簡析國有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的有效方法

張晉 晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)經(jīng)營管理分公司

在社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境持續(xù)發(fā)展的情況下，科技水平有了明顯的提升，市場需求也在持續(xù)性變化。為了在市場競爭中獲得優(yōu)勢，企業(yè)必須立足于實踐進(jìn)行自身的創(chuàng)新與改革，這樣可以使企業(yè)本身更具活力，其在市場競爭中的表現(xiàn)也會更加的突出。對我國現(xiàn)階段的國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展做分析，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在存量資產(chǎn)方面的弊端表現(xiàn)越來越突出，主要是企業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)上升，且其在企業(yè)資產(chǎn)中的比重有了持續(xù)性增加，這種情況使得企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的呆滯、閑置問題。從企業(yè)整體發(fā)展的角度來看，這對企業(yè)的持續(xù)性經(jīng)營以及資金風(fēng)險控制等是非常不利的，所以深入分析國有企業(yè)的存量資產(chǎn)現(xiàn)狀，并立足于目前的社會環(huán)境對企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的方法和措施等進(jìn)行研究有突出的現(xiàn)實價值。

一、企業(yè)資產(chǎn)管理的問題討論

對現(xiàn)階段國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理工作存在著諸多問題，這些問題使得企業(yè)管理的科學(xué)性、實效性顯著下降。在市場競爭愈發(fā)激烈的環(huán)境下，企業(yè)資產(chǎn)管理方面的漏洞對企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展影響極大，所以立足于實踐總結(jié)企業(yè)資產(chǎn)管理的實際問題，這或許能夠為工作開展提供參考與指導(dǎo)。

第一是資產(chǎn)的分配存在著隨意性。對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析，其存在的一個顯著問題是過于隨意地進(jìn)行資產(chǎn)分配。對國有企業(yè)的整體管理情況做總結(jié)可知，部分管理者的資產(chǎn)管理意識是比較弱的，而且企業(yè)本身也沒有構(gòu)建具備完整性的資產(chǎn)管理體系，所以在管理實踐中沒有科學(xué)的規(guī)劃[1]。以不少企業(yè)的經(jīng)營實況為例做分析，企業(yè)比較重視資金的占用情況，忽略成本損失計量，且對資產(chǎn)管理的重視度不高，因此在實踐中存在著隨意購買資產(chǎn)的情況。管理者在資產(chǎn)分配的過程中執(zhí)行的策略極其不合理，比如設(shè)備的采購沒有科學(xué)的計劃，也沒有實踐性調(diào)查，存在非常隨意的情況。除去上述的問題之外，不少的國有企業(yè)還存在著對資產(chǎn)處置不合理的情況，這導(dǎo)致了大量的資產(chǎn)閑置，所以資產(chǎn)管理的難度越來越大。

第二是目前的國有企業(yè)在資產(chǎn)管理工作實踐中存在著管理體系不完善的問題。對我國國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析，部分企業(yè)采用的是資產(chǎn)預(yù)算管理方式，不過在該管理方式執(zhí)行的時候，預(yù)算編制的執(zhí)行者是各個部門[2]。對預(yù)算編制進(jìn)行分析，各個部門過分的重視投放控制，其對國有資產(chǎn)的存量關(guān)注度比較低。另外，在預(yù)算工作的執(zhí)行中，主要強調(diào)的是基于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量進(jìn)行工作落實，即管理工作的核心是控制超支現(xiàn)象。這樣的管理體系使得國有企業(yè)在存量資產(chǎn)管理的過程中難以實施科學(xué)管理，由此導(dǎo)致了過于重視預(yù)算執(zhí)行項目及超支規(guī)模，而忽略了支出活動完成之后形成資產(chǎn)即預(yù)算支出無關(guān)的資產(chǎn)情況。因為此問題得不到有效解決，所以資產(chǎn)管理的整體水平有待提升。

第三是在目前的資產(chǎn)管理實踐中存在著資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清的情況。就國有企業(yè)的資產(chǎn)來看，其中的絕大多數(shù)是屬于國家的，企業(yè)作為具體部門，其所具備的是資產(chǎn)的應(yīng)用權(quán)，同時應(yīng)該強調(diào)對資產(chǎn)的保值和增值[3]。在資產(chǎn)管理實踐中，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級之間會混淆資產(chǎn)應(yīng)用以及歸屬之間的關(guān)系，會將所有的權(quán)力集中到一起，這出現(xiàn)了忽視資產(chǎn)處理的必要審批程序問題，所以資產(chǎn)會存在低價租賃或者是轉(zhuǎn)讓的情況。

二、國有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的有效方法

企業(yè)存量資產(chǎn)在企業(yè)財務(wù)管理實踐中占據(jù)著重要的地位，基于存量資產(chǎn)的特點和企業(yè)財務(wù)管理的實際需要對存量資產(chǎn)盤活的有效方法進(jìn)行討論，并指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理實踐工作，這對于改變企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀、全面推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、有效化財務(wù)管理工作有突出的現(xiàn)實意義。結(jié)合目前的實際情況分析，國有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)的過程中可以采用如下幾種方法。

第一是對企業(yè)存量資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)合目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境分析，企業(yè)為了要達(dá)到盤活存量資產(chǎn)的目的，需要對現(xiàn)階段的存量框架進(jìn)行優(yōu)化，這樣可以有效提升企業(yè)的活力，進(jìn)而提高企業(yè)的運行效率。在企業(yè)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實現(xiàn)中主要是對存量框架進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并利用存量資產(chǎn)積極地進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣可以使企業(yè)和市場之間的關(guān)系得到升華。立足于市場的特點和具體需要進(jìn)行對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，并以市場調(diào)節(jié)為基本引導(dǎo)，這樣可以讓企業(yè)存量框架的優(yōu)化效果更加顯著。基于新的企業(yè)存量框架對企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行處置，實現(xiàn)存量資產(chǎn)盤活的目的，這樣可以保證企業(yè)具備更加突出的運營活力[4]。總的來講，在企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的過程中，通過存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改變資產(chǎn)利用的和管理的基本思維，這能夠為資產(chǎn)盤活提供更加有效的幫助。

第二是在企業(yè)資產(chǎn)管理實踐中強調(diào)資產(chǎn)管理體系的完善，并利用完善的管理體系來達(dá)到盤活資產(chǎn)的目標(biāo)。結(jié)合目前的國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實踐來看，不管企業(yè)采用什么樣的方式進(jìn)行資金的獲取，財務(wù)人員都需要做好記賬工作。在資產(chǎn)管理工作的組織實施過程中，管理人員需要定期地將資產(chǎn)信息記錄到資產(chǎn)管理平臺當(dāng)中，以此來保證賬實相符。在面對大型設(shè)備的時候，企業(yè)需要創(chuàng)建專門的技術(shù)檔案，而且在資產(chǎn)管理實踐中需要定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點。在資產(chǎn)管理工作執(zhí)行的過程中，其需要納入企業(yè)工作目標(biāo)當(dāng)中，為了更好地實現(xiàn)目的，需要設(shè)置針對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督崗位以及監(jiān)督體系，而且在監(jiān)管工作的具體實施中需要強調(diào)責(zé)任到人，即將監(jiān)管責(zé)任具體到每一個人員身上，同時強調(diào)監(jiān)管問題追責(zé)，這樣可以強化管理意識，規(guī)范具體的管理行為[5]?？偟膩碇v，完善的管理體系能夠為后續(xù)的工作開展提供穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)，所以為了達(dá)到盤活存量資產(chǎn)的目的重視資產(chǎn)管理體系的完善性建設(shè)意義顯著。

第三是在企業(yè)資產(chǎn)管理實踐中積極強調(diào)預(yù)算管理。就預(yù)算管理工作的具體落實來看，其主要強調(diào)的內(nèi)容包括：1）基于科學(xué)指導(dǎo)思想對資產(chǎn)預(yù)算方案進(jìn)行編制。在編制資產(chǎn)預(yù)算方案的時候需要立足于企業(yè)本年度的工作執(zhí)行情況和未來一段時間的需求，在有了基本立足點之后預(yù)算部門進(jìn)行資產(chǎn)增強規(guī)劃方案的編制，并提出擬采購的資產(chǎn)報表，同時將其提交上級部門做審核。在審核工作通過之后進(jìn)行預(yù)算采購方案的編制，并對資產(chǎn)采購的合理性以及規(guī)范性進(jìn)行分析，這樣資產(chǎn)預(yù)算方案的編制工作效果會顯著提升。2）強調(diào)預(yù)算執(zhí)行力度的加強。在國有企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行實踐中，部分預(yù)算編制內(nèi)容沒有落到實處，一個重要的原因是預(yù)算執(zhí)行力度不夠。基于這樣的情況，結(jié)合具體的制度和要求強調(diào)預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范和要求落實相應(yīng)的工作，并對預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，這樣可以保證預(yù)算執(zhí)行工作的實際效果[6]。3）在年終進(jìn)行匯總的時候，基于企業(yè)的決策匯總對資產(chǎn)的應(yīng)用情況進(jìn)行體現(xiàn)，并構(gòu)建資產(chǎn)報表。與此同時讓財務(wù)部門對報表的內(nèi)容進(jìn)行核實，核實后的內(nèi)容可以作為今后預(yù)算編制和執(zhí)行的重要憑證?？偟膩碇v，通過預(yù)算管理的方式可以達(dá)到盤活存量資產(chǎn)的目的，不過預(yù)算管理工作的執(zhí)行要強調(diào)專業(yè)、規(guī)范。

第四是在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理實踐中積極強調(diào)集中管理模式的利用。在資產(chǎn)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上對企業(yè)占用和應(yīng)用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面交付，使其集中到資產(chǎn)管理部門當(dāng)中，同時讓具體的工作處在財務(wù)部門的監(jiān)管之下，這樣，資產(chǎn)管理和應(yīng)用工作的落實表現(xiàn)會更加的突出。在面對閑置房產(chǎn)和土地的時候可以采用整體轉(zhuǎn)讓的方式，這樣房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)盤活[7]。與此同時，還可以授權(quán)托管或者是直接管理的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行資產(chǎn)整合，并重新組合具備一定優(yōu)勢實體公司。在上述工作完成之后在企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行框架的調(diào)配。在進(jìn)行對外投資的時候可以采用轉(zhuǎn)讓或者是拍賣的方式達(dá)到變現(xiàn)的目的，這樣存量資產(chǎn)盤活的目的也可以實現(xiàn)。

第五是促進(jìn)資本的融資運作。以目前的企業(yè)經(jīng)營實踐為例進(jìn)行分析，國有資產(chǎn)運營企業(yè)是政府融資平臺及國有企業(yè)改制改組平臺，其是資產(chǎn)管理平臺和盤活國有資產(chǎn)的主要渠道之一。在實踐中，企業(yè)可以采用資產(chǎn)運營和參與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式為盤活國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)退出一般競爭提供條件。通過這樣的方式，企業(yè)資產(chǎn)的市場化行為會更加規(guī)范，其能通過采用資產(chǎn)抵押或者擔(dān)保的方式將長時間閑置的資產(chǎn)或者冗余的資產(chǎn)在市場中進(jìn)行利用，從而達(dá)到融資的目的，這樣，企業(yè)資產(chǎn)的運營活力會得到有效提升[8]。在企業(yè)資產(chǎn)運營活力提升的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以進(jìn)行資產(chǎn)的整合運營，這對于做大做強產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有突出的現(xiàn)實意義。

第六是強調(diào)資產(chǎn)投入主體的多元化[9]。對我國國有企業(yè)的長期發(fā)展做分析可知，其比較重視的是資產(chǎn)的所有權(quán)以及企業(yè)國有資產(chǎn)主體的“國有性”，這種情況使得企業(yè)資產(chǎn)主體在實踐中具有了比較強的排他性。國有企業(yè)為國家所有是共識，集體企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)該為集體所有，私營資產(chǎn)則歸個人所有，在明確了資產(chǎn)的屬性和所有權(quán)之后對國有企業(yè)中的資產(chǎn)進(jìn)行梳理，這樣可以更加準(zhǔn)確的界定資產(chǎn)的屬性，進(jìn)而資產(chǎn)混雜的情況能夠得到解決。因為所有制企業(yè)的資產(chǎn)不可出現(xiàn)流動的觀念限制，所以不少的國有企業(yè)在經(jīng)營實踐中即便是存在著比較多的閑置資產(chǎn)，也不會出現(xiàn)資產(chǎn)向私營企業(yè)或者是集體企業(yè)流動的情況，而私營企業(yè)和集體企業(yè)在存在大量資產(chǎn)的情況下也難以實現(xiàn)資產(chǎn)向國有企業(yè)的流動，這種情況會讓資產(chǎn)被誤認(rèn)為固定在所有制企業(yè)當(dāng)中，并對企業(yè)資本效益產(chǎn)生直接影響[10]。但是事實并不是如此，所以在實踐中可以允許資產(chǎn)在所有制企業(yè)中流動，并且允許由不同的國有主體形成混合企業(yè)，許可國有企業(yè)結(jié)構(gòu)改制，并鼓勵集體企業(yè)或者私營企業(yè)朝著國有企業(yè)方向改革，從而實現(xiàn)資產(chǎn)主體的多元化。只有實

現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)主體多元化，才能將資產(chǎn)閑置問題進(jìn)行處理，進(jìn)而提升企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用效率，實現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的高效應(yīng)用。

三、結(jié)語

綜上所述，在目前的社會環(huán)境下，國有企業(yè)的地位是非常突出的，明確國有企業(yè)的地位，并對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析與討論，積極的總結(jié)問題并做出改善，這對于推動國有企業(yè)持續(xù)性發(fā)展有突出的現(xiàn)實價值。對目前的國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展分析可知國有企業(yè)在存量資產(chǎn)盤活方面存在著比較顯著的問題，這些問題不解決，國有企業(yè)的存量資產(chǎn)利用難以達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)，資產(chǎn)的現(xiàn)實應(yīng)用效果也會大打折扣，所以明確存量資產(chǎn)的盤活方法并強調(diào)應(yīng)用現(xiàn)實意義顯著。文章對國有企業(yè)存量資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析，并立足于目前的社會大背景討論存量資產(chǎn)盤活的有效方法和措施，目的是要指導(dǎo)當(dāng)前的實踐工作，從而使國有企業(yè)在財務(wù)管理工作獲得顯著進(jìn)步。總之，強調(diào)國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活的方法研究有突出的現(xiàn)實意義。