加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理的有效措施研究

晏鋒琴 北京匯能亞澳科技有限公司分公司

我國園區(qū)發(fā)展速度較快、覆蓋面積較廣，是促進(jìn)我國各企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是推動(dòng)各級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手。在此之中，財(cái)務(wù)管理是維護(hù)產(chǎn)業(yè)園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心動(dòng)力，要求產(chǎn)業(yè)園從自身經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃等相關(guān)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。只有如此，才能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園對(duì)于我國的戰(zhàn)略意義。但基于目前產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，其內(nèi)控制度存在缺失，同時(shí)也伴隨著制度不健全、資金使用不規(guī)范等問題，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)園前進(jìn)的腳步。若要達(dá)到產(chǎn)業(yè)園正常運(yùn)轉(zhuǎn)與有效發(fā)展，就必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的財(cái)務(wù)管理工作力度，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

一、財(cái)務(wù)管理概述

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理主要是依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)作為導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督[1]。其所對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容極為豐富，其中包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的籌資管理、投資管理以及最終的財(cái)務(wù)關(guān)系管理等四項(xiàng)內(nèi)容。其具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、靈敏度高的特點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效的財(cái)務(wù)管理工作，能夠針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境開展勘察，收集各市場(chǎng)以及其他產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展情報(bào)。而后再利用所收獲的情報(bào)開展園區(qū)內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)活動(dòng)，制定不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方案[2]。同時(shí)需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理人員，依據(jù)園區(qū)實(shí)際經(jīng)營與財(cái)務(wù)情況，綜合分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，進(jìn)而科學(xué)合理的選擇備選方案中的可行決策，最后再依據(jù)決策的開展情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的重要性

產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的前提是必須確保自身資金運(yùn)用與保管安全。有許多產(chǎn)業(yè)園或相關(guān)企業(yè)在自身財(cái)務(wù)管理方面都會(huì)出現(xiàn)三個(gè)問題：一是企業(yè)內(nèi)部資金“收不抵支”，無論如何充實(shí)企業(yè)留存收益，依然會(huì)存在資金鏈缺口。二是資金被挪用或被占用的情況時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園自身存在“三角債”的情況[3]。究其根本原因，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園內(nèi)部財(cái)務(wù)管理力度不強(qiáng)，如今當(dāng)務(wù)之急是如何運(yùn)用正確的方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理，最大程度上消除上述問題對(duì)產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展所造成的威脅[4]。首先加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理需要相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人做到“開源節(jié)流，增收節(jié)支”，同時(shí)依據(jù)自身的實(shí)際情況適當(dāng)向銀行借入短期借款，以此來填補(bǔ)資金鏈上的空缺。但必須注意自身在短期借款的還款日前，能夠擁有足夠的資金償還本金以及利息，務(wù)必要確?；I資的科學(xué)性與合理性[5]。另外，也需要對(duì)自身的資金使用情況實(shí)施跟蹤管理，務(wù)必確保做到?？顚Ｓ?，以防由于財(cái)務(wù)管理方面的疏忽，使產(chǎn)業(yè)園在不知不覺中又形成了一個(gè)新的“三角債”?？傮w分析，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理，可以防止公款被挪用或占用的情況發(fā)生，同時(shí)也能夠確保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部所有員工的工資可以按時(shí)、按量兌現(xiàn)，滿足員工生活需要[6]。

產(chǎn)業(yè)園無論做任何投資決策，都需要付出相對(duì)應(yīng)的成本，而決策的成本往往會(huì)被產(chǎn)業(yè)園管理人員或財(cái)務(wù)人員所忽視，如此便容易造成產(chǎn)業(yè)園“收不抵支”的情況，極不利于產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園成本控制管理，促使產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理發(fā)揮自身的有效性，將其落實(shí)到個(gè)人與部門，如此才能夠使產(chǎn)業(yè)園在經(jīng)營管理中獲得相應(yīng)利益[7]。此外，做好產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理工作還能夠依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與投資者的決議開展相關(guān)利潤分配，協(xié)調(diào)各方之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展具有重要意義。

三、產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范

產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各個(gè)企業(yè)存在本質(zhì)的區(qū)別，大部分產(chǎn)業(yè)園由于企業(yè)的特殊性，并不具備良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，如此便造成了部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全，園區(qū)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力與約束力不足，如：個(gè)別產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，為了緩解此種情況，不得不從其他經(jīng)費(fèi)上減少支出，以此達(dá)到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的收支平衡。在此過程中，財(cái)務(wù)管理人員并未按照我國相應(yīng)法律法規(guī)履行自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，且產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)管理者對(duì)園內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度并不重視，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全[8]。另外針對(duì)園區(qū)的專設(shè)款項(xiàng)，園區(qū)并未做到?？顚Ｓ?，甚至個(gè)別園區(qū)還存在專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了其自身可持續(xù)發(fā)展的腳步。

（二）負(fù)債現(xiàn)象突出、內(nèi)控制度缺失

個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開設(shè)之初，并未對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)市場(chǎng)開展相應(yīng)調(diào)查，同時(shí)也并未切實(shí)了解社會(huì)需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在設(shè)立之初便出現(xiàn)大量負(fù)債的情形。甚至有許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了收不抵支的現(xiàn)象，導(dǎo)致自身建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊張，而此種情況又會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)債突出的現(xiàn)象[9]。另外，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)擁有一定量負(fù)債的情況下再開展此類融資，無非是進(jìn)一步加大了企業(yè)負(fù)債數(shù)額，不僅不會(huì)緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，反而會(huì)使產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金鏈快速斷裂，嚴(yán)重可能使其徹底喪失自身的經(jīng)濟(jì)效益機(jī)能。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于性質(zhì)上的差異，導(dǎo)致其自身財(cái)務(wù)人員較為緊缺，而專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員配置不足，許多從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員并不具有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，如此便導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身內(nèi)控制度缺失，執(zhí)行力較差。事實(shí)上，我國許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)設(shè)立了自身的內(nèi)控制度，但由于部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)控制度過于松散，致使產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無法有效開展。

四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）控制融資規(guī)模、節(jié)約融資成本

產(chǎn)業(yè)園的融資規(guī)模與融資額度，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)園自身實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況與財(cái)務(wù)情況統(tǒng)籌考慮。其中，產(chǎn)業(yè)園融資成本的高與低，主要取決于產(chǎn)業(yè)園所選擇的融資渠道以及融資渠道所對(duì)應(yīng)的融資期限。通常情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在開展融資之前，先依據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理狀況，著重對(duì)以下幾個(gè)方面因素進(jìn)行綜合考慮，而后再選擇最適合自身的融資渠道[10]。

其一，產(chǎn)業(yè)區(qū)在開展投資項(xiàng)目評(píng)估之時(shí)，需要將幾個(gè)不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較與縱向比較，而后再對(duì)影響各個(gè)項(xiàng)目的不同因素進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，最終依據(jù)加權(quán)計(jì)算結(jié)果做出合理判斷。

其二，無論是產(chǎn)業(yè)園還是企業(yè)，只要開展融資，必定會(huì)承擔(dān)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，正所謂“高風(fēng)險(xiǎn)，高收益；低風(fēng)險(xiǎn)，低收益”，若產(chǎn)業(yè)園選擇高收益的融資，那么必定會(huì)承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)。但如果融資所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)超出了產(chǎn)業(yè)園自身財(cái)務(wù)管理的最高預(yù)算，則會(huì)導(dǎo)致整體融資失去可控性，使其偏離融資預(yù)算軌道，致使產(chǎn)業(yè)園面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，加劇產(chǎn)業(yè)園財(cái)務(wù)管理情況的惡化。如此便需要產(chǎn)業(yè)園盡可能地節(jié)約融資成本，并依據(jù)自身資金儲(chǔ)備量與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀綜合確定融資規(guī)模，確保融資規(guī)模能夠維持在自身可控的范圍之內(nèi)。本文建議產(chǎn)業(yè)園可從兩方面著手開展融資規(guī)模的控制與融資成本的節(jié)約[11]。一方面需要產(chǎn)業(yè)園加大對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的利用力度，使自身在融資過程中能夠產(chǎn)生理想的代理成本。另一方面需要產(chǎn)業(yè)園，依據(jù)自身所確定的融資規(guī)模控制好融資時(shí)間的長短，盡可能地選擇流動(dòng)資金貸款，同時(shí)，也可以考慮項(xiàng)目貸款或信托等不同渠道，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約產(chǎn)業(yè)園融資成本的目的。

（二）建立完善產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是產(chǎn)業(yè)園提高自身財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，只有在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)控制制度，才能夠切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)職責(zé)的執(zhí)行力，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。立足于我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的視角之下分析，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本發(fā)展動(dòng)力離不開資金的供應(yīng)。因此必須要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部各個(gè)部門切實(shí)貫徹落實(shí)相應(yīng)的內(nèi)控制度，以財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身行動(dòng)指南，對(duì)其予以一定重視。同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)管理人員也應(yīng)對(duì)各個(gè)部門職責(zé)履行情況開展嚴(yán)格監(jiān)督，從而提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金利用率，與資金應(yīng)用的有效性。為了更好地防范資金使用過程中可能存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)管理人員必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制工作，以防在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)超支行為，進(jìn)而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正常運(yùn)行[12]。

此外，需要產(chǎn)業(yè)園建立嚴(yán)格、詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理審批制度。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)中所需要報(bào)銷的費(fèi)用，必須通過財(cái)務(wù)管理預(yù)算審批，而后再依據(jù)權(quán)責(zé)劃分制度進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)確認(rèn)，將資金去處明確到個(gè)人。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化專業(yè)資金績效管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜，因此不能僅僅將財(cái)務(wù)管理工作局限于算賬、報(bào)賬、轉(zhuǎn)賬之上，也不應(yīng)將大量的時(shí)間花費(fèi)在財(cái)務(wù)日常工作之上。許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理人員籠統(tǒng)地認(rèn)為，園區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作等同于會(huì)計(jì)的記賬與報(bào)賬工作，將財(cái)務(wù)管理人員的職能限制在會(huì)計(jì)職能之內(nèi)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無法充分發(fā)揮自身職能，最終造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理能力低下的情況。對(duì)此，應(yīng)加大對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理人員的思想教育，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度，使其將財(cái)務(wù)管理計(jì)劃在產(chǎn)業(yè)園整體運(yùn)營與發(fā)展之中。如：園區(qū)發(fā)生的招商經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出，需要在年初編制預(yù)算報(bào)表之時(shí)，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及招商經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用按照交通、住宿、材料、餐飲等科目進(jìn)行詳細(xì)劃分，并為每個(gè)科目劃撥相應(yīng)的預(yù)算金額。如此不僅能夠精準(zhǔn)控制招商費(fèi)或業(yè)務(wù)招待費(fèi)等不固定費(fèi)用的支出情況，而且還有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支的目的[13]。

（四）完善財(cái)務(wù)資料、提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)資料是財(cái)務(wù)管理人員開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在，若財(cái)務(wù)資料不足，則很有可能會(huì)影響財(cái)務(wù)管理人員后續(xù)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利進(jìn)行，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)必要確保自身財(cái)務(wù)資料具有一定的完善性。本文建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)可針對(duì)自身各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問題，與發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，采取電子資料與紙質(zhì)資料雙重保存的模式，防止因保存不當(dāng)導(dǎo)致電子資料或紙質(zhì)資料丟失，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法開展正常的財(cái)務(wù)管理工作，阻礙財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與發(fā)展的腳步[14]。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)所配置的財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)性較低。因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)一方面應(yīng)加大對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)理念與財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)力度，使其能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理最新理念，關(guān)注財(cái)務(wù)管理最新動(dòng)向，掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技能，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體財(cái)務(wù)管理效率。另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)適當(dāng)開展校企合作，或通過招聘積極吸收社會(huì)具有專業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的技術(shù)型人才，以此擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)管理人員的整體專業(yè)水平。

五、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營過程中必不可少的組成部分。但基于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析，其還存在一些制度上的不足之處，且產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)管理人員并未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。針對(duì)此種現(xiàn)象，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，制定財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施細(xì)則。同時(shí)大力開展財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體財(cái)務(wù)管理工作水平與專業(yè)化程度，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理工作有效開展，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。