作，有明顯的導(dǎo)向作用?；诖?，制定預(yù)算編制的過程中，應(yīng)當(dāng)重視其主體責(zé)任的強化，和事業(yè)單位實際經(jīng)營情況相關(guān)，保證績效管理制度趨于完善。編制的過程中應(yīng)以精細(xì)化編制為主要思路，提高預(yù)算編制對事業(yè)單位各部門的可行性。具體而言，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實評審工作，鑒于預(yù)算編制會涉及諸多內(nèi)容，因此前期應(yīng)系統(tǒng)收集相關(guān)信息，明確和預(yù)算編制相關(guān)的政策依據(jù)，以及后續(xù)項目開展的各項預(yù)算支出情況，最大程度提高預(yù)算編制的全面性。在績效目標(biāo)的制定方面，應(yīng)重視審核力度的進一步增強，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在績效管理體系中，最大程度囊括各類預(yù)算項目，達到覆蓋整個單位的效果，提高績效管理工作質(zhì)量，以保障后續(xù)工作的正常推進。

績效考核體系方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將考核工作，視為影響績效管理工作質(zhì)量的重要因素。在制定績效考核體系時，事業(yè)單位應(yīng)保證其對具體工作的開展有較強的指導(dǎo)作用，從而令工作的落實情況，可以對績效考核體系形成有效的反饋，對體系和實際工作兩者形成較好的促進作用。當(dāng)前為信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，事業(yè)單位也需要把握時代技術(shù)發(fā)展脈搏，正視大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)對績效管理工作的價值，借助上述技術(shù)，分析當(dāng)前績效考核體系是否存在不合理之處，結(jié)合各項目支出狀況詳加對比，提高后續(xù)考核體系執(zhí)行的針對性和科學(xué)性。為實現(xiàn)績效指標(biāo)考核科學(xué)性的提升，在績效指標(biāo)框架的構(gòu)建上，應(yīng)遵循定性和定量評價雙管齊下的理念，從而為后續(xù)工作的開展，提供更切實的依據(jù)。對于績效管理人員的工作狀況，相關(guān)工作人員應(yīng)依照考核制度要求，將權(quán)責(zé)落實到具體的個人，加強對管理工作的全面監(jiān)督。如果績效考核工作執(zhí)行較好，則應(yīng)在制度上給予更多保障，反之，則需要依照制度要求提出改進意見，達到利用考核制度，督促管理人員提高工作質(zhì)量的目的。

（三）重視績效管理人員的培訓(xùn)

績效管理工作人員專業(yè)水平，是影響管理工作落地執(zhí)行效果的決定性因素。對此，事業(yè)單位應(yīng)打破常規(guī)，調(diào)查各部門崗位情況，結(jié)合用人需求，致力于組織機構(gòu)的優(yōu)化。為進一步提高管理水平，事業(yè)單位應(yīng)針對性成立績效管理小組，小組內(nèi)部包含技術(shù)崗位、管理崗位等，實現(xiàn)管理工作的整體提升。

在人員水平問題上，事業(yè)單位應(yīng)引起高度重視，在人員招聘環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)將人員的績效管理理念，以及參與績效管理工作的積極性，作為重要的錄取依據(jù)，進而為績效管理工作的落實打下堅實基礎(chǔ)。對于入職多年的員工，事業(yè)單位應(yīng)聘請業(yè)內(nèi)專家，或者工作多年具備豐富工作經(jīng)驗的人員到單位和管理人員分享先進的績效管理理念，使管理人員可以拓寬眼界，了解最新的管理理念和管理模式。對于績效管理工作質(zhì)量更高的工作人員，應(yīng)結(jié)合考核制度的要求適當(dāng)給予獎勵，調(diào)動全體員工對管理工作的積極性。在績效管理相關(guān)制度制定時，事業(yè)單位管理人員應(yīng)充分收集員工的意見和建議，了解員工對績效管理工作的想法，這樣既可以提高全體人員的參與感，也有助于保證績效管理工作的可行性。

四、結(jié)語

綜上所述，績效管理對于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，重要性不言而喻，不容事業(yè)單位忽視。當(dāng)前事業(yè)單位在績效管理工作上，依然存在若干不足之處，這和對績效管理工作的認(rèn)識、績效管理制度、管理人員素質(zhì)，以及管理工作效率等原因密不可分。為提高績效管理工作質(zhì)量，事業(yè)單位從上至下，應(yīng)更新對績效管理工作錯誤的理念，重視管理制度的合理性，加強管理過程中的監(jiān)督和各部門的溝通，科學(xué)制定考核制度，并致力于人員素質(zhì)的提升，從而通過績效管理工作，以點帶面，真正有利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。