淺談全面預(yù)算管理在國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中的作用

王粉兄 江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司鹽城分公司

當(dāng)前國(guó)企不斷向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，在新市場(chǎng)環(huán)境提供的諸多機(jī)遇下持續(xù)革新，不過新時(shí)期的到來也使國(guó)企面臨較大挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)逐漸將經(jīng)濟(jì)管理作為一項(xiàng)較為重要的工作，進(jìn)一步加大了對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。不過由于此項(xiàng)工作涉及范圍廣，實(shí)際落實(shí)環(huán)節(jié)往往存在一定難度，因此，還應(yīng)重點(diǎn)探究有效的方式，提升全面預(yù)算管理水平的同時(shí)，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展助力。

一、全面預(yù)算管理相關(guān)概述

對(duì)于全面預(yù)算管理而言，是按照國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況，提前在預(yù)算各環(huán)節(jié)投入的經(jīng)濟(jì)成本。國(guó)企經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)按照預(yù)算結(jié)果科學(xué)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還會(huì)將預(yù)算結(jié)果作為主要依據(jù)，有效管理各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，通過這樣的方式，確保國(guó)企經(jīng)濟(jì)成本投入的科學(xué)性及合理性，以免出現(xiàn)浪費(fèi)問題。可見全面預(yù)算管理的順利開展，有助于國(guó)企健康發(fā)展，使國(guó)企獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益[1]。具體而言，全面預(yù)算管理主要涵蓋以下幾方面內(nèi)容：首先，業(yè)務(wù)預(yù)算。通常情況下，國(guó)企經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)會(huì)涉及較多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，若想保證經(jīng)濟(jì)成本的合理性，需要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展相應(yīng)預(yù)算工作，如人工成本預(yù)算、銷售預(yù)算等；其次，資本預(yù)算。實(shí)際上，資本預(yù)算是國(guó)企針對(duì)長(zhǎng)期投資業(yè)務(wù)實(shí)施的預(yù)算工作，如開發(fā)費(fèi)用預(yù)算等；再次，財(cái)務(wù)預(yù)算。此項(xiàng)工作主要是對(duì)現(xiàn)金收支情況、國(guó)企經(jīng)營(yíng)成果等實(shí)施預(yù)算，預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表與預(yù)計(jì)損益表屬于預(yù)算的主要有主要依據(jù)，前者能夠體現(xiàn)出負(fù)債資產(chǎn)及權(quán)益股份，后者可反映出國(guó)企發(fā)展目標(biāo)；最后，籌資預(yù)算。國(guó)企經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)會(huì)發(fā)生融資行為，需要準(zhǔn)確開展籌資、融資及償還預(yù)算工作，以便對(duì)國(guó)企償還能力進(jìn)行掌握，并了解資金循環(huán)情況。

二、全面預(yù)算管理在國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中的作用

（一）優(yōu)化資源配置

國(guó)企持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)，資源分配尤為重要，通過合理分配各項(xiàng)資源，可有效促進(jìn)國(guó)企發(fā)展。全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)資源配置的不斷優(yōu)化，同時(shí)，還能及時(shí)找出資源分配環(huán)節(jié)的不足之處，便于國(guó)企做出科學(xué)化調(diào)整，保證資源配置的適宜性及合理性。在這一環(huán)節(jié)，還會(huì)對(duì)國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出不斷優(yōu)化，提升國(guó)企資源利用效率，盡可能減少資源浪費(fèi)情況。從而可以看出，全面預(yù)算管理的實(shí)施可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展。

（二）明確運(yùn)營(yíng)目標(biāo)

通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施，能夠明確國(guó)企運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，在國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用。國(guó)企確定運(yùn)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，需要對(duì)自身實(shí)際需求及市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解，將此作為主要基礎(chǔ)，保證運(yùn)營(yíng)目標(biāo)規(guī)劃的科學(xué)性及合理性。通過全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，轉(zhuǎn)變以往發(fā)展局限，形成更加先進(jìn)的發(fā)展模式，使國(guó)企發(fā)展更加精準(zhǔn)、客觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題屬于重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容，而通過全面預(yù)算管理工作的開展，能在一定程度上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的不斷深化，提升國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。目標(biāo)利潤(rùn)屬于國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心內(nèi)容，需要國(guó)企全方位把控，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考評(píng)及總結(jié)等工作，形成全面風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，保證全面預(yù)算管理規(guī)范化推進(jìn)，獲得更高的財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效率。

（四）提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)收益

全面預(yù)算管理屬于國(guó)企管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，預(yù)算計(jì)算國(guó)企所有支出，實(shí)施全面成本控制，在國(guó)企發(fā)展進(jìn)度上發(fā)揮著重要作用。實(shí)際工作環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)分析預(yù)算執(zhí)行情況，通過數(shù)據(jù)對(duì)比的形式，了解企業(yè)運(yùn)行過程中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出。在此基礎(chǔ)上，工作人員會(huì)與年初預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，查找其中產(chǎn)生差異的原因并采取切實(shí)措施，確保預(yù)算有序執(zhí)行。全面預(yù)算管理實(shí)施下，可詳細(xì)且全面計(jì)劃出國(guó)企發(fā)展情況及現(xiàn)有資金狀況，幫助國(guó)企科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化投資成本管控，減少企業(yè)成本支出的同時(shí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)收益。

三、強(qiáng)化國(guó)企全面預(yù)算管理作用的策略

（一）深化全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理實(shí)施下，若想保證其作用的良好發(fā)揮，國(guó)企管理人員應(yīng)形成全面預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度，以思想轉(zhuǎn)變帶動(dòng)自身決策能力及管理水平的不斷提升，并使自身綜合素質(zhì)得以有效提升。國(guó)企管理人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，全面分析市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系，明確預(yù)算編制步驟與流程，通過完善的規(guī)章制度，帶動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。并且，國(guó)企管理人員應(yīng)具備清晰的思路，全面推進(jìn)預(yù)算管理工作，加大對(duì)員工培訓(xùn)教育的重視程度，在科學(xué)引導(dǎo)下，使員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的價(jià)值與作用，科學(xué)編制規(guī)范的同時(shí)，獲得財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表。此外，國(guó)企應(yīng)重點(diǎn)做好全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組素質(zhì)培訓(xùn)，使工作人員及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，用先進(jìn)的管理思想及方法處理各項(xiàng)工作，提升全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的高效性與科學(xué)性。

（二）規(guī)范預(yù)算編制

預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，與國(guó)企資產(chǎn)控制及全面預(yù)算管理效果息息相關(guān)，其屬于國(guó)企管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容[2]。第一，國(guó)企應(yīng)保證預(yù)算編制方法及步驟的規(guī)范、合理。國(guó)企管理人員應(yīng)加大此項(xiàng)工作的重視程度，同時(shí)還應(yīng)以前瞻性的眼光看待問題，綜合分析各項(xiàng)因素，對(duì)各要素進(jìn)行科學(xué)配置，明確預(yù)算編制目標(biāo)，保證其與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)企各業(yè)務(wù)部門根據(jù)相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)性的編制并規(guī)劃部門預(yù)算草案。形成預(yù)算草案后，經(jīng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估、審核，通過與領(lǐng)導(dǎo)層探討實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善，獲得最終的預(yù)算方案。第二，國(guó)企各層級(jí)均要對(duì)全面預(yù)算管理持有較高的重視程度，預(yù)算方案審批后，一般不對(duì)其做出調(diào)整，應(yīng)使預(yù)算結(jié)果具備較強(qiáng)的精準(zhǔn)性。當(dāng)市場(chǎng)情況或單位運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，需要對(duì)預(yù)算方案做出調(diào)整，并根據(jù)規(guī)定流程做出嚴(yán)格審核，保證預(yù)算與實(shí)際情況相符，并在實(shí)際工作中使預(yù)算方案得以良好執(zhí)行。第三，編制預(yù)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)從整體上考量國(guó)企現(xiàn)金流及經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)對(duì)各相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，使編制的預(yù)算方案更加規(guī)范，提升預(yù)算方案的執(zhí)行效果。

（三）結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整預(yù)算目標(biāo)

第一，預(yù)算管理評(píng)價(jià)過程中，不可將一些看似有利的指標(biāo)作為絕對(duì)指標(biāo)，如經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成、逐年利潤(rùn)增長(zhǎng)等，主要是因?yàn)樵谄恋臄?shù)據(jù)下，會(huì)將執(zhí)行力度、人員盡職盡責(zé)等真實(shí)情況掩蓋。若現(xiàn)階段行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況不佳，同行業(yè)其他企業(yè)存在整體下滑情況，而本企業(yè)仍可以保持良好的發(fā)展水平，雖然業(yè)績(jī)考核情況不佳，但也應(yīng)給予相應(yīng)肯定。第二，全面預(yù)算管理工作涵蓋內(nèi)容較多，并不僅僅是簡(jiǎn)單地進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃、預(yù)測(cè)、執(zhí)行及考核，編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)各部門、各崗位人員需要強(qiáng)化溝通并良好配合，共同參與到此項(xiàng)工作中，找出自身不足，明確工作目標(biāo)，使所有員工積極主動(dòng)地創(chuàng)造自身價(jià)值，更好地在全面預(yù)算管理中發(fā)揮作用。第三，對(duì)于預(yù)算既定目標(biāo)而言，主要是評(píng)估國(guó)企未來發(fā)展的一種數(shù)字匯總計(jì)劃，實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，不可避免地需要做出相應(yīng)改變，管理人員在執(zhí)行單位要求上，不應(yīng)僅關(guān)注在預(yù)算內(nèi)及經(jīng)費(fèi)超額支出等情況，而是需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況，科學(xué)做出調(diào)整，預(yù)算靈活實(shí)施下尋找理論新增點(diǎn)，保證預(yù)算目標(biāo)與國(guó)企發(fā)展實(shí)際相符。

（四）完善全面預(yù)算管理制度

管理制度的完善性，會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理的良好推進(jìn)產(chǎn)生直接影響。因此，國(guó)企需要將全面預(yù)算管理制度的優(yōu)化作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理水平[3]。第一，國(guó)企應(yīng)設(shè)立專門的全面預(yù)算管理平臺(tái)，明確財(cái)務(wù)部門職責(zé)，對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)容與流程予以細(xì)化，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系，提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理水平；第二，加深各部門間的溝通與聯(lián)系，在全面預(yù)算管理開展中，通過大力宣傳，實(shí)現(xiàn)全員參與，促進(jìn)預(yù)算管理工作的良好開展；第三，國(guó)企應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定更加完善的內(nèi)控監(jiān)督體制，有效推進(jìn)全面預(yù)算管理工作開展。并且，在內(nèi)部與外部審計(jì)、監(jiān)督的良好配合下，有效控制全面預(yù)算管理情況，將全面預(yù)算管理工作的作用充分發(fā)揮出來，合理配置國(guó)企各項(xiàng)資源，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，使企業(yè)發(fā)展更加健康、穩(wěn)定。

（五）做好執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)

第一，國(guó)企應(yīng)基于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及質(zhì)量等方面，全面分析整個(gè)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，并做出綜合評(píng)價(jià)。第二，國(guó)企開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面分析預(yù)算環(huán)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，對(duì)全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，若存在偏差可及時(shí)做出調(diào)整與處理。第三，國(guó)企應(yīng)實(shí)時(shí)掌握全面預(yù)算的執(zhí)行效果及進(jìn)度，對(duì)實(shí)際完成情況與預(yù)期結(jié)果間的差異性進(jìn)行分析，同時(shí)通過科學(xué)有效的方式提升國(guó)企預(yù)算執(zhí)行能力。第四，國(guó)企應(yīng)有效利用最終得到的分析及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，激發(fā)預(yù)算管理人員工作熱情，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的順利開展。

（六）健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

通過考評(píng)激勵(lì)機(jī)制的良好實(shí)施，是員工工作積極性提升的關(guān)鍵，也是保證全面預(yù)算管理深入落實(shí)的重點(diǎn)，通過相關(guān)指標(biāo)績(jī)效，能夠保證人力考核工作科學(xué)開展。若考核機(jī)制設(shè)置缺乏合理性，會(huì)使員工對(duì)企業(yè)的信任度受到影響，打消員工工作積極性，無(wú)法保證各項(xiàng)工作的順利落實(shí)，對(duì)國(guó)企發(fā)展影響深遠(yuǎn)[4]。所以，國(guó)企應(yīng)構(gòu)建完善的考評(píng)系統(tǒng)，結(jié)合部門性質(zhì)，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，保證考核結(jié)果的公平性及合理性。此外，以具體的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)為重要基礎(chǔ)，管理人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)情況，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，使考核結(jié)果更加真實(shí)、公平，并且，還應(yīng)構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲制度，將預(yù)算指標(biāo)與員工績(jī)效掛鉤，按照具體的指標(biāo)情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲處理，激發(fā)員工活力，科學(xué)進(jìn)行全面預(yù)算管理。

（七）深化落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

第一，國(guó)企不僅要關(guān)注內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)做好外部監(jiān)督工作，在全面預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的不斷落實(shí)下，對(duì)會(huì)計(jì)部門權(quán)責(zé)加以明確，提升國(guó)企內(nèi)部審計(jì)水平。第二，全面預(yù)算管理工作開展環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合國(guó)企內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)資源配置合理性進(jìn)行分析，并且，還應(yīng)科學(xué)調(diào)整企業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)國(guó)企不斷向前發(fā)展。相關(guān)部門在全面預(yù)算管理工作落實(shí)環(huán)節(jié)，還應(yīng)重點(diǎn)做好自我評(píng)估工作，對(duì)各階段實(shí)施詳細(xì)評(píng)估下，了解自身發(fā)展中的不足，不斷優(yōu)化監(jiān)督體制。除此之外，國(guó)企還應(yīng)針對(duì)員工做好內(nèi)外部監(jiān)督工作，通過這樣的方式，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)情況，避免企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理監(jiān)督的全員參與，充分發(fā)揮出監(jiān)督機(jī)制的作用，提升監(jiān)管成效。

（八）提高預(yù)算管控信息化水平

信息化環(huán)境下，國(guó)企也應(yīng)逐漸向信息化方向邁進(jìn)，在全面預(yù)算管理中積極引進(jìn)信息化技術(shù)，不斷提升信息化水平，獲得更高的預(yù)算管理質(zhì)量及效率，同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析，使資源分配準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升[5]。第一，國(guó)企應(yīng)積極把握信息化時(shí)代信息傳輸?shù)募磿r(shí)性特點(diǎn)，引入智能化設(shè)備，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。第二，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，分析企業(yè)資金情況及未來發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)重新定位，使企業(yè)可按照自身屬性，合理進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。第三，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行全面監(jiān)督，了解其中存在的問題，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益，將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，全面預(yù)算管理對(duì)于國(guó)企可持續(xù)發(fā)展尤為重要，應(yīng)將此項(xiàng)工作作為國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)，基于多樣化手段下，提升全面預(yù)算管理水平。實(shí)際上，全面預(yù)算管理存在一定的難度，實(shí)際開展中需要對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，并進(jìn)行各項(xiàng)問題的科學(xué)處理。并且，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定管理監(jiān)督機(jī)制，提升預(yù)算管控信息化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)企健康可持續(xù)發(fā)展。