新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理影響與對策分析

甘中清 重慶市黔江區(qū)實(shí)驗小學(xué)校

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作內(nèi)容要求越來越突出，使得預(yù)算工作變得更加透明，人民群眾以及其他監(jiān)督單位都能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的預(yù)算工作進(jìn)行合理監(jiān)督。隨著新預(yù)算法的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位預(yù)算公開制度能夠得到有效落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了財務(wù)管理工作的順利運(yùn)行，不僅提高了國家資金的安全屬性，同時也促進(jìn)了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、新預(yù)算法的具體含義

新預(yù)算法的出現(xiàn)為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供了必要保障，同時也為各項經(jīng)濟(jì)活動提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性以及合理性。新預(yù)算法與舊預(yù)算法有著很大的差異，并且在預(yù)算內(nèi)容以及具體執(zhí)行過程中都有著很大的差異性，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率造成了一定的影響。新預(yù)算法是在原有預(yù)算法的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良升級，并且添加了許多新的公式預(yù)算以及社會基金計算內(nèi)容，使預(yù)算體系得到進(jìn)一步完善，功能性有著更多的提升，比傳統(tǒng)預(yù)算法的內(nèi)容更加豐富。另外新預(yù)算法最大的特點(diǎn)就是具有良好的公開透明性，能夠?qū)⒕唧w的計算流程以及計算內(nèi)容及時公布出去，讓社會各界進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止財務(wù)計算出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)浪費(fèi)行為。通過對新預(yù)算法的有效應(yīng)用，能夠使行政事業(yè)單位在財務(wù)公開方面更加規(guī)范起來，同時對財務(wù)公開有著更加嚴(yán)厲以及具體的要求，將每個資金支出的具體流程清晰地展示出來[1]。

二、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）增強(qiáng)了預(yù)算管理的功能性

根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定，行政事業(yè)單位財務(wù)支出以及收入都屬于預(yù)算管理的范疇，通過對預(yù)算以外資金使用的取消，使行政事業(yè)單位預(yù)算管理更加的方便流暢。在預(yù)算體系不斷深化改革的背景下，新預(yù)算法的出現(xiàn)使以往的規(guī)定內(nèi)容得到轉(zhuǎn)變，要求將財務(wù)資金支出以及收入情況全部劃入到預(yù)算范圍中，符合我國財政部門未來發(fā)展的理念，突出表現(xiàn)了預(yù)算管理的功能性，使預(yù)算體系不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，保持著良好的完整性。公共預(yù)算包括社?；痤A(yù)算，國有資金預(yù)算，由于舊預(yù)算法本身功能屬性不夠全面，導(dǎo)致人們對社保基金預(yù)算以及國有資金預(yù)算有著錯誤的認(rèn)識，無法充分發(fā)揮出預(yù)算管理的功能屬性。而在應(yīng)用新預(yù)算法后，相關(guān)部門就能對以往的預(yù)算管理有著更加清晰的認(rèn)識，利用新預(yù)算法的計算公式，理清不同預(yù)算管理之間的關(guān)系，使行政事業(yè)單位在財政管理上能夠更加規(guī)范。在新預(yù)算法的監(jiān)督影響下，會進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)行政事業(yè)單位財政實(shí)際情況編制預(yù)算，改變以往預(yù)算過程中存在的不合理現(xiàn)象，規(guī)范預(yù)算流程以及預(yù)算方法。最終增強(qiáng)行政事業(yè)單位員工的工作積極性，提高團(tuán)隊合作意識，保證各個部門員工能夠共同參與到其中，將工作責(zé)任具體落實(shí)到每個人當(dāng)中，不斷豐富預(yù)算管理的功能屬性，提升預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的工作地位[2]。

（二）加強(qiáng)對資金的合理使用

自改革開放以來，我國對財政管理方面的改革處于不斷深入當(dāng)中，并且取得了非常有意義的效果。在舊的預(yù)算法中，我國財政部門主要是通過稅收的方式來對行政事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行劃分。而在實(shí)施新的預(yù)算法后，這種劃分方式得到了巨大轉(zhuǎn)變。一方面，在原有的基礎(chǔ)上建立了財政轉(zhuǎn)移支付制度，將富裕地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移到相對貧窮的地區(qū)，進(jìn)一步縮小了各個地區(qū)的財政差距，縮小了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，協(xié)調(diào)好各個地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，平衡好不同地區(qū)之間的財力水平。另一方面新預(yù)算法的出現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件，在新預(yù)算法的內(nèi)容中，不同級別的行政事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動時，需要承擔(dān)起不同的工作職責(zé)，由于工作內(nèi)容存在著很大差異性，導(dǎo)致在該規(guī)定內(nèi)容的影響下，不同級別行政事業(yè)單位在預(yù)算編制工作中能夠保持良好的溝通，增強(qiáng)彼此之間的互動性，同時在預(yù)算編制調(diào)整方面更加具有靈活性，能夠根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況展開不同的預(yù)算編制內(nèi)容，真正符合當(dāng)前行政事業(yè)單位的財政情況。由此可以看出新預(yù)算法的實(shí)施，使行政事業(yè)單位的資金使用更加合理，無論是資金轉(zhuǎn)移還是資金分配方面都得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，提高了資金使用的透明度，讓行政事業(yè)單位的支付結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，防止出現(xiàn)資金隨意使用或者浪費(fèi)的現(xiàn)象，從根源上避免了貪污腐敗的問題。最后通過對新預(yù)算法的實(shí)施，使行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理水平得到保障，在進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移的過程中，不同級別的行政事業(yè)單位有著不同的責(zé)任義務(wù)，使資金使用更加的公平合理，能夠真正應(yīng)用到社會建設(shè)當(dāng)中[3]。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)情況的公開透明度

新預(yù)算法與舊預(yù)算法相比，差別最大之處就是在公開透明度上，根據(jù)新預(yù)算法的明確規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)政府財務(wù)部門的公開程度，要求各級部門加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)資金的監(jiān)督管理，使行政事業(yè)單位資金使用能夠更加合理。與舊預(yù)算法不同的是，新預(yù)算法對行政事業(yè)單位有著更加嚴(yán)格的要求，要求將資金使用情況全部公開出去，并且對每一筆資金支出都要進(jìn)行詳細(xì)記錄，接受社會各界的監(jiān)督，讓人民群眾及時掌握資金的使用動向，為提高財務(wù)管理水平提供有利環(huán)境條件，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的公開透明程度。在如今的社會環(huán)境下，人們更加關(guān)注國家財政資金的使用情況，避免出現(xiàn)個人貪污或者集體貪污的現(xiàn)象，為建設(shè)公開公正、廉潔政府打下堅實(shí)基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理監(jiān)督，離不開社會各界群眾的監(jiān)督支持，只有社會群眾積極參與到其中，才能不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部改革。另外行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，需要將全部注意力關(guān)注到債務(wù)方面，不斷完善債務(wù)處理手段。結(jié)合新預(yù)算法的具體規(guī)章要求，當(dāng)行政事業(yè)單位在開展績效評定的過程時，要加強(qiáng)對財政預(yù)算收支的總結(jié)與分析，提高對資金使用的合理程度，平衡資金支出以及收入之間的關(guān)系，提高資金使用率[4]。

（四）加強(qiáng)對財務(wù)管理中績效管理的重視

現(xiàn)如今績效管理在現(xiàn)代企業(yè)中得到了普遍重視，具有良好的科學(xué)管理水平，但是從整體的應(yīng)用范圍程度來看，績效管理一般只應(yīng)用到現(xiàn)代企業(yè)管理中，而在行政事業(yè)單位管理上比較忽視，一定程度上限制了行政事業(yè)單位的工作效率。由于行政事業(yè)單位具有明顯的社會服務(wù)性質(zhì)，在開展財務(wù)管理工作的過程中，要充分做到與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對管理理念的學(xué)習(xí)程度，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠順利開展。以往大部分行政事業(yè)單位財政資金來源于政府財政撥款，在種種環(huán)境因素的影響下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面工作效率較低，管理手段存在一定缺陷，沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理水平，導(dǎo)致資金使用效率較低，無法充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位本身所具有的社會服務(wù)職能。而通過對新預(yù)算法的應(yīng)用，使行政事業(yè)單位能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對績效管理的重視，并應(yīng)用到財務(wù)管理工作中，根據(jù)新預(yù)算法的明確規(guī)定，積極開展有效的財務(wù)管理，使財務(wù)管理工作更加具有科學(xué)性。另一方面還能促使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)一步提高對財務(wù)管理的重視程度，提升財務(wù)管理的科學(xué)性。隨著績效管理模式的開展，行政單位財務(wù)管理工作內(nèi)容變得更加具有挑戰(zhàn)性，專業(yè)能力要求更高。從長遠(yuǎn)的角度來看，新預(yù)算法的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)管理工作的框架，使行政事業(yè)單位能夠繼續(xù)朝著可持續(xù)方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的完善

新預(yù)算法的應(yīng)用，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作范圍不斷擴(kuò)大，提高了財務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率，朝著更加合理化的方向進(jìn)行發(fā)展。由于行政事業(yè)單位財務(wù)資金需要國家財政部門作為支撐，因此在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，需要以國家法律為標(biāo)準(zhǔn)，在國家有關(guān)法律的基礎(chǔ)上實(shí)施，使行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算體系更加合理。而要想保證財務(wù)管理工作能夠順利開展，就離不開轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的支持，不斷加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付機(jī)制內(nèi)容的完善，并且對實(shí)際的使用效果進(jìn)行合理評估，根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的財務(wù)情況，做好財務(wù)預(yù)算統(tǒng)籌工作，實(shí)現(xiàn)對資金的合理使用[5]。

三、新預(yù)算法在行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)用的優(yōu)化對策

（一）增強(qiáng)預(yù)算編制能力

以往行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制能力，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的效率較低，存在著很大的問題。造成這一問題現(xiàn)象的原因有兩點(diǎn)，第一是缺乏對預(yù)算編制的重視程度，第二是缺乏對新預(yù)算編制的正確理解，無法對其中的內(nèi)容進(jìn)行合理應(yīng)用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作無法符合國家財政政策的需求，限制了自身發(fā)展的速度。因此要想加強(qiáng)對新預(yù)算編制的應(yīng)用程度，需要從不同方面進(jìn)行，首先行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的財務(wù)情況展開合理分析，對預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為后續(xù)的財務(wù)管理工作以及預(yù)算管理工作打下良好基礎(chǔ)。在編制內(nèi)容的基礎(chǔ)上制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。在新預(yù)算法的合理要求下，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算編制體系的完善，使行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作更加具有合理性。其次改變以往的管理思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式財務(wù)管理的模式，提高對精細(xì)化管理的應(yīng)用程度，保證財務(wù)管理更加具有合理性。比如可以通過編制報表的方式，以不同季度為單位，制定出不同階段的財務(wù)預(yù)算報表，同時在原有的基礎(chǔ)上，制定出下一階段的財務(wù)預(yù)算計劃，使行政事業(yè)單位財務(wù)資金使用更加合理，防止資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后是以實(shí)事求是的思想為原則，保持好穩(wěn)定的心態(tài)，在面對復(fù)雜預(yù)算編制工作的過程中，要繼續(xù)穩(wěn)步向前，對財務(wù)管理進(jìn)行合理的編制，提高新預(yù)算法的應(yīng)用效果。最終使資金能夠得到合理的規(guī)劃使用，避免出現(xiàn)濫用的現(xiàn)象。

（二）提高財務(wù)預(yù)算的控制力度

從新預(yù)算法實(shí)施的效果來看，能夠有效提升財務(wù)工作的預(yù)算工作力度，防止傳統(tǒng)預(yù)算管理模式帶來不好的影響，使財務(wù)預(yù)算管理工作更加具有規(guī)范性。在財政部門規(guī)定要求下，通過對新預(yù)算法的不斷應(yīng)用，要求行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)的全面收集，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析，根據(jù)自身的發(fā)展情況，不斷提升對財務(wù)預(yù)算的控制力度。因此在加強(qiáng)控制力度方面需要從三個方面實(shí)施，第一是加強(qiáng)對新管理模式以及管理手段的引進(jìn)，如果新的管理模式與行政事業(yè)單位發(fā)展方向存在矛盾，需要在合理分析的基礎(chǔ)上及時對發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。同時建立完善的預(yù)算管理制度，將新的管理制度與管理模式進(jìn)行融合。使新管理模式與行政事業(yè)單位發(fā)展方向能夠一致，為財務(wù)管理工作的實(shí)施提供便利條件，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力。第二要建立完善的責(zé)任制度，深入貫徹落實(shí)下去。結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，要求增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的互動性，提高團(tuán)隊合作意識，保證所有員工能夠積極地參與到其中，對不同崗位員工的職能進(jìn)行細(xì)致劃分，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作效率，同時也使預(yù)算管理執(zhí)行的效率進(jìn)一步增強(qiáng)，推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的持續(xù)發(fā)展。第三以財務(wù)部門為基本核心，在開展財務(wù)管理工作的過程中，要求其他部門以財務(wù)部門管理工作內(nèi)容為核心，加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系，保證其他部門能夠?qū)ω攧?wù)部門提供必要的幫助，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的整體性 發(fā)展。

（三）建立完善的預(yù)算信息公開體系

在應(yīng)用新預(yù)算法的過程中，通過建立完善的預(yù)算信息公開體系，使行政事業(yè)單位的資金收入以及支出更加具有規(guī)范性特點(diǎn)，而要想達(dá)到這一效果，就需要從兩個方面進(jìn)行控制加強(qiáng)，保證財務(wù)監(jiān)管體系能夠真正落到實(shí)處。首先在外部監(jiān)督上，行政事業(yè)單位財務(wù)部門積極貫徹國家財政規(guī)定，不斷落實(shí)新預(yù)算法中的各項內(nèi)容，保障財務(wù)信息能夠公開透明，同時要求財務(wù)信息具有及時性的特點(diǎn)，能夠順應(yīng)時代發(fā)展需求。另外還要積極拓展監(jiān)督渠道，加大宣傳力度，主動接受來自社會各界的監(jiān)督，讓外部監(jiān)督具有良好的效果。其次在內(nèi)部控制方面，行政事業(yè)單位也要對內(nèi)部管理模式進(jìn)行積極改革，建立完善的內(nèi)部控制體系，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的內(nèi)控制度，不斷調(diào)整事業(yè)單位的內(nèi)控指標(biāo)，并且在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)劃分內(nèi)控制度中存在的各種職責(zé)，最終推動財務(wù)管理工作能夠順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，本文主要對新預(yù)算法在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的影響以及對策進(jìn)行分析研究，從影響效果來看，新預(yù)算法的實(shí)施能夠進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，積極促進(jìn)預(yù)算編制工作的實(shí)施，同時具有強(qiáng)烈的公開透明屬性，符合當(dāng)前的財政政策要求。因此需要繼續(xù)加強(qiáng)對新預(yù)算法的應(yīng)用，不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善，推動財務(wù)管理工作能夠合理進(jìn)行。