公路交通運輸管理存在的問題分析及對策

馬棟

（寧夏交通建設(shè)股份有限公司，寧夏 銀川 750000）

道路運輸行業(yè)作為支持國民經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，必須進行全面管理才能逐漸提升更多公路建設(shè)質(zhì)量水平，提升道路的實際承載能力及使用壽命，滿足道路交通運輸需要。我們在采取相關(guān)管理措施進行優(yōu)化提升時，應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況制定完善方案。

1 現(xiàn)階段公路交通運輸管理存在的問題

1.1 平均管理水平較低

在開展道路運輸管理工作時所出現(xiàn)的常見問題中，管理人員的素質(zhì)能力水平不足，是影響管理工作實際開展效果的重要因素之一。即使相關(guān)管理機制的定制情況較為良好，也無法保證管理人員具有高度責(zé)任意識，因此經(jīng)常出現(xiàn)管理工作脫節(jié)問題，對實際管理工作效率及部門形象均造成不利影響。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較為落后

道路設(shè)施和路面狀況作為開展道路運輸管理工作的重要基礎(chǔ)，必須要在保證道路良好暢通的行駛情況下，才可承擔(dān)人群參與交通所產(chǎn)生的龐大壓力。但目前很多地區(qū)所完成的道路施工項目質(zhì)量參差不齊，由于道路建設(shè)投資主要來自公共服務(wù)設(shè)施投入，因此，在道路施工任務(wù)及維護管理工作的開展期間，所需要的國家專項撥款數(shù)額有限，對于道路實際修建情況所產(chǎn)生的影響極大。因此部分道路在使用中逐漸出現(xiàn)塌陷或坑洼等問題，在未及時進行處理解決的情況下，所存在的漏洞問題更加嚴(yán)重[1]。

1.3 車輛超載情況影響較大

大量運輸車輛普遍形成的問題影響中，由于其車輛結(jié)構(gòu)及噸位、老舊程度等多方面存在問題，于是在大量道路使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)超載超限等現(xiàn)象，在長時間承受較大負(fù)荷壓力的情況下，所出現(xiàn)的交通事故危險程度較高，對公路的實際使用壽命及質(zhì)量也會產(chǎn)生明顯威脅。

2 公路運輸管理工作開展難點

2.1 道路容量還需進行提升

現(xiàn)階段，道路人均水平還處于不足階段，主要表現(xiàn)在路網(wǎng)建設(shè)水平方面，在車輛交通壓力較大的情況下，不能夠同時容納多輛機動車通行，另外在交通出行時長方面也會受到交通高峰期影響[2]。

2.2 人均汽車擁有量不斷增加

受到社會經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，人們的經(jīng)濟水平逐漸提升后出現(xiàn)大量私家車輛，在現(xiàn)階段所擁有的轎車及商務(wù)車、運輸車輛的總體數(shù)量上漲幅度較為明顯，對我國公路交通運輸管理工作產(chǎn)生的壓力逐漸增加。

2.3 管理技術(shù)水平發(fā)展較為遲緩

公路交通運輸管理工作開展至今，受思想觀念及傳統(tǒng)管理模式影響，在開展工作時所面對的困難和影響較為復(fù)雜，思想觀念如果未結(jié)合社會發(fā)展形式進行更新優(yōu)化，那么在開展工作時就無法保證組織結(jié)構(gòu)的合理性，這是現(xiàn)階段容易出現(xiàn)管理問題漏洞的主要原因之一。

2.4 交通道路和運輸工具方面存在缺陷

我國在道路交通運輸行業(yè)開展過程中，通常以汽車作為運輸工具，常用幾種類型的汽車載重量存在明顯區(qū)別，以微型貨車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車的排序方式依次遞增。交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展對我國汽車行業(yè)的發(fā)展具有促進作用，但在整體提升汽車質(zhì)量的同時，在我國交通運輸行業(yè)發(fā)展期間容易出現(xiàn)故障問題。在追究其原因時可發(fā)現(xiàn)，大部分故障問題的形成與運輸人員忽視保養(yǎng)管理工作有關(guān)，在汽車維修與保養(yǎng)工作并未及時開展的情況下，頻繁出現(xiàn)安全隱患威脅到交通運輸安全。

2.5 運輸人員的安全意識缺失問題

大部分運輸人員由于其思想意識及法律意識不足，從而在參與道路交通運輸工作期間并未真正重視安全管理的重要性，從而在相關(guān)法律法規(guī)頒布后，依然存在僥幸心理或持漠視態(tài)度，在駕駛安全及交通安全行為方面并不規(guī)范，甚至在安全駕駛等規(guī)定的執(zhí)行過程中較為抵觸，嚴(yán)重影響我國道路交通安全管理工作的正常開展。由于安全意識缺失問題較為常見，也是現(xiàn)階段我國開展道路交通安全管理工作存在困難的主要原因，而大量運輸人員受自身學(xué)歷水平及思想意識等方面影響，從而在參與道路交通運營期間頻繁出現(xiàn)超速或超載等違規(guī)行為。未進行專業(yè)培訓(xùn)直接上崗的方式，更加使運輸人員忽視車輛維護保養(yǎng)工作的必要性，從而在盲目追求經(jīng)濟效益的情況下，頻繁違反運輸公司規(guī)章制度，忽視相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從而導(dǎo)致各類問題的頻繁發(fā)生，使我國的交通運輸行業(yè)健康發(fā)展受到明顯影響。

2.6 安全管理體制方面存在缺陷

現(xiàn)階段，我國在開展交通運輸行業(yè)管理工作時，主要以國家管理條例為重要基準(zhǔn)，但由于駕駛?cè)藛T在思想意識方面過于狹窄落后，從而對交通運輸安全管理工作的推廣及開展情況產(chǎn)生嚴(yán)重影響。雖然我國在相關(guān)法律規(guī)定中逐漸細(xì)致補充，但在大量人員嚴(yán)重違反駕駛規(guī)定的情況下，對我國的交通運輸行業(yè)正常發(fā)展形成嚴(yán)重威脅，使所有參與道路交通運輸?shù)娜藛T缺少安全保障。大量安全事故頻繁發(fā)生所產(chǎn)生的影響極為惡劣，使我國法律法規(guī)及運輸管理條例的執(zhí)行受到阻礙，對現(xiàn)階段交通安全運輸參與頻率較高的物流等行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，無法在規(guī)定時間里完成貨物運輸工作。為盡量改善此類問題，需要在與時俱進的發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變思想意識，才能增加更多新元素，實現(xiàn)交通安全運輸規(guī)定的有效監(jiān)管目標(biāo)，使我國的交通運輸行業(yè)發(fā)展速度得到優(yōu)化提升，促進我國快遞等行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。此類問題在解決過程中還應(yīng)在管理工作開展方面著手，才能夠真正發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管約束作用，提高所有道路通行參與人員的思想意識水平。

3 提升道路運輸管理工作的有效措施

3.1 重視管理機制的定制完善程度

運輸主管部門的職責(zé)重要性決定了交通運輸管理工作的實際水平，首先應(yīng)正視運輸主管部門的實際存在意義，一方面應(yīng)承擔(dān)宏觀調(diào)控任務(wù)，為公路運輸提供必要保障；另一方面則應(yīng)在經(jīng)營管理方面提供更多的信息服務(wù)，可在公路運輸過程中充分提升自身優(yōu)勢，并盡量與其他運輸方式保持協(xié)調(diào)發(fā)展能力。在道路交通運輸工作正式開展期間，所涉及的管理及服務(wù)工作必須在開展前，確保管理機制的定制完善程度達到最高標(biāo)準(zhǔn)，提升上級主管部門的嚴(yán)格監(jiān)管力度，并在各級主管部門劃分權(quán)利及責(zé)任時確保清晰明確，在后續(xù)依照工作流程開展層層審批及管理工作時，可根據(jù)相關(guān)管理制度進行責(zé)任落實，可有效防止出現(xiàn)相互推諉等責(zé)任糾紛。同時也應(yīng)重視新錄取管理人員的編制入職問題，要嚴(yán)格按照相關(guān)文件定制錄取用人計劃，同時還應(yīng)重視相關(guān)培訓(xùn)工作的開展情況，盡量提升人力資源的優(yōu)化配置效果。

3.2 重視交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善程度

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善程度需根據(jù)現(xiàn)實情況進行控制，應(yīng)結(jié)合我國現(xiàn)階段的交通網(wǎng)絡(luò)情況進行合理布局，在城市中增加邊遠(yuǎn)地區(qū)及客運站場等區(qū)域的建設(shè)施工任務(wù)，從而使我國的交通網(wǎng)絡(luò)在逐漸完善過程中擴大覆蓋范圍。在場內(nèi)所設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)隨著時代基于科學(xué)技術(shù)發(fā)展進行淘汰更新，增加更多具有高科技技術(shù)含量的產(chǎn)品作為重點使用設(shè)施，使我國的交通運輸能力得到有效提升。另外，在道路的使用方面，也應(yīng)根據(jù)不同等級及使用功能進行區(qū)分，在此基礎(chǔ)上不斷完善我國的道路網(wǎng)絡(luò)分布情況，可在逐漸提升交通系統(tǒng)整體發(fā)展效益的同時創(chuàng)造社會效益。

3.3 重視交通安全防范措施及整頓規(guī)范秩序

由于交通運輸開展期間容易存在多種風(fēng)險，為避免發(fā)生嚴(yán)重安全事故造成人身安全威脅，必須要重視相關(guān)防護措施定制方面，才可在大量車流通行過程中盡量避免發(fā)生事故。比如應(yīng)定期開展運輸檢查工作，提高車輛運營過程中的安全程度，如果在檢查工作中發(fā)現(xiàn)車輛存在嚴(yán)重隱患，應(yīng)立刻將不符合運營規(guī)范的車輛進行停用，在真正消除各類安全隱患潛藏情況后，才可確保交通運行過程的安全性。另外，也應(yīng)重視結(jié)合科學(xué)技術(shù)的運用優(yōu)勢，在開展管理工作時增加動態(tài)管控特點，可在檢查車輛及駕駛員行為時起到重要監(jiān)管作用，從而可確保大量人員駕乘過程中的安全程度達到良好標(biāo)準(zhǔn)。在公路交通運輸應(yīng)急預(yù)案的定制方面也應(yīng)得到重視，必須保證其實際制定完善程度符合現(xiàn)階段實際需要，并組織所有人員定期開展學(xué)習(xí)工作，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的實際要求，尤其是在危險品及車輛管理方面，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律開展工作，才可更加具有安全監(jiān)管意識及監(jiān)督管理能力。組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等多種工作，必須保證應(yīng)急預(yù)案定制情況完善良好，才可在出現(xiàn)緊急事件時具有處理能力，可在嚴(yán)格管控現(xiàn)場實際情況的基礎(chǔ)上，對所有通行人員的生命財產(chǎn)安全提供重要保障，并始終保持公路的暢通運輸能力。

3.4 重視亂收費及亂設(shè)卡等現(xiàn)象的改善措施

各級交通主管部門在開展工作時，必須保證全方位管理工作的開展情況具有準(zhǔn)確落實效果，任何單位及個人應(yīng)在參與交通期間，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)所定制要求參與出行。在所有工作開展前，首先應(yīng)將為人民服務(wù)理念融入各個崗位，在工作中需保持思想行動的統(tǒng)一性及規(guī)范性，才可在實際工作效率和服務(wù)能力方面達到更高水平。檢察機關(guān)在開展工作時，應(yīng)重視自身工作職責(zé)并堅持嚴(yán)肅查辦態(tài)度，對貪污賄賂及瀆職等案件情況進行徹底追查。道路運輸行業(yè)的發(fā)展價值規(guī)律應(yīng)在理論與實踐結(jié)合中得到良好展現(xiàn)，更加應(yīng)利用競爭機制選拔更多高素質(zhì)專業(yè)人員進入管理崗位，從而在最大化合理利用人力資源的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)勝劣汰使管理工作在開展期間更加具有適應(yīng)能力，可良好滿足現(xiàn)階段運輸行業(yè)發(fā)展要求。

3.5 在車輛及人員管理方面嚴(yán)格把關(guān)

所有參與交通車輛必須在相關(guān)技術(shù)條件及車輛安全情況方面達到標(biāo)準(zhǔn)，并在駕駛員的操控能力及危機意識方面重點關(guān)注。通過制定相應(yīng)規(guī)范制度進行宣傳教育，在不斷提升強化所有人員自覺性及自我約束意識的情況下，定制相應(yīng)獎懲措施開展嚴(yán)格監(jiān)管工作，使道路交通出行始終處于嚴(yán)格監(jiān)控狀態(tài)下，為參與交通的人員提供生命安全保障。

3.6 改善交通運輸經(jīng)營和管理情況

交通運輸部門在開展監(jiān)管工作時，應(yīng)對交通運輸行業(yè)的發(fā)展進行鼓勵支持，在清晰定制的重點發(fā)展任務(wù)的情況下，要求所有運輸企業(yè)嚴(yán)格按照交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新使用車輛。尤其是在柴油車及小型載貨車等車輛的使用方面，必須保證車輛結(jié)構(gòu)合理，并在貨物荷載量控制方面進行重視管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)超載以及違規(guī)運輸?shù)冗`法行為，滿足社會物資及人員運輸?shù)闹匾枨蟆?/p>

3.7 重視應(yīng)急預(yù)案的定制完善程度

所有人員應(yīng)重視參與安全培訓(xùn)，尤其是在危險品等運輸管理方面，應(yīng)清晰了解相應(yīng)法律法規(guī)的實際要求，并在領(lǐng)導(dǎo)組織指揮及現(xiàn)場搶險等多項工作中定制應(yīng)急預(yù)案。所定制的預(yù)案開展方案必須具有應(yīng)急反應(yīng)能力，可在完善處理事故情況的同時保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維持交通道路的順利通暢效果。

3.8 確保所有運輸計劃具有實施價值

在控制運輸工作時，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)空駛情況，確保所開展的運輸工作始終科學(xué)合理。對運輸過程中所出現(xiàn)的亂收費和亂設(shè)卡等現(xiàn)象必須進行監(jiān)督管控，需要各級交通主管部門在開展工作時保持高度管理意識，嚴(yán)格遵守工作流程，以國家政策及法律法規(guī)作為工作開展的重要依據(jù)，并在工作期間接受相關(guān)部門的監(jiān)管審核，使管理工作開展期間透明化、公開化。隨著公路交通運輸市場的發(fā)展程度逐漸提升，可明顯突出公路運輸行業(yè)發(fā)展的重要性，尤其是在運輸體系中所占據(jù)的重要位置不容忽視。因此，應(yīng)在交通運輸管理的發(fā)展階段提高重視程度，在科學(xué)分析現(xiàn)階段所面臨的困難及問題后，可通過采取有效的整改措施改變現(xiàn)有困境，為我國的交通運輸行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)提供重要的支持作用。比如國家工作人員在開展工作時，嚴(yán)禁出現(xiàn)利用自身職權(quán)為社會閑散人員違規(guī)提供便利等情況，一旦發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私或貪污受賄等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行查辦處理。如果工作人員拒絕履行自身職責(zé)，出現(xiàn)玩忽職守等犯罪行為，也應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理或處罰，必須保證所有在崗工作人員的廉潔正直態(tài)度，所作所為完全符合國家法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

交通運輸管理工作的規(guī)范開展程度得到提升后，對我國的交通運輸工作效率可起到保證作用，有效降低各類危險事故發(fā)生率，雖然現(xiàn)階段所開展的改革發(fā)展工作依然存在不足，但通過多方面著手定制開辟創(chuàng)新計劃，可在交通運輸管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中增加現(xiàn)代化特點，從而在滿足我國社會行業(yè)運輸發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，進一步提升交通運輸能力，創(chuàng)造更多的社會經(jīng)濟價值。

4 結(jié)語

交通運輸管理工作的開展情況，對交通運輸行業(yè)的發(fā)展極為重要，必須在開展工作時提高正確認(rèn)識，根據(jù)現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題進行深入分析，才能在定制相應(yīng)改善措施改變現(xiàn)狀的情況下，使交通運輸行業(yè)得到健康發(fā)展。管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)制度，始終以公正負(fù)責(zé)的工作態(tài)度開展工作，履行我國所賦予的崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。