地鐵工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

張 萍

（中鐵北京工程局城軌公司，安徽 合肥 230031）

對(duì)于想要在地鐵工程招投標(biāo)中獲得勝利的企業(yè)而言，報(bào)價(jià)策略是至關(guān)重要的。相關(guān)人員需要根據(jù)實(shí)際情況采取合適的報(bào)價(jià)策略，這樣既可以幫助企業(yè)獲得地鐵工程建設(shè)資格，還可以讓企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)能夠滿(mǎn)足業(yè)主要求并獲得良好的社會(huì)效益。

1 地鐵工程投標(biāo)報(bào)價(jià)原則

1.1 確切分工，協(xié)調(diào)統(tǒng)一

企業(yè)獲得地鐵招標(biāo)文件后就要成立專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)報(bào)價(jià)小組，將相應(yīng)的工作確切分配到各個(gè)組員身上，而且小組成員都要聽(tīng)從負(fù)責(zé)人指揮，各方面工作相互協(xié)調(diào)、步調(diào)統(tǒng)一，特別是多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)于小組負(fù)責(zé)人而言，不僅要對(duì)投標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面了解，還要做到熟練應(yīng)用報(bào)價(jià)編制軟件，此外則是要對(duì)地鐵工程所在城市的原材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、工人工費(fèi)等進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)于小組成員而言，而需要做到相互配合，這樣工作效率才能得到保證。

1.2 掌握招標(biāo)流程，完善投標(biāo)文件

作為投標(biāo)小組成員身上擔(dān)負(fù)著重任，他們需要先了解投標(biāo)流程，之后則要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究，接下來(lái)就可以編制投標(biāo)文件，但在此過(guò)程中一定要注意參考業(yè)主招標(biāo)文件內(nèi)容，特別是其中補(bǔ)遺文件的內(nèi)容，而且需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件格式進(jìn)行編制，一定不能進(jìn)行隨意改變，以免因此而導(dǎo)致廢標(biāo)情況的發(fā)生。[1]為了確保投標(biāo)文件中數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，小組成員需要對(duì)其中用到的數(shù)據(jù)耐心進(jìn)行多次核對(duì)檢查。

1.3 按照實(shí)際情況編制，精準(zhǔn)預(yù)算

報(bào)價(jià)編制人員進(jìn)行報(bào)價(jià)編制時(shí)有很多注意事項(xiàng)：第一點(diǎn)就是要使用招標(biāo)文件中規(guī)定的報(bào)價(jià)軟件，第二點(diǎn)則是要使用真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，第三點(diǎn)則是要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，以便可以確保預(yù)算的精準(zhǔn)。相關(guān)工作人員如果在編制報(bào)價(jià)文件當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知報(bào)價(jià)編制人員，而不是自行更改。至于報(bào)價(jià)編制人員則需要第一時(shí)間處理報(bào)上來(lái)的問(wèn)題，盡量不要留下后患。尤其需要對(duì)工程量清單進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保計(jì)算準(zhǔn)確，和業(yè)主招標(biāo)文件清單相符，如若存在偏差就會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。

1.4 研究成本，明確最終投標(biāo)報(bào)價(jià)

等到完成報(bào)價(jià)編制后，還要進(jìn)行成本研究。招投標(biāo)小組需要根據(jù)企業(yè)施工水平明確施工工費(fèi)，而且還要判定現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備相關(guān)費(fèi)用等，此外還要對(duì)各標(biāo)段收益進(jìn)行剖析，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，以便可以為確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)提供參考。

1.5 歸納工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)編制方法

報(bào)價(jià)編制人員在編制報(bào)價(jià)過(guò)程中需要查閱大量資料，還要注意歸納積累經(jīng)驗(yàn)，了解地鐵項(xiàng)目基本指標(biāo)，搜集更多投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，而且這些資料一定要具備先進(jìn)性和科學(xué)性，同時(shí)還要對(duì)這些資料進(jìn)行全面研究，建設(shè)報(bào)價(jià)資料庫(kù)并根據(jù)地鐵項(xiàng)目的不同進(jìn)行分類(lèi)。搜集的報(bào)價(jià)資料不應(yīng)只針對(duì)一點(diǎn)，而是要覆蓋多方面，而且應(yīng)確保資料的真實(shí)可靠性，此外進(jìn)行搜集時(shí)還要積極聯(lián)系工程特點(diǎn)，對(duì)于工程造價(jià)也不能忽略。

2 地鐵工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

2.1 投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

2.1.1 設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)小組

該小組主要負(fù)責(zé)制定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，因?yàn)樵撔〗M成員是直接經(jīng)手人，所以小組成員都要具備豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能做好方案制定工作。由此可以說(shuō)明，該小組在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的重要作用。為此，企業(yè)對(duì)于該小組負(fù)責(zé)人一定要進(jìn)行仔細(xì)審查，如，對(duì)造價(jià)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行考核，對(duì)工程師的施工水平、施工熟練度等進(jìn)行考察。

2.1.2 分析投標(biāo)文件

參加投標(biāo)的企業(yè)如果想要中標(biāo)，想要確保中標(biāo)概率就要對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，以便可以更準(zhǔn)確地掌握其中關(guān)鍵，如，注意事項(xiàng)、地鐵工程項(xiàng)目重點(diǎn)等，這樣才能確定文件中提到的技術(shù)要求，才能明確工程數(shù)量，才能掌握計(jì)價(jià)要求。此外，還需要進(jìn)行反復(fù)檢查，以免在報(bào)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，如，遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，從而導(dǎo)致之后的工程施工受到嚴(yán)重阻礙。

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

對(duì)地鐵工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研需要從兩方面著手：一方面是對(duì)建設(shè)地址的調(diào)查研究，另一方面則是對(duì)地域條件的調(diào)查研究，當(dāng)然還包括對(duì)供求關(guān)系的調(diào)研。前一方面的調(diào)查研究應(yīng)集中在地鐵工程環(huán)境方面，也就是說(shuō)不僅要針對(duì)地鐵工程項(xiàng)目周邊建筑進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)地上地下各種管線(xiàn)鋪設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、對(duì)工程所需材料進(jìn)行明了等。[2]雖然地鐵工程往往會(huì)安排在人流密集區(qū)，其周邊都是繁華地區(qū)，所以針對(duì)這方面的調(diào)研應(yīng)將重點(diǎn)放在工程周邊道路交通情況上，還有就是能夠?qū)こ探ㄔO(shè)造成影響的因素。后一方面的調(diào)查研究則因?yàn)榈罔F工程所處地域不同，所以對(duì)于材料的需求也存在很大差異，再加上材料報(bào)價(jià)的差異，所以編制報(bào)價(jià)時(shí)也需要針對(duì)這方面進(jìn)行研究，這樣才能編制出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)方案。

2.2 計(jì)算投標(biāo)價(jià)

2.2.1 設(shè)定投標(biāo)計(jì)劃

參加投標(biāo)的企業(yè)需要先仔細(xì)閱讀投標(biāo)文化，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行全面分析，這樣才能體會(huì)其中關(guān)鍵，進(jìn)而可以制定出和投標(biāo)文件要求相符的投標(biāo)計(jì)劃，而且這樣計(jì)劃也會(huì)更加詳盡。

2.2.2 計(jì)算核對(duì)工程量清單

一般情況下，地鐵工程招標(biāo)文件中都會(huì)列出項(xiàng)目總體工程量，當(dāng)然也會(huì)提供工程量清單，而且還會(huì)在文件中提出招標(biāo)形式，也就是確定是分包還是總包。而招標(biāo)報(bào)價(jià)小組則需要對(duì)招標(biāo)文件是否和地鐵工程實(shí)際情況存在差異進(jìn)行研究，同時(shí)還要對(duì)研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總和記錄，這都是提升中標(biāo)率和后期實(shí)際施工順暢度的有效措施。

具體操作需要從以下幾方面著手：第一，確定工程定額。雖然招標(biāo)文件當(dāng)中會(huì)規(guī)定很多內(nèi)容，但一般情況下，并不會(huì)限定企業(yè)競(jìng)標(biāo)方式，也就是不會(huì)規(guī)定企業(yè)不能使用定額競(jìng)標(biāo)。對(duì)于參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)而言，一定要參考工程所在地的地鐵定額。[3]第二，籌算標(biāo)價(jià)、分析單價(jià)。通過(guò)開(kāi)展這兩項(xiàng)工作才能為單價(jià)編制的科學(xué)合理性提供保障。地鐵工程招標(biāo)文件中提到的格式主要包括三方面內(nèi)容：一是分項(xiàng)清單；二是措施項(xiàng)目；三是其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表。第三，進(jìn)行報(bào)價(jià)研究。也就是針對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行全方位研究，同時(shí)還要參考行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法，以此為基礎(chǔ)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)改動(dòng)，這樣中標(biāo)概率才能獲得增強(qiáng)。特別是在競(jìng)標(biāo)日即將到來(lái)的時(shí)候，更是要時(shí)刻注意地鐵工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，同時(shí)還要推測(cè)對(duì)手報(bào)價(jià)。第四，確定報(bào)價(jià)決策。地鐵工程招標(biāo)文件中往往會(huì)提到報(bào)價(jià)上限，有時(shí)也會(huì)在補(bǔ)遺文件中提到這些內(nèi)容。其實(shí)報(bào)價(jià)上限就是本次報(bào)價(jià)的最高范圍，如果超出這個(gè)范圍就會(huì)被當(dāng)做廢標(biāo)處理。第五，編制投標(biāo)文件。編制投標(biāo)文件需要遵循建立在企業(yè)決策基礎(chǔ)上的投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)。在編制過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要注意檢查標(biāo)書(shū)編制是否符合招標(biāo)文件要求，只有確定符合要求后才能對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行裝訂，最后還需要進(jìn)行密封保存。

2.3 確定地鐵工程投標(biāo)方案

2.3.1 設(shè)定組織框架

為了讓投標(biāo)方案達(dá)到中標(biāo)技術(shù)要求，也為了讓其和相關(guān)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相符，就需要設(shè)定組織框架。而想要確保組織框架的科學(xué)性，參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)就需要和各個(gè)承包方進(jìn)行交流溝通，主要就是針對(duì)技術(shù)方面進(jìn)行交流溝通，這樣既可以掌握工程承包方情況，也可以根據(jù)掌握到的情況建立工作小組、制定工作計(jì)劃，以便可以在達(dá)到投標(biāo)工作要求的基礎(chǔ)上確保投標(biāo)小組的工作效率。

除此之外，對(duì)于地鐵工程來(lái)說(shuō)，不僅要遵循總體設(shè)計(jì)原則，還要對(duì)各時(shí)段投標(biāo)文件技術(shù)要求進(jìn)行充分考慮，而這些工作都需要投標(biāo)企業(yè)獨(dú)立完成，這樣才能進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)組織架構(gòu)，而且可以滿(mǎn)足業(yè)主提出的技術(shù)要求，投標(biāo)工作效果和質(zhì)量也能在一定程度上獲得保障。

2.3.2 多標(biāo)段報(bào)價(jià)應(yīng)采取不同的方法

對(duì)于業(yè)主而言，他們選定中標(biāo)單位時(shí)會(huì)考慮很多因素，投標(biāo)報(bào)價(jià)就是其中非常重要的一個(gè)因素。而競(jìng)標(biāo)單位為了中標(biāo)進(jìn)行多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)需要先明了業(yè)主前期招標(biāo)情況，同時(shí)還要推測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)其進(jìn)行分析總結(jié)，此外企業(yè)對(duì)于各標(biāo)段報(bào)價(jià)應(yīng)采取不同的方法，這樣中標(biāo)概率也會(huì)比較理想。

2.3.3 實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)

在時(shí)代發(fā)展的不斷推動(dòng)下，地鐵工程施工強(qiáng)度也在不斷提升，所以地鐵工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，主要就是容許投標(biāo)方適當(dāng)提升單價(jià)，這樣既可以增加競(jìng)爭(zhēng)壓力，中標(biāo)后企業(yè)也能獲得更大的獲益空間。進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)可以采用多種競(jìng)爭(zhēng)策略，不平衡報(bào)價(jià)是其中比較常用的一種，再加上地鐵工程量難以確定，所以這種報(bào)價(jià)法的科學(xué)合理性能夠得到更堅(jiān)實(shí)的保障。

2.3.4 實(shí)行組合報(bào)價(jià)

措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)形式一般已經(jīng)固定，多會(huì)采取總價(jià)包干形式。因?yàn)椴煌髽I(yè)的管理水平存在差異，所以制定的施工方案也會(huì)存在差異，所需費(fèi)用自然也是各異。參加投標(biāo)的企業(yè)如果想要防范廢標(biāo)情況的出現(xiàn)，就要做好措施費(fèi)編制工作，而這項(xiàng)工作的開(kāi)展需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行。此外，在報(bào)價(jià)審核過(guò)程中需要適當(dāng)縮減措施項(xiàng)目費(fèi)用、增添其他方面的費(fèi)用，這樣才能加快收到工程結(jié)款的速度，才能防范不必要經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)。

3 地鐵工程報(bào)價(jià)策略

3.1 不平衡報(bào)價(jià)法

所謂不平衡報(bào)價(jià)其實(shí)是相對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)而言的，是在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)明確后依據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)投標(biāo)文件中子項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理調(diào)整，是對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)的一種優(yōu)化策略。實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)法需要將一些分項(xiàng)工程單價(jià)定的超過(guò)常規(guī)價(jià)，將另一些分項(xiàng)工程單價(jià)定的低于常規(guī)價(jià)，這樣總報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力才能得到增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益也能得到保障。在以下幾種情況下應(yīng)采用不平衡報(bào)價(jià)：一是結(jié)算收款比較早的項(xiàng)目，如，車(chē)站結(jié)構(gòu)維護(hù)項(xiàng)目、區(qū)間加固項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目都可以在合理范圍內(nèi)提升單價(jià)；二是施工方案實(shí)施可行性比較大的項(xiàng)目，對(duì)于這種項(xiàng)目也可以適當(dāng)提升單價(jià)，反之則需要適當(dāng)降低單價(jià)；[4]三是設(shè)計(jì)圖紙模糊不清、修改圖紙后工程量可能會(huì)提升的項(xiàng)目，對(duì)于這種項(xiàng)目也可以適當(dāng)提升單價(jià)，如果工程內(nèi)容模糊不清的則可以適當(dāng)縮減單價(jià)，等到內(nèi)容明確后則可以重新報(bào)價(jià)；四是暫定項(xiàng)目，對(duì)于這種類(lèi)型的項(xiàng)目需要詳細(xì)研究，對(duì)于能夠確定的可以設(shè)定比較高的單價(jià)，對(duì)于不確定的可以設(shè)定比較低的單價(jià)。如若企業(yè)不會(huì)單獨(dú)施工，而是分給其他專(zhuān)業(yè)承包商，那么不應(yīng)報(bào)太高的單價(jià)，以免總報(bào)價(jià)過(guò)高。

3.2 正確套用單價(jià)法

第一，為了準(zhǔn)確套用單價(jià)，不僅要明了定額，還要對(duì)各個(gè)子目工作內(nèi)容進(jìn)行確定，對(duì)于它們的適用范圍也要明確。因?yàn)橐恍┳幽康墓ぷ鲀?nèi)容包含在其他子目當(dāng)中，或是其不會(huì)再發(fā)生，所以就可以將其移除。第二，確定定額相應(yīng)的項(xiàng)目界限。編制標(biāo)書(shū)的工作人員需要做好準(zhǔn)備工作，一是明了定額；二是掌握施工組織設(shè)計(jì)；三是熟悉施工方案；四是了解主要項(xiàng)目施工工藝。

4 地鐵投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整策略

4.1 在合理范圍內(nèi)實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)

等到工程投標(biāo)總價(jià)確定后，需要在不影響地鐵工程競(jìng)標(biāo)的同時(shí)對(duì)各子項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)改動(dòng)，同時(shí)還要確保地鐵工程建設(shè)總價(jià)不會(huì)有所增長(zhǎng)，這樣企業(yè)才能獲得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益。此外，地鐵工程投標(biāo)調(diào)整主要就是針對(duì)清單單價(jià)不平衡報(bào)價(jià)情況，如，在實(shí)際施工中工程量不斷提升、管理難度不斷增長(zhǎng)等，這時(shí)就可以適當(dāng)提升單價(jià)水平。[5]反之，如果工程量不斷降低，管理難度不斷下降，而且分項(xiàng)工程利潤(rùn)空間比較充足，那么就可以在合理范圍內(nèi)縮減工程投標(biāo)單價(jià)水平，以便可以確保投標(biāo)優(yōu)勢(shì)。

4.2 措施費(fèi)用應(yīng)全面考慮成本報(bào)價(jià)

因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)地鐵工程措施費(fèi)用報(bào)價(jià)形式已經(jīng)基本固定，主要采取總價(jià)包干形式，再加上報(bào)價(jià)額已經(jīng)確定，所以投標(biāo)企業(yè)需要適當(dāng)轉(zhuǎn)移注意力，可以將注意力轉(zhuǎn)移到技術(shù)方面，也可以轉(zhuǎn)移到工程潛藏風(fēng)險(xiǎn)上，同時(shí)還要注意全面考慮各措施成本報(bào)價(jià)，這樣既可以加強(qiáng)各類(lèi)費(fèi)用清單管理，還可以強(qiáng)化后期報(bào)價(jià)索賠。

4.3 明確投標(biāo)費(fèi)率

投標(biāo)費(fèi)率主要包括三方面內(nèi)容：一是間接費(fèi)用；二是利潤(rùn)；三是風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。為了有效執(zhí)行投標(biāo)費(fèi)率，參加投標(biāo)的企業(yè)不僅要充分考慮成本測(cè)算資料，還要認(rèn)真研究利潤(rùn)預(yù)期，同時(shí)還要選定合適的費(fèi)率，確保費(fèi)率既不太高也不太低。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于地鐵工程建設(shè)企業(yè)而言，招投標(biāo)工作非常重要，其是確保企業(yè)利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)，和工程建設(shè)質(zhì)量、地鐵建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)展之間也有著密切關(guān)聯(lián)。所以地鐵工程建設(shè)企業(yè)一定要提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視，對(duì)自身投標(biāo)報(bào)價(jià)水平進(jìn)行不斷提升，而在此過(guò)程中不僅要遵循工程投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，更要采取合適的報(bào)價(jià)策略并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這些都是不可缺少的環(huán)節(jié)。