工程財(cái)務(wù)管理在建設(shè)項(xiàng)目中的控制作用

張礪志 湖北省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司

工程財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以要在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)行細(xì)致的分工、科學(xué)的決策，合理地安排建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)資源，使資金得到有效的使用。在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下，保證項(xiàng)目的造價(jià)成本，是工程財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。文章從施工初期控制、中期管理、后期完工三個(gè)方面對工程財(cái)務(wù)管理的控制效果進(jìn)行了分析。

一、工程財(cái)務(wù)管理及其特點(diǎn)分析

工程財(cái)務(wù)管理是指從招標(biāo)到竣工的一系列財(cái)務(wù)管理流程。財(cái)務(wù)管理是一種綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、組織、安排資產(chǎn)購買、資產(chǎn)配置、現(xiàn)金流、利潤分配等的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)管理是十分重要和關(guān)鍵的一環(huán)。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是一種既有一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征，也有其自身的特殊性。比如，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是單一的，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)則是廣泛的。在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，雖然與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有一些相似之處，但也有很大不同。所以，在確定財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法時(shí)，往往要根據(jù)工程項(xiàng)目的特性來決定。

工程財(cái)務(wù)管理的另一個(gè)特點(diǎn)，是其工作內(nèi)容的一次性。普通企業(yè)的財(cái)務(wù)工作需要反復(fù)地進(jìn)行、不斷地實(shí)施和落實(shí)。而項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是在施工到完工的整個(gè)過程中，通過每個(gè)環(huán)節(jié)的循序漸進(jìn)達(dá)成管理目標(biāo)，這個(gè)過程是不能重復(fù)也是不可逆的。而且，由于單個(gè)工程項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)，不能重復(fù)進(jìn)行，要確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，使項(xiàng)目的資金、成本、造價(jià)等信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確地反映，這體現(xiàn)出項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理超前性的特征。此外，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理周期也存在著不確定性。這是由于工程施工中不確定性因素較多，施工進(jìn)度、工期、收款等諸多方面都會影響到施工進(jìn)度。因此，加強(qiáng)對工程財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識和理解，可以使其在項(xiàng)目管理中發(fā)揮更大的功能和價(jià)值。

二、工程財(cái)務(wù)管理在建設(shè)項(xiàng)目不同階段中的控制作用

（一）工程財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目初期的控制作用

長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作通常都是由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、科研單位承擔(dān)，財(cái)務(wù)人員很少參與。而在項(xiàng)目初期缺少財(cái)務(wù)管理控制所導(dǎo)致的后果，就是在一些建設(shè)項(xiàng)目中，往往會出現(xiàn)建設(shè)成本超出預(yù)算、投資規(guī)模不斷突破的現(xiàn)象。所以，工程財(cái)務(wù)管理要積極參與工程前期的決策，準(zhǔn)確地對工程量清單和標(biāo)的進(jìn)行審計(jì)。在此環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)管理要做到對項(xiàng)目的“量”與“價(jià)”進(jìn)行科學(xué)的控制與管理。

1.設(shè)計(jì)階段的立項(xiàng)控制

項(xiàng)目立項(xiàng)是一個(gè)項(xiàng)目的前期決策過程，它是對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的論證、比較之后，所作出的判斷、確認(rèn)的過程。項(xiàng)目立項(xiàng)決策的正確性，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合外部的財(cái)務(wù)環(huán)境，運(yùn)用合適的財(cái)務(wù)工具，組織計(jì)劃、采購、工程等部門進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析。

工程立項(xiàng)后，按照統(tǒng)一的編碼原則發(fā)放項(xiàng)目編號，從項(xiàng)目開工到竣工結(jié)算，所有的成本都應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目編號。根據(jù)項(xiàng)目編號，便于財(cái)務(wù)部門對成本進(jìn)行精確的收集、匯總，為以后的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、分析和決策提供參考。

2.設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)控制

初步設(shè)計(jì)概算是在工程勘察、選址、水文地質(zhì)勘察等工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)已核準(zhǔn)的工程可行性研究和工程造價(jià)估算的總需求，依據(jù)前期勘察工作的成果按投資估算指標(biāo)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制工程從立項(xiàng)到完工所需的全部成本，即總概算。初步設(shè)計(jì)總預(yù)算文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意超出其投資總額。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對初步設(shè)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。

3.招投標(biāo)階段的標(biāo)底價(jià)及中標(biāo)價(jià)的控制

（1）工程總承包工程量清單和標(biāo)底的審核

工程量清單和標(biāo)底評審是一項(xiàng)技術(shù)工作，具有充足的基礎(chǔ)、詳細(xì)的內(nèi)容、復(fù)雜的工作和專業(yè)性。在較短的時(shí)間里，對工程量清單、標(biāo)的進(jìn)行全面的審查，不僅要掌握量，還要掌握“價(jià)”。在審計(jì)中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是工程量清單編制單位所填報(bào)的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；二是由于工程量清單所列的項(xiàng)目與所涉內(nèi)容不同，審計(jì)時(shí)應(yīng)格外注意，以免出現(xiàn)重復(fù)；三是投標(biāo)文件的編制與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相符，工程量清單、措施清單及其他清單是否完整；四是否與本地或行業(yè)預(yù)算定額水平、市場價(jià)格等因素結(jié)合，是否與先進(jìn)、可行、經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合，在評審時(shí)可進(jìn)行施工方案的選取與對比；五是工程量清單編制單位是否存在估計(jì)過高、虛報(bào)等問題，避免由于工程量清單編制質(zhì)量不高，從而影響到工程成本的準(zhǔn)確。

（2）對施工單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)

在工程建設(shè)中，要審查每一個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)并不容易。在開標(biāo)后，由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家對標(biāo)書進(jìn)行清標(biāo)，并對施工和技術(shù)問題提出書面的建議，以便于施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工組織措施不到位、報(bào)價(jià)不平衡等問題，并為評標(biāo)委員會提供參考，避免由于評標(biāo)時(shí)間過短而忽略了某些重要問題。

（3）審核施工總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定總包合同價(jià)格

全面審查投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)合同匯總、單價(jià)等問題，避免報(bào)價(jià)不平衡、工程談判、索賠等；

（二）工程財(cái)務(wù)管理對項(xiàng)目中期的控制作用

在工程建設(shè)過程中，最重要的是施工環(huán)節(jié)。所以，在建設(shè)過程中，要重視并解決各種可能發(fā)生的問題，采用多種有效的方法和方法，使工程的成本降到最低，從而使工程的效益最大化。

1.控制簽字內(nèi)容

工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要深入工地，了解和監(jiān)督工程的實(shí)際建設(shè)，并對工程的變化進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控。一方面，在施工過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管要積極參加監(jiān)理人員對工程的驗(yàn)收過程，確保工程質(zhì)量驗(yàn)收的有效性。在檢查驗(yàn)收時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，應(yīng)予以拒絕簽署；另一方面，在施工期間因施工不當(dāng)而導(dǎo)致的隨意拆除或建設(shè)，所增加的成本項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管不予簽字確認(rèn)。應(yīng)在通過與監(jiān)理、施工方的有效溝通，確定經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任方和對應(yīng)金額之后，正確的確認(rèn)相關(guān)的成本。

2.控制工程物資

現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目通常都是大型的，在施工中需要投入大量的材料，如果不能對大量的材料進(jìn)行有效的管理和控制，不但會影響工程的質(zhì)量和效益，還會造成各種資源的浪費(fèi)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理對工程材料的控制也起到了很大的作用。工程項(xiàng)目的資金管理可以貫穿工程材料的采購、運(yùn)輸、倉儲和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，其對項(xiàng)目材料的控制主要包括：建立項(xiàng)目資金的詳細(xì)管理制度，運(yùn)用先進(jìn)的庫存管理技術(shù)與方法，使項(xiàng)目材料的質(zhì)量管理程序標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等，編制采購計(jì)劃，并將其交給專業(yè)的采購小組，并對整個(gè)采購過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制。建立項(xiàng)目材料的科學(xué)、合理的儲備，防止庫存不足和積壓。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度確定采購周期和采購數(shù)量，從而將庫存成本降到最低。及時(shí)關(guān)注和分析市場的發(fā)展?fàn)顩r，掌握原材料的價(jià)格變動(dòng)，從而預(yù)測市場的變化，控制材料的價(jià)格，盡量減少由于市場價(jià)格變動(dòng)造成的成本上漲。嚴(yán)格按照進(jìn)度和出庫程序進(jìn)行材料的領(lǐng)用，避免浪費(fèi)。

3.控制工程進(jìn)度

工期控制是建設(shè)項(xiàng)目施工中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、合理地控制，既能使項(xiàng)目按時(shí)竣工，又能確保工程的質(zhì)量和效益。同時(shí)，通過項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，可以有效地控制項(xiàng)目的進(jìn)度。這是由于在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)主管必須嚴(yán)格按照合同要求撥款，每一道工序完成后，都要對施工單位上報(bào)的工程報(bào)告進(jìn)行審查，并進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保施工過程的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題，從資金保障層面確保施工進(jìn)度。

4.控制成本變更

由于施工具有一定的周期性，而在長期的工程施工中，由于不穩(wěn)定因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)成本變動(dòng)。成本變動(dòng)會對工程進(jìn)度和成本產(chǎn)生一定的影響，但是，通過對工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，可以使成本變化得到科學(xué)的控制。在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中，由于成本的變化，需要由現(xiàn)場監(jiān)理對變更的項(xiàng)目進(jìn)行簽字，而財(cái)務(wù)管理還要對變更進(jìn)行進(jìn)一步的審查，只有在獲得批準(zhǔn)后，才能正式進(jìn)行。該項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作可以有效地防止工程造價(jià)的不合理利用，對控制工程造價(jià)具有十分重要的作用。

（三）工程財(cái)務(wù)管理對項(xiàng)目后期決算的控制作用

在施工完成后，要做好財(cái)務(wù)決算等相關(guān)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，保證資金的及時(shí)到位、資金的合理配置，并與以往的各階段進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題所在，保證工程的效益和質(zhì)量。同時(shí)，要對工程造價(jià)進(jìn)行專門的核算，計(jì)算工程的投資效益，最后對工程造價(jià)進(jìn)行評估。固定資產(chǎn)的價(jià)值主要表現(xiàn)為建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、建設(shè)費(fèi)用。因此，財(cái)務(wù)人員要對工程資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的審查。運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，從而使會計(jì)工作的效率與質(zhì)量得到提高。同時(shí)，要強(qiáng)化金融管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)信息與知識，建立專業(yè)化、高效的工作團(tuán)隊(duì)，以增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。整個(gè)工程的建設(shè)全過程，都是由一個(gè)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的金融人才準(zhǔn)確地對項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面的分析，并對各工序進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以確保項(xiàng)目的前期預(yù)算與后期審計(jì)的結(jié)果相一致，為最終的總結(jié)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三、建設(shè)項(xiàng)目中工程財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）工程財(cái)務(wù)管理重視度不高

工程財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用，盡管在工程項(xiàng)目管理中起到了很大的作用，但是從目前的工程建設(shè)發(fā)展趨勢來看，許多單位和部門對工程財(cái)務(wù)管理不夠重視，轉(zhuǎn)而注重工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理。由于對工程財(cái)務(wù)管理的關(guān)注不夠，導(dǎo)致了它在工程管理中的地位不高，從而使其在質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的控制功能無法充分發(fā)揮。

（二）會計(jì)核算規(guī)范性薄弱

在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)工作是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將會對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生直接的影響。但就當(dāng)前而言，我國許多建設(shè)項(xiàng)目的會計(jì)核算工作中，存在著程序不規(guī)范、會計(jì)操作混亂、計(jì)算偏差等不規(guī)范現(xiàn)象。

（三）資金管理不到位

項(xiàng)目投資巨大，資金管理是公司財(cái)務(wù)工作的重中之重。但在我國的一些項(xiàng)目建設(shè)中，資金管理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資金管理制度不完善，資金管理依據(jù)不科學(xué)，資金管理不到位。這些問題將直接影響到工程的資金使用效率，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的財(cái)務(wù)管理。

（四）缺乏高素質(zhì)高水平人才隊(duì)伍

在工程財(cái)務(wù)管理工作中，高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員比較缺乏，往往以兼職的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。由于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理各有其特殊性，若缺乏專業(yè)的人才支撐，則會使其財(cái)務(wù)管理的實(shí)際成效大打折扣。

四、建設(shè)項(xiàng)目中工程財(cái)務(wù)管理控制作用的發(fā)揮策略

（一）提高工程財(cái)務(wù)管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位

在建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理的作用和價(jià)值，使其在建設(shè)項(xiàng)目中的地位得到充分的體現(xiàn)。這就要求各有關(guān)單位和部門加強(qiáng)對工程財(cái)務(wù)的關(guān)注，充分認(rèn)識到工程財(cái)務(wù)管理的重要性和價(jià)值，把思想上的重視貫徹到實(shí)際工作中去，從制度、體系、人才等方面著手。各有關(guān)單位和部門要把財(cái)政管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，明確其責(zé)任劃分。從而使工程財(cái)務(wù)管理能夠更好地發(fā)揮對工程項(xiàng)目的控制功能，為項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的保證。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是解決工程項(xiàng)目的所有財(cái)務(wù)問題，確保工程項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、高效地發(fā)展，而建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是一條行之有效的途徑。在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系時(shí)，首先要明確企業(yè)的專業(yè)指標(biāo)，使其更具針對性。其次通過對各種財(cái)務(wù)問題的監(jiān)控、預(yù)警、審計(jì)和處理，增強(qiáng)信息系統(tǒng)的預(yù)警能力。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了更好地發(fā)揮工程財(cái)務(wù)的控制作用，對建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展起到了重要的保障作用，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是決定一項(xiàng)工作是否有效的關(guān)鍵，一支實(shí)力雄厚的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，可以有效地解決項(xiàng)目資金管理中的各種問題，對項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生積極的作用。相關(guān)單位、部門要根據(jù)工程建設(shè)的需要，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使他們的專業(yè)技術(shù)水平得到提升，以保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。通過社會招聘、高校合作等方式，構(gòu)建了一支高素質(zhì)、高素質(zhì)的金融管理團(tuán)隊(duì)。

五、結(jié)語

工程財(cái)務(wù)管理是工程項(xiàng)目的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，它對于提高工程成本的控制、增加經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)人力、物力、財(cái)力的綜合利用具有十分重要的意義。在工程建設(shè)中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，才能使工程的管理效益得到有效的提高。