新時期消防監(jiān)督檢查模式的改革與創(chuàng)新研究

■ 陳軍 遼寧省盤錦市盤山縣消防救援大隊

當(dāng)前，我國消防政策還不完善，無法滿足人們對消防設(shè)施安全提出的相關(guān)要求。在新時代的背景下，要讓消防監(jiān)督管理模式達到現(xiàn)代發(fā)展的要求，就需要對火災(zāi)預(yù)防管理模式進行探索，根據(jù)我國消防監(jiān)督檢查模式應(yīng)用的現(xiàn)狀，對其進行全面的創(chuàng)新，為消防安全提供保障。

一、消防監(jiān)督檢查模式存在的問題

（一）預(yù)見性缺乏

隨著改革工作的深入，國家法治也得到了完善，消防監(jiān)督工作取得了相對的進展。但是近年來，由于火災(zāi)事故的頻發(fā)，且善后處理不到位，給人民群眾的生活增加困難的同時，也給政府帶來壓力，還影響了社會整體的發(fā)展速度。由于我國消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)較晚，且未經(jīng)時間驗證，需要消防基礎(chǔ)科學(xué)作為支持，因而缺乏預(yù)見性。有些社會單位忽略消防培訓(xùn)與演練，在發(fā)生火災(zāi)時手忙腳亂，造成群傷群死以及不可挽回的局面。針對這種情況，相關(guān)部門要正確看待消防檢查工作，落實相關(guān)的責(zé)任制度[1]。

（二）對消防工作的資金投入不夠

執(zhí)法處罰程序比較復(fù)雜，需要大量的時間與人力，在實踐中某些因素還會影響執(zhí)法人員的工作效率，使之無法有效處理違法行為。由于消防安保隊伍無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此有些消防安全單位為了節(jié)約支出，會精簡裁員，削減消防隊伍。在消防檢查工作中發(fā)現(xiàn)，一些社會單位因缺乏資金，導(dǎo)致火災(zāi)隱患檢查整改力度不夠[2]。

（三）未認(rèn)識到消防執(zhí)法的重要性

消防安全管理人員思想上對消防安全的重視度不高，消防檢查工作過于松散，且大部分的群眾都不具備消防法制觀念，對消防執(zhí)法過程不了解，導(dǎo)致消防行政處罰得不到認(rèn)同。在建筑工程施工的過程中，施工單位未能意識到消防設(shè)施的重要性，消防設(shè)計中存在許多問題，且某些消防監(jiān)督人員在思想上對該工作不夠重視，不熟悉消防監(jiān)督檢查流程。

二、消防監(jiān)督檢查模式的改革

（一）落實安全責(zé)任制及責(zé)任主體

在消防監(jiān)督檢查中，將相關(guān)法律文書作為主要依據(jù)，按照工作程序優(yōu)化執(zhí)法工作制度。首先要做好對消防監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)工作，提高檢查隊伍的專業(yè)能力。另外，還要進一步優(yōu)化消防安全責(zé)任體系，在落實的同時確定主體，構(gòu)建完整的社會工作網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急處理機制。

（二）運用社會專業(yè)技術(shù)開展消防安全評估

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，一些民用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，建筑配套系統(tǒng)設(shè)施愈來愈專業(yè)化、智能化，各個系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)逐漸加大，其中最為突出的是專業(yè)化消防安全技術(shù)與消防監(jiān)督管理工作之間的聯(lián)系。當(dāng)前的消防行政管理模式還有待完善，在加強管理力度，提高管理水平的同時，應(yīng)從細節(jié)入手，提高防火監(jiān)督管理效能?？梢赃m當(dāng)引進合理的市場機制，積極融入社會專業(yè)技術(shù)，開展有關(guān)消防安全技術(shù)的咨詢業(yè)務(wù)，要保證覆蓋各個建設(shè)項目，借助其力量輔助消防主管部門完成最終的消防安全評估。應(yīng)急管理局要合理設(shè)置分級技術(shù)，引導(dǎo)市場良性競爭，可以根據(jù)實際情況建立社會共同參與的消防安全評價體系，引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)運用專業(yè)技術(shù)手段對火災(zāi)的各個形成因素進行分析，將存在的各項問題具體化，并預(yù)測火災(zāi)事故可能對周圍環(huán)境造成的影響，科學(xué)地改造運營場所。在消防監(jiān)督管理過程中，要分清主次，優(yōu)先采用行政管理組織手段處理存在安全隱患的各個場所，還要對國家地方重大工程項目進行安全評估，提高此類項目的消防安全管理水平。

（三）以科學(xué)發(fā)展的觀念改革消防監(jiān)督檢查模式

有效的消防指導(dǎo)以及消防技術(shù)服務(wù)等工作，可以更好地落實消防工作，所以必須積極探索消防審批聯(lián)審制度，在消防監(jiān)督系統(tǒng)中安排一些專業(yè)能力較強的工作人員，用來構(gòu)建相關(guān)的制度，從而與網(wǎng)格消防監(jiān)督管理相輔相成。還要以科學(xué)發(fā)展的觀念改革優(yōu)化消防監(jiān)督工作，改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作。明確劃分消防部門上下級的職責(zé)，落實每個工作人員的工作責(zé)任，使其相互配合保證工作的質(zhì)量。

（四）簡化消防監(jiān)督機構(gòu)的職能

現(xiàn)階段，我國各級消防監(jiān)督機構(gòu)中權(quán)責(zé)不夠清晰，因此需要對消防監(jiān)督機構(gòu)進行明晰劃分，以避免出現(xiàn)多對一的管理現(xiàn)象，而且工作內(nèi)容的精簡化，可以提高工作效率。另外，消防行政許可的簡化，可以方便許可人更好地對各個建筑消防項目進行監(jiān)督檢查，合理的工作劃分可以讓相關(guān)部門更好地開展工作，降低資源浪費率，并且可以滿足我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。消防監(jiān)督部門也要積極的轉(zhuǎn)變管理模式，從微觀管理逐漸成為宏觀管理，靈活運用法律手段，借助社會性消防規(guī)則調(diào)整消防行為，這樣社會資源才能得到相應(yīng)的配置，預(yù)防火災(zāi)。

（五）加強監(jiān)督檢查隊伍的建設(shè)工作

在新時期，想要建設(shè)專業(yè)水平較高的消防監(jiān)督檢查隊伍，就要重視團隊整體的綜合素質(zhì)與質(zhì)量，這是保障消防安全的重要條件。因此必須做好相關(guān)工作人員的思想政治工作，提高其專業(yè)能力、責(zé)任意識，使各項工作更具全面性，從而推動消防監(jiān)督檢查工作的深入。消防部門想要調(diào)動工作人員的積極性，就要建立系統(tǒng)的考核機制，將業(yè)績與能力素質(zhì)結(jié)合，加強能力建設(shè)，增強實戰(zhàn)素養(yǎng)。

（六）加強管理，切實履行職責(zé)

單位消防檔案要統(tǒng)一管理，才能使消防安全規(guī)程更具規(guī)范性。定期組織員工開展疏散演練及火災(zāi)預(yù)防演練工作，讓全體人員掌握相關(guān)的消防知識，在發(fā)生火災(zāi)時才能冷靜處理。依據(jù)行政制度組建高素質(zhì)消防執(zhí)法隊伍，提高責(zé)任部門之間的相互配合，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)改進監(jiān)督執(zhí)法工作，這對消防監(jiān)督檢查模式的創(chuàng)新有著重要的意義。整理好現(xiàn)存的規(guī)范性文件，按照《消防法》進行有效的調(diào)整，依法構(gòu)建消防設(shè)計審核驗收制度，發(fā)現(xiàn)對公共安全有不良影響的行為，要加大處罰力度。

三、結(jié)語

火災(zāi)的發(fā)生會造成一定的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重的甚至?xí){人們的生命安全，因此必須提前做好火災(zāi)的預(yù)防工作。消防監(jiān)督檢查模式的全面創(chuàng)新，是跟我國的經(jīng)濟建設(shè)相統(tǒng)一的。消防管理部門一定要從實際情況出發(fā)，整合完善消防檢查模式，從而確保其符合現(xiàn)代建設(shè)理念。構(gòu)建完整可行性較高的安全管理機制，促進我國消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。